1. Trang chủ
  2. » Giáo Dục - Đào Tạo

giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý các dự án oda ngành nnptnt hà tĩnh

107 198 2

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 107
Dung lượng 788,11 KB

Nội dung

L I CAM OAN Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n trung th c không chép t b t k ngu n thông tin khác N u vi ph m tơi xin hồn tồn ch u trách nhi m, ch u b t k hình th c k lu t c a Nhà tr ng Tác gi lu n v n Tr n Th Th i L IC M N V i s giúp đ c a phòng t o i h c Sau i h c, Khoa Cơng trình tr ng i h c Th y l i th y cô giáo, b n bè đ ng nghi p gia đình đ n Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” đ c hoàn thành c bi t tác gi xin t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Ngô Th Thanh Vân ng t n tâm ch b o, h i cô ng d n su t trình th c hi n lu n v n V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong mu n nh n đ c s ch b o đóng góp ý ki n c a th y, cô giáo, c a nhà khoa h c đ ng nghi p g n xa đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n M t l n n a xin chân thành c m n ! TÁC GI LU N V N TR N TH TH ii M CL C L I CAM OAN i L IC M N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U .vii DANH M C CÁC T M CH VI T T T .viii U NG T NG QUAN V CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 D án đ u t xây d ng 1.1.2 Nhi m v t ch c b máy c a Ch đ u t ho t đ ng l p d án đ u t xây d ng 1.1.3 Qu n lý chi chí n i dung qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình 11 1.2 Tình hình chung v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 12 1.3 Th c tr ng chung v công tác l p TM T c a Ch đ u t 13 1.4 T ng quan nh ng kinh nghi m, nghiên c u liên quan đ n đ tài 13 1.4.1 Kinh nghi m h c rút t m t s Ch đ u t n c n c v qu n lý chi phí l p TM T 13 1.4.2 T ng quan tình hình s d ng v n n c ngoài, v n ODA nh ng cơng trình nghiên c u liên quan đ n đ tài 16 K T LU N CH CH NG C T NG M C NG 22 S UT LÝ LU N VÀ C S PHÁP LÝ C A CÔNG TÁC L P XÂY D NG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Quy đ nh v l p TM T xây d ng giai đo n chu n b d án 23 2.1.1 V n b n quy đ nh c a nhà n c 23 2.1.2 N i dung s b Qu n lý chi phí đ u t xây d ng 24 2.1.3 Ph ng pháp xác đ nh T ng m c đ u t 27 iii 2.1.4 Th m đ nh, phê t T ng m c đ u t 33 2.1.5 i u ch nh T ng m c đ u t 35 2.2 Ch t l ng T ng m c đ u t 36 2.2.1 Khái ni m 36 2.2.2 Các đ c tính c a T ng m c đ u t 36 2.2.3 Vai trò ý ngh a c a TM T nâng cao ch t l 2.3 Các nhân t nh h ng TM T 37 ng đ n công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình giai đo n chu n b d án 38 2.3.1 Giai đo n kh o sát đ a hình đ a ch t 38 2.3.2 Giai đo n thi t k l p d án 40 2.3.3 Các công c ph ng pháp qu n lý 40 2.3.4 C ch sách c a Nhà n K T LU N CH CH c 41 NG 42 NG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CHO CÁC CH NG UT VÀ T I BAN QLDA ODA NGÀNH NN&PTNT HÀ T NH 43 3.1 T ng quan v Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 43 3.1.1 Quá trình hình thành 43 3.1.2 C c u t ch c b máy 45 3.1.3 Ch c n ng, nhi m v , n ng l c c a phòng ban 47 3.2 Th c tr ng công tác l p TM T công trình Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh th c hi n 52 3.2.1 Tình hình th c hi n l p T ng m c đ u t d án th c hi n 52 3.2.2 ánh giá ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 54 iv 3.3 Phân tích nguyên nhân d n đ n nh ng t n t i, h n ch công tác l p TM T t i Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh giai đo n 2010 - 2015 65 3.3.1 Nguyên nhân ch quan 65 3.3.2 Nguyên nhân khách quan 68 3.4 xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i BQLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 73 3.4.1 Gi i pháp nâng cao cơng tác ki m sốt ch t l ng công tác kh o sát, thi t k c s 73 3.4.2 Gi i pháp xây d ng thi t k m u đ nh hình 76 3.4.3 Gi i pháp hoàn thi n h th ng d li u đ nh m c s d ng 85 3.4.4 Gi i pháp ki m soát ch t l ng s n ph m n i b .87 3.4.5 Gi i pháp nâng cao t ch c qu n lý 88 3.4.6 Gi i pháp nâng cao ch t l ng nhân l c 90 3.4.7 Gi i pháp nâng cao t ng c ng