HOẠCH ĐỊNH và PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CÔNG

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG ThS Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email: xtiennapa@yahoo.com Chương 5: Nội dung phân tích sách Phân tích, tìm kiếm lựa chọn vấn đề sách Phân tích hoạch định sách Phân tích tính hệ thống sách Phân tích tình hình triển khai thực sách Phân tích trì sách Phân tích hiệu thực thi sách (đánh giá sách) Chương 5: Nội dung phân tích sách Phân tích lựa chọn vấn đề sách Phân tích hoạch định sách Phân tích thực thi sách Phân tích trì sách Phân tích đánh giá hiệu thực thi sách Phân tích tính hệ thống sách Xác định vấn đề sách Hoạch định sách Thực thi sách Phát mâu thuẩn Phân tích sách Duy trì sách Đánh giá sách Giải thích: Chỉ ln chuyển chu trình sách Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hình 1.2: Sơ đồ chu trình sách Input Thơng tin (Information) Dữ liệu (Data) Output Thơng tin Phân tích, xử lý (Information) thơng tin Process: +-x:%… Analysis Năng lực trình độ chủ thể phân tích TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Các quan Nhà nước Trung ương Các quan Nhà nước Địa phương Phi thức Tổ chứcTổ chức Cá nhân Nhóm Tổ chức Chính xã hội Báo chílợi ích Think Tank trị (Interest trị … Group) xã hội TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Tổ chức trị Đảng cộng sản Việt Nam Phi thức Các quan Nhà nước Tổ chứcTổ chức Cá nhân Nhóm Trung ương Chính xã hội Báo chí lợi ích Think Tank (Interest trị Các quan … xã hội Group) Nhà nước Địa phương 3.Phân tích tính hệ thống sách 3.1.Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách cơng 3.2.Phân tích tính hệ thống biện pháp sách 3.3.Phân tích tính hệ thống sách với cơng cụ quản lý vĩ mơ 3.1.Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách cơng • Tính hệ thống mục tiêu sách hợp giá trị mà sách hướng tới thành thể thống • Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách xem xét trạng thái quan hệ phận cấu thành mục tiêu mơi trường cụ thể • Nhiệm vụ phân tích phải tiến hành phân giải mối quan hệ nội dung sau: 3.1.Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách cơng – Phân tích tính thống quan hệ phận mục tiêu sách – Phân tích tính thống mục tiêu sách tính chất (mục tiêu trực tiếp, gián tiếp, mục tiêu trước mắt, lâu dài; mục tiêu sách với mục tiêu chương trình, dự án ) 4.Phân tích tình hình triển khai thực sách 4.1.Phân tích kế hoạch triển khai 4.2.Phân tích hoạt động triển khai Kết luận • Rõ ràng kết từ hoạt động nghiên cứu hay đánh giá sử dụng vào nhiều mục đích nhiều cấp khác • Chúng sử dụng việc vận động cấp quyền đưa sách có lợi cho người nghèo, phụ nữ nhóm dân tộc thiểu số Kết luận • Chúng sử dụng để nâng cao nhận thức quyền địa phương ngun nhân dẫn đến đói nghèo để từ thiết kế chương trình xố đói giảm nghèo thiết thực dân nghèo • Các q trình nghiên cứu đánh giá làm tăng nhận thức người nghèo ngun nhân nghèo đói giải pháp khắc phục phù hợp Câu hỏi ơn tập Chương V • Câu Khi tìm kiếm vấn đề sách , người ta dựa vào đặc trưng nào? • Câu Tại phân tích hoạch định sách lại phải quan tâm đến thời ban hành sách • Câu Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến sách • Câu Khi phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung nào? • Câu Để trì sách cần có điều kiện chủ yếu nào? Phân tích điều kiện Liên hệ với thực tế nước ta Câu Khi tìm kiếm vấn đề sách , người ta dựa vào đặc trưng nào? • Vấn đề sách có mối quan hệ biện chứng với mơi trường tồn • Vấn đề sách mang tính thực tương lai • Vấn đề sách linh động so với vấn đề chung Câu Tại phân tích hoạch định sách lại phải quan tâm đến thời ban hành sách? • p 142/155 • Thời ban hành sách hiểu thời điểm mà sách ban hành có hội thực (tồn phát triển) mục tiêu đề Nếu có hội thực gọi thời cơ, hội, nhiều nguy q trình thực gọi khơng thời Liên hệ cho thấy, việc chọn thời ban hành sách có giá trị thực tiễn cao, làm cho hiệu lực hiệu sách tăng cường Câu Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến sách • P 173/160 • Phân tích kế hoạch triển khai • Phân tích hoạt động triển khai Câu Khi phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung nào? • P 145/158 • Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách • Phân tích tính hệ thống biện pháp sách • Phân tích tính hệ thống sách với cơng cụ quản lý vĩ mơ Câu Để trì sách cần có điều kiện chủ yếu nào? Phân tích điều kiện Liên hệ với thực tế nước ta • • • • • P 151/164 Bảo đảm nguồn lực cho thực thi sách Có chương trình, kế hoạch cụ thể Phân cơng, phối hợp rõ ràng Tạo lập mơi trường sách thuận lợi [...]