QUẢN TRỊ rủi RO tại KHU đô THỊ mới MAI CHÂU, TỈNH hòa BÌNH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** QUÁCH THANH HOÀNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** QUÁCH THANH HOÀNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tơi thu chủ yếu thời gian học nghiên cứu chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh thuộc ĐHQGHN cam kết nói i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Đình Phi người tận tình bảo, hướng dẫn định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn trình thực viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Chương trình đào tạo thạc sĩ quản trị an ninh phi truyền thống (MNS) Khoa Quản trị Kinh doanh thuộc ĐHQGHN, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp, cán Sở ban ngành địa bàn tỉnh Hòa Bình cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn giúp đỡ giành thời gian trả lời vấn, để tơi có số liệu cho việc phân tích luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn với gia đình tơi, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt thời gian, vật chất tinh thần để tơi hồn thành tốt luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ V PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ RỦI RO DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2019-2022 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 75 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 TRONG NƯỚC .77 TRANG WEB 77 PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt GPMB GXD GTB GQLDA GTV GK GDP QLDA QTRR Chữ viết đầy đủ Giải phóng mặt Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị Chi phí quản trị dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí dự phòng Quản trị dự án Quản trị rủi ro iv DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ V PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ RỦI RO DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2019-2022 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 75 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 TRONG NƯỚC .77 TRANG WEB 77 PHỤ LỤC v vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta có xuất phát điểm từ kinh tế nông nghiệp mà hạ tầng sở, hạ tầng kinh tế xã hội yếu nên dự án đầu tư công vào lĩnh vực đâu tư xây dựng hạ tầng sở lớn Trong năm qua, nguồn kinh phí đầu tư xây dựng toàn xã hội chiếm đến 42% GDP vốn đầu tư cơng chiếm 60% Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng có ý nghĩa lớn phát triển bền vững quốc gia Bên cạnh thành tựu đạt việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội tồn số dự án gặp rủi ro hiệu đầu tư xây dựng thấp, chất lượng công trình kém, thời gian xây dựng kéo dài, lãng phí thất lớn Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nói trên, có ngun nhân công tác quản trị rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng thiếu tính hiệu minh bạch quản trị Hòa chung phát triển đất nước, tốc độ phát triển đô thị tỉnh Hòa Bình nhanh kể quy mơ, kích cỡ khơng gian thị Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành tỉnh Hòa Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, hướng phát triển thị Hòa Bình tập trung theo ba hướng đột phá tạo diện mạo cho đô thị thành phố Dự án đầu tư phát triển hạ tầng, kỹ thuật khu đô thị Mai Châu kỳ vọng bước khởi đầu cho việc hình thành khu đô thị đại đáp ứng nhu cầu phát triển cho khu thị tỉnh Hòa Bình Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án có nhiều bất cập, vướng mắc rủi ro xảy cụ thể như: Tiến độ thực dự án chậm so với mục tiêu đề ra, công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, số gói thầu vượt tổng mức đầu tư, chất lượng cơng trình tiến độ chưa đảm bảo v v, nguyên nhân chủ yếu công tác quản trị rủi ro dự án nhiều hạn chế Vì