Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thành phố phủ lý , tỉnh hà nam

LÊ THỊ PHƯƠNG ANH 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LÊ THỊ PHƯƠNG ANH 2017 - HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LÊ THỊ PHƯƠNG ANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, trích dẫn ví dụ sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học mở Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 Người cam đoan Lê Thị Phương Anh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng chân thành, kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lê Thị Hồi Thu – người hết lòng giúp đỡ, tận tình hướng dân, bảo tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài Luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học mở Hà Nội trang bị cho kiến thức tảng suốt hai năm đào tạo Cuối xin gửi lời cảm ơn tới người thân gia định, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 Tác giả Lê Thị Phương Anh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐÊ LÝ LUẬN VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 16 1.1 Khái quát chung quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.1.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.1.2 Đặc trưng quỹ bảo hiểm xã hội 17 1.2 Điều chỉnh pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.2.1 Khái niệm pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.2.3 Nội dung pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội 22 1.3 Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội số quốc gia giới gợi mở cho Việt Nam 27 1.3.1 Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội số quốc gia giới 27 1.3.2 Những gợi mở cho Việt Nam 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam quỹ bảo hiểm xã hội 35 2.1.1 Về nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội 35 2.1.2 Về sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 40 2.1.3 Tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 45 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 62 2.2.1 Sơ lược Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quỹ Bảo hiểm xã hội 62 2.2.2 Những kết đạt 63 2.2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 71 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam 71 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam 72 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế TNLĐ Tai nạn lao động DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Trang Bảng 2.1 Tỷ lệ trích đóng khoản bảo hiểm áp dụng từ ngày 01/01/2018 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, sách bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn, phận quan trọng hệ thống sách xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Chính sách bảo hiểm xã hội Việt Nam trải qua chặng đường dài xây dựng phát triển kể từ Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân, viên chức Nhà nước, phát huy vai trò tích cực xã hội, bình ổn đời sống người lao động, khẳng định vai trò quan trọng Có thể nói sách bảo hiểm xã hội ln mang tính cấp thiết, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Trong đó, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, Nhà nước bảo hộ bù thiếu Quỹ quản lý theo chế cân thu chi quỹ BHXH khơng đơn trạng thái tĩnh mà ln có biến động theo chiều hướng tăng lên thâm hụt Quỹ BHXH có nhiệm vụ đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho người lao động (NLĐ) họ rơi vào hoàn cảnh rủi ro định, đảm bảo ổn định cho đời sống người lao động thân nhân họ Do vậy, quỹ BHXH phận quan trọng hệ thống BHXH Hiện nay, Việt Nam đứng trước thách thức to lớn q trình già hóa dân số nhanh chóng, tăng nguy bội chi quỹ bảo hiểm xã hội Cụ thể, tuổi thọ trung bình Việt Nam tăng từ 68,6 tuổi năm 1999 lên tới 73,2 tuổi năm 2014, dự báo lên 78 tuổi vào năm 2030 Tính đến hết năm 2017, nước có 11 triệu người cao tuổi, chiếm khoảng 11,95% dân số, có khoảng gần triệu người từ 80 tuổi trở lên Cũng theo Liên Hợp Quốc, từ năm 2014, Việt Nam thức bước vào q trình già hóa dân số, dự báo nước ta không tới 20 năm để tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên tăng từ 7% lên 14% tổng dân số, chí đến năm 2038 nhóm cao tuổi Việt Nam chiếm đến 20% tổng dân số Điều đặt thách thức lớn cho việc đảm bảo hạ tầng an sinh xã hội để đáp ứng đủ nhu cầu xã hội già hóa dân số nhanh chóng, nhiều người sống mức nghèo, cận nghèo Pháp luật có quy định quỹ bảo hiểm xã hội nhằm bảo toàn phát triển quỹ chi trả quỹ mục đích Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thực quỹ BHXH địa bàn tỉnh Hà Nam bộc lộ hạn chế tăng trưởng nguồn thu thấp, tình hình nợ đọng BHXH cao, nguy bội chi quỹ bảo hiểm xã hội … Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân từ phía quy định pháp luật, từ vi phạm người tham gia BHXH xuất phát từ phía đơn vị thực BHXH , gây ảnh hưởng tiêu cực quyền lợi NLĐ Để khắc phục hạn chế, mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH địa bàn tỉnh Hà Nam cần có giải pháp cụ thể Với lý đó, tơi chọn đề tài “Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” để làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, vấn đề quỹ BHXH nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác như: - Quỹ bảo hiểm xã hội số vấn đề bảo toàn, phát triển quỹ bảo hiểm xã hội / Nguyễn Hữu Chí / Nhà nước Pháp luật Viện Nhà nước Pháp luật, Số 6/2006 - Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tư pháp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội - Nguyễn Thị Hiền Phương (2009), Pháp luật an sinh xã hội – Lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp - Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội – kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội - Tống Thị Phương Dung (2016), Quỹ bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội Phủ Lý hồn thiện tổ chức máy quản lý thơng qua q trình cải cách đồng theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, song song với việc nâng cao lực, hiệu đội ngũ làm cơng tác quản lý quỹ BHXH Vì vậy, việc nâng cao hiệu quy định pháp quy, quy định chế tổ chức máy quản lý quỹ BHXH thành phố Phủ Lý yêu cầu cấp thiết, trọng việc xây dựng, phát triển cách thức thể xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cá nhân, phận nhằm đảm bảo phân chia xác định trách nhiệm cá nhân, tập thể cách rõ ràng Xây dựng hệ thống mơ hình quản lý với máy gọn nhẹ, đa chức năng, đồng đảm bảo hiệu hoạt động Từ giúp giảm bớt chi phí quản lý bảo hiểm xã hội nói chung quỹ bảo hiểm xã hội nói riêng, song song với việc nâng cao hiệu máy quản lý quỹ BHXH Thực chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn thơng tin báo cáo bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Để đảm bảo yêu cầu Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý cần không ngừng nâng cao trình độ tác nghiệp, trình độ quản lý cho đội ngũ cán làm công tác BHXH, giúp cho hoạt động nghiệp vụ toàn địa bàn thành phố thực cách thống Đồng thời, cần nâng cao tính tự giác, nghiêm túc, khách quan đội ngũ làm công tác quản lý quỹ BHXH Cần phân công rõ trách nhiệm phận, cải tiến lề lối làm việc, chuyển đổi tác phong từ hành bị động sang tác phong phục vụ linh hoạt Ngoài ra, yêu cầu quan trọng đặt phải giữ vững đoàn kết thống nội đơn vị yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thực sách BHXH Theo đó, cần ý đến việc kiện tồn tổ chức, xếp phân cơng cán hợp lý, chăm lo đời sống viên chức, người lao động thật ổn định, yên tâm cơng tác, gắn bó với ngành Ngồi ra, cần đẩy mạnh phong trào thi đua nhằm đề cao trách nhiệm, tinh thần phục vụ cán bộ, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao Bên cạnh đó, quan BHXH thành phố cần nhanh chóng áp dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin vào quy trình làm việc để phục vụ hiệu phủ điện tử doanh nghiệp điện tử Công nghệ thay cho phương pháp thực hiện, giúp cập nhật nhanh chóng thay đối đối tượng tham gia mà đảm bảo tính xác, giảm chi phí quản lý, giảm bớt thủ tục hành rườm rà Trong trình cần đảm bảo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ bốn tất lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; hoàn thiện, đẩy mạnh kết nối sở liệu