HOẠCH ĐỊNH và PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CÔNG

HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG TƠ THỊ KIM OANH Câu 1: Đặc điểm phân loại sách cơng  • Đặc điểm: Chính sách cơng mang tính cộng đồng: Chính sách cơng mang tính cộng đồng Chính sách cơng bắt nguồn từ ý chí trị Nhà nước, mà ý chí trị Nhà nước xác lập sở mục tiêu phát triển chung toàn xã hội mà Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực Mục tiêu phát triển xã hội -> ý chí trị NN -> sách cơng • Chính sách cơng mang tính hệ thống, đồng bộ: Về hình thức: Tính hệ thống sách cơng thể chỗ sách cơng tập hợp định hình thành giai đoạn khác Mặt khác, sách phản ánh không định mà thể thơng qua chuỗi định có liên hệ với Về nội dung: Tính hệ thống thể chỗ: Mục tiêu biện pháp thực để đạt mục tiêu thống với Các sách với nhau, sách với cơng cụ quản lý vĩ mô khác hợp thành hệ thống hướng đến mục tiêu phát triển chung xã hội • Chính sách cơng mang tính ổn định tương đối: Tính ổn định: Do sách cơng kết ý chí trị Nhà nước nên khơng dễ thay đổi Ổn định tương đối: Theo thời gian sách cơng có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế, biện pháp mục tiêu Lý điều kiện thực tế thay đổi, kinh nghiệm thực thi sách tiếp thu phản ánh vào trình định, định hướng trị thay đổi Cần lưu ý trình thực thi sách động thích ứng với mơi trường sách khơng thay đổi Ghi thêm : sách cơng : + tính ổn định : ý chí nhà nước khơng dễ thay đổi + ổn định tương đối : có biến đổi mơi trường, ngoại cảnh, lực thực thi, nhận thức người dân…sau thời gian dài • Chính sách cơng vừa sản phẩm hoạt động QLNN, vừa công cụ thực chức quản lý xã hội: Sản phẩm trình QLNN: Việc xác định mục tiêu biện pháp để đạt mục tiêu thời gian xác định cho đời sách Chính sách thể q trình kết hoạt động Nhả nước việc quản lý, điều hành phát triển xã hội với môi trường, điều kiện nguồn lực định Có thể dựa vào hiệu sách để đánh giá hoạt động Nhà nước • Chính sách cơng cụ thực chức quản lý xã hội: Vì Chính sách cơng cụ thể ý chí trị Nhà nước nên sách dùng để định hướng cho hoạt động xây dựng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch khoảng thời gian định đường lối, phương pháp, mục tiêu đối phó với biến đổi mơi trường Chính sách dùng để phối hợp, điều chỉnh đối tượng tham gia hoạt động nhằm đạt mục tiêu chung VD: Chính sách bảo vệ môi trường phát triển bền vững sở cho đời luật bảo vệ môi trường, luật thu phí bảo vệ mơi trương, đề án nâng cao nhận thức người dân mơi trường…  Phân loại CSC: Mục đích việc phân loại sách: - Khơng bỏ sót đối tượng cần điều chỉnh Phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực sách - Tránh việc chồng chéo lên việc thực sách, giảm đối nghịch mục tiêu sách khác nhau, hướng tới mục tiêu phát triển xã hội Phân loại: Theo lĩnh vực hoạt động sách : ví dụ ; sách y tế, kinh tế, giáo dục… Theo thời gian tồn Chính sách dài hạn, Chính sách trung hạn, Chính sách ngắn hạn Thời gian tồn sách phải đủ để thực mục tiêu định hướng sách liên quan đến tồn đối tượng mà sách hướng đến Theo phạm vi tác động sách Chính sách đối nội: sách để giải vấn đề nước Chính sách đối ngoại: Là sách để giải vấn đề liên quan đến yếu tố quốc tế Hai sách có liên hệ mật thiết với mục tiêu chung sách đem lại ổn định phát triển đất nước, giải mâu thuẫn Muốn phải đặt bối cảnh quốc tế yếu tố nước để tìm biện pháp hợp lý Theo tính chất ứng phó chủ thể sách Chính sách chủ động: đưa để đón đầu nhu cầu chung xã hội - VD: - Chính sách kinh tế giai đoạn từ năm đến năm nào, - Chính sách phát triển giáo dục để đón đầu giai đoạn dân số vàng - Chính sách thụ động, đưa để giải vấn đề phát sinh có ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng: thường sách để giải mâu thuẫn phát sinh đời sống xã hội - Ví dụ: sách đền ơn đáp nghĩa, sách hỗ trợ đồng bào bị thiên tai Theo cấp độ ban hành sách công - Do Trung ương ban hành, thường bao quát chung cho kinh tế, toàn ngành, lĩnh vực VD: Chính sách kinh tế, sách quân sự, sách ngoại giao, sách bảo hiểm y tế… - Do địa phương ban hành, theo định hướng từ Trung ương để khuyến khích đối tượng hoạt động phát triển phù hợp với nguồn lực thực tế địa phương VD: Chính sách chăn ni bò sữa Tỉnh Sơn La, sách phát triển du lịch TP Hải Phòng Câu 2: vai trò sách cơng phân loại sách cơng  Vai trò sách cơng( vai trò ) Định hướng hoạt động kinh tế - xã hội: - Mục tiêu sách cơng định hướng cho trình vận động phù hợp với giá trị tương lai mà nhà nước theo đuổi Giá trị phản ánh ý chí Nhà nước mối quan hệ với nhu cầu đời sống xã hội Cùng với mục tiêu, biện pháp sách có vai trò định hướng cho biện pháp phát triển kinh tế - xã hội khác biện pháp sách mang tính chế cao, trực tiếp thúc đẩy, cân hay kìm hãm trình vận hành hệ thống quản lý Khuyến khích hoạt động kinh tế - xã hội phát triển: - Thái độ ứng xử Nhà nước biểu lộ xu tác động đến hoạt động kinh tế - xã hội, từ thúc đẩy hay kìm hãm hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để phù hợp với mục tiêu mà Nhà nước hướng tới 3 Phát huy mặt tốt thị trường, đồng thời khắc phục hạn chế thị trường gây - Chính sách cơng định hướng cho hệ thống pháp luật, khắc phục hạn chế khiếm khuyết thị trường, đồng thời pháp huy mặt tốt, tính cạnh tranh thị trường để thị trường phát triển ổn định Tạo lập cân đối phát triển - Cách thức tạo lập thực từ nhiều vai trò khác sách cơng như: - Khuyến khích tiềm tương lai ngành, lĩnh vực vùng phát triển để nhanh chóng cân với ngành hay vùng khác - Điều chỉnh tăng dân số cho phù hợp với yêu cầu tăng trưởng kinh tế - Điều chỉnh ngành sản xuất để phù hợp với nhu cầu tiêu dùng dân cư Kiểm soát phân phối hợp lý nguồn lực xã hội - Chính sách cơng phân phối nguồn lực cách hợp lý tương đối, bao gồm cho mục tiêu ngắn hạn mục tiêu dài hạn tương lai, cho lĩnh vực hoạt động khác xã hội để đảm bảo phát triển phù hợp với mục tiêu mà sách hướng đến VD: kiểm soát nguồn tài nguyên thiên nhiên, kiểm soát nguồn lao động có tri thức Vai trò tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội - Chính sách cơng phải làm cho mơi trường trở nên khiết thống mục tiêu thực phong phú giải pháp thực Thống thái độ ứng xử chủ thể với vấn đề kinh tế - xã hội tạo môi trường tốt, giúp tổ chức, cá nhân xác định mục tiêu hoạt động Sự đa dạng giải pháp thực giúp thực thể động, ứng phó tốt với biến đổi mơi trường Vai trò tăng cường phối hợp hoạt động cấp quyền mục tiêu phát triển - Nhờ nắm mục tiêu chung, thực thể xã hội tự xác định vai trò, vị trí, thời gian mức độ hoàn thành mục tiêu để phối hợp thực Từ đó, hoạt động thực thể diễn có hệ thống, chặt chẽ, đạt hiệu cao  Phân loại CSC: Mục đích việc phân loại sách: - Khơng bỏ sót đối tượng cần điều chỉnh - Phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực sách - Tránh việc chồng chéo lên việc thực sách, giảm đối nghịch mục tiêu sách khác nhau, hướng tới mục tiêu phát triển xã hội Phân loại: Theo lĩnh vực hoạt động sách : ví dụ ; sách y tế, kinh tế, giáo dục… Theo thời gian tồn Chính sách dài hạn, Chính sách trung hạn, Chính sách ngắn hạn Thời gian tồn sách phải đủ để thực mục tiêu định hướng sách liên quan đến tồn đối tượng mà sách hướng đến Theo phạm vi tác động sách Chính sách đối nội: sách để giải vấn đề nước Chính sách đối ngoại: Là sách để giải vấn đề liên quan đến yếu tố quốc tế Hai sách có liên hệ mật thiết với mục tiêu chung sách đem lại ổn định phát triển đất nước, giải mâu thuẫn Muốn phải đặt bối cảnh quốc tế yếu tố nước để tìm biện pháp hợp lý Theo tính chất ứng phó chủ thể sách Chính sách chủ động: đưa để đón đầu nhu cầu chung xã hội - VD: - Chính sách kinh tế giai đoạn từ năm đến năm nào, - Chính sách phát triển giáo dục để đón đầu giai đoạn dân số vàng - Chính sách thụ động, đưa để giải vấn đề phát sinh có ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng: thường sách để giải mâu thuẫn phát sinh đời sống xã hội - Ví dụ: sách đền ơn đáp nghĩa, sách hỗ trợ đồng bào bị thiên tai Theo cấp độ ban hành sách cơng - Do Trung ương ban hành, thường bao quát chung cho kinh tế, tồn ngành, lĩnh vực VD: Chính sách kinh tế, sách quân sự, sách ngoại giao, sách bảo hiểm y tế… - Do địa phương ban hành, theo định hướng từ Trung ương để khuyến khích đối tượng hoạt động phát triển phù hợp với nguồn lực thực tế địa phương VD: Chính sách chăn ni bò sữa Tỉnh Sơn La, sách phát triển du lịch TP Hải Phòng Câu 3: Ngun tắc hoạch định sách cơng   Khái niệm: Hoạch định CSC toàn trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng Các ngun tắc hoạch định CSC: Nguyên tắc quy định bắt buộc mà nhà quản lý phải tuân theo trình hoạch định sách Có ngun tắc hoạch định CSC: 1, Vì lợi ích cơng cộng - Là ngun tắc hàng đầu - Xuất phát từ đặc trưng CSC 2, Nguyên tắc hệ thống - Tính hệ thống từ khái niệm đến hình thức, nội dung - Đảm bảo cho mục tiêu, biện pháp CSC phát huy 3, Nguyên tắc thực Đảm bảo CSC ban hành phù hợp với điều kiện có - Làm cho CSC có tính khả thi cao - Bảo đảm tính kế thừa, liên tục hệ thống 4, Nguyên tắc định theo đa số - CSC làm cho người - CSC xây dựng nhiều người: + Các tổ chức trị - xã hội + Các nhà khoa học + Chính quyền cấp + Cơ quan truyền thơng + Dân chúng - Quyết định theo đa số phải hợp lý đảm bảo quyền lợi công Ý nghĩa: Đảm bảo cho sách xây dựng theo nguyện vọng người dân Có tính khả thi, phát huy hiệu hệ thống biện pháp, mục tiêu sách sách khác Câu 4: Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng hoạch định sách cơng  Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng Khái niệm -  • - - Phân tích việc xem xét vật, tượng để hiểu giải thích cách thấu đáo Phân tích CSC : Q trình xem xét tồn diện yếu tố hợp thành sách nhằm cung cấp sở cho việc hoạch định, thực thi đánh giá sách nhằm hồn thiện sách hành Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng ( có yếu tố) Yếu tố trị Ngun nhân: Bản chất sách cơng thể ý chí trị nhà nước thực chức quản lý nhà nước Nội dung: Kiểm tra định hướng chị Đảng, nhà nước đề có hay khơng? Kiểm tra phù hợp mục tiêu nhà nước với nguyện vọng nhân dân (VD: sách phát triển đánh bắt thủy hải sản) Lợi ích cho hoạt động người dân ( sách xóa đói giảm nghèo) Lòng tin người dân với nhà nước mức độ ảnh hưởng quyền lực nhà nước xã hội • Yếu tố kinh tế - xã hội Nguyên nhân: - Chính sách cơng bắt nguồn từ thực tế Mối quan hệ : sở hạ tầng định kiến trúc thượng tầng Nội dung: Trình độ phát triển KT-XH làm trình độ dân trí cao => Nhân dân tham gia vào q trình phân tích CSC Điều kiện kinh tế cải thiện thuận lợi cho việc cung cấp yếu tố vật chất, kĩ thuật tài cho q trình phân tích Đảm bảo hiệu sách cơng tác động đến điều kiện phân tích sách cơng - • Yếu tố lực, trình độ chủ thể phân tích - Tác động đến khả thực thi việc phân tích hình thành công việc Tác động đến khả tiếp cận thực tế Tác động đến làm chủ công nghệ thông tin Tác động đến việc nhận thức trị chủ thể phân tích • Yếu tố quan hệ quốc tế Ngun nhân: - -   • Mơi trường thay đổi có tác động bên ngồi cộng với xu tồn cầu hóa => buộc phải điều chỉnh sách cơng Nội dung: Theo dõi, đánh giá sách hành để phù hợp với thay đổi quan hệ quốc tế Phân tích tính phù hợp vấn đề sách với trình hội nhập quốc tế Việc mở rộng quan hệ quốc tế giúp ta tiếp thu thành tựu khoa học cơng nghệ có thành tựu sách cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cơng Khái niệm: Hoạch định sách cơng: tồn trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cơng ( có yếu tố) Yếu tố quyền lực chủ thể hoạch định sách cơng: Chủ thể hoạch định sách cơng Quốc hội, Chính Phủ, HĐND, UBND cấp tỉnh Chính Phủ, UBND cấp quan quản lý nhà nước theo thẩm quyền chung Các Bộ chuyên ngành, Sở chuyên ngành quan quản lý nhà nước theo thẩm quyền riêng Quyền lực chủ thể hoạch định sách cơng quyền lực nhà nước chi phối đối tượng mối quan hệ Nhà nước sử dụng luật pháp để chi phối hoạt động trình quản lý xã hội , yêu cầu tổ chức cá nhân thực tốt sách pháp luật ,ngồi nhà nước sử dụng quyền kinh tế pháp lý bắt buộc đối tượng thi hành sách • Năng lực chủ thể hoạch định sách cơng Chủ thể gồm quan nhà nước người đứng đầu kí ban hành định Năng lực hoạch định sách cơng thể việc phân tích dự báo phát triển kinh tế xã hội ,phát vấn đề sách ,năng lực lựa chọn vấn đề cần giải ,năng lực đề xuất mục tiêu biện pháp giải ,năng lực thiết kế sách ,năng lực phân tích hoạch định sách Những lực bị ảnh hưởng yếu tố lực nhà hoạch định ( khả ) Vậy nên lực hệ thống chuyên viên người có trách nhiệm ký vào sách có tác động lớn đến sách • Tiềm lực đất nước Xây dựng kế hoạch hành động phải xem xét nguồn lực , yếu tố đầy đủ định Ví dụ: sách xóa đói giảm nghèo phải có điều kiện kinh tế đủ thực Tiềm lực khả có thực có khả tiềm tàng mà chủ thể có khả sử dụng Tiềm lực nhà nước bao gồm sức mạnh mặt sau : +Kinh tế :Tài sản ,các nguồn tài ,công sản thuộc sở hữu nhà nước biên giới Yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cách chủ động ,tác động đến nhiều yếu tố khác ,dẫn đến kết theo mong muốn nhà nước +Chính trị +Xã hội : Sự đồng tình người dân sách ,sự tham gia ủng hộ sách • Tiềm lực đối tượng thực thi sách công +Mức độ tham gia đối tượng thực thi sách tùy thuộc vào tiềm lực họ tương lai Sức mạnh đối tượng thực thi sách bao gồm : Tiềm lực kinh tế, trị, văn hóa ngoại giao + Đặc biệt đối tượng hưởng lợi nhiều từ sách thu hút thu hút tham gia cao vào sách +Quyền lực chi phối yếu tố khác Các yếu tố chia thành: - Chủ thể : Chủ thể chi phối sách điều kiện tiên đến hoạch định sách Thực thi : Xem xét sách thành cơng hay khơng +Mối quan hệ có chi phối qua lại tác động với +Yếu tố quyền lực chủ thể có tác động chi phối đến yếu tố khác Câu 5: Căn hoạch định sách cơng Khái niệm: Hoạch định sách cơng: tồn trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng Căn hoạch định sách cơng gồm cứ:  Căn vào định hướng trị Mục tiêu sách phải xuất phát từ đường lối phát triển chế độ xã hội Đảng cầm quyền khởi xướng Đường lối phát triển xã hội đảng cầm quyền để nhà nước đề mục tiêu kinh tế, trị, văn hố, xã hội dài hạn ngắn hạn Trong hàng loạt công cụ quản lý thường dùng sách cơng tỏ cơng cụ đắc lực nhà nước, mục tiêu sách mục tiêu quản lý nhà nước thời kỳ  Căn vào sở pháp lý Chính sách định hướng, quản lý pháp luật Chính sách vừa nguyên liệu đầu vào ( Vì dựa vào sách để xây dựng luật, ban hành luật quản lý xã hội luật) vừa sản phẩm đầu q trình quản lý nhà nước  Chính sách pháp luật công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội Khi sử dụng lại phải phối hợp công cụ để hỗ trợ cho phát huy tác dụng loại nhằm đạt hiệu cao quản lý phát triển kinh tế - xã hội Chính sách pháp luật có mối quan hệ đặc biệt, chúng vừa làm sở cho nhau, vừa thúc đẩy phát triển Căn vào quan điểm phát triển chủ thể Chủ thể nhà nước, định mà nhà nước muốn xã hội vận động phát triển theo Ví dụ: sách thuế tơ, xe máy tang thuế xe có dung tích lớn, gỉam xe dung tích nhỏ ưu tiên phát triển xe điện Quan điểm phát triển thay đổi thời kỳ tuỳ theo nhận thức người lãnh đạo, đường lối phát triển ổn định, thay đổi Việc hoạch định sách phát triển nhà nước thời kỳ việc vào đường lối trị phải dựa vào quan điểm phát triển đảng cầm quyền thời kỳ  Căn ngun tắc hoạch định sách cơng Ngun tắc hoạch định sách quy định bắt buộc mà nhà hoạch định phải tn theo q trình làm sách Ngun tắc lợi ích cơng cộng Ngun tắc hệ thống Ngun tắc thực Nguyên tắc định đa số Ví dụ: hoạch định sách nơng nghiệp, muốn đảm bảo an ninh quốc gia trước hết phải đảm bảo an ninh lương thực   Căn lực thực tế đối tượng thực thi sách cơng Tính khả thi sách cơng tùy thuộc lớn vào ý thức chấp hành nghiêm túc hay khơng chủ thể tham gia thực sách, chí yếu tố ảnh hưởng định đến tính khả thi sách Kết thực sách cơng chủ thể chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, yếu tố trực tiếp, quan trọng trình độ chun mơn nghiệp vụ nhóm chủ Nếu chủ thể tham gia thực sách cơng có trình độ dân trí cao, họ nhận thức cách đầy đủ mục tiêu sách để chủ động, tự giác thực Khi hoạch định sách công, nhà lãnh đạo thiết phải vào trình độ, nhận thức chủ thể tham gia thực để xác định mục tiêu biện pháp sách cho thích hợp Căn mơi trường tồn sách cơng Trong quốc gia, sách cơng phải tồn với mơi trường phong phú, đa dạng, bao gồm mơi trường kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, tự nhiên, quốc tế Các môi trường lại biến động không thời kỳ phát triển, chúng đan xen vào tác động phức tạp đến tồn sách Trong mơi trường xã hội lành mạnh có trình độ dân trí cao, đời sống dân cư tốt, tập qn sinh sống văn minh…thì sách vào đời sống thuận lợi nhanh chóng phát huy tác dụng Nếu xã hội lại đặt vào môi trường quốc tế không thuận lợi chiến tranh hay diễn biến hồ bình phức tạp sách lại phải mang tính khu vực quốc tế tồn đời sống xã hội Các nhà hoạch định sách cơng phải vào môi trường tồn thực tế tương lai để xây dựng sách phù hợp giai đoạn phát triển Câu 6: Phân tích sách cơng hành cần ý nội dung (Có nội dung) Phân tích ngun nhân, nguồn gốc sách cơng Phân tích nguồn gốc vấn đề sách cơng Vấn đề sách cơng sinh từ hoạt động thực tế xã hội Vấn đề sách cơng sinh từ nguyện vọng người dân Vấn đề sách cơng sinh từ tác động chủ thể quản lý xã hội nhà nước Vấn đề sách công sinh từ tác động môi trường bên ngồi xã hội Phân tích việc tìm kiếm vấn đề sách cơng Những vấn đề có mối quan hệ biện chứng với môi trường tồn Vấn đề Chính sách cơng mang tính hiện thực tương lai Vấn đề sách cơng linh động vấn đề chung Phân tích lựa chọn vấn đề sách Căn vào yêu cầu quản lý nhà nước vấn đề sách cơng Căn vào tính xúc vấn đề sách cơng so với nhu cầu xã hội Căn vào khả tổ chức giải vấn đề sách cơng nhà nước Căn vào khả tham gia giải vấn đề đối tượng sách cơng Phân tích mục tiêu sách cơng - Phân tích sách cơng có khả thi, hơp lý phù hợp với định hướng hay khơng? - Phân tích mục tiêu so với tiềm lực thực tế có cao khơng hay thấp q? - Phân tích tính thời mục tiêu đặt bối cảnh xã hội hành - - Phân tích chủ thể, khách thể, đối tượng sách cơng Chủ thể phân tích sách cơng quan nhà nước: - Giúp nhà nước tìm kiếm lựa chọn phát vấn đề sách Giúp nhà nước có cách ứng xử theo định hướng cho phù hợp Giúp cho nhà nước hoạch định tính phù hợp mực tiêu biện pháp Công việc gồm: chủ động xây dựng hệ thống phân tích, giao nhiệm vụ cho đối tượng phân tích, ban hành thể chế trì việc phân tích - Đối tượng cá nhân, tổ chức trị xã hội Khách thể mối quan hệ mà sách tác động đến Phân tích thiết chế sách cơng Phân tích thiết chế sách cơng : Là quy định để sách tồn tác động lên đối tượng khác tác động lên đối tượng Khi phân tích phải xem xây dựng hệ thống thiết chế có giúp sách theo định hướng khơng? Hoạch định có tạo điều kiện cho việc phân tích diễn thuận lơi khơng? Thiết chế có đảm bảo dân chủ khơng? Có đảm bảo tiết kiệm hiệu việc phân tích khơng? Phân tích Nguồn lực thực sách cơng Phân tích nguồn lực thừa thiếu ? kinh tế, người, hệ thống văn quy phạm pháp luật Phân tích tác động ảnh hưởng sách Diễn sau sách thực sau thời gian, 1năm , năm , năm thường xuyên Câu 7: Tham vấn sách vận động sách  Khái niệm: Tham vấn sách vận động sách hoạt động hỏi ý kiến người dân sách ban hành Đồng thời tuyên truyền cho người dân ủng hộ sách Tham vấn sách Khái - hành động có chủ niệm đích chủ thể nhằm thơng báo, hỏi, lắng nghe, thảo luận với người liên quan hay có ảnh hưởng để có sở định sách trước ban hành Bản chất    - - Vận động sách - việc tuyên truyền, giải thích , động viên người nghiên cứu, soạn thảo ban hành sách, xây dựng sách theo nguyện vọng đáng người vận động - hoạt động trưng -Là việc tuyên cầu dân ý hài lòng truyền, giải thích, động người dân tương lai viên người nghiên sách ban hành cứu soạn thảo ban hành sách Tự nguyện xây dựng sách theo nguyện vọng đáng người vận động Các Kĩ thuật Tham vấn sách Tổ chức hội nghị, hội thảo lấy ý kiến Khảo sát thực địa, thi sát Sử dụng hình thức phương tiện thông tin đại chúng Tiếp nhận đơn thư, dân nguyện, đơn khiếu nại phản hồi Điều tra xã hội học, khảo sát, nghiên cứu độc lập Vận động sách Bước 1: Xác định vấn đề phân tích vấn đề cần vận động Thu qua thu thập thơng tin từ tài liệu có sẵn Thơng qua điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình kinh tế- xã hội địa phương, phân tích sâu vấn đề cần vận động Việc phân tích sâu giúp hiểu rõ nguyên nhân gốc rễ vấn đề; xác định khó khăn, tiềm năng; tạo thống bên liên quan; lựa chọn ưu tiên vấn đề cần vận độg Bước 2: Phân tích bên liên quan Xác định bên liên quan người, nhóm người hay tổ chức có mối quan tâm đến vấn đề dự kiến thực vận động tới Nhóm người liên quan gồm có: - • + nhóm người hưởng lợi + nhóm người định + nhóm người ủng hộ đối tác có quan điểm + nhóm bảo thủ đối lập + nhóm trung lập Bước 3: Xây dựng mục tiêu vận động sách Mục tiêu vận động sách muốn đạt kết gì? Mục tiêu vận động sách cần phải cụ thể, đo lường Có tính khả thi thực tế khơng? Trong khoảng thời gian cụ thể Câu 8: Các yêu cầu phân tích sách cơng ( có u cầu) u cầu toàn diện: + CSC tác động đến mặt đời sống xã hội có liên quan đến nhiều đối tượng thời gian dài nên có ảnh hưởng khơng nhỏ + Vì vậy, muốn có kết phân tích đắn, khách quan, sử dụng hữu hiệu phải tiến hành phân tích cách khách quan, tồn diện để phát mặt tích cực hạn chế tiêu cực sách để điều chỉnh cho phù hợp • Yêu cầu thường xuyên: + Được hiểu q trình phân tích sách liên tục, thường xun theo sát q trình sách phân tích chu kỳ vận động đối tượng + Do hoạt động kinh tế, xã hội vận động liên tục nên vấn đề liên tục nảy sinh tác động đến mặt, lĩnh vực khác đời sống xã hội Do đó, để kịp thời nắm bắt tình hình, họ phải thường xuyên phân tích sách để phát biến động đột biến tác động mơi trường • u cầu sát thực: + Mọi hoạt động vật chất phải diễn đời sống thược tế để trì tồn phát triển thực thể + Để đạt mục tiêu mong muốn, nhà quản lý phải quan sát thực thể vận động phát triển thực tế dựa sơ sở CSC tác động làm chúng theo định hướng + Sự vận động yếu tố khơng bị chi phối bở ý chí chủ thể quản lý mà chịu tác động mơi trường theo quy luật định • Yêu cầu đồng bộ: + Một thực thể tồn có mục tiêu định hướng mục tiêu phát triển, ổn định, lâu dài + Các mục tiêu bao gồm: mục tiêu phận, mục tiêu cụ thể ngắn hạn trung hạn để kết nối, chuyển hóa cho nhau, thúc đẩy bước đến mục tiêu định hướng + Khi phân tích CSC, cần hải xem xét đồng thời kết phân tích khác để đảm bảo tính khách quan hệ thống • u cầu logic: + Được hiểu trình kết thành từ bước theo hành trình liên tục + Kết phân tích bước vừa mở đường, vừa làm tảng cho bước sau Nếu bước sau khơng dựa kết phân tích bước trước đưa kết luận man tính chủ quan, không chân thực dẫn đến định thiếu tính khả thi, khơng hiệu Câu 9: Các phương pháp phân tích sách cơng  -   Phương pháp phân tích theo mơ hình Khái niệm: Là phương pháp phân tích theo ngun tắc xây dựng mơ hình CSC, đưa mơ hình nhằm làm giảm tính phức tạp Phương pháp biểu đồ, bảng biểu: Quy trình chuẩn bị biểu đồ bao gồm bước + Xây dựng giả thuyết + Lựa chọn hệ đo lường + Sắp xếp số liệu vẽ biểu đồ + Hoàn thành biểu đồ Tóm lại mơ hình thể rõ ràng, làm giảm tính phức tạp vấn để nảy sinh nhằm giải vấn đề Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích Khái niệm: Là phương pháp quy đổi kinh tế, phương pháp phân tích tính hiệu chi phí sách để xem xét lợi ích thu có lớn chi phí bỏ hay không Thu chi , Cần phải ý: nguyên tắc chiết khấu, trượt giá tương lai, tỷ lệ lạm phát Phương pháp phân tích định Phương pháp phân tích định biến thể chi phí lợi ích Phương pháp phân tích hệ thống Khái niệm: Là tồn yếu tố đầu vào đầu sách cơng như: yếu tố tự nhiên , kinh tế , trị , xã hội - Các yếu tố cần phải xếp có hệ thống để xử lý, tác động lên đối tượng sách , tiến hành nhằm trì tồn phát triển ... 5: Căn hoạch định sách cơng Khái niệm: Hoạch định sách cơng: tồn q trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng Căn hoạch định sách cơng gồm cứ:  Căn vào định hướng trị Mục tiêu sách phải... dựng sách phù hợp giai đoạn phát triển Câu 6: Phân tích sách cơng hành cần ý nội dung (Có nội dung) Phân tích ngun nhân, nguồn gốc sách cơng Phân tích nguồn gốc vấn đề sách cơng Vấn đề sách công. .. tựu sách cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cơng Khái niệm: Hoạch định sách cơng: tồn q trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách