Quản trị rủi ro tại dự án khu đô thị mới mai châu, tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** QUÁCH THANH HOÀNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** QUÁCH THANH HOÀNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tơi thu đƣợc chủ yếu thời gian học nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh thuộc ĐHQGHN cam kết nói i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Đình Phi ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn trình thực viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ quản trị an ninh phi truyền thống (MNS) Khoa Quản trị Kinh doanh thuộc ĐHQGHN, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp, cán Sở ban ngành địa bàn tỉnh Hịa Bình cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn nhƣ giúp đỡ giành thời gian trả lời vấn, để tơi có số liệu cho việc phân tích luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn với gia đình tơi, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt thời gian, vật chất tinh thần để tơi hồn thành tốt luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ RỦI RO DỰ ÁN ĐẦU TƢ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 1.1 Các khái niệm, phân loại quản trị rủi ro dự án .5 1.1.1 Khái niệm rủi ro, bất định .5 1.1.2 Phân loại rủi ro 1.2 Quy trình quản lý rủi ro 1.2.1 Nhận diện rủi ro 1.2.2 Đánh giá đo lƣờng khả thiệt hại 15 1.2.3 Phân tích đánh giá mức độ rủi ro 15 1.2.4 Các phƣơng pháp quản lý rủi ro 16 1.3 Tổng quan quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình 19 1.3.1 Khái niệm quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình .19 1.3.2 Các nguyên nhân gây rủi ro cố 25 1.3.3 Một số tiêu chí đánh giá cơng tác quản trị rủi ro dự án hạ tầng đô thị 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 32 2.1 Một số nét dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 32 2.1.1 Giới thiệu 32 2.1.2 Quy mô dự án 35 2.1.3 Ý nghĩa kinh tế xã hội dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 36 2.2 Thực trạng công tác Quản trị rủi ro dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 36 2.2.1 Mơ hình Quản trị rủi ro dự án .36 iii 2.2.2 Phân cấp thực 38 2.3 Đánh giá công tác Quản trị rủi ro dự án đầu tƣ Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 40 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân .40 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân .47 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2019-2022 49 3.1 Định hƣớng phát triển đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 49 3.2 Giải pháp tổ chức cấu Ban Quản trị rủi ro dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 50 3.2.1 Mơ hình cấu tổ chức Ban Quản trị rủi ro dự án 50 3.2.2 Xây dựng chức nhiệm vụ phòng Ban QLDA 54 3.2.3 Cơng tác kiện tồn máy nhân đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ .55 3.2.4 Xây dựng sách đền bù, giải phóng mặt phù hợp 58 3.2.5 Tuyên truyền vận động nhân dân 58 3.2.6 Tăng cƣờng phối hợp Ban QLDA quyền địa phƣơng công tác GPMB .59 3.2.7 Đề xuất giải pháp cụ thể tuyên truyền 61 3.2.8 Giải pháp quản trị đấu thầu lựa chọn nhà thầu 62 3.2.9 Giải pháp quản trị chất lƣợng cơng trình thi cơng cơng trình 63 3.2.10 Giải pháp quản trị máy móc thiết bị, lao động, an tồn lao động .65 3.2.11 Giải pháp nâng cao quản trị tiến độ dự án giai đoạn thi công 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị .75 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Từ viết tắt GPMB Giải phóng mặt GXD Chi phí xây dựng GTB Chi phí thiết bị GQLDA Chi phí quản trị dự án GTV Chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng GK Chi phí khác GDP Chi phí dự phịng QLDA Quản trị dự án QTRR Quản trị rủi ro v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1: Sơ đồ khung nghiên cứu Hình 1.1: Các đầu vào nhận diện rủi ro Hình 1.2: Sơ đồ minh hoạ Phân tích SWOT 14 Hình 1.3: Đầu nhận diện rủi ro .14 Hình 1.4: Các phƣơng pháp quản lý rủi ro .16 Hình 2.1: Mơ hình Quản trị rủi ro dự án 37 Hình 2.2: Thiết kế xây dựng cơng trình 45 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nƣớc ta có xuất phát điểm từ kinh tế nông nghiệp mà hạ tầng sở, hạ tầng kinh tế xã hội yếu nên dự án đầu tƣ công vào lĩnh vực đâu tƣ xây dựng hạ tầng sở lớn Trong năm qua, nguồn kinh phí đầu tƣ xây dựng toàn xã hội chiếm đến 42% GDP vốn đầu tƣ cơng chiếm 60% Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ xây dựng có ý nghĩa lớn phát triển bền vững quốc gia Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc việc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội tồn số dự án gặp rủi ro hiệu đầu tƣ xây dựng thấp, chất lƣợng cơng trình kém, thời gian xây dựng kéo dài, lãng phí thất cịn lớn Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nói trên, có ngun nhân công tác quản trị rủi ro dự án đầu tƣ xây dựng cơng cịn thiếu tính hiệu minh bạch quản trị Hòa chung phát triển đất nƣớc, tốc độ phát triển đô thị tỉnh Hịa Bình nhanh kể quy mơ, kích cỡ khơng gian thị Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành tỉnh Hòa Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, hƣớng phát triển thị Hịa Bình tập trung theo ba hƣớng đột phá tạo diện mạo cho đô thị thành phố Dự án đầu tƣ phát triển hạ tầng, kỹ thuật khu đô thị Mai Châu đƣợc kỳ vọng bƣớc khởi đầu cho việc hình thành khu đô thị đại đáp ứng nhu cầu phát triển cho khu đô thị tỉnh Hịa Bình Tuy nhiên, q trình triển khai thực dự án có nhiều bất cập, vƣớng mắc rủi ro xảy cụ thể nhƣ: Tiến độ thực dự án chậm so với mục tiêu đề ra, cơng tác giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn, số gói thầu vƣợt tổng mức đầu tƣ, chất lƣợng cơng trình tiến độ chƣa đảm bảo v v, nguyên nhân chủ yếu công tác quản trị rủi ro dự án nhiều hạn chế Vì học viên chọn đề tài: “Quản trị rủi ro Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Với mong muốn đề xuất giải pháp đề xuất mơ hình áp dụng số phƣơng pháp quản trị rủi ro dự án phù hợp để dự án “Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” đƣợc triển khai có hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản trị rủi ro dự án: dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, sở khoa học pháp lý QLDA đầu tƣ xây dựng, từ đề xuất số giải pháp Quản trị rủi ro dự án dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Nghiên cứu sở lý luận quản trị rủi ro dự án lựa chọn khung lý thuyết đánh giá công tác quản trị rủi ro dự án - Sử dụng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chung hoạt động quản trị rủi ro chủ đầu tƣ Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Trên sở tìm hiểu thực trạng nguyên nhân dẫn đến rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị để hạn chế rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chủ thể quản trị yếu tố chủ quan khách quan gây rủi ro trình thực Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giải pháp quản trị rủi ro Dự án khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các chủ thể hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, có văn liên quan cấp có thẩm quyền đến hoạt động quản trị rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Về khơng gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản trị rủi ro liên