quốc gia bảo với hệ thống sở liệu có liên quan nhằm phục vụ tốt cơng tác thực sách cơng tác nghiên cứu, hoạch định sách Đây hướng lâu dài BHXH thành phố Phủ Lý để theo kịp với trình độ phát triển tỉnh bạn Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiếm tra, xử phạt hoạt động thu Bảo hiểm xã hội, đồng thời nâng cao hiệu phối hợp đơn vị, cấp BHXH thành phố Phủ Lý Có thể thấy, tiêu xử lý đối tượng vi phạm nộp BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý nhận định khó thực tình trạng nợ đọng khó đòi có chiều hướng gia tăng Để giải “bài toán” này, cần phải nguyên nhân cụ thể Có thể thấy, để diễn tình trạng lí doanh nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý lợi dụng sách có lỗ hổng, chưa đồng bộ, phối hợp đơn vị chưa hiệu việc xử lý vi phạm chưa kiên để cố tình chây ỳ, chậm đóng, chiếm dụng tiền BHXH dẫn đến khó khăn cân đối quỹ bảo hiểm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Thực tế, mặt hệ thống quy định pháp quy, Luật BHXH năm 2014 tạo hành lang pháp lý tiến so với Luật BHXH năm 2006, giao thẩm quyền tra, xử phạt vi phạm với hành vi phạm nộp quỹ BHXH Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực quy định trên, khía cạnh khác, việc quy định thêm cho BHXH thành phố nhiệm vụ dễ dẫn tới tình trạng chồng chéo nhiệm vụ Vì vậy, đảm bảo đồng công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm lĩnh vực cần đồng thuận quan ngành dọc BHXH Hiệu phối hợp đòi hỏi vào đồng bộ, kịp thời quan liên quan, địa phương áp dụng cách xác quy định xử phạt hành đơn vị nợ đọng BHXH Khơng có hành vi chây ỳ, chậm đóng BHXH, nhiều đơn vị sử dụng lao động có thái độ từ chối, trốn tránh làm việc với cán ngành Do đó, cần thiết phải thành lập đồn liên ngành để đơn đốc, u cầu doanh nghiệp tham gia đóng BHXH theo đứng quy định Để thực điều này, pháp luật cần có quy định trách nhiệm quan liên quan để khắc phục tình trạng sớm Cần phải khẳng định vấn đề giải nợ đọng để Cơ quan bảo hiểm xoay sở Chính nên đòi hỏi phải có can thiệp quan liên quan đạt hiệu định Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán BHXH Xác định việc xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động máy quản lý BHXH thành phố, nâng cao hiệu thực thi, lực, kỹ hành nghề nhằm đáp ứng u cầu, đòi hỏi thời kì mới, biện pháp nhiệm vụ bao gồm: Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động làm công tác an sinh xã hội nói chung BHXH nói riêng, song song với việc bổ sung nguồn nhân lực trẻ, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức, người lao động vị trí cơng việc cụ thể Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức làm quản lý Quỹ BHXH đơn vị Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cầh sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng, tuyển dụng đánh giá công chức, viên chức, người lao động Thực bố trí, sử dụng nhân theo chế giao việc, người, việc, sở trường, lấy công việc hiệu công việc làm tiêu chí, khốn việc quy trách nhiệm đến nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động Có thái độ kiên quyết, dứt khốt đưa khỏi công vụ công chức, viên chức không đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh đó, việc tuyển dụng cơng chức, viên chức, người lao động phải thực khách quan, công minh bạch Từng bước phân cấp cho thủ trưởng số đơn vị trực tiếp thực số khâu công tác tuyển dụng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nhân viên cấp làm sai Quy định trách nhiệm liên đới người đứng đầu công chức, viên chức, người lao động quyền Tiếp tục cải cách chế độ, sách tạo động lực cho cán bộ, công chức Xây dựng, đề xuất áp dụng sách trả lương cơng chức theo vị trí việc làm hiệu cơng việc nhằm bảo đảm công bằng, minh bạch, quyền lợi phải gắn với trách nhiệm cống hiến Đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, tạo môi trường điều kiện làm việc thực cơng bằng, minh bạch nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu, động, sáng tạo, cạnh tranh lành mạnh vị trí cơng tác Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ công chức, viên chức, người lao động; bước xây dựng