c s v t ch t, áp d ng công ngh thông tin vào công tác l p TM T xây d ng cơng trình 92 3.4.8 M t s gi i pháp khác 93 K T LU N CH NG 3: 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 TÀI LI U THAM KH O 98 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 3.1 S đ t ch c Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 48 Hình 3.2 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng 81 Hình 3.3 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng kh u di n 50x50 (cm) 82 Hình 3.4 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng kh u di n 100x120 (cm) 83 Hình 3.5 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh xây g ch kh u di n 60x70 (cm) 84 Hình 3.6 S đ quy trình đánh giá h th ng ch t l vi ng n i b 88 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Ti n đ th c hi n ch ng trình, d án so v i k ho ch 19 B ng 3.1 Th c tr ng nhân l c c a Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh n m 2016 52 B ng 3.2 Th c tr ng v t l c c a Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 53 B ng 3.3 B ng so sánh TM T l p theo ph ng pháp giá tr phê t quy t toán m t s d án Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh th c hi n 55 B ng 3.4 B ng giá tr TM T qua u ch nh phê t D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 60 B ng 3.5 So sánh giá tr TM T phê t, u ch nh l n D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 61 B ng 3.6 So sánh giá tr TM T u ch nh l n l n D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 62 B ng 3.7 So sánh giá tr TM T u ch nh l n phê t quy t toán D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 64 B ng 3.8 B ng tính toán c p ph i v t li u kênh bê tông theo thi t k m u đ nh hình 78 B ng 3.9 B ng tính tốn c p ph i v t li u kênh g ch xây theo thi t k m u đ nh hình 79 vii DANH M C CÁC T VI T T T BQL Ban qu n lý BQLDA Ban qu n lý d án C T Ch đ u t CTXD: Cơng trình xây d ng DADT D án đ u t TXDCT u t xây d ng công trình GPMB Gi i phóng m t b ng QLDA Qu n lý d án TKBVTC Thi t k b n v thi công TKCS Thi t k c s QLCLCTXD Qu n lý ch t l TKKT Thi t k k thu t TVQLDA T v n qu n lý d án PCCC Phòng cháy ch a cháy TCVN Tiêu chu n Vi t Nam viii ng cơng trình xây d ng M U Tính c p thi t c a tài Hàng n m ngu n v n nhà n c dành cho đ u t xây d ng ngày t ng chi m t tr ng r t l n ngân sách nhà n trình phát tri n kinh t c a đ t n c, GDP, ngu n l c quan tr ng c Quy mô đ u t , hi u qu đ u t tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t đ i s ng ng i Qu n lý chi phí m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây d ng, bên c nh l nh v c qu n lý v ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an tồn mơi tr S hi u qu c a vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c th hi n ng nhi u m t, ch y u tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t gi i pháp thi t k xây d ng công trình; gi m giá thành xây d ng cơng trình; tính đ n vi c l p th c hi n t ng m c đ u t , d toán quy t toán; gi m thi u n i dung phát sinh, gi m thi u v t t t n kho đ tđ c tiêu chí nh trên, vi c qu n lý chi phí ph i đ c th c hi n xuyên su t t t c giai đo n đ u t l nh v c đ u t , t lúc b t đ u kh o sát l p t ng m c đ u t T ng m c đ u t chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng cơng trình c s l p k ho ch qu n lý v n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình Do v y, t b c l p TM T vi c ki m sốt chi phí nhi m v hàng đ u Tuy nhiên th c t d án v n b v th t ph m vi ngân sách k ho ch ng tr i qua r t nhi u l n u ch nh t ng m c đ u t T ng m c đ u t đ c xác đ nh theo ph ng pháp, áp d ng đ nh m c, đ n giá phù h p đ m b o tính đ n đ y đ n i dung m c chi phí, tính toán đ m c chi ti t đ m b o tính xác, tính hi u qu kh thi c a d án, đ ng th i phù h p cho vi c tri n khai b đ p h th ng kênh m nghiêm tr ng n c ti p theo Trong u ki n h t ng k thu t th y l i h ng đ c đ u t thi u đ ng b hi n tr ng xu ng c p c ta nh hi n nay, vi c ki m sốt chí phí đ đ u t xây d ng cho đúng, cho đ u ki n ngu n ngân sách có h n m t toán h t s c c n