quan không gian Khu thị Mai Châu tỉnh Hịa Bình - Về thời gian: Nghiên cứu liệu cứng thu thập liệu mềm liên quan tới quản trị rủi ro dự án khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2018 số dự báo đến năm 2022 Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng phƣơng pháp thu thập liệu nâng cao trình độ, lực cơng tác quản trị máy móc thiết bị, lao động, an toàn lao động Tuân thủ quy định pháp luật Quản trị dự án khu đô thị, quản trị chất lƣợng cơng trình xây dựng q trình thực cơng tác quản trị Đặc biệt, cần trọng điểm sau: Đề xuất ứng dụng các giải pháp thiết kế phù hợp, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn hành; Đảm bảo phù hợp khối lƣợng dự toán hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; giá vật liệu phù hợp với thị trƣờng yêu cầu sử dụng để tránh lãng phí, thất trình triển khai dự án 3.2.11 Giải pháp nâng cao quản trị tiến độ dự án giai đoạn thi công Quản trị nguồn vốn Nguồn vốn chi phí thực dự án chịu ảnh hƣởng nhiều từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ nhƣ chất lƣợng công tác lập dự án,việc khảo sát thiết kế phục vụ dự án có xác hay khơng? Ở giai đoạn thực đầu tƣ đặc biệt phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng hồ sơ TKBVTC biến động chung giá nguyên vật liệu Tất hoạt động dự án tác động đến chi phí dự án, Để quản trị tốt nội dung cần đẩy mạnh giải vấn đề sau: Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán thẩm định dự toán BQL Sự thiếu xác dự tốn gây khó khăn lớn cho việc quản trị chi phí tiến hành dự án làm phát sinh nhiều chi phí, tăng tổng mức đầu tƣ dự án, khiến Tổng công ty không chuẩn bị kịp nguồn vốn huy động, dẫn đến chậm trễ việc toán vốn đầu tƣ cho khoản chi phí Chính BQL cần đẩy mạnh công tác đào tạo cán quản trị chuyên môn, đầu tƣ điều kiện thông tin, kỹ thuật, cho việc lập thẩm định dự tốn để đảm bảo dự tốn lập xác đầy đủ mang tính khả thi cao Lƣờng trƣớc đƣợc biến động đơn giá thị trƣờng, trƣợt giá, lạm phát để theo dõi điều chỉnh tƣ vấn Bộ phận kế tốn phải có giám sát chặt chẽ, hạn chế câu kết tƣ vấn thi công việc làm đội giá nguyên vậtliệu không thực tế Để tránh rủi ro yếu tố sách nhà nƣớc, giá thị trƣờng tăng nhƣ việc tăng giá nguyên vật liệu máy móc, việc tăng lƣơng cho 66 nhân cơng, BQL ký kết hợp đồng cung cấp dài hạn đƣa nguyên tắc giá bên cung cấp sản phẩm hàng hóa Hồ sơ BVHC nhà thầu lập ngồi xác nhận TVGS, phải đƣợc kiểm tra xác nhận bên thứ ba TVTK TVTK thực GSTG suốt trình thực Dùng biện pháp đối chiếu so sánh thực tế thi công hồ sơ TKBVTC hồ sơ BVHC làm sở tính tốn khối lƣợng toán theo quy định nhà nƣớc quy định tập đồn Thứ nhất: Rà sốt, kiểm tra phân loại để xác định xác khoản nợ xây dựng hoàn thành, phân tích rõ số liệu làm vƣợt kế hoạch, làm ngồi kế hoạch nhƣng chƣa có nguồn tốn Trên sở cần bố trí nguồn để tốn dứt điểm cơng trình hồn thành đƣa vào sử dụng nhƣng chƣa có nguồn toán Thứ hai: Tiến hành rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tƣ cấp, ngành địa phƣơng theo hƣớng đầu tƣ có hiệu quả, tăng lực cạnh tranh kinh tế Rà soát lại mục tiêu cấu dự án, bảo đảm tính hợp lý hiệu quả, tránh dàn trải, phân tán vốn Kiên đình hỗn dãn tiến độ cơng trình có quy mơ đầu tƣ lớn, mang lại hiệu kinh tế – xã hội thấp Rà sốt, xếp cơng trình theo thứ tự ƣu tiên thực Đến năm, cơng trình khơng đủ điều kiện khởi cơng có khả khơng thực đƣợc khối lƣợng dự kiến kế hoạch kiên điều chỉnh vốn cho cơng trình khác thiếu vốn Thứ ba: Cần đƣa biện pháp hữu hiệu khắc phục tình trạng chậm trễ việc phân giao kế hoạch, triển khai thực nghiệm thu khối lƣợng xây dựng hoàn thành, đồng thời cần cải tiến quy trình cấp phát tốn vốn đầu tƣ theo hƣớng đơn giản thủ tục, đáp ứng tiến độ thi cơng cơng trình Cần đạo chủ đầu tƣ tập trung xây dựng dự án có chất lƣợng, thẩm định kỹ phƣơng án tài chính, phƣơng án trả nợ làm sở định đầu tƣ, khẩn trƣơng ký kết hợp đồng vay vốn với tổ chức cho vay, chấm dứt tình trạng “vốn chờ dự án” nhƣ năm trƣớc 67 Quản trị pháp lý dự án Tăng cƣờng quản trị hành vi đối tác thực dự án Qua phân tích nội dung cơng tác quản trị dự án Chƣơng I, ta thấy yếu tố bên cịn có yếu tố bên ngồi tác động đến hiệu trình quản trị dự án Trong số quan trọng tác động từ lực thái độ cộng tác đối tác việc thực dự án Để bảo đảm đƣợc đối tác thực dự án có lực, có trách nhiệm thực cơng việc, cần quan tâm đến số vấn đề nhƣ: đấu thầu, định thầu, ký kết hợp đồng, giám sát thực hợp đồng - Lựa chọn nhà thầu có lực Kinh nghiệm cho thấy có bàn tay lành nghề, phƣơng thức quản trị khoa học làm sản phẩm tốt Điều lý giải phải tổ chức đấu thầu, làm thủ tục định thầu để lựa chọn nhà thầu Vì tổ chức tốt cơng tác này, đối tác tƣơng lai Ban QLDA có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu bên A với kết tốt thời gian nhanh Đối với nhà thầu tƣ vấn, có lực tốt sản phẩm hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng đầy đủ, xác, chi tiết có tính khả thi Hồ sơ dự tốn tổng dự tốn cơng trình đầy đủ, tính tốn tiên lƣợng đƣợc tất chi phí hợp lý, trình triển khai sau hạn chế phát sinh kinh phí, thời gian thực dự án không bị kéo dài thực số thủ tục chờ đợi phê duyệt bổ sung Đối với nhà thầu xây lắp, có lực tài tốt, có đội ngũ cơng nhân lành nghề, có thâm niên lâu năm, biết tổ chức máy sản xuất cách khoa học hợp lý, có khả tổ chức cơng tác thi cơng đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lƣợng đề Để bảo đảm đƣợc chất lƣợng tiến độ thi công, công tác tổ chức thi công nhà thầu đóng vai trị định Nếu nhà thầu khơng tự tổ chức thi cơng khoa học cho dù Ban QLDA, tƣ vấn giám sát bên có liên quan khác thúc giục không làm cho tiến độ thực dự án nhƣ kế hoạch ban đầu 68 Để thực tốt cơng tác lựa chọn nhà thầu, q trình tổ chức đấu thầu cần tuân thủ chặt chẽ quy định Luật đấu thầu, Nghị định Thông tƣ hƣớng dẫn đấu thầu Ngoài cần kết hợp đánh giá chấm điểm lực - kinh nghiệm hồ sơ dự thầu với kiểm tra thực tế dự án, cơng trình mà nhà thầu kê khai hồ sơ Từ có thêm sở để lựa chọn, định phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng - Nâng cao chất lƣợng hợp đồng kinh tế Các điều khoản hợp đồng phải đƣợc ràng buộc cách chặt chẽ, rõ ràng để nhà thầu khơng thể thối thác trách nhiệm chất lƣợng hay chây ỳ kéo dài thời gian thi công Cần bổ sung quy định hình thức thƣởng, phạt, bồi thƣờng khắc phục thiệt hại lỗi gây để mặt khuyến khích nhà thầu hồn thành chất lƣợng, tiến độ, mặt khác đủ sức răn đe Theo quy định hành Nhà nƣớc, mức phạt tối đa nhà thầu lý chậm tiến độ khơng 12% giá trị hợp đồng bị chậm Cần hiểu hình thức thƣởng phạt để khích lệ răn đe nhà thầu kịp thời, để phạt nhà thầu chậm tiến độ cần xác định giá trị hợp đồng bị chậm, muốn xác định giá trị phải chờ đến dự án kết thúc, xác định thời gian bị chậm, khối lƣợng bị kéo dài, qua xác định đƣợc mức phạt Do nên quy định để phạt nhà thầu vi phạm tiến độ tiến độ hạng mục bị chậm trễ, không chờ đến dự án kết thúc Ngoài cần tăng cƣờng giám sát việc thực tất công việc, đặc biệt công việc liên quan đến đối tác có quan hệ kinh tế thơng qua hình thức hợp đồng Đối với công việc liên quan đến đối tác thông qua hợp đồng nhờ giám sát tốt mà phát cố, phát sinh gây bất lợi cho dự án Công tác quản trị dự án Xây dựng quy trình cho quản trị khu thị