chuân mực đạo đức nghề nghiệp công chức, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ, trái với lương tâm đạo đức xã hội Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật công chức, viên chức, người lao động Thứ tư, nâng cao ý thức chủ tham gia đóng góp bảo hiểm xã hội Để nâng cao hiệu hoạt động thu chi, BHXH Hà Nam cần phải nâng cao ý thức đối tượng liên quan đến hoạt động thu chi quỹ BHXH Trong đó, số vấn đề quan trọng phải giải đảm bảo xác, kịp thời chế độ cho người hưởng từ quỹ BHXH theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Đây yêu cầu cấp thiết cấu hệ thống BHXH mục tiêu BHXH nói chung quỹ BHXH nói riêng đảm bảo ché độ cho người diện hưởng Giải kịp thời, pháp luật, chế độ cho người lao động đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đáp ứng yêu cầu sách BHXH Khi người lao động gặp rủi ro sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp quan BHXH để ổn định đảm bảo bù đắp phần thu nhập thiếu hụt Trong giải chế độ BHXH việc trợ cấp chưa kịp thời lý chủ quan khách quan Do đó, quan BHXH thành phố Phủ Lý cần phải cố gắng kiểm tra, đối chiếu, xét duyệt kịp thời việc giải chế độ cho người lao động; khơng để tình trạng hồ sơ lưu, tránh để hồ sơ giải chậm muộn Đặc biệt phải giải theo quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng giải sai, lẫn lộn chế độ Đảm bảo quyền lợi cho người lao động tương ứng với nghĩa vụ đóng góp họ, quyền lợi hưởng phù hợp với thời gian mức đóng BHXH Cán nhân tố định, cán bộ, cơng chức quan BHXH vừa chuyên nghiệp, vừa có đạo đức tốt, phải có chun mơn nghiệp vụ cao, nhiệt tình, tâm huyết công việc BHXH thành phố Phủ Lý cần quan tâm đẩy mạnh cơng tác tun truyền sâu rộng chế độ, sách BHXH đến với người lao động Đây nhiệm vụ cần thiết quan BHXH thành phố Phủ Lý, mục tiêu hoạt động nhằm để người hiểu việc tham gia BHXH nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc Chính sách BHXH đa dạng, phong phú phức tạp, cần nghiên cứu để xem xét, giải kiến nghị, thắc mắc đối tượng tham gia cách thỏa đáng chế độ quyền lợi bảo hiểm xã hội, tránh quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu việc giải sách bảo hiểm xã hội, đảm bảo tin tưởng đối tượng tham gia BHXH, tạo gắn kết, gắn bó lâu dài Chú trọng đa dạng hóa hình thức tun truyền, phố biến sách, đặc biệt đẩy mạnh phổ biến BHXH phương tiện truyền thơng, đối thoại trực tiếp Bên cạnh đó, viên chức, người lao động quan BHXH cần phải nắm rõ chế độ sách để tuyên truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp để đơn vị sử dụng lao động, người lao động nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Phòng ngừa tình trạng người lao động thiếu hiểu biết mà bị doanh nghiệp lợi dụng Công tác tuyên truyền phải đổi theo hướng thiết thực, cụ thể, sinh động nhằm đạt nâng cao nhận thức cho người lao động, người sử dụng lao động đối tượng thụ hưởng sách BHXH, có sách BHXH thực vào sống người lao động, đối tượng thụ hưởng, giúp họ vượt qua khó khăn sống đồng thời trang bị cho người lao động kiến thức bảo vệ quyền lợi họ bị vi phạm quyền lợi BHXH Do đó, cơng tác tun truyền phải thực thường xuyên, sâu rộng để hiểu làm chủ trương sách Đảng, Pháp luật, Nhà nước BHXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho việc thực tốt sách BHXH nói chung công tác quản lý thu, chi, đầu tư quỹ BHXH nói riêng quan trọng Bên cạnh đó, việc nghiên cứu lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu mức hưởng lương hưu cần thận trọng thực bước để nhận phản ứng tích cực từ xã hội Tiếp tục đổi sách bảo hiểm tự nguyện để khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Cơ quan BHXH cần coi người tham gia BHXH khách hàng cung cấp dịch vụ tốt Đối với công tác quản lý quỹ BHXH, cần ứng dụng tối đa công nghệ thông tin quản lý điều hành, có chuyển biến mạnh mẽ cải cách thủ tục hành Đồng thời, cần có vào tổ chức đồn thể, trị - xã hội tuyên truyền vận động để mở rộng đối tượng tham gia BHXH tạo nguồn hình thành quỹ nhằm đảm bảo an sinh xã hội Cũng mạnh dạn áp dụng đa dạng hóa hình thức đầu tư quỹ BHXH để đem lại hiệu kinh tế cao hơn, bảo