thi t đ t cho c quan qu n lý nhà n c, ch đ u t Vì v y, h c viên ch n đ tài “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” có ý ngh a th c ti n tính c p thi t làm lu n v n th c s c a M c đích nghiên c u c a tài Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh - it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh - Ph m vi nghiên c u: Các v n đ đ c t p trung nghiên c u gi i h n giai đo n l p t ng m c đ u t xây d ng công trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u Cách ti p c n c s lý lu n v l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, đ ng th i nghiên c u quy đ nh c a Nhà n nghiên c u c a đ tài u ki n tài áp d ng nh ng ph tính k t h p ph ph c đ áp d ng phù h p v i đ i t ng n i dung Vi t Nam hi n ng pháp nghiên c u: ph ng pháp phân tích đ nh l ng pháp lu n, ph ng pháp đ nh ng, ph ng pháp u tra kh o sát, ng pháp phân tích t ng h p kinh nghi m ph ng pháp chuyên gia đ gi i quy t v n đ c a lu n v n 3.4.3 Gi i pháp hoàn thi n h th ng d li u đ nh m c s d ng Trong nh ng n m g n đây, vi c áp d ng công ngh m i, v t li u m i, máy móc hi n đ i m i g p khơng khó kh n qu n lý cơng trình xây d ng hi n áp d ng đ nh m c c c s v n áp d ng cơng ngh , máy móc thi cơng l c h u d n đ n n ng su t lao đ ng th p, đ y giá tr công trình lên cao; nh ng cơng ngh , máy móc hi n đ i thi cơng l i ch a có đ nh m c đ n giá d tốn xây d ng cơng trình M t khác, t ch c thi cơng cơng trình th y l i ph c t p; nhi u công tác xây d ng hi n v n ch a có đ nh m c ho c m t s cơng tác có đ nh m c nh ng l i không phù h p v i u ki n thi công th c t , khó v n d ng th m chí khơng áp d ng đ c; đ nh m c xây d ng chun ngành có nh ng cơng tác t ng t gi ng nh ng đ nh m c đ n giá khác Hi n nay, đ i v i vi c áp d ng đ nh m c thi cơng cơng trình th y l i b đ nh m c xây d ng chung B Xây d ng ban hành; B Nông nghi p Phát tri n nông thôn c ng ban hành t p đ nh m c đ i v i cơng trình th y l i nh nh m c d toán tu s a đê kè s 65/2003/Q -BNN ngày 02/6/2003, nh m c xây d ng cơng trình th y l i (ph n thi t k c khí cơng trình th y l i xây d ng thí nghi m mơ hình th y l c cơng trình) s 30/5/2012; 1285/Q -BNN-KHCN ngày nh m c d toán m t s công tác xây d ng, s a ch a cơng trình th y l i s 1088/Q -BNN-KHCN ngày 02/4/2015 Tuy b đ nh m c sau d n c p nh t công tác đ c thù thi cơng cơng trình th y l i nhiên th c t tri n khai t i nhi u vùng mi n, u ki n khác nhau, nhi u công tác v n ch a có B đ nh m c Do v y, trình qu n lý c n nghiên c u xây d ng hoàn thi n b đ n giá chuyên ngành c s th c nghi m, trình c p chuyên ngành th m đ nh phê t đ áp d ng xác h ng m c cơng tác ch a có t p đ n giá hi n hành Nhóm cơng tác khơng có danh m c đ nh m c d toán ho c s d ng đ nh m c d tốn khơng phù h p c n ti n hành l p l i ho c u ch nh cho phù h p s d ng đ xu t ph ng pháp l p đ nh m c d toán nh sau 85 tài Ph ng pháp l p nh m c d toán m i đ c th c hi n theo trình t h ng d n c a B xây d ng B c L p danh m c công tác, công vi c xây d ng ho c k t c u m i c a cơng trình ch a có danh m c đ nh m c d tốn đ c cơng b Danh m c công tác, công vi c xây d ng ho c k t c u m i đ m b o yêu c u th hi n rõ đ n v tính kh i l ng yêu c u v k thu t, u ki n, bi n pháp thi công ch y u c a công tác, công vi c ho c k t c u xây d ng B c Xác đ nh thành ph n công vi c Thành ph n công vi c th hi n b c công vi c th c hi n c a t ng công đo n theo thi t k t ch c dây chuy n công ngh thi công t chu n b đ n hoàn thành, phù h p v i u ki n, bi n pháp thi công ph m vi th c hi n công vi c c a công tác ho c k t c u xây d ng B c 3: Tính tốn hao phí v t li u, nhân cơng máy thi công Xác đ nh thành ph n hao phí v t li u, máy, nhân cơng đ đ a m c hao phí m t kh i l B ng công tác, công vi c ho c k t c u xây d ng c L p ti t đ nh m c c s t ng h p hao phí v v t li u, nhân công, máy thi công T p h p ti t đ nh m c c s t ng h p kho n m c hao phí v v t li u, nhân công máy thi công.Trong b ng đ nh m c, hao phí v t li u đ c tính b ng hi n v t, v t li u khác tính b ng t l ph n tr m (%) so v i chi phí v t li u chính; hao phí nhân cơng tính b ng ngày công theo c p b c công nhân xây d ng bình qn; hao phí máy, thi t b thi cơng đ c tính b ng s ca máy, lo i máy khác đ c tính b ng t l ph n tr m (%) so v i chi phí c a lo i máy, thi t b thi cơng Các ti t đ nh m c xây d ng m i đ c t p h p theo nhóm, lo i cơng tác, cơng vi c ho c k t c u xây d ng th c hi n mã hoá th ng nh t 86 3.4.4 Gi i pháp ki m soát ch t l ng s n ph m n i b Quy trình đánh giá h th ng ch t l th ng nh t b ng n i b đ c th c hi n v i m c đích quy đ nh c ti n hành đánh giá h th ng ch t l ng n i b , th c hi n hành đ ng kh c ph c phòng ng a, nh m liên t c c i ti n, nâng cao tính hi u l c hi u qu c a h th ng qu n lý ch t l ng h s thi t k , h s l p chi phí xây d ng, có cơng tác l p TM T t i Ban Quy trình đánh giá h th ng ch t l ng n i b t ng c vi c ki m tra chéo n i b giúp phát hi n nh ng sai sót ch quan c a ng ng i ki m tra đ k p th i s a ch a, kh c ph c r i ro Quá trình đánh giá h th ng ch t l ng n i b g m nh ng b - L p h s TM T: Là trách nhi m c a đ n v t v n đ - Ki m h s l n 1: H s sau đ đ c chuy n cho Ban Trong b cđ nv t v nđ c ng TM T, so sánh bi n pháp thi cơng, ph đ có c s l a ch n ph c ch y u sau: c thuê l p c thuê l p xong theo b c i ki m h s s xem xét n i dung h s ng án k t c u t ng ng v i TM T kèm ng án ch n N u đ t chuy n h s cho ch trì l p chi phí (k s đ nh giá xây d ng) N u khơng đ t chuy n l i h s cho đ n v t v n đ s a - Ki m h s l n 2: H s đ xem xét Trong b c này, ng c ki m tra mà đ t s đ c chuy n cho ch trì l p chi phí i ch trì l p chi phí xem xét ch tiêu, đ nh m c áp d ng, đ i chi u su t v n đ u t t i th i m l p TM T, đ i chi u v i cơng trình t ng t tr c th i m N u đ t chuy n h s cho ch trì d án N u khơng đ t, chuy n h s cho ng i ki m tra đ ch nh s a - Duy t, ký: Sau h s đ c xem xét ki m tra qua l ts đ c chuy n cho ch trì d án lãnh đ o c quan t ký h s Lãnh đ o c quan có th tr ng ban ho c phó ban tùy theo đ c thù c a t ng công trình Trình h s phê t đ n c quan qu n lý nhà n c th m đ nh - Th m đ nh h s : H s sau th m đ nh l n đ t s đ 87 c chuy n cho ch trì d án xem xét Trong b c ng i ch trì d án ki m tra, xem xét t ng m c đ u t xây d ng cơng trình N u đ t s chuy n h s cho ch trì k thu t N u ch a đ t s xem xét, ch nh s a theo ý ki n th m đ nh - óng d u, l u h s : H s sau đ c th m đ nh, ký đóng d u l u tr Hình 3.6 S đ quy trình đánh giá h th ng ch t l B c N i dung ho t đ ng Trách nhi m nv t v nl p Ng Ch trì l p TM T Ch trì d án Lãnh đ o V n phòng ng n i b L p h s T ng m c đ ut i ki m tra t h s l n1 Ki m tra Không đ t Ki m tra h s l n Duy t Ký, Trình th m đ nh óng d u, l u tr 3.4.5 Gi i pháp nâng cao t ch c qu n lý s d ng ngu n v n đ u t m t cách có hi u qu , Ban QLDA đòi h i ph i có nhi u ph m ch t v chuyên môn c ng nh v đ o đ c N ng l c c a Ban QLDA th hi n qua hi u qu s d ng ngu n v n Nh m nâng cao ch t l Ban góp ph n nâng cao ch t l ng nhân s c ng nh c c u t ch c ng công tác l p TM T qu n lý hi u qu d án, h c viên đ xu t m t s gi i pháp sau: 3.4.5.1 Nâng cao k n ng t ch c, qu n lý c a Ban QLDA thành m t c quan qu n lý d 88 án chuyên nghi p Ban QLDA ng n c, n i đ i di n cho ch đ u t làm vi c tr c ti p v i t v n đ i tác c ngoài; c n nh n th c rõ ràng v trách nhi m c a ph i đ m b o th c hi n đ y đ nhi m v ch đ u t giao quy n h n ch đ u t b i khơng ngồi b n thân Ban QLDA th c hi n nhi m v đ y quy n, c Nêu cao tinh th n trách nhi m, đ t m c tiêu th c hi n nhi m v m t cách t i u thái đ c b n c a Ban QLDA - Ban QLDA c n có nhìn xun su t d án m t cách t ng h p t th tr c, th y tr c - Ban QLDA d án c n có k ho ch làm vi c c th v i t v n, th ng xuyên đôn đ c t v n th c hi n ti n đ bám sát công vi c, th c hi n yêu c u đ u kho n giao vi c h p đ ng - Trong tr ng h p có s thay đ i m t s kho n m c u kho n tham chi u ho c h p đ ng đ phù h p h n v i tình hình th c t , ch đ u t Ban QLDA c n ch đ ng th ng th o v i nhà t v n Nh ng thay đ i ph i đ gi a bên c n ph i đ c s th ng nh t c c th hóa b ng v n b n đ có c s pháp lý đánh giá nghi m thu v sau 3.4.5.2 C c u phân chia công vi c qu n lý r i ro C c u phân chia công vi c m t h th ng th b c mà ph n t l n h n đ c phân chia thành ph n t nh h n - M c đích c a c c u phân chia công vi c làm gi m trình th c hi n ph c t p thành nh ng chu i nhi m v có th ho ch đ nh; trình bày m t trình th c hi n m t d ng th c c a th b c theo m c đích, m c tiêu cơng tác khác; n n t ng đ đ nh ngh a, ho ch đ nh t ch c ki m sốt q trình th c hi n S phân chia công vi c s ti p t c cho đ n khơng s ch ng chéo gi a công vi c Phân chia công vi c t ng t ng, t ng l p s cho chi ti t công vi c m t cách rõ ràng 89 d n đ n cán b QLDA s khơng b sót vi c làm ch m tr công vi c v sau Có th i gian hồn thành c th th i m b t đ u th i m k t thúc C c u phân chia công vi c c ng mang l i nh ng thu n l i sau: d dàng có m t m c đích rõ ràng v i m i đ i t cơng tác đ Do đó, tr cl ng chi phí th i gian th c hi n, ng có liên quan, trách nhi m cho s hồn thành c phân cơng rõ ràng c tri n khai d án, Ban QLDA ph i có m t nhìn nh n t ng th , xuyên su t d án, đ có m t c c u phân chia công vi c m t cách h p lý thành t ng gói cơng vi c kèm v i c c u phân chia trách nhi m giao cho cá nhân có đ n ng l c th c hi n gói cơng vi c C c u phân chia công vi c c n thi t ph i chi ti t đ n khơng th phân chia gói cơng vi c nh đ đ y đ công vi c (tránh tr c n a V i cách phân chia nh v y, s đ m b o ng h p sót vi c, đ n c n m i gi i quy t gây nên ch m ti n đ cơng vi c) s d dàng đ a ti n đ công vi c cá nhân ph trách T có th đ a ti n đ t ng th sát v i th c t c a d án 3.4.6 Gi i pháp nâng cao ch t l ng nhân l c - T ch c nâng cao ki n th c c a Ban QLDA b ng đào t o dài h n hay ng n h n t o dài h n s mang tính ch t quy, đào t o nh ng nhà qu n lý d án t ng lai, có chun mơn sâu v k n ng qu n lý d án m t s ki n th c liên ngành Các khóa đào t o ng n h n s b sung ki n th c k n ng cho Ban QLDA hành nghi p Thơng qua hình th c đào t o ng n h n, c n l ng ghép ch ng trình trao đ i, h c t p kinh nghi m đ i v i cán b tr c ti p tham gia công tác liên quan ây nh ng c h i đ Ban QLDA c p nh t nh ng thông tin m i nh t, trao đ i v ng m c x y xác đ nh đ c ph ng án x lý t i u c bi t, đ tri n khai d án ngu n v n n c ngoài, Ban QLDA c n có k ho ch n ch n nhân s có kh n ng ngo i ng , ho c t o u ki n cho nhân viên tham gia qu n lý nâng cao trình đ ngo i ng đ có th ch đ ng công tác u hành d án - T ch c thi đua, khuy n khích cán b Ban tìm tòi, nghiên c u nh ng bi n pháp c i thi n 90 n ng su t, đ xu t xây d ng tiêu chu n v ng i cán b k s đ nh giá tr c thách th c m i v h i nh p kinh t th gi i l p t ng m c đ u t th p nh t mà v n đ m b o yêu c u k thu t ti n đ thi cơng hồn thành đòi h i ng i l p c ng nh cán b th m tra, th m đ nh có ki n th c t ng h p kinh nghi m c n thi t c a nhi u l nh v c: thi công, thi t b , k t c u,…Vì v y c n thi t xây d ng tiêu chu n c a m t k s đ nh giá, ng i k s kinh t xây d ng th i bu i công ngh thi công công ngh thông tin phát tri n m nh m nh ngày k n ng c b n c n ph i có nh : + Có ki n th c v ng vàng v trình t bi n pháp thi cơng cơng trình, lo i ngun v t li u xây d ng, kinh nghi m th c t thi công xây d ng c bi t đ i v i xây d ng cơng trình th y l i c n nghiên c u k ch đ mùa khô mùa m a, d n dòng thi cơng, x lý n n, ch ng th m vi c t n d ng lo i v t li u đ a ph ng đ ti t ki m chi phí xây d ng cơng trình, chi phí chung, nh ng r i ro có th phát sinh q trình tri n khai thi cơng thi cơng cơng trình th y l i u ki n th i ti t, đ a ch t b t l i nh t đ nh + N m b t k p th i quy đ nh m i c a Nhà n v n b n quy ph m pháp lu t h phí xây d ng cơng trình, c p nh t th giá v t li u th tr c v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, ng d n quy đ nh có liên quan đ n công tác l p chi ng xuyên u ch nh giá nhiên li u, bi n đ ng ng, n ng su t lo i máy móc, thi t b ng th i n m v ng đ n giá xây d ng, chi t tính đ nh m c xây d ng h ng m c công vi c ch a có nh m c theo quy đ nh c a B Xây d ng + K n ng làm vi c đ c l p làm vi c nhóm Làm vi c đ c l p th hi n cơng trình quy mơ nh , t ng m c đ u t nh ph i đ c l p tác chi n làm vi c m t mình, nh ng v i cơng trình ph c t p s li u nhi u ph i có làm vi c nhóm, ph i h p nhóm th t hi u qu m i đáp ng đ c ti n đ ch t l ng c a d án + K n ng t ng h p s li u, thu th p s li u b sung vào th vi n tài li u c a Ban, xây d ng đ c đ nh m c, đ n giá t ng h p 91 Ngồi ra, hi n cơng trình xây d ng nói chung c ng nh cơng trình th y l i nói riêng th ng có quy mơ l n, ph c t p có kh i l ng d li u tính tốn l n, đòi h i áp d ng ng d ng công ngh thông tin c a nhi u ph n m m, ch khác k t h p m t lúc m t d án u c u ng ng trình ti n ích i k s l p chi phí xây d ng ph i c p nh t công ngh , thông th o nhu n nhuy n nhi u lo i ph n m m (nh ph n m m l p k ho ch ti n đ Microsoft Project, ph n m m d toán GXD, ETA, Excel,…) Bên c nh đó, đ góp ph n nâng cao hi u qu kinh t đ u t nh nghiên c u gi i pháp k t c u m i, v t li u m i công ngh bi n pháp thi công m i, ng i k s đ nh giá c n ch đ ng đ xu t nhi u gi i pháp v v t li u m i, v bi n pháp thi công m i, gi i pháp k t c u m i qua đ i chi u so ch n ph ng án có giá tr hi u qu kinh t nh t mà v n đ m b o y u t k thu t gi i pháp, ti n đ hồn thành thi cơng 3.4.7 Gi i pháp nâng cao t ng c ng c s v t ch t, áp d ng công ngh thông tin vào công tác l p TM T xây d ng công trình Trong b i c nh, cơng ngh thơng tin phát tri n nh v bão ph ng ti n h u hi u đ c ng d ng g n nh vào m i ngõ ngách c a m i l nh v c V i ngu n nhân l c có ch t l ng, v i ph ph ng th c u hành, qu n lý khoa h c hi u qu nh ng n u khơng có ng ti n công ngh thông tin, thi t b c s v t ch t ph c v công vi c c ng khơng th đ a m t d án hi u qu , kinh t đ t ti n đ u t đ i m i công ngh , t ng n ng su t nâng cao ch t l ng s n ph m đ t t ng n ng l c c a Ban Vì v y Ban ln c n ph i m nh d n đ u t đ i m i công ngh , t ch c c cán b đào t o c p nh t ki n th c, công ngh tiên ti n làm đ c vi c c n th c hi n gi i pháp sau: - Hàng n m Ban nên trích t qu mua s m c b n đ đ u t công ngh , thi t b máy móc m i, c p nh t cơng ngh xây d ng đ a vào thi t k (VD: v t li u, k t c u,… ) - Hi n đ i hoá trang thi t b , ph n m m ng d ng; nghiên c u c i ti n máy móc, ph n m m, ph ng pháp t v n thi t k , đóng gói h s 92 - T n d ng máy móc, trang thi t b h p lý, u chuy n linh ho t đ gi m b t chi phí mua m i - T ng c chi n l ng công tác đào t o đ i ng cán b - công nhân viên đ n ng l c th c hi n c M t s gi i pháp th c hi n g m: - C ng i đào t o, ti p thu công ngh theo t ng chuyên đ n c ngồi theo ch ng trình đ i m i công ngh , đ u t chi u sâu c a Vi n - H p tác ch t ch v i vi n khoa h c, trung tâm nghiên c u ng d ng, tr ng đ i h c đ nghiên c u ng d ng ti n b k thu t vào s n xu t, th nghi m s n ph m m i - T ch c t t h n công tác thông tin nh t c n c p nh t nhanh m i thông tin v tình hình phát tri n khoa h c cơng ngh t v n xây d ng n th i cho cán b nhân viên Ban Vì c ch th tr c n c ngoài, cung c p k p ng cho th y đ n v n m b t thông tin s m h n, nhi u h n có nhi u c h i th ng l i - T ng c ng kinh phí cho ho t đ ng nghiênc u - M cu c thi sáng t o m i - Khuy n khích nhân viên tìm tòi, nghiên c u nh ng bi n pháp c i thi n n ng su t, kh c ph c nh ng khó kh n l p chi phí đ u t xây d ng cơng trình 3.4.8 M t s gi i pháp khác 3.4.8.1 T ng c ng công tác trao đ i thông tin n i b gi a phòng ban Cơng tác trao đ i thơng tin n i b gi a phòng ban r t c n thi t Vi c trao đ i thông tin nh m chia s kinh nghi m gi a phòng ban T ch c cu c h p hay h i th o chuyên đ có s tham gia c a thành viên k ho ch, k thu t c a phòng ban, đ a v n đ tranh lu n đ thành viên trao đ i th o lu n T đ a đ cách th c t i u nh t, quy trình l p TM T h p lý xác nh t 93 c nh ng ng th i có th lo i b ph ng th c c theo ki u l i mòn, c p nh t nh ng ph ng th c m i, nh ng tiêu chu n, quy chu n, quy đ nh m i v l nh v c kinh t xây d ng Bên c nh ho t đ ng t o u ki n cho thành viên c quan có c h i giao l u t o s g n g i g n bó l n đ n v Khi có d án l n mà m t phòng đ i không đ nhân s c ng nh chuyên môn đ làm, c n s k t h p c a nhi u thành viên phòng ban s k t h p n ý hài hòa công vi c c ng s d dàng h n 3.4.8.2 T ch c t t ho