Pháp luật về hộ kinh doanh từ thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT HẠNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu kết luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội”, học viên nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện trường Đại học Mở Hà Nội, học viên xin bày tỏ lòng cám ơn chân thành giúp đỡ Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Yến trực tiếp hướng dẫn bảo để luận văn hoàn thành Học viên xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện suốt q trình thực hoàn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng tất nỗ lực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em hy vọng nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, đồng nghiệp để hồn thiện luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HỘ KINH DOANH, PHÁP LUẬT HỘ KINH DOANH VÀ CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát hộ kinh doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp lý hộ kinh doanh 1.1.2 Vị trí, vai trò hộ kinh doanh kinh tế 11 1.1.3 Những thuận lợi khó khăn hộ kinh doanh 14 1.2 Khái quát pháp luật hộ kinh doanh chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp 16 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển hệ thống văn pháp luật hộ kinh doanh 16 1.2.2 Khái niệm nội dung pháp luật hộ kinh doanh 18 1.2.3 Sự cần thiết việc chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Nội dung pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh .25 2.1.1 Quy định đăng ký thành lập, hình thức tổ chức hộ kinh doanh 25 2.1.2 Quy định quyền nghĩa vụ hộ kinh doanh 30 2.1.3 Quy định tạm ngừng, chấm dứt, thay đổi hộ kinh doanh 32 2.1.4 Quy định chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp 37 2.2 Thực trạng thi hành quy định pháp luật hộ kinh doanh 41 2.3 Thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Thực trạng hoạt động hộ kinh doanh .50 2.3.2 Mục tiêu, nội dung hỗ trợ chuyển đổi .53 2.3.3 Thực tiễn thực chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội .62 Kết luận chương .67 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 68 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam 68 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật 70 3.2.1 Hoàn thiện chế định hộ kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 70 3.2.2 Các kiến nghị công tác đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh 72 3.3 Một số giải pháp tổ chức thực nâng cao hiệu chuyển đổi hộ kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội .74 Kết luận chương .76 KẾT LUẬN .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bên cạnh doanh nghiệp hộ kinh doanh phương tiện mà pháp luật tạo để chủ thể thực hóa ý tưởng kinh doanh Hiện nay, số lương hộ kinh doanh nước nói chung địa bàn thủ Hà Nội nói riêng chiếm số lượng lớn tỷ lệ áp đảo so với số lượng doanh nghiệp Việc hình thành phát triển hộ kinh doanh có vai trò đóng góp tích cực kính tế đóng góp việc giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy tinh thần kinh doanh, phát triển kinh tế thị trường, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Các hộ kinh doanh biết đến với thực trạng chung quy mô kinh doanh nhỏ hẹp, phù hợp với tâm lý nói chung đại phận người dân kinh doanh nhỏ lẻ, đủ ăn Tuy vậy, góc độ phát triển bền vững, phát triển hộ kinh doanh nhiều hạn chế Trên thưc tế hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh Việt Nam chưa phát huy hết tiềm mình, gặp nhiều khó khăn sản xuất kinh doanh như: quy mơ nhỏ bé, manh mún, phân tán, trình độ tay nghề người lao động thấp, sức cạnh tranh hàng hóa thấp, vốn ít… Để đảm bảo cho hộ kinh doanh phát huy hết vai trò phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội yêu cầu công đổi mà Đảng Nhà nước ta đề ra, hệ thống pháp luật phù hợp toàn diện hoạt động kinh doanh góp phần khơng nhỏ đến phát triển kinh tế nước nhà Bên cạnh có nhiều hộ kinh doanh lớn, làm ăn phát triển tốt vấn đề chuyển đổi mơ hình từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp vấn đề cần Nhà nước quan tâm tạo điều kiện Hà Nội thủ nghìn năm văn hiến, trung tâm trị kinh tế văn hóa tư tưởng, đầu tàu phát triển kinh tế với số lượng doanh nghiệp đứng thứ hai nước Thực chủ trương khuyến khích phát