Nhằm đƣa công tác QLDA theo hƣớng chuyên nghiệp, hiệu đáp ứng yêu cầu công việc thời gian tới Luận văn đề xuất quy trình QLDA để công việc thực QLDA đƣợc rõ ràng không bị chồng chéo Trên sơ đồ thể rõ 69 việc phân công công việc, nhiệm vụ thực phận khâu QLDA, thấy quy định rõ ràng cụ thể quyền hạn, trách nhiệm bên tham gia Hoàn thiện quản trị chất lƣợng dự án Để nâng cao quản trị chất lƣợng dự án mấu chốt hồn thiện cơng tác quản trị chất lƣợng xây dựng, quản trị tiến độ quản trị chi phí Ngoài phải đảm bảo yếu tố an toàn lao động, vệ sinh mơi trƣờng phịng chống cháy nổ Quản trị chất lƣợng dự án địi hỏi phải có phối hợp tập thể, phối hợp ăn ý nhịp nhàng chủ đầu tƣ tổ chức tƣ vấn, đơn vị xây lắp, tổ chức khảo sát thiết kế, tổ chức sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị cơng nghệ… có trách nhiệm xây dựng chƣơng trình, tổ chức việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật nhanh chóng đƣa thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng vào thực tiễn Việc quản trị chất lƣợng xây dựng thực dự án cịn chƣa chặt chẽ, nghiệm thu cơng việc cịn hình thức, việc điều phối hợp lý bên tham gia số mặt hạn chế nên cần thực số việc sau: - Đối với tƣ vấn khảo sát, thiết kế: Gắn trách nhiệm cụ thể vào sản phẩm thiết kế (Phạt lỗi tính tốn thiết kế sai tính giá trị kinh tế phải khắc phục thực tế công trƣờng) Cần ƣu tiên số cho TKBVTC Chất lƣợng hồ sơ TKBVTC phải thể đƣợc tiêu chí rõ ràng đầy đủ theo tiêu chuẩn, biện pháp thi công khả thi, định đặc tính nguyên vật liệu rõ ràng, phải sở tốt cho việc xác định toàn cơng tác nghiệm thu, quản trị chất lƣợng, chi phí, tiến độ Trao quyền tạo điều kiện cho TVTK thực việc giám sát tác giả theo luật định theo yêu cầu tập đoàn - Đối với nhà thầu xây lắp: Đơn vị thi công đƣợc chọn đơn vị có trình độ kinh nghiệm đƣợc xác định đội ngũ kỹ thuật, công nhân lành nghề phù hợp với yêu cầu kỹ thuật dự án 70 Nâng cao trách nhiệm đơn vị xây lắp nhằm buộc nhà thầu phải thi công theo quy trình thiết kế, tránh dùng sai nguyên vật liệu, bớt xén nguyên vật liệu nhƣ trình tự thi công Đơn vị thi công phải xây dựng kế hoạch chất lƣợng trình kế hoạch cho BQL xem xét đánh giá Để quản trị chất lƣợng tốt hơn địi hỏi đơn vị thi cơng phải đƣa biện pháp phòng tránh rủi ro xảy để khơng chi phí đền bù, khơng gây thiệt hại tính mạng giữ đƣợc uy tín Kiểm tra độ tin cậy nhà cung cấp nguyên vật liệu đầu vào để đảm bảo chất lƣợng tránh cố xảy trình thực dự án chất lƣợng vật liệu Áp dụng hệ thống quản trị chất lƣợng phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế Áp dụng công nghệ mới, quy trình phƣơng pháp thi cơng tiên tiến công tác xây lắp Đơn vị trúng thầu việc thực theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật, cần phải tiến hành lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công riêng đƣợc chủ đầu tƣ TVTK chấp thuận để q trình thi cơng xây lắp cần có cải tiến, sáng tạo, phát sai sót thiết kế kỹ thuật đề phƣơng hƣớng giải - Đối với tƣ vấn giám sát công tác kiểm tra giám sát Ban quản trị: TVGS ta ăn “lƣơng” hai mang, lƣơng chủ đầu tƣ thuê TVGS lƣơng nhà thầu hối lộ thi công không theo thiết kế không phẩm cấp, chất lƣợng vật tƣ Để khắc phục tình trạng đề nghị bổ sung nội dung quy chế ĐTXD hợp đồng là: Quy định mức bồi thƣờng vật chất bên tham gia chủ đầu tƣ tra, kiểm toán… phát dự án thi công, hạng mục thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lƣợng vật liệu Yêu cầu TVGS phải lập đề cƣơng chi tiết việc quản trị giám sát chất lƣợng thi công công trƣờng chịu trách nhiệm việc thực dƣới giám sát tập đoàn TVGS bắt buộc phải trang bị công cụ, thiết bị cần thiết công trƣờng phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu công đoạn 71 Công tác giám sát đơn vị tƣ vấn phải đƣợc tiến hành theo suốt tiến trình dự án Chi phí TVGS hoạt động giám sát cần đƣợc xem xét nâng cao - Đối với công tác nghiệm thu: Thực giám sát thƣờng xuyên để theo sát, kiểm tra chủng loại, số lƣợng, quy cách, chất lƣợng nguyên vật liệu, theo dõi tiến độ nhƣ quy trình thi cơng nhà thầu nhằm có thơng tin, xử lý kịp thời cho chủ đầu tƣ Việc thực nghiệm thu phải chủ đầutƣ chủ trì, có chứng kiến tham gia bên nhƣ đơn vị xây lắp, tổ chức tƣ vấn… Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình cho phép chủ đầu tƣ đƣa công trình vào sử dụng, thực việc tốn đăng ký sở hữu Gắn trách nhiệm GSTG vào giai đoạn nghiệm thu công việc A-B để kiểm tra chất lƣợng hạng mục thi công với thiết kế…) Xem quy trình nghiệm thu đề xuất Phụ lục Gắn trách nhiệm cụ thể cho cán giám sát Ban QLDA chất lƣợng nghiệm thu phần, hạng mục thi cơng để tránh việc nghiệm thu hình thức biên bản, hồ sơ, phải sâu sát thực tế công trƣờng Thực nghiêm túc chế độ báo cáo (Thể rõ quy chế BQL) Quản trị tiến độ thực dự án Lên chƣơng trình, lập kế hoạch cơng việc cho cơng việc cho dự án Nhƣ đề cập Chƣơng I nội dung quản trị tiến độ thực dự án, để quản trị đƣợc tiến độ nhà QLDA cần: Mô tả dự án thiết lập mạng lƣới công việc Xác định thời gian thực hoàn thành toàn dự án thời gian thực hồn thành cơng việc thuộc dự án Lập kế hoạch tiến độ quản trị tiến độ dự án: Xác định mối quan hệ công việc, thời gian nguồn lực để thực công việc Liên hệ cơng việc công cụ nhƣ sơ đồ GANTT, CPM, PERT thông qua phần mềm ứng dụng Tổ chức quản trị thực dự án Đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra, 72 giám sát tình hình thực tế để từ xử lý kịp thời phát sinh, thay đổi so với kế hoạch ban đầu Thực chế độ báo cáo tiến độ: Báo cáo dự án công cụ quan trọng để nhà quản trị giám sát dự án, để chủ đầu tƣ, phận chức năng, nhà tài trợ trao đổi thông tin dự án Báo cáo tiến độ nên thực thƣờng xuyên đột xuất chủ đầu tƣ, nhà quản trị, cán kỹ thuật Các báo cáo nên dễ hiểu phải đƣợc dựa kiện ý kiến; Đối với tiến độ thời gian, báo cáo rõ khối lƣợng công việc hoàn thành, phần trăm khối lƣợng thực đƣợc cơng việc chƣa hồn thành, thời điểm tại, dự tính thời gian cịn lại để thực công việc Viết báo cáo nên dựa vào mốc thời gian quan trọng đƣợc xác định lịch trình kế hoạch Việc bảo đảm mặt xây dựng tập đoàn cần thiết để nhà thầu tổ chức thi công Tiến độ dự án đƣợc lập lên khoa học nhƣng chƣa có mặt để bàn giao cho nhà thầu tất trở nên vơ nghĩa Vì mặt cần đƣợc coi điều kiện để tổ chức đấu thầu ghi vào kế hoạch vốn xây dựng Do giải pháp quan trọng việc lập tiến độ thực dự án cần xác định cơng tác giải phóng mặt cơng việc giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ giai đoạn thực dự án 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mặc dù Việt Nam có Luật Quy hoạch thị, nghị định, thông tƣ, tiêu chuẩn, quy chuẩn… hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, quản trị thực qui hoạch văn quy phạm, pháp luật khác có liên quan… Tuy nhiên, đặc thù loại đồ án quy hoạch thị nhiều có ảnh hƣởng tới q trình quản lí thực Đồ án quy hoạch chung thị chủ yếu mang tính định hƣớng, cơng tác dự báo cịn hạn chế, tầm nhìn hẹp, thƣờng bị điều chỉnh nhiều lần yếu tố khách quan chủ quan Đặc biệt phƣơng pháp lập quy hoạch chậm đổi mới, tính pháp lí đồ án quy hoạch chung đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chƣa cao, cơng tác quản lí bị bng lỏng, đơi tùy tiện, lợi ích nhóm cịn lấn át lợi ích chung, vai trị cộng