đảm cho nguồn quỹ dồi ổn định Đảng Nhà nước ta đặt tâm đạt tính bao phủ BHXH phạm vi nước thời gian tới Chỉ có vậy, quỹ BHXH đảm bảo an toàn thực trọn vẹn chức việc đảm bảo đời sống người tham gia BHXH KẾT LUẬN Quỹ BHXH thực nhằm đạt mục tiêu quỹ tài độc lập với ngân sách Nhà nước, nhằm đảm bảo nguồn tài để chi trả chế độ BHXH cho người lao động Vì cơng tác quản lý quỹ BHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Cần thấy quỹ bảo hiểm xã hội đối mặt với nhiều vấn đề lớn, đặc biệt vấn đề cân đối thu - chi Trong đó, phương án thực phổ biến giới có phần thể tác động không khả quan thực tiễn, đặc biệt chống đối tiêu cực từ phía dư luận xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm Nhưng khơng có thay đổi sách rõ rệt từ Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn giai đoạn dài tới theo khuyến cáo chuyên gia, tổ chức quốc tế Do đó, để sách BHXH vào đời sống cần phải đảm bảo quỹ BHXH hoạt động ổn định hiệu theo quy định pháp luật Pháp luật phải khơng ngừng hồn thiện để khắc phục tồn khó khăn hoạt động quản lý quỹ, đồng thời quan, doanh nghiệp thành phần kinh tế phải hồn thành trách nhiệm việc thực pháp luật quỹ BHXH Qua thời gian hoạt động trưởng thành, BHXH thành phố Phủ Lý ý thức tầm quan trọng quỹ BHXH, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu – chi đầu tư quỹ BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý quỹ BHXH Nhờ BHXH thành phố Phủ Lý đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu năm sau cao năm trước đóng góp cho quỹ BHXH, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm…giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động, đảm bảo tính cân bền vững quỹ BHXH thành phố nói riêng quỹ BHXH Việt Nam nói chung “Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” vấn đề lớn phức tạp hoạt động BHXH, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót thời gian nghiên cứu hạn chế, điều kiện để thu thập thông tin khó khăn Tơi mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Hà Anh (2018), “Người cao tuổi nỗi lo đường đến “dân số già” ngắn”, Báo điện tử Gia đình Xã hội, (http://giadinh.net.vn/dan-so/nguoi-cao-tuoi-va-noi-lo-duong-den-dan-so-gia-qua-ngan20180413194941572.htm) Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý (2016), Báo cáo kết thực công tác năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý (2017), Báo cáo kết thực công tác năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý (2018), Báo cáo kết thực công tác năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ bảo hiểm, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN, quản lý sổ bảo hiểm, thẻ BHYT, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Bộ Lao động thương binh – xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH quy địn chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Bộ Quốc phòng – Bộ Cơng an, Bộ Lao động thương binh – xã hội (2016), Thông tư liên tịch số 105/2016/TTLT-BQP-BCA-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật BHXH, Hà Nội 10 Chính phủ (1993), Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội 11 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ việc ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định 30/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định 33/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, Hà Nội 15 Phạm Thành Công (2014), Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 16 Thùy Dung (2018), 90% quỹ BHXH đầu tư vào trái phiếu Chính phủ, (http://ndh.vn/90-quy-bhxh-dau-tu-vao-trai-phieu-chinh-phu2018090409125161p4c149.news) 17 Tống Thị Phương Dung (2016), Quỹ bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 18 Phạm Thị Định (2013), “An sinh xã hội xu hướng phát triển giới”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 01, Tháng 10/2013, tr.20 19 Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội – kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 20 Trần Thị Hằng (2017), Pháp luật hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 21 Thiên Lam (2017), “Việt Nam có tốc độ già