học viên chọn đề tài: “Quản trị rủi ro Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình” Với mong muốn đề xuất giải pháp đề xuất mơ hình áp dụng số phương pháp quản trị rủi ro dự án phù hợp để dự án “Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình” triển khai có hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản trị rủi ro dự án: dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, sở khoa học pháp lý QLDA đầu tư xây dựng, từ đề xuất số giải pháp Quản trị rủi ro dự án dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Nghiên cứu sở lý luận quản trị rủi ro dự án lựa chọn khung lý thuyết đánh giá công tác quản trị rủi ro dự án - Sử dụng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chung hoạt động quản trị rủi ro chủ đầu tư Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Trên sở tìm hiểu thực trạng nguyên nhân dẫn đến rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị để hạn chế rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chủ thể quản trị yếu tố chủ quan khách quan gây rủi ro trình thực Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giải pháp quản trị rủi ro Dự án khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các chủ thể hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, có văn liên quan cấp có thẩm quyền đến hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản trị rủi ro liên quan không gian Khu thị Mai Châu tỉnh Hòa Bình - Về thời gian: Nghiên cứu liệu cứng thu thập liệu mềm liên quan tới quản trị rủi ro dự án khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2018 số dự báo đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thu thập liệu nâng cao trình độ, lực cơng tác quản trị máy móc thiết bị, lao động, an toàn lao động Tuân thủ quy định pháp luật Quản trị dự án khu đô thị, quản trị chất lượng cơng trình xây dựng q trình thực công tác quản trị Đặc biệt, cần trọng điểm sau: Đề xuất ứng dụng các giải pháp thiết kế phù hợp, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn hành; Đảm bảo phù hợp khối lượng dự toán hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; giá vật liệu phù hợp với thị trường yêu cầu sử dụng để tránh lãng phí, thất q trình triển khai dự án 3.2.11 Giải pháp nâng cao quản trị tiến độ dự án giai đoạn thi công Quản trị nguồn vốn Nguồn vốn chi phí thực dự án chịu ảnh hưởng nhiều từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư chất lượng công tác lập dự án,việc khảo sát thiết kế phục vụ dự án có xác hay khơng? Ở giai đoạn thực đầu tư đặc biệt phụ thuộc nhiều vào chất lượng hồ sơ TKBVTC biến động chung giá nguyên vật liệu Tất hoạt động dự án tác động đến chi phí dự án, Để quản trị tốt nội dung cần đẩy mạnh giải vấn đề sau: Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thẩm định dự toán BQL Sự thiếu xác dự tốn gây khó khăn lớn cho việc quản trị chi phí tiến hành dự án làm phát sinh nhiều chi phí, tăng tổng mức đầu tư dự án, khiến Tổng công ty không chuẩn bị kịp nguồn vốn huy động, dẫn đến chậm trễ việc toán vốn đầu tư cho khoản chi phí Chính BQL cần đẩy mạnh công tác đào tạo cán quản trị chuyên môn, đầu tư điều kiện thông tin, kỹ thuật, cho việc lập thẩm định dự toán để đảm bảo dự tốn lập xác đầy đủ mang tính khả thi cao Lường trước biến động đơn giá thị trường, trượt giá, lạm phát để theo dõi điều chỉnh tư vấn Bộ phận kế tốn phải có giám sát chặt chẽ, hạn chế câu kết tư vấn thi công việc làm đội giá nguyên vậtliệu không thực tế Để tránh rủi ro yếu tố sách nhà nước, giá thị trường tăng việc tăng giá nguyên vật liệu máy móc, việc tăng lương cho 66 nhân cơng, BQL ký kết hợp đồng cung cấp dài hạn đưa nguyên tắc giá bên cung cấp sản phẩm hàng hóa Hồ sơ BVHC nhà thầu lập ngồi xác nhận TVGS, phải kiểm tra xác nhận bên thứ ba TVTK