đồng mờ nhạt… Các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thị theo bị tác động, ảnh hƣởng Hoặc ngƣợc lại, đồ án qui hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị chạy theo lợi ích kinh tế (Lợi nhuận từ bất động sản), lợi ích chủ đầu tƣ… không khƣớc từ việc làm thay đổi chất quy hoạch chung nhƣ chuyển đổi chức năng, mục đích sử dụng đất (Trƣờng học, vƣờn hoa thành dịch vụ, nhà ở…), mật độ xây dựng, tầng cao… đƣợc khống chế đồ án quý hoạch chung đô thị… Với mục tiêu tập trung nghiên cứu chủ thể quản trị yếu tố chủ quan khách quan gây rủi ro trình thực Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình biện pháp hạn chế rủi ro khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Sử dụng phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp sơ cấp, phƣơng pháp vật biện chứng, suy luận logic, vật lịch sử kết hợp với phƣơng pháp nghiên cứu thống kê, so sánh… từ sở lý thuyết đến thực tiễn nhằm giải làm sáng tỏ mục đích nghiên cứu đặt Luận văn thực đƣợc nhiêm vụ sau: Nghiên cứu sở lý luận quản trị rủi ro dự án lựa chọn khung lý thuyết đánh giá công tác quản trị rủi ro dự án; Sử dụng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chung hoạt 74 động quản trị rủi ro chủ đầu tƣ Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình; Trên sở tìm hiểu thực trạng nguyên nhân dẫn đến rủi ro Dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị để hạn chế rủi ro Dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Kiến nghị Mặc dù gần đây, Thủ tƣớng Chính phủ đạo yêu cầu doanh nghiệp phải tiếp tra lần/năm, nhƣng khơng có hƣớng dẫn thực nên tình trạng tra chồng chéo sở, ngành diễn thƣờng xuyên Do đề nghị cần có quy định thành phố đạo thực Lịch tra phải đƣợc thành phố thông qua theo nguyên tác lần/năm; không tra tùy tiện, gây thời gian cho doanh nghiệp Liên quan đến việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, theo quy định chủ đầu tƣ quan, tổ chức đƣợc giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A tổ chức Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để có sở xem xét, định trƣớc đầu tƣ xây dựng Trƣờng hợp dự án nhóm A có quy hoạch đƣợc phê duyệt đảm bảo nội dụng quy định khơng phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Việc yêu cầu lập báo cáo với việc thẩm định, định chủ trƣơng đầu tƣ làm kéo dài trình chuẩn bị đầu tƣ dự án, ảnh hƣởng đến tiến độ đƣa nhà máy vào vận hành Do vậy, đề xuất sửa đổi Nghị định có liên quan theo hƣớng cho phép lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi mà đƣợc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi để định đầu tƣ dự án Cùng với đó, có nhiều chủ thể thẩm định định đầu tƣ dự án dẫn đến vƣớng mắc trình thực Vì nên quy định rõ Bộ quản trị ngành chủ trì thẩm định định đầu tƣ dự án nhóm A khơng sử dụng vốn đầu tƣ cơng Thực tế nay, dự án đầu tƣ xây dựng có nhiều hạng mục cơng trình thuộc nhiều chun ngành kỹ thuật cấp khác Nếu tất hạng mục phải tính theo hạng mục cơng trình trình thẩm định kéo dài trình thực dự án, gây ảnh hƣởng đến tiến độ chung dự án Do đó, cần có quy định cụ thể việc phân cấp thẩm định cấp hạng mục 75 Sự chậm trễ công tác thẩm định, ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ, hội việc giải ngân vốn đầu tƣ Thực nội dung thẩm định cần thực khối lƣợng công việc lớn với lực lƣợng cơng chức có hạn, hiểu biết lĩnh vực chuyên sâu Từ lý đó, Luật nên phân cấp theo hƣớng quan chuyên môn nhà nƣớc (các quản trị xây dựng chuyên ngành, UBND tỉnh, thành phố) cần thẩm định thiết kế sở; đặc biệt coi trọng điều kiện đảm bảo lợi ích cộng đồng, an toàn sinh mạng, an ninh an toàn mơi trƣờng Các nội dung khác phân cấp cho quan chuyên môn ngƣời định đầu tƣ thẩm định, nâng cao trách nhiệm ngƣời định đầu tƣ việc xem xét, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng Sự phân cấp phải cụ thể (nội dung thẩm định) phù hợp dự án sử dụng nguồn ngân sách Nhà nƣớc nguồn vốn khác 76 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong nƣớc Bài giảng phân tích quản trị dự án – TS Phạm Thị Thu Hà Từ Quang Phƣơng, Giáo trình Quản trị dự án đầu tƣ, NXB Lao ĐộngXã Hội, Hà Nội- 2005 Quốc hội (2003) Luật Xây dựng; (2005) Luật Đấu thầu; Luật sửa đổi bổ Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản trị dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản trị chất lƣợng cơng trình xây dựng Thông tƣ 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 hƣớng dẫn toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản trị chất lƣợng cơng trình xây dựng Thông tƣ số 12/2013/TT-BXD ngày 31/07/2013 Bộ Xây dựng Ban hành Quy định Tổ chức giải thƣởng chất lƣợng cơng trình xây dựng Trang Web http://tinhuyhoabinh.vn 77 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi q Anh/Chị, Tơi Qch Thanh Hồng học viên lớp cao học MNS 04 thuộc chƣơng trình thạc sỹ quản trị an ninh phi truyền thống – Khoa quản trị kinh doanh – Đại học Quốc gia Hà Nội, thực đề tài “QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH” Bảng hỏi dƣới phần nghiên cứu Kính mong quý Anh/Chị dành vài phút trả lời câu hỏi dƣới Mọi thông tin Anh/Chị cung cấp đƣợc bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần 1: Thơng tin cá nhân • Họ tên: ……………………………………….… Tuổi ………………… • Cơ quan, đơn vị công tác: ………………………………………………… • Chức vụ: …………………………………………………………………… • Điện thoại: ……………………… Email: ………………………………… Phần 2: Đánh giá thực trạng công tác Quản trị rủi ro dự án đầu tƣ Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Anh/chị trả lời cách Khoanh trịn vào số điểm đánh giá theo mức độ từ thấp đến 10 cao Anh/chị cho biết mức độ quan trọng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán giai đoạn chuẩn bị dự án? 10 Anh/chị cho biết mức độ quan trọng cơng tác đền bù giải phóng mặt Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 10 Anh/chị cho biết mức độ quan trọng Nguồn vốn đầu tư Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 10 Anh/chị đánh q trình Thi cơng xây lắp hạng mục cơng trình Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 10 Anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến vướng mắc thời gian công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Đánh dấu X vào trả lời (có thể chọn nhiều ơ) Giá đền bù thấp Cán thực công tác bồi thƣờng GPMB Ban QLDA Thiếu kiểm tra đơn đốc từ phía lãnh đạo Ban QLDA Chất lƣợng công tác khảo sát thiết kế chƣa cao Cơng tác thỏa thuận hƣớng tuyến chi tiết cịn chậm Công tác đấu thầu không đồng Công tác xét chọn lực nhà thầu cịn sơ sài Cơng tác thẩm tra thiết kế lúng túng nhiều thời gian Anh/chị đánh giá chung q trình thực dự án Khu thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Xin chân thành cảm ơn Anh/chị!!! 10 ... tác quản trị rủi ro dự án hạ tầng đô thị 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 32 2.1 Một số nét dự án Khu đô. .. việc quản trị nhân viên, nhƣng yêu cầu tất nhân viên tham gia việc quản trị rủi ro dự án Quản trị rủi ro dự án chắn vấn đề chức quản trị rủi ro Quản trị rủi ro quản trị dự án khơng bao gồm trị, ... QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 2.1 Một số nét dự án Khu đô thị Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 2.1.1 Giới thiệu 2.1.1.1 Giới thiệu huyện Mai