... pháp chính sách Phân tích tính hệ thống của biện pháp chính sách được thực hiện qua các mặt sau: 3.2 .Phân tích tính hệ thống của biện pháp chính sách – Phân tích tính thống nhất về tính chất của các biện pháp chính sách; – Phân tích về tính phù hợp của các biện pháp với mục tiêu; – Phân tích tính phù hợp của hệ thống biện pháp với cơ chế vận hành; – Phân tích tính hiện thực của chính sách; 3.3 .Phân tích. ..3.1 .Phân tích tính hệ thống của mục tiêu chính sách công – Phân tích tính thống nhất trong quan hệ giữa mục tiêu chính sách với mục tiêu định hướng – Phân tích tính thống nhất về mục tiêu của chính sách trong hệ thống chính sách Cây mục tiêu MỤC TIÊU M1 M2 M3 M4 GP1,2,3… GP1,2,3… GP1,2,3… GP1,2,3… M1-1 M1-2 3.2 .Phân tích tính hệ thống của biện pháp chính sách • Tính hệ thống của chính sách còn... nguyên nhân nghèo đói và giải pháp khắc phục phù hợp Câu hỏi ôn tập Chương V • Câu 1 Khi tìm kiếm vấn đề chính sách , người ta dựa vào những đặc trưng nào? • Câu 2 Tại sao khi phân tích hoạch định chính sách lại phải quan tâm đến thời cơ ban hành chính sách • Câu 3 Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến chính sách • Câu 4 Khi phân tích tính hệ thống của chính sách cần tập trung vào những nội dung... vào những nội dung nào? • Câu 5 Để duy trì chính sách cần có những điều kiện chủ yếu nào? Phân tích các điều kiện đó Liên hệ với thực tế nước ta Câu 1 Khi tìm kiếm vấn đề chính sách , người ta dựa vào những đặc trưng nào? • Vấn đề chính sách có mối quan hệ biện chứng với môi trường tồn tại • Vấn đề chính sách mang cả tính hiện thực và tương lai • Vấn đề chính sách kém linh động so với các vấn đề chung... Tĩnh), khi làm thủ tục chế độ chính sách cho thương binh, ông đã thẳng thừng: “Thời buổi này không ai làm không cho ai! 4 .Phân tích tình hình triển khai thực hiện chính sách 4.1 .Phân tích kế hoạch triển khai 4.2 .Phân tích các hoạt động triển khai Kết luận • Rõ ràng là các kết quả từ bất cứ hoạt động nghiên cứu hay đánh giá nào cũng có thể được sử dụng vào nhiều mục đích và ở nhiều cấp khác nhau • Chúng... tính hệ thống của chính sách với các công cụ quản lý vĩ mô • Nhà nước được sử dụng công cụ quản lý vĩ mô để tổ chức, điều hành các đối tượng trong nền kinh tế - xã hội Do tính năng, tác dụng khác nhau, nên mỗi công cụ được sử dụng vào một mục đích nhất định Có công cụ được dùng để qui định về hành vi hoạt động của đối tượng, có công cụ dùng để khuyến khích đối tượng trong vận động, có công cụ dùng để... có công cụ dùng để tạo lập môi trường cho đối tượng hoạt động v v 3.3 .Phân tích tính hệ thống của chính sách với các công cụ quản lý vĩ mô • …mặc dù được sử dụng với những mục đích khác nhau, nhưng các công cụ đều cùng tác động đến các đối tượng theo một định hướng Yêu cầu này tạo ra sự thống nhất trong việc ban hành và sử dụng công cụ quản lý của Nhà nước Vĩnh Long: UBND xã chỉ làm việc buổi sáng... trong việc vận động các cấp chính quyền đưa ra những chính sách mới có lợi cho người nghèo, phụ nữ và các nhóm dân tộc thiểu số Kết luận • Chúng cũng có thể được sử dụng để nâng cao nhận thức của chính quyền địa phương về những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo để từ đó thiết kế được những chương trình xoá đói giảm nghèo thiết thực hơn đối với dân nghèo • Các quá trình nghiên cứu và đánh giá cũng có thể làm... 21/01/2007, 04:43 (GMT+7) • TT - Vĩnh Long UBND xã Hòa Phú, huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long chỉ làm việc vào buổi sáng, còn buổi chiều phòng tiếp dân, phòng chủ tịch, phó chủ tịch, công an tất cả đều khóa cửa im lìm! Việc này tồn tại cả năm nay UBND xã Hòa Phú, huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long • Người dân xã than: chính quyền chỉ làm việc một buổi, báo hại người dân có việc ký giấy tờ, làm thủ tục gì gấp phải... chờ hôm sau (!) Việc chứng giấy tờ (việc công) được thực hiện ở nhà riêng liệu có đúng? • Ông Đinh Duy Phong, trưởng công an xã, xác nhận: “Xã chỉ làm việc buổi sáng, còn buổi chiều cán bộ bận xuống cơ sở vận động dân, kiểm tra các hoạt động phong trào” • Tin, ảnh: MINH TÂM Câu nói khiến người nghe “lo lắng” nhất: • Đó là câu nói của ông Võ Văn Thảo cán bộ địa chính xã Đạ Đờn (Lâm Đồng) Khi có người ... Nội dung phân tích sách Phân tích, tìm kiếm lựa chọn vấn đề sách Phân tích hoạch định sách Phân tích tính hệ thống sách Phân tích tình hình triển khai thực sách Phân tích trì sách Phân tích hiệu... thi sách (đánh giá sách) Chương 5: Nội dung phân tích sách Phân tích lựa chọn vấn đề sách Phân tích hoạch định sách Phân tích thực thi sách Phân tích trì sách Phân tích đánh giá hiệu thực thi sách. .. 3 .Phân tích tính hệ thống sách 3.1 .Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách công 3.2 .Phân tích tính hệ thống biện pháp sách 3.3 .Phân tích tính hệ thống sách với công cụ quản lý vĩ mô 3.1 .Phân tích