TVTK thực GSTG suốt trình thực Dùng biện pháp đối chiếu so sánh thực tế thi công hồ sơ TKBVTC hồ sơ BVHC làm sở tính tốn khối lượng toán theo quy định nhà nước quy định tập đồn Thứ nhất: Rà sốt, kiểm tra phân loại để xác định xác khoản nợ xây dựng hồn thành, phân tích rõ số liệu làm vượt kế hoạch, làm ngồi kế hoạch chưa có nguồn tốn Trên sở cần bố trí nguồn để tốn dứt điểm cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng chưa có nguồn tốn Thứ hai: Tiến hành rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tư cấp, ngành địa phương theo hướng đầu tư có hiệu quả, tăng lực cạnh tranh kinh tế Rà soát lại mục tiêu cấu dự án, bảo đảm tính hợp lý hiệu quả, tránh dàn trải, phân tán vốn Kiên đình hỗn dãn tiến độ cơng trình có quy mơ đầu tư lớn, mang lại hiệu kinh tế – xã hội thấp Rà sốt, xếp cơng trình theo thứ tự ưu tiên thực Đến năm, công trình khơng đủ điều kiện khởi cơng có khả không thực khối lượng dự kiến kế hoạch kiên điều chỉnh vốn cho cơng trình khác thiếu vốn Thứ ba: Cần đưa biện pháp hữu hiệu khắc phục tình trạng chậm trễ việc phân giao kế hoạch, triển khai thực nghiệm thu khối lượng xây dựng hồn thành, đồng thời cần cải tiến quy trình cấp phát toán vốn đầu tư theo hướng đơn giản thủ tục, đáp ứng tiến độ thi cơng cơng trình Cần đạo chủ đầu tư tập trung xây dựng dự án có chất lượng, thẩm định kỹ phương án tài chính, phương án trả nợ làm sở định đầu tư, khẩn trương ký kết hợp đồng vay vốn với tổ chức cho vay, chấm dứt tình trạng “vốn chờ dự án” năm trước 67 Quản trị pháp lý dự án Tăng cường quản trị hành vi đối tác thực dự án Qua phân tích nội dung công tác quản trị dự án Chương I, ta thấy yếu tố bên có yếu tố bên ngồi tác động đến hiệu trình quản trị dự án Trong số quan trọng tác động từ lực thái độ cộng tác đối tác việc thực dự án Để bảo đảm đối tác thực dự án có lực, có trách nhiệm thực cơng việc, cần quan tâm đến số vấn đề như: đấu thầu, định thầu, ký kết hợp đồng, giám sát thực hợp đồng - Lựa chọn nhà thầu có lực Kinh nghiệm cho thấy có bàn tay lành nghề, phương thức quản trị khoa học làm sản phẩm tốt Điều lý giải phải tổ chức đấu thầu, làm thủ tục định thầu để lựa chọn nhà thầu Vì tổ chức tốt công tác này, đối tác tương lai Ban QLDA có khả đáp ứng yêu cầu bên A với kết tốt thời gian nhanh Đối với nhà thầu tư vấn, có lực tốt sản phẩm hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng đầy đủ, xác, chi tiết có tính khả thi Hồ sơ dự tốn tổng dự tốn cơng trình đầy đủ, tính tốn tiên lượng tất chi phí hợp lý, trình triển khai sau hạn chế phát sinh kinh phí, thời gian thực dự án không bị kéo dài thực số thủ tục chờ đợi phê duyệt bổ sung Đối với nhà thầu xây lắp, có lực tài tốt, có đội ngũ cơng nhân lành nghề, có thâm niên lâu năm, biết tổ chức máy sản xuất cách khoa học hợp lý, có khả tổ chức cơng tác thi cơng đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lượng đề Để bảo đảm chất lượng tiến độ thi công, cơng tác tổ chức thi cơng nhà thầu đóng vai trò định Nếu nhà thầu khơng tự tổ chức thi cơng khoa học cho dù Ban QLDA, tư vấn giám sát bên có liên quan khác thúc giục không làm cho tiến độ thực dự án kế hoạch ban đầu 68 Để thực tốt công tác lựa chọn nhà thầu, trình tổ chức đấu thầu cần tuân thủ chặt chẽ quy định Luật đấu thầu, Nghị định Thông tư hướng dẫn đấu thầu Ngoài cần kết hợp đánh giá chấm điểm lực - kinh nghiệm hồ sơ dự thầu với kiểm tra thực tế dự án, cơng trình mà nhà thầu kê khai hồ sơ Từ có thêm sở để lựa chọn, định phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng - Nâng cao chất lượng hợp đồng kinh tế Các điều khoản hợp đồng phải ràng buộc cách chặt chẽ, rõ ràng để nhà thầu khơng thể thối thác trách nhiệm chất lượng hay chây ỳ kéo dài thời gian thi công Cần bổ sung quy định hình thức thưởng, phạt, bồi thường khắc phục thiệt hại lỗi gây để mặt khuyến khích nhà thầu hoàn thành chất lượng, tiến độ, mặt khác đủ sức răn đe Theo quy định hành Nhà nước, mức phạt tối đa nhà thầu lý chậm tiến độ khơng q 12% giá trị hợp đồng bị chậm Cần hiểu hình thức thưởng phạt để khích lệ răn đe nhà thầu kịp thời, để phạt nhà thầu chậm tiến độ cần xác định giá trị hợp đồng bị chậm, muốn xác định giá trị phải chờ đến dự án kết thúc, xác định thời gian bị chậm, khối lượng bị kéo dài, qua xác định mức phạt Do nên quy định để phạt nhà thầu vi phạm tiến độ tiến độ hạng mục bị chậm trễ, không chờ đến dự án kết thúc Ngoài cần tăng cường giám sát việc thực tất công việc, đặc biệt công việc liên quan đến đối tác có quan hệ kinh tế thơng qua hình thức hợp đồng Đối với cơng việc liên quan đến đối tác thông qua hợp đồng nhờ giám sát tốt mà phát cố, phát sinh gây bất lợi cho dự án Công tác quản trị dự án Xây dựng quy trình cho quản trị khu thị Nhằm đưa công tác QLDA theo hướng chuyên nghiệp, hiệu đáp ứng yêu cầu công việc thời gian tới Luận văn đề xuất quy trình QLDA để cơng việc thực QLDA rõ ràng không bị chồng chéo Trên sơ đồ thể rõ 69 việc phân công công việc, nhiệm vụ thực phận khâu QLDA, thấy quy định rõ ràng cụ thể quyền hạn, trách nhiệm bên tham gia Hoàn thiện quản trị chất lượng dự án Để nâng cao quản trị chất lượng dự án mấu chốt hồn thiện công tác quản trị chất lượng xây dựng, quản trị tiến độ quản trị chi phí Ngồi phải đảm bảo yếu tố an toàn lao động, vệ sinh mơi trường phòng chống cháy nổ Quản trị chất lượng dự án đòi hỏi phải có phối hợp tập thể, phối hợp ăn ý nhịp nhàng chủ đầu tư tổ chức tư vấn, đơn vị xây lắp, tổ chức khảo sát thiết kế, tổ chức sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị công nghệ… có trách nhiệm xây dựng chương trình, tổ chức việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật nhanh chóng đưa thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng vào thực tiễn Việc quản trị chất lượng xây dựng thực dự án chưa chặt chẽ, nghiệm thu cơng việc hình thức, việc điều phối hợp lý bên tham gia số mặt hạn chế nên cần thực số việc sau: - Đối với tư vấn khảo sát, thiết kế: Gắn trách nhiệm cụ thể vào sản phẩm thiết kế (Phạt lỗi tính tốn thiết kế sai tính giá trị kinh tế phải khắc phục thực tế công trường) Cần ưu tiên số cho TKBVTC Chất lượng hồ sơ TKBVTC phải thể tiêu chí rõ ràng đầy đủ theo tiêu chuẩn, biện pháp thi công khả thi, định đặc tính nguyên vật liệu rõ ràng, phải sở tốt cho việc xác định tồn cơng tác nghiệm thu, quản trị chất lượng, chi phí, tiến độ Trao quyền tạo điều kiện cho TVTK thực việc giám sát tác giả theo luật định theo yêu cầu tập đoàn - Đối với nhà thầu xây lắp: Đơn vị thi công chọn đơn vị có trình độ kinh nghiệm xác định đội ngũ kỹ thuật, công nhân lành nghề phù hợp với yêu cầu kỹ thuật dự án 70 Nâng cao trách nhiệm đơn vị xây lắp nhằm buộc nhà thầu phải thi công theo quy trình thiết kế, tránh dùng sai nguyên vật liệu, bớt xén ngun vật liệu trình tự thi cơng Đơn vị thi công phải xây dựng kế hoạch chất lượng trình kế hoạch cho BQL xem xét đánh giá Để quản trị chất lượng tốt hơn đòi hỏi đơn vị thi cơng phải đưa biện pháp phòng tránh rủi ro xảy để khơng chi phí đền bù, khơng gây thiệt hại tính mạng giữ uy tín Kiểm tra độ tin cậy nhà cung cấp nguyên vật liệu đầu vào để đảm bảo chất lượng tránh cố xảy trình thực dự án chất lượng vật liệu Áp dụng hệ thống quản trị chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế Áp dụng công nghệ mới, quy trình phương pháp thi cơng tiên tiến cơng tác xây lắp Đơn vị trúng thầu ngồi việc thực theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật, cần phải tiến hành lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công riêng chủ đầu tư TVTK chấp thuận để q trình thi cơng xây lắp