triển thành phần kinh tế tư nhân, cải thiện môi trường kinh doanh, coi “doanh nghiệp động lực phát triển kinh tế đất nước”, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 4665/QĐ-UBND Đề án “Hỗ trợ khởi nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020” Với số lượng lớn địa bàn thành phố, hộ kinh doanh đối tượng hỗ trợ để chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp Nhưng thực tế, thời gian qua số lượng hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp hay số lượng hộ kinh doanh không mặn mà với chủ trương chuyển đổi nêu Xuất phát từ thực tế này, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật hộ kinh doanh góc độ nghiên cứu luật học, kể đến số cơng trình sau: Bài viết TS Ngơ Huy Cương (2009), “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập”; Hoàng Minh Sơn (2012), “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Trần Ngọc Trà (2016), “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội; Trần Ngọc Dũng (2014), “Hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 9/2014, tr.42-29; Vũ Thị Ngọc Anh (2014), “Địa vị pháp lý hộ kinh doanh Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Tổng cục Thống kê (2015), “Kết điều tra sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2014, Hà Nội… Như với nội dung nghiên cứu hộ kinh doanh có cơng trình nghiên cứu cụ thể, chi tiết đặc điểm, chất vai trò hộ kinh doanh thực tiễn áp dụng pháp luật hộ kinh doanh kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu đầy đủ, toàn diện hộ kinh doanh đặc biệt làm rõ vấn đề thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội sách khuyến khích Nhà nước hộ kinh doanh giai đoạn Vì vậy, sở thừa kế có chọn lọc cơng trình khoa học cơng bố, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ vấn đề pháp lý chủ trương, sách chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp qua thực tiễn thành phố Hà Nội, qua đưa giải pháp nhằm khuyến khích hộ kinh doanh phát triển trình hội nhập Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu hình thành phát triển hộ kinh doanh Việt Nam quy định pháp luật hành, mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề hộ kinh doanh góc độ quy định pháp luật thực định hộ kinh doanh Việt Nam giai đoạn nay, vấn đề liên quan đến chủ trương chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội; từ tìm điểm bất cập, hạn chế pháp luật hộ kinh doanh đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, thúc đẩy hộ kinh doanh phát triển chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận hộ kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta cần thiết việc chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Thứ hai, nghiên cứu, phân tích thực trạng thi hành pháp luật hộ kinh doanh thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ ba, từ đề xuất phương hướng, giải pháp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ kinh doanh giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hệ thống quy định pháp luật hộ kinh doanh mà trọng tâm quy định Luật Doanh nghiệp 2014, văn hướng dẫn thi hành hộ kinh doanh quy định việc chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung vào nội dung quy định pháp luật hành hộ kinh doanh quy định chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để tiếp cận nghiên cứu đề tài cách hệ thống có hiệu quả, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu: tổng hợp phân tích, suy luận logic, thống kê, so sánh đối chiếu Các phương pháp nghiên cứu giúp làm sáng tỏ luận khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn góp phần cho người đọc nhìn toàn diện sâu sắc hộ kinh doanh sở phân tích pháp luật qua thời kỳ, so sánh với pháp luật thực đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện thúc đẩy hộ kinh doanh bối cảnh Luận văn cập nhật chủ trương, sách chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp qua thực tiễn địa phương cụ thể thành phố Hà Nội, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Khái quát hộ kinh doanh, pháp luật hộ kinh doanh chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Chương 2: Thực trang pháp luật hộ kinh doanh thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HỘ KINH DOANH, PHÁP LUẬT HỘ KINH DOANH VÀ CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát hộ kinh doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp lý hộ kinh doanh 1.1.1.1 Khái niệm hộ kinh doanh Có thể nói, hộ kinh doanh hình thức kinh doanh xuất sớm nước ta hình thức khẳng định vai trò kinh tế Trước tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội, hộ kinh doanh Việt Nam gọi tên gọi khác “tổ chức tiểu sản xuất hàng hóa”; “hộ cá thể”; “hộ tiểu công nghiệp”; “hộ kinh doanh cá thể” Tên gọi “tổ chức sản xuất hàng hóa” sử dụng giai đoạn trước đổi mới, như: thợ thủ công, nông dân cá thể, người làm dịch vụ nhỏ phép kinh doanh sau quan có thẩm quyền nhà nước cấp Giấy mơn [36] Tuy nhiên, thực chủ trương coi thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo nên khu vực kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa thời kỳ chiếm tỷ lệ khiêm tốn Từ sau đổi (năm 1986), với chủ trương, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, hộ kinh doanh thức thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ, phận quan trọng kinh tế Trong Nghị đinh 27/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 9/3/1988 thừa nhận ba hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh bao gồm hộ cá thể, hộ tiểu thủ cơng nghiệp xí nghiệp tư doanh Trong hộ cá thể giải thích: “hộ cá thể: tư liệu sản xuất vốn sở hữu người chủ đứng tên đăng ký kinh doanh; chủ đăng ký kinh doanh phải người lao động trực tiếp Những người lao động khác phải bố mẹ, vợ chồng, người thân phải có tên sổ đăng ký hộ chủ đăng ký kinh doanh, thuê mướn lao động thời vụ; thu nhập sau đóng thuế thuộc sở hữu Kết luận chương Bên cạnh quy định pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam, vấn đề thực trạng thi hành quy định pháp luật hộ kinh doanh Nhà nước quan tâm Nổi bật thực trạng chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp Hà Nội tỉnh thành khác gặp nhiều vướng mắc Cần xác định rõ mục tiêu sách chuyển đổi vận động, tuyên truyền mệnh lệnh hành Để khuyến khích hộ kinh doanh lên doanh nghiệp cần nhiều yếu tố, trọng tâm phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nữa, đặc biệt hộ kinh doanh có tiềm năng, có đủ điều kiện Bên cạnh đó, cần phải đảm bảo điều kiện pháp lý thật đơn giản, thuận lợi thủ tục, chế độ kế toán Hơn nữa, Nhà nước cần kịp thời có hướng dẫn cụ thể sách hỗ trợ, kết hợp đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu cán thuế chế tài hộ kinh doanh né tránh, “lách luật” 67 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam * Hoàn thiện pháp luật quan điểm khuyến khích hộ kinh doanh phát triển, chuyển đổi thành doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Hiện nay, nước ta có số lượng hộ kinh doanh lớn hình thức kinh doanh phù hợp với đông đảo người dân Hộ kinh doanh động lực quan trọng kinh tế Tuy nhiên, việc đăng ký, quản lý hộ kinh doanh theo quy định pháp luật hành thiếu sót định chưa có sở pháp lý vững Đồng thời, theo Tổng cục Thuế, khu vực hộ kinh doanh khu vực có dự địa thuế lớn, phần lớn hộ kinh doanh áp dụng thuế khoán việc kiểm soát đầu ra, đầu vào thực tế khó Vì lý trên, sách quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo hướng khuyến khích hộ kinh doanh tiến hành chuyển đổi lên loại hình doanh nghiệp nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thị trường, sử dụng lao động…; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý nhà nước mặt thuế, kế toán, sổ sách, giấy tờ… Nghị số 10-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII xác định kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, vậy, việc khuyến khích, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển nhiệm vụ cần thiết cấp bách quyền Thành phố Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ đề mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp nước Hà Nội với vai trò kinh tế đầu tầu nước, với số lượng doanh nghiệp đứng thứ hai nước, Thành phố đưa mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Thành phố có 400.000 doanh nghiệp đăng ký hoạt động địa bàn Tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số 04/2017/QH14 có hiệu từ ngày 01/01/2018, quy định khung nội dung hỗ trợ tập trung vào doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp chuyển đổi thành lập từ hộ kinh doanh 