hóa dân số nhanh”, Báo Nhân dân điện tử, (http://nhandan.com.vn/suckhoe/tin) 22 Nhật Linh (2005), “Tổng quan an sinh xã hội bảo hiểm xã Trung Quốc”, Tạp chí bảo hiểm xã hội, (10) 23 Nguyễn Đình Luận (2016), “Quy định hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH, BHYT, BHTN”, Tạo chí tài chính, kỳ 1, tháng 24 Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tư pháp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hiền Phương (2009), Pháp luật an sinh xã hội – Lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp 26 Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động Việt Nam, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 28 Nguyễn Trọng Thản (2004), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư từ quỹ bao hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội, tr 109 – 110 29 Nguyễn Văn Tân (2018), “Tận dụng “cơ cấu dân số vàng” để phát triển đất nước”, Báo nhân dân điện tử, (http://www.nhandan.com.vn/antuong/item/34507202-tan-dungco-cau-dan-so-vang-de-phat-trien-dat-nuoc.html) 30 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết điịnh số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 31 Lê Thị Hoài Thu (2014), Quyền An sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 V.Thu (2018), “Tăng tuổi nghỉ hưu: Phù hợp với xu chung”, (http://baomoi.com/tang-tuoi-nghi-huu-phu-hop-voi-xu-the-chung/c/24754568.epi) 33 Tổng cục Thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, (http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&ItemID=18667) 34 Khuất Huyền Trang (2018), Pháp luật nguồn hình thành sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Trường đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Trường đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 37 Ball, Robert M (1978), Social security: Today and Tomorrow, Columbia University Press, New York 38 International Labor Office (1984), Introduction to social security, Gevena III Tài liệu Website 39 Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam (2018), Mức đóng BHXH Việt Nam cho cao hay thấp?, http://vov.vn/xa-hoi/muc-dong-bhxh-o-viet-nam-la-cao-haythap-733780.vov 40 Báo điện tử Pháp luật Việt Nam (2017), Trốn đóng bảo hiểm xã hội, http://baophapluat.vn/hoi-dap-phap-luat/tu-112018-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-co-the-biphat-tu-den-7-nam-370236.html 41 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam, Giới thiệu, http://bhxhhanam.gov.vn/news/2397/2657/bhxh-thanh-pho-phu-ly.aspx 42 Lê Quốc Công, “Kinh nghiệm phát triển nhà đầu tư tổ chức thị trường chứng khoán Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản” địa http://www.gof.vn/webcenter/contentattachfile/idcplg?dID=9852&dDocName=BTC2633 65&filename=1644212.PDF 43 Bùi Ngọc Thanh (2017), Căn để tính tuổi nghỉ hưu, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/can-cu-nao-de-tang-tuoi-nghi-huu-17277 44 http://plo.vn/kinh-te/bao-hiem-muon-duoc-cung-cap-danh-sach-ngan-hang-tot707861.html ngày truy cập 11/8/2019 45 123doc.org (2015), Bảo hiểm xã hội số nước giới, http://123doc.org//document/3022345-bao-hiem-xa-hoi-cua-mot-so-nuoc-tren-thegioi.htm 46 vnexpress.net (2013), Quỹ bảo hiểm xã hội cạn kiệt, http://vnexpress.net/tintuc/thoi-su/quy-bao-hiem-xa-hoi-sap-can-kiet-2868903.html 47 voer.edu.vn, Mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, http://voer.edu.vn/m/muc-dichsu-dung-quy-bao-hiem-xa-hoi/97e27ad7 ... 2.1.2 Về sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 40 2.1.3 Tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 45 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thành phố Phủ L , tỉnh Hà Nam ... vấn đề lý luận quỹ bảo hiểm xã hội - Phân tích quy định pháp luật hành quỹ bảo hiểm xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu thực pháp luật quỹ BHXH BHXH thành phố Phủ L , tỉnh Hà Nam, mặt... luật hành quỹ bảo hiểm xã hội thực tiễn thực địa bàn thành phố Phủ Lý để hoàn thiện quy định pháp luật, khắc phục hạn chế tồn nâng cao hiệu thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý Kết