cần có cải tiến, sáng tạo, phát sai sót thiết kế kỹ thuật đề phương hướng giải - Đối với tư vấn giám sát công tác kiểm tra giám sát Ban quản trị: TVGS ta ăn “lương” hai mang, lương chủ đầu tư thuê TVGS lương nhà thầu hối lộ thi công không theo thiết kế không phẩm cấp, chất lượng vật tư Để khắc phục tình trạng đề nghị bổ sung nội dung quy chế ĐTXD hợp đồng là: Quy định mức bồi thường vật chất bên tham gia chủ đầu tư tra, kiểm toán… phát dự án thi công, hạng mục thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lượng vật liệu Yêu cầu TVGS phải lập đề cương chi tiết việc quản trị giám sát chất lượng thi công công trường chịu trách nhiệm việc thực giám sát tập đoàn TVGS bắt buộc phải trang bị công cụ, thiết bị cần thiết công trường phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu công đoạn 71 Công tác giám sát đơn vị tư vấn phải tiến hành theo suốt tiến trình dự án Chi phí TVGS hoạt động giám sát cần xem xét nâng cao - Đối với công tác nghiệm thu: Thực giám sát thường xuyên để theo sát, kiểm tra chủng loại, số lượng, quy cách, chất lượng nguyên vật liệu, theo dõi tiến độ quy trình thi cơng nhà thầu nhằm có thông tin, xử lý kịp thời cho chủ đầu tư Việc thực nghiệm thu phải chủ đầutư chủ trì, có chứng kiến tham gia bên đơn vị xây lắp, tổ chức tư vấn… Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình cho phép chủ đầu tư đưa cơng trình vào sử dụng, thực việc toán đăng ký sở hữu Gắn trách nhiệm GSTG vào giai đoạn nghiệm thu công việc A-B để kiểm tra chất lượng hạng mục thi công với thiết kế…) Xem quy trình nghiệm thu đề xuất Phụ lục Gắn trách nhiệm cụ thể cho cán giám sát Ban QLDA chất lượng nghiệm thu phần, hạng mục thi cơng để tránh việc nghiệm thu hình thức biên bản, hồ sơ, phải sâu sát thực tế công trường Thực nghiêm túc chế độ báo cáo (Thể rõ quy chế BQL) Quản trị tiến độ thực dự án Lên chương trình, lập kế hoạch cơng việc cho cơng việc cho dự án Như đề cập Chương I nội dung quản trị tiến độ thực dự án, để quản trị tiến độ nhà QLDA cần: Mô tả dự án thiết lập mạng lưới công việc Xác định thời gian thực hoàn thành toàn dự án thời gian thực hồn thành cơng việc thuộc dự án Lập kế hoạch tiến độ quản trị tiến độ dự án: Xác định mối quan hệ công việc, thời gian nguồn lực để thực công việc Liên hệ cơng việc cơng cụ sơ đồ GANTT, CPM, PERT thông qua phần mềm ứng dụng Tổ chức quản trị thực dự án Đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra, 72 giám sát tình hình thực tế để từ xử lý kịp thời phát sinh, thay đổi so với kế hoạch ban đầu Thực chế độ báo cáo tiến độ: Báo cáo dự án công cụ quan trọng để nhà quản trị giám sát dự án, để chủ đầu tư, phận chức năng, nhà tài trợ trao đổi thông tin dự án Báo cáo tiến độ nên thực thường xuyên đột xuất chủ đầu tư, nhà quản trị, cán kỹ thuật Các báo cáo nên dễ hiểu phải dựa kiện ý kiến; Đối với tiến độ thời gian, báo cáo rõ khối lượng công việc hoàn thành, phần trăm khối lượng thực cơng việc chưa hồn thành, thời điểm tại, dự tính thời gian lại để thực công việc Viết báo cáo nên dựa vào mốc thời gian quan trọng xác định lịch trình kế hoạch Việc bảo đảm mặt xây dựng tập đoàn cần thiết để nhà thầu tổ chức thi công Tiến độ dự án lập lên khoa học chưa có mặt để bàn giao cho nhà thầu tất trở nên vơ nghĩa Vì mặt cần coi điều kiện để tổ chức đấu thầu ghi vào kế hoạch vốn xây dựng Do giải pháp quan trọng việc lập tiến độ thực dự án cần xác định cơng tác giải phóng mặt cơng việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực dự án 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mặc dù Việt Nam có Luật Quy hoạch thị, nghị định, thơng tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn… hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, quản trị thực qui hoạch văn quy phạm, pháp luật khác có liên quan… Tuy nhiên, đặc thù loại đồ án quy hoạch thị nhiều có ảnh hưởng tới q trình quản lí thực Đồ án quy hoạch chung thị chủ yếu mang tính định hướng, cơng tác dự báo hạn chế, tầm nhìn hẹp, thường bị điều chỉnh nhiều lần yếu tố khách quan chủ quan Đặc biệt phương pháp lập quy hoạch chậm đổi mới, tính pháp lí đồ án quy hoạch chung cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa cao, cơng tác quản lí bị bng lỏng, đơi tùy tiện, lợi ích nhóm lấn át lợi ích chung, vai trò cộng đồng mờ nhạt… Các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thị theo bị tác động, ảnh hưởng Hoặc ngược lại, đồ án qui hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị chạy theo lợi ích kinh tế (Lợi nhuận từ bất động sản), lợi ích chủ đầu tư… không khước từ việc làm thay đổi chất quy hoạch chung chuyển đổi chức năng, mục đích sử dụng đất (Trường học, vườn hoa thành dịch vụ, nhà ở…), mật độ xây dựng, tầng cao… khống chế đồ án quý hoạch chung đô thị… Với mục tiêu tập trung nghiên cứu chủ thể quản trị yếu tố chủ quan khách quan gây rủi ro trình thực Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình biện pháp hạn chế rủi ro khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp sơ cấp, phương pháp vật biện chứng, suy luận logic, vật lịch sử kết hợp với phương pháp nghiên cứu thống kê, so sánh… từ sở lý thuyết đến thực tiễn nhằm giải làm sáng tỏ mục đích nghiên cứu đặt Luận văn thực nhiêm vụ sau: Nghiên cứu sở lý luận quản trị rủi ro dự án lựa chọn khung lý thuyết đánh giá công tác quản trị rủi ro dự án; Sử dụng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chung hoạt 74 động quản trị rủi ro chủ đầu tư Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình; Trên sở tìm hiểu thực trạng nguyên nhân dẫn đến rủi ro Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị để hạn chế rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Kiến nghị Mặc dù gần đây, Thủ tướng Chính phủ đạo yêu cầu doanh nghiệp phải tiếp tra lần/năm, khơng có hướng dẫn thực nên tình trạng tra chồng chéo sở, ngành diễn thường xuyên Do đề nghị cần có quy định thành phố đạo thực Lịch tra phải thành phố thông qua theo nguyên tác lần/năm; không tra tùy tiện, gây thời gian cho doanh nghiệp Liên quan đến việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, theo quy định chủ đầu tư quan, tổ chức giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A tổ chức Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để có sở xem xét, định trước đầu tư xây dựng Trường hợp dự án nhóm A có quy hoạch phê duyệt đảm bảo nội dụng quy định khơng phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Việc yêu cầu lập báo cáo với việc thẩm định, định chủ trương đầu tư làm kéo dài trình chuẩn bị đầu tư dự án, ảnh hưởng đến tiến độ đưa nhà máy vào vận hành Do vậy, đề xuất sửa đổi Nghị định có liên quan theo hướng cho phép lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi mà lập Báo cáo nghiên cứu khả thi để định đầu tư dự án Cùng với đó, có nhiều chủ thể thẩm định định đầu tư dự án dẫn đến vướng mắc trình thực Vì nên quy định rõ Bộ quản trị ngành chủ trì thẩm định định đầu tư dự án nhóm A khơng sử dụng vốn đầu tư cơng Thực tế nay, dự án đầu tư xây dựng có nhiều hạng mục cơng trình thuộc nhiều chun ngành kỹ thuật cấp khác Nếu tất hạng mục phải tính theo hạng mục cơng trình trình thẩm định kéo dài q trình thực dự án, gây ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Do đó, cần có quy định cụ thể việc phân cấp thẩm định cấp hạng mục 75 Sự chậm trễ công tác thẩm định, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư, hội việc giải ngân vốn đầu tư Thực nội dung thẩm định cần thực khối lượng công việc lớn với lực lượng cơng chức có hạn, hiểu biết lĩnh vực chuyên sâu Từ lý đó, Luật nên phân cấp theo hướng quan chuyên môn nhà nước (các quản trị xây dựng chuyên ngành, UBND tỉnh, thành phố) cần thẩm định thiết kế sở; đặc biệt coi trọng điều kiện đảm bảo lợi ích cộng đồng, an tồn sinh mạng, an ninh an tồn mơi trường Các nội dung khác phân cấp cho quan chuyên môn người định đầu tư thẩm định, nâng cao trách nhiệm người định đầu tư việc xem xét, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Sự phân cấp phải cụ thể (nội dung thẩm định) phù hợp dự án sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước nguồn vốn khác 76 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong nước Bài giảng phân tích quản trị dự án – TS Phạm Thị Thu Hà Từ Quang Phương, Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, NXB Lao ĐộngXã Hội, Hà Nội- 2005 Quốc hội (2003) Luật Xây dựng; (2005) Luật Đấu thầu; Luật sửa đổi bổ Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản trị chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 hướng dẫn toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản trị chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư số 12/2013/TT-BXD ngày 31/07/2013 Bộ Xây dựng Ban hành Quy định Tổ chức giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng Trang Web http://tinhuyhoabinh.vn 77 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi quý Anh/Chị, Tơi Qch Thanh Hồng học viên lớp cao học MNS 04 thuộc chương trình thạc sỹ quản trị an ninh phi truyền thống – Khoa quản trị kinh doanh – Đại học Quốc gia Hà Nội, thực đề tài “QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH” Bảng hỏi phần nghiên cứu Kính mong quý Anh/Chị dành vài phút trả lời câu hỏi Mọi thông tin Anh/Chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần 1: Thơng tin cá nhân • Họ tên: ……………………………………….… Tuổi ………………… • Cơ quan, đơn vị cơng tác: ………………………………………………… • Chức vụ: …………………………………………………………………… • Điện thoại: ……………………… Email: ………………………………… Phần 2: Đánh giá thực trạng công tác Quản trị rủi ro dự án đầu tư Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Anh/chị trả lời cách Khoanh tròn vào số điểm đánh giá theo mức độ từ thấp đến 10 cao Anh/chị cho biết mức độ quan trọng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán giai đoạn chuẩn bị dự án? 10 Anh/chị cho biết mức độ quan trọng cơng tác đền bù giải phóng mặt Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 10 Anh/chị cho biết mức độ quan trọng Nguồn vốn đầu tư Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 10 Anh/chị đánh trình Thi cơng xây lắp hạng mục cơng trình Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 10 Anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến vướng mắc thời gian công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Đánh dấu X vào trả lời (có thể chọn nhiều ơ) Giá đền bù thấp Cán thực công tác bồi thường GPMB Ban QLDA Thiếu kiểm tra đơn đốc từ phía lãnh đạo Ban QLDA Chất lượng công tác khảo sát thiết kế chưa cao Công tác thỏa thuận hướng tuyến chi tiết chậm Công tác đấu thầu không đồng Công tác xét chọn lực nhà thầu sơ sài Cơng tác thẩm tra thiết kế lúng túng nhiều thời gian Anh/chị đánh giá chung trình thực dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Xin chân thành cảm ơn Anh/chị!!! 10 ... trạng công tác quản trị rủi ro Dự án Khu đô thị Mai Châu, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2018 Chương 3: Đề xuất số giải pháp tăng cường quản trị rủi ro dự án khu đô thị Mai Châu, Tỉnh Hòa Bình giai... pháp quản trị rủi ro Dự án khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các chủ thể hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, có văn liên... đến hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản trị rủi ro liên quan không gian Khu thị Mai Châu tỉnh Hòa Bình - Về thời