Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ NGỌC ÁNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ NGỌC ÁNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Chun ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 858-03-02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƢƠNG ĐỨC TIẾN (HDC) TS ĐINH THẾ MẠNH (HDP) TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: PHẠM THỊ NGỌC ÁNH Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình” Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình trƣớc Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 03 năm 2019 Tác giả luận văn PHẠM THỊ NGỌC ÁNH LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu với giúp đỡ nhiệt tình Q thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Với đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình áp dụng cho dự án đầu tƣ xây dựng Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” nỗ lực nghiên cứu thân đƣợc hoàn thành Tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Dƣơng Đức Tiến trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình cho tác giả trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn sâu sắc giúp đỡ đồng nghiệp Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh, Ban QLDA, đơn vị tƣ vấn, Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo Trƣờng Đại học Thủy lợi, gia đình tạo điều kiện giúp đỡ cổ vũ động viên tác giả suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 03 năm 2019 Tác giả luận văn PHẠM THỊ NGỌC ÁNH MỤC LỤC MỤC LỤC .5 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH DANH MỤC BẢNG BIỂU .9 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .10 MỞ ĐẦU .11 Tính cấp thiết Đề tài 11 Mục đích nghiên cứu đề tài 11 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Kết đạt đƣợc .12 Nội dung luận văn 12 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 13 1.1 Tổng quan tổng mức đầu tƣ 13 1.1.1 Đặc điểm thị trƣờng xây dựng Việt Nam 13 1.1.2 Đặc điểm giá xây dựng cơng trình 13 1.1.3 Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình 15 1.1.4 Điều chỉnh Tổng mức đầu tƣ 15 1.2 Các thành phần chi phí Tổng mức đầu tƣ .16 1.2.1 Chi phí cố định (vốn cố định) 16 1.2.2 Vốn lƣu động ban đầu .18 1.2.3 Vốn dự phòng 18 1.3 Các phƣơng pháp xác định tổng mức đầu tƣ theo quy định 19 1.3.1 Phƣơng pháp xác định theo thiết kế sở dự án 19 1.3.2 Tính theo suất vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình 23 1.3.3 Phƣơng pháp xác định theo số liệu dự án có cơng trình xây dựng có tiêu kinh tế kỹ thuật tƣơng tự thực 24 1.3.4 Phƣơng pháp kết hợp 26 1.3.5 Các xác định Tổng mức đầu tƣ 26 Kết luận chƣơng 1: 28 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TP HỒ CHÍ MINH .29 2.1 Cơ sở pháp lý công tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc 29 2.1.1 Căn pháp lý Căn kỹ thuật 29 2.1.2 Quản lý Tổng mức đầu tƣ xây dựng công trình 33 2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2.1 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơng trình thuộc vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .34 2.2.2 Tình hình lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc thành phố Hồ Chí Minh 36 2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc .39 2.3.1 Các yếu tố đặc trƣng dự án đầu tƣ 39 2.3.2 trình Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng công 41 2.3.3 Các yếu tố điển hình dự án bắt nguồn từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 42 2.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thay đổi Tổng mức đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ .46 2.4 Đánh giá công tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua .52 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 52 2.4.2 Tồn nguyên nhân .53 2.4.3 Đề xuất giải pháp 53 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT PHƢƠNG PHÁP LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ CHO “DỰ ÁN BỆNH VIỆN HÙNG VƢƠNG - GIAI ĐOẠN II” 55 3.1 Kế hoạch phát triển đầu tƣ cơng trình xây dựng dân dụng thuộc vốn ngân sách nhà nƣớc thời gian tới .55 3.1.1 Kế hoạch vốn ngân sách nhà nƣớc Trung ƣơng thời gian tới 55 3.1.2 Kế hoạch vốn ngân sách nhà nƣớc thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 59 3.2 Phân tích thực trạng công tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn Tp Hồ Chí Minh 61 3.2.1 Phƣơng pháp xác định Tổng mức đầu tƣ 61 3.2.2 Rủi ro công tác lập Tổng mức đầu tƣ 62 3.3 Đề xuất phƣơng pháp lập Tổng mức đầu tƣ cho “Dự án Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” 65 3.3.1 Giới thiệu chung “Dự án Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” 65 3.3.2 Thực lập TMĐT cho “Dự án Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” 69 3.3.3 Các giải pháp giảm thiểu rủi ro 79 Kết luận chƣơng 3: 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Kết luận: 81 Kiến nghị: 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Thành phần chi phí Tổng mức đầu tƣ 18 Hình 2.1 Nhân tố ảnh hƣởng đến công tác lập TMĐT XDCT 42 Hình 2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác lập TMĐT từ giai đoạn chuẩn bị dự án .46 Hình 2.3 Các yếu tố điển hình dự án giai đoạn thực đầu tƣ 51 Hình 3.1 Phối cảnh bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II 65 Hình 3.2 Mặt vị trí Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II 65 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tổng hợp kế hoạch vốn ĐTXD (2011-2016) .35 Bảng 2.2 Bảng tổng số lƣợng DAĐT Sở Xây dựng phê duyệt (2014-2018) 37 Bảng 3.1 Bảng dự kiến ĐTXD “Dự án Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” 69 Bảng 3.2 Thống kê tỷ lệ thay đổi ( P%) thành phần chi phí (theo thu thập số liệu thực tế từ dự án) 71 Bảng 3.3 TMĐT xây dựng tính thêm yếu tố rủi ro .78 Phụ lục 3.1 Bảng tổng hợp Khái toán Tổng mức đầu tƣ .83 Phụ lục 3.2 Bảng tổng hợp khái tốn chi phí TVXD 84 Phụ lục 3.3 Bảng so sánh tƣơng quan qui mô tính chất dự án 87 Phụ lục 3.4 Bảng khái tốn Chi phí xây dựng .90 Phụ lục 3.5 Bảng Tổng hợp khái tốn Chi phí phần thiết bị theo xây lắp 92 Phụ lục 3.6 Bảng Tổng hợp khái tốn Chi phí thiết bị y tế 94 Phụ lục 3.7 Bảng tính Chi phí dự phòng trƣợt giá 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BPTC Biện pháp thi cơng CĐT Chủ đầu tƣ CP Chính phủ DAĐT Dự án đầu tƣ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng NĐ Nghị định NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QH Quốc hội QLCL Quản lý chất lƣợng QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ QLNN Quản lý Nhà nƣớc TCXD Thi công xây dựng TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKCS Thiết kế sở TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tƣ TP Thành phố TTYT Trung tâm Y tế TVGS Tƣ vấn giám sát TƢ Trung ƣơng VBQPPL Văn quy phạm pháp luật UBND Ủy ban Nhân dân XDCT Xây dựng công trình 10 Phụ lục 2.5 Bảng Tổng hợp khái tốn Chi phí phần thiết bị theo xây lắp BẢNG 4: TỔNG HỢP KHÁI TỐN CHI PHÍ PHẦN THIẾT BỊ THEO XÂY LẮP Cơng trình: DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HÙNG VƢƠNG GIAI ĐOẠN Địa điểm: 128 HỒNG BÀNG - PHƯỜNG 12 - QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH ĐƠN GIÁ STT TÊN HẠNG MỤC ĐV KL TRƢỚC THUẾ (VNĐ) Hệ thống thiết bị theo xây dựng tính riêng cho Dự án BVHV - GĐ2 (khơng qui đổi tƣơng đƣơng) THÀNH TIỀN TRƢỚC THÀNH TIỀN THUẾ VAT SAU THUẾ (VNĐ) THUẾ (VNĐ) Ht 37,319,913,350 Hệ thống thang máy chuyển bệnh (14 điểm dừng), Tải trọng 1350kg (tƣơng đƣơng 20 ngƣời), vận tốc 1,75 m/s, kích thƣớc ca bin (1300x2300x2200)mm - Cái 1,454,545,455 5,818,181,818 581,818,182 6,400,000,000 1,454,545,455 5,818,181,818 581,818,182 6,400,000,000 Cái 600,000,000 600,000,000 60,000,000 660,000,000 (lấy đơn giá tốn để tính) Hệ thống thang máy tải khách (14 điểm dừng), Tải trọng 1350kg (20 ngƣời), vận tốc 105 m/phút (1,75 m/s), kích thƣớc ca bin (1300x2300x2200)mm - (lấy đơn giá tốn để tính) Hệ thống Thang vận chuyển rác sinh hoạt, rác y tế, 92 ĐƠN GIÁ TÊN HẠNG MỤC STT ĐV KL TRƢỚC THUẾ (VNĐ) THÀNH TIỀN TRƢỚC THÀNH TIỀN THUẾ VAT SAU THUẾ (VNĐ) THUẾ (VNĐ) kích thƣớc ca bin (1000x1500x2200)mm Thiết bị (HT chữa cháy vách tƣờng, hệ thống chữa cháy tự động Sprinkle, hệ thống báo cháy thông Hệ = 9,534,338,508 x (28,183.53/20,944.55) 12,829,653,317 minh, ht bơm cấp thoát nƣớc) 4.1 Điều hòa khơng khí-điều áp - thơng gió 5,572,550,426 4.2 PCCC + Báo cháy 1,836,996,461 4.3 Cấp thoát nƣớc 481,594,428 4.4 Điện thoại, camera, truyền hình 2,091,686,108 4.5 Nƣớc nóng lƣợng mặt trời 2,846,825,893 Thiết bị hệ thống DHKK trung tâm cho (Khu mổ, Hồi sức cấp cứu + phòng Lab thuộc khoa Hiếm Hệ muộn) Hệ VRV(dàn nóng ODU + dàn lạnh AHU) 93 10,027,509,121 1,002,750,912 11,030,260,033 Phụ lục 2.6 Bảng Tổng hợp khái tốn Chi phí thiết bị y tế BẢNG 4: TỔNG HỢP KHÁI TỐN CHI PHÍ THIẾT BỊ Y TẾ Cơng trình: DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HÙNG VƢƠNG GIAI ĐOẠN Địa điểm: 128 HỒNG BÀNG - PHƯỜNG 12 - QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH STT TÊN THIẾT BỊ ĐƠN VỊ KHỐI LƢỢNG ĐƠN GIÁ CHI PHÍ TRƢỚC THUẾ (TB) THUẾ GTGT (GTGTtb) CHI PHÍ SAU THUẾ (Gtb) GHI CHÚ Hệ thống khí y tế ht 6,805,312,796 6,805,312,796 680,531,280 7,485,844,076 Báo giá Hệ thống báo gọi y tá ht 2,150,000,000 2,150,000,000 215,000,000 2,365,000,000 Báo giá Hệ thống chuyển mẫu bệnh phẩm ht 1,825,000,000 1,825,000,000 182,500,000 2,007,500,000 Báo giá Hệ thống nƣớc tiệt trùng ht 609,309,091 609,309,091 60,930,909 670,240,000 Báo giá 10,780,312,796 1,078,031,280 12,528,584,076 Tổng cộng 94 Phụ lục 2.7 Bảng tính Chi phí dự phòng trƣợt giá BẢNG 6: BẢNG TÍNH CHI PHÍ DỰ PHÒNG - Căn Quyết định số 1278/QĐ-SXD-QLKTXD ngày 06/08/2013 Sở xây dựng thành phố Hồ Chí Minh việc Công bố Chỉ số giá xây dựng tháng 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, quý I, II, III, IV năm 2012 - Căn Quyết định số 1047/QĐ-SXD-QLKTXD ngày 23/9/2014 Sở xây dựng thành phố Hồ Chí Minh việc Cơng bố Chỉ số giá xây dựng từ tháng đến tháng 12; Quý II, III, IV/2013 năm 2013 - Căn Quyết định số 432/QĐ-SXD-QLKTXD ngày 09/04/2015 Sở xây dựng thành phố Hồ Chí Minh việc Cơng bố Chỉ số giá xây dựng từ tháng đến tháng 12; Quý I, II, III, IV/2014 năm 2014 - Căn Quyết định số 82/QĐ-SXD-KTXD ngày 20/01/2016 Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh việc Công bố Chỉ số giá xây dựng từ tháng 10 đến tháng 12; Quý IV năm 2015 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh I/ DỰ PHỊNG DO YẾU TỐ TRƢỢT GIÁ (áp dụng số giá xây dựng) Thuyết minh: + Thời gian thực dự án dự kiến : năm + Thời điểm gốc : 2015 + Tổng chi phí tính dự phòng : 330,673,136,561 đồng Cơng thức tính: T GDPtg  (Vt  Lvayt)x{[1  (I XDCTbq  I XDCT )]t  1} t 1 95 Trong đó: GDPtg: Dự phòng yếu tố trƣợt giá T : Thời gian (số năm) thực dự án theo kế hoạch tiến độ Vt : Chi phí thực dự án xảy năm t theo kế hoạch tiến độ IXDCT bq : Hệ số trƣợt giá xây dựng bình quân : Mức dự báo biến động yếu tố chi phí, giá khu vực quốc tế so với  I XDCT mức độ trƣợt giá bình qn năm tính Kết tính tốn: Bảng 1: Phân bổ vốn đầu tư theo tiến độ thực Thời gian thực (năm) Nội dung Vốn phân bổ (đồng) 2015 2016 2017 2018 0.26% 0.50% 6.66% 92.58% 850,000,000 1,653,365,683 22,030,572,856 306,139,198,022 Căn định với loại c.trình dân dụng (cơng trình y tế) ta tính đƣợc hệ số trƣợt giá năm liền trƣớc(năm 2011=100): Bảng 2: Tính hệ số trượt giá theo số giá xây dựng cơng trình Chỉ tiêu Chỉ số xây dựng theo công bố TP HCM(%) 2012 2013 2014 2015 112.02 113.77 111.61 115.81 1.016 0.981 1.038 Hệ số trƣợt giá năm Hệ số trƣợt giá trung bình năm 1.0114 96 Bảng 3: Tính chi phí dự phòng yếu tố trượt giá theo số giá xây dựng cơng trình Thời gian thực (năm) Nội dung 2015 Chi phí thực dự án theo tiến độ chƣa có trƣợt giá Hệ số trƣợt giá năm Chi phí thực dự án theo tiến độ có trƣợt giá 850,000,000 1.0114 850,000,000 Trƣợt giá năm Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá là: 2016 1,653,365,683 1.0230 2017 2018 22,030,572,856 306,139,198,022 1.0347 1.0465 1,691,352,625 22,794,163,233 320,368,217,818 37,986,942 763,590,377 14,229,019,796 15,030,597,116 đồng Hệ số: 4.55 % 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO (PMI), V N (2009) Quản lý dự án 1379-1991), A ( (1991) Tiêu chuẩn 9000:2000, V N (2000) Tiêu chuẩn Chủng, G T (n.d.) Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình dựng, B X (2005) Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng dựng, B X (n.d.) Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng phủ, C (n.d.) Nghị định 32 98 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN GIẢI TRÌNH SỬA LUẬN VĂN Họ tên học viên: Phạm Thị Ngọc Ánh Mã số học viên: 1681580302106 Lớp: 24 QLXD11–CS2 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn: “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình” Những nội dung chỉnh sửa luận văn theo yêu cầu Hội đồng: - Không yêu cầu chỉnh sửa ………………………….………………………………………………………………… ……………….…………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………… Đề nghị Hội đồng xác nhận học viên chỉnh sửa luận văn theo ý kiến Hội đồng: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày 21 tháng 05 năm 2019 NGƯỜI HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) PGS.TS Dương Đức Tiến CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Vũ Thanh Te Phạm Thị Ngọc Ánh ... lý xây dựng Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình áp dụng cho dự án đầu tƣ xây dựng Bệnh viện Hùng Vƣơng - Giai đoạn II” nỗ lực nghiên cứu thân đƣợc hoàn. .. Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện lập Tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin,... Tổng mức đầu tƣ Theo Giáo trình Lập Dự Án Đầu Tƣ tác giả PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt [1] định nghĩa: Tổng mức vốn đầu tư dự án toàn chi phí dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình ghi định đầu tư