t đ ng thu th p thông tin th tr ng Trong th i bu i kinh t bi n đ ng nh hi n nay, giá nhiên, nguyên v t li u thay đ i h ng ngày, vi c tính tốn chi phí xây d ng cơng trình ngồi ph thu c nhi u vào c ch sách c a nhà n v th tr c, c n nhanh nh y vi c n m v ng thông tin ng đ k p th i có nh ng ph ng án d phòng Thông tin sai l ch, ch m tr ho c khơng đ y đ s d n đ n tình tr ng t n chi phí, th i gian, cơng s c nh ng v n không đ t đ đ y đ v th tr c k t qu mong mu n Do khơng có thơng tin ng, cơng tác thu th p thông tin th tr th m nh n ng l c s tr ng y u, ch a phát huy đ ng c a Ban n n kinh t th tr nh ng m y u v n d ng t i đa c h i c a môi tr ng c kh c ph c ng, Ban c n ph i th c hi n theo m t s gi i pháp sau: - u t , phát huy cao n ng l c chuyên môn v công tác nghiên c u th tr ng, công tác đ u th u, ti p c n ngu n vi c c a b ph n K ho ch đ t có nh ng thơng tin khách quan v th tr ng đ ng th i có kh n ng ki m sốt, kh ng ch chi phí xây d ng cơng trình d án xây d ng t nh khu v c lân c n v i ch t l ng cao - C ng c phát tri n l c l ng làm công tác đ nh giá xây d ng, l p chi phí xây d ng cơng trình đ m b o đ v s l ng m nh v ch t l - T ng c ng ng m i kh n ng nghiên c u n m b t thông tin nhanh nh y v th tr 94 ng K T LU N CH NG 3: Trên c s phân tích th c tr ng v qu n lý, ki m soát ch t l xây d ng ch ng C n c vào đ c m tình hình nhu c u cơng vi c giai đo n t i, xác đ nh m c tiêu, chi n l đ ng l p T ng m c đ u t c c a Ban đ t ti n hành phân tích l a ch n đ a c gi i pháp nâng cao công tác l p TM T t i Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Hà T nh Qua vi c nâng cao ki m soát ch t l ng đ u vào (kh o sát đ a hình, đ a ch t, thi t k c s ), quy trình ki m sốt ch t l ng n i b , xây d ng thi t k m u đ nh hình làm c s đ xu t d án đ u t gi i pháp v nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, v t l c, t ch c qu n lý c ng nh m t s gi i pháp khác, t s t o ti n đ v ng ch c đ nâng cao ki m soát ch t l T ng m c đ u t c a Ban th i gian t i, qua t o uy tín, s tin t Nông nghi p Phát tri n nông thôn, UBND t nh 95 ng h s ng đ i v i S K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Công tác l p T ng m c đ u t cơng trình giai đo n chu n b d án có vai trò vơ quan tr ng qu n lý chi phí d án ki m sốt chi phí d án T ng m c đ u t chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng cơng trình c s l p k ho ch qu n lý v n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình Do v y, t b c l p TM T vi c ki m soát chi phí nhi m v hàng đ u Tuy nhiên th c t d án v n b v t ph m vi ngân sách k ho ch th ng tr i qua r t nhi u l n u ch nh t ng m c đ u t không m t c h i có th thu l i đ ch t l c t giai đo n chu n b d án, nâng cao ng l p t ng m c đ u t công tác c n thi t cho ch đ u t nh m nâng cao hi u qu kinh t đ u t Dù nh ng m khuy t nh t đ nh, nh ng lu n v n gi i quy t đ c đ y đ m c tiêu c a lu n v n đ t ra, là: - Nghiên c u h th ng hóa nh ng c s lý lu n v t ng m c đ u t xây d ng cơng trình nh ng nhân t nh h ng đ n cơng tác - Phân tích th c tr ng công tác l p TM T d án (ch y u cơng trình th y l i nh : đê, kè, h ch a, kênh m ng) th c hi n t i Ban QL d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Hà T nh - Nghiên c u đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m nâng cao ch t l ng l p TM T cho d án xây d ng cơng trình áp d ng riêng cho Ban QLDA ODA ngành NN PTNT Hà T nh Các gi i pháp trên, n u đ c đ a áp d ng vào th c t , đ c k v ng Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thơn có th nâng cao ch t l ng cơng tác l p TM T d án xây d ng cơng trình th y l i, t nâng cao hi u qu đ u t qu n lý chi phí c a d án 96 KI N NGH Lu n v n ph n đ t đ d ng l i c nh ng m c tiêu đ ra, song k t qu nghiên c u m i ch ph m vi Ban c th , v i nh ng gi i pháp ki n ngh nh m hồn thi n cơng tác l p TM T cho m t b môn c a Ban có th áp d ng r ng rãi h n gi i pháp này, s c n ph i có nghiên c u sâu h n, khái quát h n đ i v i c s d li u c a d án t ng t t i Ban khác Ngoài ra, hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng n tri n, ch a đ t đ c ta b cđ uđ c tr ng, phát c s chuyên nghi p b i c nh công ngh thi công công, công ngh thông tin phát tri n m nh m , yêu c u v qu n lý chi phí, nâng cao hi u qu kinh t d án quan tr ng Trong đó, vi c xây d ng c s d li u nh thi t k đ nh hình, su t v n đ u t , ch s giá xây d ng c a c quan ch c n ng, t ch c th c s có n ng l c nh m công b r ng rãi, thu n ti n cho vi c l p chi phí xây d ng cơng trình c a ch đ u t Sau nghiên c u đ xu t xây d ng thi t k m u đ nh hình đ i v i cơng trình kênh m ng, tác gi đ xu t xây d ng thi t k m u đ nh hình cho cơng trình th y l i d ng n khác nh : đê làm c s d li u cho cơng trình Ban làm ch đ u t Thi t k m u đ nh hình có th s d ng đ i v i ch đ u t khác ch y u đ a bàn t nh Hà T nh V i trình đ , kinh nghi m th i gian th c hi n đ tài có h n, tác gi c g ng th c hi n m c tiêu đ nhiên lu n v n s khơng tránh kh i nh ng sai sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp chân thành t phía th y cô, nhà qu n lý đ tác gi có th hồn thi n h n n a lu n v n c a 97 TÀI LI U THAM KH O Qu c h i khóa 13 (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Chính ph (2015), Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng B Xây d ng, Thông t h s 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 c a B Xây d ng ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng B Xây d ng, Thông t h ng d n xác đ nh đ n giá nhân công B Xây d ng, Thông t h s 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 c a B Xây d ng s 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 c a B Xây d ng ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015 c a Chính ph v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng B Xây d ng, Quy t đ nh 957/Q /BXD ngày 29 tháng n m 2009 c a B xây d ng v cơng b đ nh m c chi phí qu n lý d án chi phí t v n đ u t xây d ng cơng trình 10 B Xây d ng, Quy t đ nh s 1134/Q -BXD ngày 08/10/2015 c a B Xây d ng công b đ nh m c giá ca máy thi t b thi công xây d ng 11 B Xây d ng, Công v n s 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 c a B Xây d ng v vi c công b nh m c d tốn xây d ng cơng trình - Ph n xây d ng 12 PGS.TS Nguy n Bá n - H Th y L i, giáo trình mơn h c: “Qu n lý d án” 98 13 PGS.TS inh Tu n H i (2008), Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i, giáo trình mơn h c “Qu n lý d án xây d ng” 14 Ngô V n D ng, Phan H ng Sáng (2008), Tr ng i h c bách khoa N ng, giáo trình mơn h c “Thi cơng cơng trình th y l i” 15 PGS.TS inh Tu n H i (2011), Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i, Tài li u gi ng d y môn h c Qu n lý d án, Chuyên ngành qu n lý đô th , Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i 16 Hu nh V n Giao (2015), Gi i pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i đ a bàn t nh Bình D xây d ng, Tr ng ng, Lu n v n th c s chuyên ngành Qu n lý i h c Th y l i 17 SXD-KTXD, Quy t đ nh s 41 ngày 10/05/2016 c a S Xây d ng Hà T nh v vi c công b n giá Xây d ng cơng trình t nh Hà T nh 18 S Xây d ng Hà T nh công b giá v t li u xây d ng Quý II n m 2016 kèm theo Công v n s 892/SXD-KTXD ngày 27/6/2016 19 Ban QLDA ODA ngành NN-PTNT Hà T nh, H s n ng l c báo cáo tài n m 2015 20 Các quy t đ nh u ch nh t ng m c đ u t d án đ u t xây d ng th y l i c a t nh Hà T nh Internet 21 http://vi.wikipedia.org 22 http://google.com.vn/ 23 http://giaxaydung.vn 24 www.vncold.vn/web 99 ... GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CHO CÁC CH NG UT VÀ T I BAN QLDA ODA NGÀNH NN&PTNT HÀ T NH 43 3.1 T ng quan v Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T... xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i BQLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 73 3.4.1 Gi i pháp nâng cao cơng tác ki m sốt ch t l ng công tác kh o sát,... dung qu n lý thi công xây d ng cơng trình bao g m qu n lý ch t l ng xây d ng; qu n lý ti n đ xây d ng; qu n lý kh i l trình; qu n lý an tồn lao đ ng công tr ng thi công xây d ng công ng xây d ng;

Ngày đăng: 13/04/2019, 23:51

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w