68 Phát triển xác định có ba nguồn bản, gồm: doanh nghiệp khởi nghiệp hoàn tồn, doanh nghiệp có phát triển thêm quy mơ chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp Nhận thấy thực tế doanh nghiệp khởi nghiệp hoàn toàn với tỷ lệ thành công thấp nên không kỳ vọng nhiều đóng góp tăng trưởng số lượng Do vậy, không riêng Hà Nội mà nhiều địa phương kỳ vọng chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp giải pháp nhanh để phát triển số lượng doanh nghiệp Các quy định chuyển đổi mang lại thuận lợi, lợi ích định cho hộ kinh doanh Đó là: mở rộng quyền tự kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quy mô hoạt động, sản xuất tự kinh doanh; việc huy động vốn dễ dàng hơn; tạo tin tưởng với đối tác khả nhận hỗ trợ Nhà nước cao Tuy nhiên, yêu cầu đặt hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, hộ kinh doanh phải theo hướng xác định loại hình theo chất pháp lý, giảm thiểu đến mức tối đa quy định tạo khác biệt khơng có sở, không hợp lý hộ kinh doanh DNNVV, đặc biệt doanh nghiệp siêu nhỏ Hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, phát triển doanh nghiệp Tập trung hỗ trợ số hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có mã số thuế có nộp thuế Cùng với sách hỗ trợ, khuyến khích chính, cần áp dụng chế tài hộ kinh doanh phải chuyển đổi thành doanh nghiệp theo quy định pháp luật Các chương trình hỗ trợ hộ kinh doanh sau chuyển đổi tập trung vào việc nâng cao lực nội doanh nghiệp Cuối cùng, cần đẩy mạnh đơn giản hố trình tự, thủ tục chuyển đổi từ hộ kinh doanh thành doanh nghiệp * Hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo quyền tự kinh doanh Từ đất nước ta chuyển sang thời kỳ đổi mới, quyền tự kinh doanh ghi nhận ngày hoàn thiện Trong bối cảnh nay, đảm bảo quyền tự kinh doanh cho chủ thể vừa điều kiện, vừa động lực phát triển kinh tế Việt Nam Với quyền tự kinh doanh, chủ thể giải phóng nội lực, phát huy tinh thần sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp tiềm 69 Do đó, việc hoàn thiện pháp luật kinh doanh thương mại nói chung hộ kinh doanh nói riêng phải dựa nguyên tắc đảm bảo quyền tự kinh doanh Việc hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh sở đảm bảo quyền tự kinh doanh yêu cầu cần phải thể chế hóa quyền tự kinh doanh, biến thành quyền pháp định để tạo sở pháp lý vững cho nhu cầu tự kinh doanh trở thành thực sống [35, tr.49] Bên cạnh đó, pháp luật cần có bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền tự kinh doanh, nhằm thúc đẩy tự kinh doanh đồng thời hạn chế tối đa hoạt động xâm phạm cản trở việc tự thực quyền tự kinh doanh Hiện nay, việc khuyến khích, vận động hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp phải dựa quan điểm đảm bảo quyền tự kinh doanh Các quan nhà nước thi hành pháp luật phải tôn trọng quyền tự kinh doanh hộ kinh doanh, tập trung vào hộ kinh doanh có tiềm năng, đủ điều kiện dựa phương pháp tuyên truyền, vận động khơng phải “mệnh lệnh hành chính” 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật 3.2.1 Hoàn thiện chế định hộ kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Trong năm qua, bên cạnh hệ thống doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, loại hình hộ kinh doanh hình thức tổ chức kinh doanh có vị trí quan trọng, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội nước ta Cũng giống doanh nghiệp tư nhân loại hình doanh nghiệp khác, hộ kinh doanh có quyền nghĩa vụ giống doanh nghiệp khác bình đẳng trước pháp luật Do vậy, cần bổ sung thêm chế định hộ kinh doanh Luật Doanh nghiệp Sửa đổi, bổ sung số quy định chưa thống văn pháp luật ban hành vấn đề liên quan đến hộ kinh doanh theo hướng xóa bỏ phân biệt đối xử chủ thể kinh doanh; bảo đảm thể đồng bộ, quán, tính cụ thể, minh bạch ổn định pháp luật; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc luật pháp, thủ tục hành 70 Địa vị pháp lý hộ kinh doanh chưa ghi nhận Luật Doanh nghiệp, mà quy định Nghị định 78/2015/NĐ-CP Nghị định 108/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 78/2015/NĐ-CP, nhiên nghị định chưa quy định thủ tục pháp lý chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp mà có Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Vì vậy, cá nhân tác giả đồng tình với quan điểm bổ sung quy định hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp quy định chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Hiện nay, chủ trương vận động, khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp địa phương ban hành Đề án hỗ trợ khởi nghiệp Tuy nhiên để thống nên luật hóa sở quy định khoản điều 212 Luật Doanh nghiệp 2014 theo hướng: “Hộ kinh doanh sử dụng thường xuyên 10 lao động trở lên phải chuyển đổi thành doanh nghiệp hoạt động theo quy định Luật Chính phủ quy định chi tiết thủ tục chuyển đổi hộ kinh doanh thành loại hình doanh nghiệp” Hồn thiện hệ thống sách khuyến khích đầu tư hộ kinh doanh Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017 Nghị định hướng dẫn áp dụng đề nhiều sách cụ thể áp dụng cho tất loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh có hộ kinh doanh như: sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa; sách khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn; khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn; sách khuyến khích phát triển làng nghề Hiện số lượng hộ kinh doanh đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp q ít, điều thể tâm lý người dân chưa thực tin tưởng vào việc kinh doanh dài hạn nhiều rủi ro, số lượng hộ kinh doanh chủ yếu tập trung nơng thơn Vì vậy, việc khuyến khích đầu tư vào cơng nghiệp, phát triển hàng tiêu dùng, hàng xuất cần trọng, công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản cần đầu tư nhiều phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Để khuyến khích hộ kinh doanh bỏ vốn đầu tư, mặt Nhà nước cần phải xây dựng khung pháp lý họ yên tâm đầu tư, mặt khác cần đầu tư 71 xây dựng sở hạ tầng: đường, điện, cấp nước, khuyến khích ngành cần phát triển thông qua ưu đãi giá thuê đất, miễn giảm thuế vay tín dụng ưu đãi Rà soát văn pháp luật liên quan đến hộ kinh doanh khuyến khích hộ kinh doanh đầu tư, hủy bỏ văn lỗi thời, đảm bảo tính ổn định văn luật, hủy bỏ loại giấy phép không cần thiết việc đăng ký kinh doanh liên quan đến hoạt động hộ kinh doanh; ví dụ giấy chứng nhận kinh tế trang trại hộ trang trại đăng ký kinh doanh hình thức hộ kinh doanh Hơn nữa, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có hiệu lực năm, chưa có văn hướng dẫn cụ thể nội dung liên quan đến ưu đãi thuế cho doanh nghiệp Vì vậy, để thuận lợi cho cơng tác tun truyền, vận động áp dụng thực tế, Chính phủ cần sớm ban hành văn hướng dẫn Bên cạnh đó, cần có quy định thống cụ thể tiêu chí, điều kiện hay cách nhận diện hộ kinh doanh Một vấn đề vướng mắc thực tiễn vận động chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp sách thuế Hiện tại, hộ kinh doanh miễn thuế mức doanh thu 100 triệu đồng/năm phương thức tính thuế khốn So với doanh nghiệp vấn đề thuế hộ kinh doanh linh hoạt mang tính “nhẹ nhàng” nhiều Vì vậy, muốn hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp hoạt động kế tốn cần trì cũ nâng cấp phải đơn giản so với chế độ kế toán với doanh nghiệp Thời gian tới, Chính phủ cần xây dựng chế độ kế toán đơn giản để tạo thuận lợi cho hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi lên DN Đặc biệt, hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi thành DN hưởng nhiều ưu đãi 3.2.2 Các kiến nghị công tác đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Một là, thực phối hợp “một cửa liên thông” quan đăng ký kinh doanh cấp huyện quan thuế cấp quận, huyện Áp dụng mơ hình “một cửa liên thông” cho hai thủ tục gồm đăng ký kinh doanh đăng ký thuế tiền đề để tiếp tục đơn giản hóa thủ tục đăng ký thành lập 72 hộ kinh doanh Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam cho thấy, phối hợp đồng quan quản lý nhà nước coi nhân tố chủ yếu để thực cải cách đột phá lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp nói chung đăng ký hộ kinh doanh nói riêng Hộ kinh doanh cần nộp hồ sơ đăng ký nhận kết giải thủ tục hành quan hành quan đăng ký kinh doanh cấp huyện thay phải đến hai quan để thực thủ tục (theo quy trình mơ hình “một cửa liên thơng” cơng đoạn q trình đăng ký kinh doanh đăng ký thuế quy trình xử lý nội bộ, người dân cần nộp hồ sơ hợp lệ theo quy định quan trả kết quan cho hai thủ tục đăng ký kinh doanh đăng ký thuế) Điều giúp đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm thời gian chi phí cho người dân, đồng thời, giúp giảm tải đáng kể cơng việc cho quan hành nhà nước Hai là, sử dụng mẫu đơn hợp để thực thủ tục đăng ký kinh doanh đăng ký thuế, đó, xóa bỏ trùng lặp thông tin kê khai đăng ký kinh doanh thông tin kê khai đăng ký thuế Với giải pháp áp dụng hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thay phải nộp 02 hồ sơ (gồm 01 hồ sơ đăng ký kinh doanh Phòng Tài Kế hoạch 01 hồ sơ đăng ký thuế Chi cục Thuế) nay; giúp loại bỏ nội dung kê khai giấy tờ trùng lặp không hợp lý Ba là, bãi bỏ giấy chứng nhận đăng ký thuế cho hộ kinh doanh Điều hệ việc áp dụng mẫu đơn hợp nhất, hồ sơ đăng ký giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh chung (bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế) Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin thống phạm vi toàn quốc vào nghiệp vụ đăng ký hộ kinh doanh Thông qua hệ thống nhất, người dân quan đăng ký kinh doanh đăng ký theo dõi trình xử lý hồ sơ, thực tra cứu kết xử lý, tra cứu tên hộ kinh doanh tồn quốc Bên cạnh đó, quan hành 73 nhà nước trao đổi thông tin cần thiết liên quan đến hộ kinh doanh cách nhanh chóng, xác Các quan trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính) cần phối hợp với địa phương để triển khai xây dựng Cơ sở liệu quốc gia đăng ký hộ kinh doanh, xây dựng Cổng thông tin đăng ký hộ kinh doanh để phục vụ công tác đăng ký kinh doanh loại hình (hoặc tích hợp chung Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp) [44] 3.3 Một số giải pháp tổ chức thực nâng cao hiệu chuyển đổi hộ kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội - Đẩy mạnh tuyên truyền đến hộ kinh doanh chủ trương Chính phủ khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, lợi ích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp Thực tiếp nhận thông tin, hồ sơ đề nghị chuyển đổi thành lập doanh nghiệp hộ kinh doanh gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để hỗ trợ Cần phải xác định giải pháp thực tế cho thấy việc hộ kinh doanh có tâm lý e ngại, không mặn mà phần nhiều hộ chưa hiểu lợi ích mang lại chuyển đổi cần phải có cá nhân, đơn vị hướng dẫn, tuyên truyền cụ thể, kịp thời, nhanh chóng - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đăng ký doanh nghiệp cấp phép ngành nghề kinh doanh có điều kiện Đây vấn đề trọng tâm Chính phủ đạo liệt để cải thiện môi trường kinh doanh nước ta Thủ tục hành thủ tục xin phép – cấp phép ngành nghề kinh doanh có điều kiện cần phải cải cách, thay đổi theo hướng tư quản lý thời kỳ mới, đẩy mạnh công tác hậu kiểm tiền kiểm - Yêu cầu hộ kinh doanh thường xuyên sử dụng từ 10 lao động trở lên phải thực chuyển đổi đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp quy định Trường hợp không thực hiện, UBND quận, huyện, thị xã xem xét, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh Đây chế tài đặt hộ kinh doanh vi phạm quy định khoản điều 212 Luật Doanh nghiệp (sử dụng từ 10 lao động trở lên) Các hộ kinh doanh muốn kéo dài “lợi thế” tạm thời 74 thuế, cung cách quản lý đơn giản, chi phí vận hành thấp; né nghĩa vụ bảo hiểm cho người lao động mà trì hỗn q trình chuyển đổi Đối tượng chuyển đổi Đề án thành phố hộ kinh doanh có ĐKKD, có tiềm phát triển chuyển đổi thành doanh nghiệp Do đó, cần xác minh tập trung vào đối tượng thực tế có nhiều hộ kinh doanh quy mơ kinh doanh lớn doanh nghiệp nhỏ cố tình “lách luật” để hưởng ưu đãi hộ kinh doanh - Tăng cường công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh, yêu cầu hộ kinh doanh chưa thực thủ tục đăng ký hoạt động, phải thực đăng ký hoạt động hộ kinh doanh theo quy định pháp luật Trường hợp hộ kinh doanh không đăng ký hoạt động yêu cầu chấm dứt hoạt động kinh doanh Điều phù hợp với quy định nghĩa vụ đăng ký kinh doanh quyền tự kinh doanh nói chung Mọi người có quyền tự kinh doanh phải đặt giới hạn, khuôn khổ pháp luật Trừ trường hợp pháp luật không bắt buộc phải ĐKKD, trường hợp lại kinh doanh phải có nghĩa vụ ĐKKD với quan nhà nước có thẩm quyền - Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký kinh doanh cho hộ, theo dõi quản lý tình hình hoạt động hộ kinh doanh quận huyện, thị xã Tăng cường tính phần mềm đăng ký kinh doanh cấp quận, huyện; tăng cường liên thông quan đăng ký kinh doanh cấp huyện quan thuế đăng ký quản lý hoạt động hộ kinh doanh 75 Kết luận chương Trong bối cảnh nay, việc đưa chủ trương vận động, khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Chủ trương, sách cần phải đặt yêu cầu cấp thiết mặt pháp lý Hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh phải phải đặt mối quan hệ đảm bảo quyền tự kinh doanh, phải vào điều kiện kinh tế xã hội; hỗ trợ phải có trọng tâm, kế hoạch, quy hoạch đồng Phương pháp mà thực biện pháp tuyên truyền, vận động, thuyết phục sở phân tích chi phí/lợi ích việc chuyển đổi Đồng thời, quy định thời hạn chế tài xử lý hộ kinh doanh đáp ứng điều kiện quy định phải chuyển đổi thành doanh nghiệp không thực chuyển đổi thành doanh nghiệp Nhà nước cần phải xác định công tác quản lý, phát triển hộ kinh doanh nhiệm vụ quan trọng cần tập trung Đồng thời đưa giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật đưa giải pháp khuyến khích, trợ giúp hộ kinh doanh phải đảm bảo theo chủ trương, định hướng, khuôn khổ sách, pháp luật Nhà nước ban hành 76 KẾT LUẬN Là hình thức kinh doanh xuất sớm, lực lượng đông đảo, hộ kinh doanh chủ thể có đóng góp lớn tạo việc làm thu nhập cho người lao động, chiếm tỷ trọng cao cấu tổng sản phẩm nước (trên 30% GDP); quy mô vốn doanh thu bình quân hộ kinh doanh tăng nhanh Tuy nhiên thực tế, số lượng lớn hộ kinh doanh có nhiều hạn chế nhiều mặt đóng góp chưa tương xứng so với quy mô Thực chủ trương phát triển kinh tế tư nhân động lực, việc Nhà nước có sách hỗ trợ chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp nói riêng hỗ trợ DNNVV nói chung hồn tồn phù hợp với tình hình Thời gian qua Nhà nước có nỗ lực to lớn nhằm xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế hướng tới mơi trường pháp lý bình đẳng thuận lợi cho phát triển chủ thể kinh doanh Việc phát triển hộ kinh doanh, hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi, nâng tầm quy mô kinh doanh trở thành mục tiêu quan trọng nỗ lực trở thành Chính phủ kiến tạo Để thực điều này, yêu cầu đặt hoàn thiện hệ thống pháp luật dành cho hộ kinh doanh Hệ thống pháp luật phải khắc phục bất cập, hạn chế có biện pháp cụ thể để hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh Trong khuôn khổ luận văn này, hộ kinh doanh nghiên cứu sở quy định pháp luật doanh nghiệp hành, thể tương đối đầy đủ phương diện đặc điểm pháp lý, vai trò, hoạt động hộ kinh doanh, với quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp luật xác nhận qua quy định cụ thể Hơn nữa, luận văn tìm hiểu thực trạng hoạt động hộ kinh doanh nay, đặc biệt thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp thủ Hà Nội Từ đó, luận văn mạnh dạn đưa giải pháp phù hợp để phát triển hộ kinh doanh, nâng cao hiệu chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thủ nói riêng nước nói chung 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật, Nghị Đảng CSVN Ban chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 10-NQ/TW ngày tháng năm 2017 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội Bộ Tài Chính (2013), Thơng tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Luật Thuế thu nhập cá nhân Nghị định số 65/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều luật thuế thu nhập cá nhân luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), "Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI",Văn kiện Đảng tồn tập, Tập 48, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Nghị số 16-NQ/TW ngày 15/7của Bộ Chính trị đổi sách chế quản lý cơsở sản xuất thuộc thành phần kinh tế ngồi quốc doanh, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9 đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8 đăng ký kinh doanh,Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 3/2 đăng ký kinh doanh, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng nam 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội 78 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 9/6 khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11 hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4 đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 139/2016/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2016 quy định lệ phí mơn bài, Hà Nội 15 Chính phủ (2001), Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 16 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 (Luật Doanh nghiệp) 17 Quốc hội, Luật Thương mại 2005 số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 (Luật Thương mại) 18 Quốc hội, Bộ luật Dân 1995 số 44 L/CTN ngày 28/10/1995 (Bộ luật Dân sự) 19 Quốc hội, Bộ luật Dân 2005 số 33/205/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 (Bộ luật Dân sự) 20 Quốc hội, Hiến pháp 2013 21 Quốc hội, Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 2017 số 04/2017/QH14 ngày 12 tháng năm 2017 (Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ) 22 Hội đồng Bộ trưởng (1988), Nghị định số 27-HĐBT ngày tháng năm 1988 quy định sách kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp xây dựng, vận tải, Hà Nội 23 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 66- HĐBT ngày tháng năm 1992 cá nhân nhóm kinh doanh có vốn pháp định quy định nghị định số: 221-HĐBT ngày 23 tháng năm 1991, Hà Nội 79 24 Thủ Tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày tháng năm 2017 tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp, Hà Nội 25 Quốc Hội (2014), Luật số 71/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế, Hà Nội II Sách, luận văn, tạp chí, website 26 Ngơ Huy Cương (2009), “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập”, khoa học, (Luật học), số 25 27 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2017) Báo cáo “Chính thức hóa” hộ kinh doanh cá thể Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị sách 28 Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), Đề án Hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, Hà Nội 29 Hiệp hội Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Đề án năm 2017 hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, Hà Nội 30 Tổng cục Thống kê (năm 2018), Kết tổng điều tra kinh tế 2017, NXB Thống kê, Hà Nội 2018 31 Tổng cục Thống kê (năm 2016), Kết điều tra sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2015, NXB Thống kê, Hà Nội 32 Viện Nghiên Quản lý kinh tế Trung ương (2017), báo cáo nghiên cứu “chính thức hóa” hộ kinh doanh Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị sách, NXB Hơng Đức, Hà Nội 33 Hồng Minh Sơn (2012), “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc Gia Hà Nội 34 Nguyễn Thị Dung (chủ biên), Luật Kinh tế chuyên khảo, NXB lao động, 2017 35 Trần Ngọc Trà (2016), “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Viện Đại học Mở Hà Nội 36 Trịnh Đức Chiều - Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, “Thực trạng hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam”, Tạp chí tài ngày 17/2/2019 80 37 Trang web thông tin: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ 38 http://cand.com.vn/Kinh-te/Ho-kinh-doanh-ca-the-giai-quyet-viec-lamcho-10-trieu-lao-dong-522106/ (09h30, 28/11/2018) 39 http://vinasme.vn/Cau-chuyen-hom-nay-Ho-tro-ho-kinh-doanh-chuyendoi-thanh-doanh-nghiep-16-5140.html 40 https://nld.com.vn/kinh-te/ho-kinh-doanh-yeu-the-trong-canh-tranh20170428220233902.htm (10h20, 28/4/2017) 41 Công văn số 50580/CT-KK&KKT Cục Thuế TP Hà Nội cung cấp số liệu HKD địa bàn thành phố 42 https://saigondautu.com.vn/doanh-nghiep-doanh-nhan/that-thu-thuekhoan-ho-kinh-doanh-dong-nhat-nop-thue-it-nhat-71666.html (29/8/2019 07:45) 43 http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-va-cuoc-song/Tranh-cai-viec-dua-hokinh-doanh-vao-Luat-Doanh-nghiep/362955.vgp (10:54, 05/04/2019) 44 Đỗ Tiến Thịnh, Một số giải pháp đổi công tác đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh, (https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/597/4628/motso-giai-phap-doi-moi-cong-tac-dang-ky-kinh-doanh-doi-voi-ho-kinh-doanh.aspx) 81 ... hộ kinh doanh, pháp luật hộ kinh doanh chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Chương 2: Thực trang pháp luật hộ kinh doanh thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành. .. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Nội dung pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh ... đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp 37 2.2 Thực trạng thi hành quy định pháp luật hộ kinh doanh 41 2.3 Thực tiễn chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội