HOẠCH ĐỊNH và PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CÔNG

TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIACác cơ quan Nhà nước Địa phương Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức xã hội Cá nhân Báo chí Tổ chức Chính trị xã hội... • Nhiệm vụ phâ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Chương 5: Nội dung phân tích

Chương 5: Nội dung phân tích

Giải thích:

Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách

Chỉ mối liên hệ trực tiếp

Thực thi chính sách

Đánh giá chính sách

Năng lực trình độ

của chủ thể phân tích

TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA

Think Tank

…

Tổ chức chính trị

Nhóm lợi ích

(Interest Group)

Tổ chức Chính trị

xã hội

TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA

Các cơ quan Nhà nước Địa phương

Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức

xã hội

Cá nhân Báo chí

Tổ chức Chính trị

xã hội

là xem xét trạng thái về quan hệ giữa các

bộ phận cấu thành mục tiêu trong một môi trường cụ thể

• Nhiệm vụ phân tích là phải tiến hành phân giải được các mối quan hệ trong những nội dung sau:

3.1.Phân tích tính hệ thống của

mục tiêu chính sách công

– Phân tích tính thống nhất trong quan hệ

giữa các bộ phận của mục tiêu chính sách.– Phân tích tính thống nhất của mục tiêu

chính sách về tính chất (mục tiêu trực tiếp, gián tiếp, mục tiêu trước mắt, lâu dài; mục tiêu chính sách với mục tiêu các chương trình, dự án )

3.1.Phân tích tính hệ thống của

mục tiêu chính sách công

– Phân tích tính thống nhất trong quan hệ

giữa mục tiêu chính sách với mục tiêu định hướng

– Phân tích tính thống nhất về mục tiêu của chính sách trong hệ thống chính sách

Cây mục tiêu

MỤC TIÊU

GP1,2,3… GP1,2,3…

3.2.Phân tích tính hệ thống của

biện pháp chính sách

– Phân tích tính thống nhất về tính chất của các biện pháp chính sách;

– Phân tích về tính phù hợp của các biện pháp với mục tiêu;

– Phân tích tính phù hợp của hệ thống

biện pháp với cơ chế vận hành;

– Phân tích tính hiện thực của chính sách;

3.3.Phân tích tính hệ thống của chính

sách với các công cụ quản lý vĩ mô

• Nhà nước được sử dụng công cụ quản lý vĩ

mô để tổ chức, điều hành các đối tượng

trong nền kinh tế - xã hội Do tính năng, tác dụng khác nhau, nên mỗi công cụ được sử dụng vào một mục đích nhất định Có công

cụ được dùng để qui định về hành vi hoạt động của đối tượng, có công cụ dùng để

khuyến khích đối tượng trong vận động, có công cụ dùng để tạo lập môi trường cho đối tượng hoạt động v v

3.3.Phân tích tính hệ thống của chính sách với các công cụ quản lý vĩ mô

• …mặc dù được sử dụng với những mục đích khác nhau, nhưng các công cụ đều cùng tác động đến các đối tượng theo một định hướng Yêu cầu này tạo ra sự thống nhất trong việc ban hành và sử dụng công

cụ quản lý của Nhà nước

Vĩnh Long: UBND xã chỉ làm

việc buổi sáng

21/01/2007, 04:43 (GMT+7)

• TT - Vĩnh Long UBND xã Hòa Phú, huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long chỉ làm việc vào buổi

sáng, còn buổi chiều phòng

tiếp dân, phòng chủ tịch, phó chủ tịch, công an tất cả đều khóa cửa im lìm! Việc này tồn tại cả năm nay.

UBND xã Hòa Phú, huyện Long Hồ, tỉnh

Vĩnh Long

• Người dân xã than: chính quyền chỉ làm

việc một buổi, báo hại người dân có việc ký giấy tờ, làm thủ tục gì gấp phải chạy vòng vòng tới nhà gặp từng cán bộ năn nỉ ký, nếu không phải chờ hôm sau (!) Việc

chứng giấy tờ (việc công) được thực hiện ở nhà riêng liệu có đúng?

• Ông Đinh Duy Phong, trưởng công an xã, xác nhận: “Xã chỉ làm việc buổi sáng, còn buổi chiều cán bộ bận xuống cơ sở vận

động dân, kiểm tra các hoạt động phong

trào”

• Tin, ảnh: MINH TÂM

Câu nói khiến người nghe “lo

lắng” nhất:

• Đó là câu nói của ông Võ Văn Thảo

-cán bộ địa chính xã Đạ Đờn (Lâm

Đồng) Khi có người dân chậm hiểu

“luật đầu tiên”, ông đã “phán quyết” một câu xanh dờn rằng: “Mày mua đất mà không biết điều, thì 20

năm nữa mới cấp sổ đỏ cho mày!

Câu nói nặng “đô” nhất:

• Là câu nói của ông Nguyễn Ngọc Chiến

- chủ tịch UBND thị trấn Vĩnh An (Vĩnh Cửu, Đồng Nai) Trong một cuộc nhậu, ông đã “phán” với chiến hữu rằng:

“Nếu mày cụng ly và uống hết 100%

với tao, tao sẽ cấp cho mày 2 lô ” Chỉ một ly rượu (bia) mà có giá đến 2

lô đất!

Câu nói “ngang như cua”

nhất:

• Không biết có phải do công việc

đền bù quá “căng thẳng” (?), mà ông chủ tịch UBND phường Quảng

An (quận Tây Hồ, Hà Nội)

-NGUYỄN DUY BÌNH đã “lỡ lời” với

mọi người rằng: “Tao làm sai đấy, mày thích mà đi kiện?!”.

chính sách cho thương binh,

ông đã thẳng thừng: “Thời buổi này không ai làm không cho ai!

4.Phân tích tình hình triển khai

thực hiện chính sách

4.1.Phân tích kế hoạch triển khai

4.2.Phân tích các hoạt động triển khai

Kết luận

• Rõ ràng là các kết quả từ bất cứ hoạt động nghiên cứu hay đánh giá nào cũng có thể

được sử dụng vào nhiều mục đích và ở

Kết luận

• Chúng cũng có thể được sử dụng để nâng cao nhận thức của chính quyền địa phương

về những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo

để từ đó thiết kế được những chương trình

xoá đói giảm nghèo thiết thực hơn đối với dân nghèo

• Các quá trình nghiên cứu và đánh giá cũng

có thể làm tăng nhận thức của người nghèo

về những nguyên nhân nghèo đói và giải

pháp khắc phục phù hợp

Câu hỏi ôn tập Chương V

• Câu 1 Khi tìm kiếm vấn đề chính sách , người ta dựa vào những đặc trưng nào?

• Câu 2 Tại sao khi phân tích hoạch định chính sách lại phải quan tâm đến thời cơ ban hành chính sách

• Câu 3 Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến chính sách

• Câu 4 Khi phân tích tính hệ thống của chính sách cần tập trung vào những nội dung nào?

• Câu 5 Để duy trì chính sách cần có những điều kiện chủ yếu nào? Phân tích các điều kiện đó Liên hệ với thực tế nước ta.

Câu 1 Khi tìm kiếm vấn đề chính sách , người ta dựa vào những đặc trưng nào?

• Vấn đề chính sách có mối quan hệ biệnchứng với môi trường tồn tại

• Vấn đề chính sách mang cả tính hiện thực

và tương lai

• Vấn đề chính sách kém linh động so vớicác vấn đề chung

Câu 2 Tại sao khi phân tích hoạch định chính sách lại phải quan tâm đến thời cơ ban hành

chính sách?

• p 142/155

điểm mà tại đó chính sách được ban hành có thể

mục tiêu đề ra Nếu có cơ hội thực hiện gọi là đúng thời cơ, còn ít cơ hội, nhiều nguy cơ trong quá trình thực hiện gọi là không đúng thời cơ Liên hệ cho thấy, việc chọn thời cơ ban hành chính sách có giá trị thực tiễn rất cao, làm cho hiệu lực hiệu quả

Câu 3 Hãy cho biết nội dung phân tích

diễn biến chính sách

• P 173/160

• Phân tích kế hoạch triển khai

• Phân tích các hoạt động triển khai

Câu 4 Khi phân tích tính hệ thống của chính sách cần tập trung vào những nội dung nào?

Câu 5 Để duy trì chính sách cần có những điều kiện chủ yếu nào? Phân tích các điều kiện đó Liên hệ với

thực tế nước ta.

• P 151/164

• Bảo đảm nguồn lực cho thực thi chính sách

• Có chương trình, kế hoạch cụ thể

• Phân công, phối hợp rõ ràng

• Tạo lập môi trường chính sách thuận lợi