MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Mỗi dân tộc, quốc gia tự khẳng định mình và vượt lên để trở thành đỉnh cao như một mẫu hình phát triển là có lịch sử trưởng thành của nó với tổng hòa các yếu tố, điều kiện chủ quan và khách quan: từ địa lý đến con người, từ kinh tế đến xã hội, từ tâm lý, văn hóa đến tư duy và năng lực hoạt động, nhất là những tình huống chính trịxã hội, thời cơ và vận hội của quốc gia, quốc tế. Nước Anh là một trong những nước phương Tây phát triển đỉnh cao, đồng thời có tính điển hình về các mô hình phát triển của châu Âu và cũng là của thế giới. Mặc dù mục tiêu phát triển tư bản chủ nghĩa không đồng nhất với mục tiêu phát triển xã hội chủ nghĩa, nhưng sự phát triển xã hội là một tiến trình lịch sử, là sự kế thừa thành quả của các xã hội. Việc nghiên cứu, tìm hiểu các mô hình hệ thống chính trị của Anh nhằm tham khảo cách tổ chức và vận hành của các mô hình hệ thống chính trị đó để phục vụ cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị Việt Nam là việc hết sức cần thiết. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, khi mà xu hướng toàn cầu hóa đang là đặc điểm chi phối thời đại, đưa các nước xích lại gần nhau hơn thì việc học hỏi, tiếp thu có chọn lọc các giá trị tinh hoa của các quốc gia phát triển trong đó có vấn đề thể chế ngày càng mang tính cấp thiết . Với những lý do thực tiễn và lý luận nêu trên tôi chọn đề tài “Mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị Anh” làm đề tài tiểu luận.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi dân tộc, quốc gia tự khẳng định vượt lên để trở thành đỉnh cao mẫu hình phát triển có lịch sử trưởng thành với tổng hòa yếu tố, điều kiện chủ quan khách quan: từ địa lý đến người, từ kinh tế đến xã hội, từ tâm lý, văn hóa đến tư lực hoạt động, tình trị-xã hội, thời vận hội quốc gia, quốc tế Nước Anh nước phương Tây phát triển đỉnh cao, đồng thời có tính điển hình mơ hình phát triển châu Âu giới Mặc dù mục tiêu phát triển tư chủ nghĩa không đồng với mục tiêu phát triển xã hội chủ nghĩa, phát triển xã hội tiến trình lịch sử, kế thừa thành xã hội Việc nghiên cứu, tìm hiểu mơ hình hệ thống trị Anh nhằm tham khảo cách tổ chức vận hành mô hình hệ thống trị để phục vụ cho việc xây dựng hồn thiện hệ thống trị Việt Nam việc cần thiết Đặc biệt, bối cảnh nay, mà xu hướng toàn cầu hóa đặc điểm chi phối thời đại, đưa nước xích lại gần việc học hỏi, tiếp thu có chọn lọc giá trị tinh hoa quốc gia phát triển có vấn đề thể chế ngày mang tính cấp thiết Với lý thực tiễn lý luận nêu tơi chọn đề tài “Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh” làm đề tài tiểu luận Tình hình nghiên cứu đề tài Hệ thống trị Anh nhiều tác giả đề cập đến với cơng trình tiêu biểu như: Phan Đức Thọ: Sự đóng góp lịch sử trị Anh quốc q trình hình thành định chế trị đại, Tạp chí nghiên cứu châu Âu, số 5/2002 Vũ Hồng Anh: Tổ chức hoạt động Nghị viện Vương Quốc Anh, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 2/2003 Khoa Chính trị học- Học viện báo chí tuyên truyền: Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, H.2003 Nguyễn Cảnh Bình: Thủ tục chất vấn Nghị viện Anh, tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 7/2004 Những viết tác phẩm tiếp cận hệ thống trị Anh nhiều góc độ khác chưa cơng trình trình bày vấn đề cách hệ thống Với đề tài “Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh” góc độ trị hy vọng đưa nhìn sâu sắc vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu Đề tài làm rõ mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh, từ phân tích, tìm giá trị có ý nghĩa với thực tiễn hệ thống trị Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ q trình hình thành hệ thống trị Anh - Nghiên cứu mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh - Tìm giá trị phổ qt ý nghĩa mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh với việc vận dụng vào đổi hệ thống trị Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Đồng thời sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp, so sánh, phân tích, thống kê, nghiên cứu tài liệu,… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu làm chương, tiết NỘI DUNG Chương QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ANH 1.1 Các điều kiện hình thành 1.1.1 Đôi nét địa lý, lịch sử Vương quốc Anh tên gọi tắt Liên Hiệp Vương quốc Anh Bắc Ailen (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) Lãnh thổ Vương quốc Anh nằm Tây Bắc châu Âu, bao gồm đảo Grayto Britain, đông bắc đảo Ailen nhiều đảo nhỏ, chia làm bốn xứ: Anh (Luân Đôn), Xcotlen (Edinbuoc), Uên (Cadip) Bắc Ailen (Benphat) Với vị trí đảo quốc, ranh giới tự nhiên Anh giúp cho đất nước chống trả xâm lược nước hậu chia rẽ trị từ năm 1066 Đây yếu tố quan trọng để thể chế trị Anh phát triển cách khơng gián đoạn với tiến riêng Vương quốc Anh có dân số 60,60 triệu người (năm 2006) Sự phân bố dân cư xứ không đồng đều, xứ có đơng dân cư Anh (50,6 triệu người) Tỷ lệ dân nhập cư vào Anh lớn Trong suốt lịch sử, Anh đồng hóa sóng nhập cư thường xuyên Từ 1950, dân nhập cư da màu từ khối thịnh vượng chung (Commonwealyth) tạo nhóm cơng dân hồn toàn khác với dân xứ Sự suy giảm kinh tế tương đối sau chiến tranh làm cho tình trạng thiếu hòa hợp căng thẳng mặt xã hội dân tộc, người nhập cư xứ Những người nhập cư da màu người phải gánh chịu nhiều suy giảm kinh tế này.Mặc dù quốc gia dân tộc đồng xã hội Anh cao Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa Anh khơng có bất đồng mang tính khu vực, sắc tộc tôn giáo Anh nước cơng nghiệp hóa giới kỷ XIX, mức độ cơng nghiệp hóa thị hóa cao: có 2% lực lượng lao động lao động nông nghiệp; 98% dân số sống thành phố đô thị lớn Sau chiến tranh giới lần thứ II, nước Anh suy giảm mạnh kinh tế Mặc dù vậy, Anh nước có kinh tế mạnh giới Đến năm 2006, tổng sản phẩm quốc nội tính theo sức mua tương đương - GDP (PPP) 1.926 tỷ, thu nhập bình quân đầu người 31.777 USD/ năm Sự phân hóa xã hội sâu sắc tạo nên tầng lớp khác nhau, cấu trúc theo hình tháp, đỉnh tầng lớp thượng lưu, tầng lớp trung lưu, tầng lớp lao động phần đáy người nghèo Giới thượng lưu sở hữu toàn phương tiện sản xuất, chiếm phần lớn cải xã hội nên họ có hội sống tốt Giai cấp trung lưu chiếm tỷ lệ đông đảo, người sở hữu tài sản giàu họ có hội đời sống tốt có lao động trí óc chun nghiệp, khả tham gia thị trường mạnh Giai cấp lao động gồm người lao động chân tay có kỹ bán kỹ năng, khơng có lợi hội sống Tầng lớp người nghèo, gồm người lao động chân tay khơng có kỹ năng, hội sống khó khăn vị yếu lề thị trường lao động Sự phân chia giai cấp xã hội chia tách lớn Anh Bên cạnh thiểu số người giàu có giai cấp thượng lưu khổ sở, nghèo nàn giai cấp lao động Những thập kỷ gần đây, thất bại liên tục sách kinh tế gây căng thẳng tính đáng Chính phủ Đồng thời phản ánh áp lực âm ỉ dân tộc phạm vi quốc gia từ năm 1970, áp lực tăng lên Anh thành viên Liên minh châu Âu ( EU ) Điều kiện tự nhiên, truyền thống lịch sử lâu đời gắn với chiến công hào hùng, vinh quang dân tộc tạo sắc riêng người Anh, ảnh hưởng mạnh mẽ đến hình thành hệ thống trị Anh - Tinh thần dân tộc, niềm tự hào dân tộc, nhân dân Anh ln tự hào đất nước mình, đế chế hùng mạnh khứ quốc gia sớm có dân chủ, đồng thời nước cơng nghiệp hóa sớm giới - Sự tôn trọng quyền lực, tôn trọng truyền thống phong tục: nhân dân Anh có đặc tính tơn trọng truyền thống văn hóa, tơn trọng nhà nước… Sự tơn trọng bắt nguồn từ đồng tài lãnh đạo với vị xã hội cao, với tầng lớp tinh hoa dân tộc Sự tơn trọng thể ý thức tuân thủ pháp luật, chấp nhận xã hội có đẳng cấp, đặc quyền, không công kể suy giảm kinh tế - Tính đồng thuận xã hội cao: Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhìn chung dân chúng giới lãnh đạo tơn trọng, trí mục tiêu chung trị- xã hội, cách thức thực mục tiêu đó: chẳng hạn thừa nhận tự cá nhân có vị trí quan trọng bình đẳng xã hội - Tinh thần cộng tác, thỏa hiệp tính bảo thủ người Anh: tinh thần kết tinh lịch sử giải xung đột xã hội Kinh nghiệm nội chiến, chiến tranh khứ cộng với kinh nghiệm bạo lực cách mạng xảy nước láng giềng Anh, nguy hiểm biện pháp cứng rắn thái khiến cho người Anh e sợ bạo lực Đây lý tạo nên tính bảo thủ người Anh Một trưng cầu dân ý năm 1998 cho thấy “chỉ 4% người Anh đòi có thay đổi triệt để thông qua hành động cách mạng; 71% muốn cải tiến xã hội thông qua cải cách từ từ; 20% nghĩ thể chế phải bảo vệ chống lại thay đổi quan trọng nào"1 - Trong hầu hết hoạt động xã hội, trị, lực lượng tự lòng đàm phán dàn xếp nhu cầu họ đến thay đổi Giai cấp công nhân dùng sức mạnh để khuyến khích cải cách đẩy mạnh loạn Chính vậy, thỏa hiệp tinh thần cộng tác phương thức giải vấn đề người Anh Tuy nhiên, với xu hội nhập phát triển khu vực giới, giá trị văn hóa có chiều hướng suy giảm Nước Anh nôi sinh nhà tư tưởng lớn thời đại như: John Locker (1632- 1704), Adam smith (1723- 1790), David Ricardo (1772- 1823),…Đặc biệt quân chủ lập hiến Anh kỷ XVII nguồn khởi hứng sáng tạo cho nhà trị Pháp thời kỳ khai sáng như: Charles Louis Montesquieu(1689- 1755), Jean Jacques Rousseau (1712- 1778) Các dòng tư tưởng ảnh hưởng định đến phát triển hệ thống trị Anh đại Nhìn chung, hệ thống trị Anh bị ảnh hưởng chi phối tư tưởng sau: Xem Rolf H.W.Theen and L.Wilson: Chính trị học so sánh ( dịch Viện khoa học trị), H 1998, tr.109 * Tư tưởng John Locker Những giá trị tư tưởng ơng có ảnh hưởng là: + Tính hợp lý, niềm tin phải dựa chứng xác thực dựa vào truyền thống + Tự cá nhân, cơng dân hồn tồn có tự định, chẳng hạn tự không bị bắt cách tùy tiện, tự mua bán + Sự khoan dung: niềm tin tơn giáo trị vấn đề thuộc lương tâm cá nhân quan tâm nhà nước + Cân kiểm soát quyền lực: thiết chế nhà nước nên có mức độ độc lập để ngăn chặn tập trung quyền lực nguy hiểm + Quyền cơng dân: nhân dân có quyền tự cá nhân độc lập với nhà nước Vì vậy, nhân dân có quan hệ hợp đồng với nhà nước Những ảnh hưởng có tính cách mạng tư tưởng quyền lực nhà nước dựa trí cai trị * Tư tưởng tự truyền thống: Tư tưởng dân chủ lập luận cho tự công dân nhiều thể nghị viện đại diện bầu tỷ lệ dân chúng đông đảo Tư tưởng tự truyền thống ủng hộ nhà nước tối thiểu * Chủ nghĩa bảo thủ truyền thống + Về chất người: chủ nghĩa bảo thủ truyền thống cho chất người ích kỷ, yếu ớt, dễ hư hỏng chí phạm tội ác, thường tự dối lừa gây tai họa + Về tính tối cao luật: lồi người yếu ớt phải bảo vệ khỏi chất tối tăm Sự thừa nhận rộng rãi luật pháp tối cao cần thiết để ngăn chặn rối loạn + Sự hòa hợp cân xã hội: chống lại coi khuynh hướng cực đoan, cho tất Chính phủ thiết lập dựa thỏa hiệp; chống lại giáo điều ưa thực dụng, tìm sách để nắm quyền trì hòa hợp xã hội + Tự do: coi “mục đích trị cao nhất” Con người nên phép làm thích miễn khơng xâm phạm tới tự người khác Tự kinh tế trung tâm khái niệm tự Duy trì tự mục đích Chính phủ trị Vì vậy, Nhà nước nên bị giới hạn Con người dễ hư hỏng không nên trao nhiều quyền lực Đó điều tốt cho họ cho xã hội + Thừa nhận bất bình đẳng: Trường phái bảo thủ tán thành bình đẳng trước pháp luật phản đối bình đẳng thu nhập * Chủ nghĩa xã hội truyền thống: Tư tưởng xã hội truyền thống phê phán tư tưởng tự kinh tế với lập luận rằng, chủ nghĩa tư tạo bóc lột,bất bình đẳng, khơng hiệu thống trị mặt giá trị Chủ nghĩa xã hội cho rằng: + Bản chất người tốt, ảnh hưởng tiêu cực chủ nghĩa tư tạo khuyết điểm người + Tự bình đẳng: bất bình đẳng tư khơng khơng thể chấp nhận mặt đạo đức mà ngăn cản tất cả, trừ thiểu số giàu có trở thành tự đích thực + Chủ nghĩa tập thể: Các cá nhân cần phải thừa nhận phụ thuộc kinh tế lẫn với quy tắc đạo đức, xã hội chỉnh thể + Hiệu công bằng: kinh tế kế hoạch tạo giàu có hiệu phân phối cơng 1.1.2 Các nhân tố bên tác động tới hình thành phát triển hệ thống trị Vương quốc Anh Với vị trí địa lý đặc biệt mình, với phát triển mạnh mẽ quân chủ khứ, hình thành phát triển hệ thống trị Anh lịch sử bị ảnh hưởng yếu tố bên ngồi Tuy nhiên, trước xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa nước Anh khơng thể giữ vị trí tương đối độc lập trước mà buộc phải chịu tác động thay đổi Những thay đổi trị chịu áp lực từ bên như: thành lập ủy ban tra Nghị viện năm 1965, áp dụng luật cấm phân biệt chủng tộc giới tính,… thành viên Liên minh châu Âu, với phát triển Nghị viện châu Âu, nước Anh đứng trước áp lực buộc phải cải cách thể chế trị để thích ứng với thơng lệ chụng cộng đồng quốc tế 1.2 Sự hình thành hệ thống trị Anh Sau sụp đổ đế chế La Mã vào kỷ V, nước Anh cai trị quân chủ hùng mạnh kỷ thứ XVII Hầu hết cai trị chủ yếu sức mạnh quân đội hình thức cưỡng chế Suốt chiều dài kỷ, tranh đua vào vị trí vương quyền Anh ln ngòi nổ cho chiến tranh với Pháp, Tây Ban Nha Vào kỷ II, thời cai trị Henry II (1154- 1189) thực nhiều cải cách tư pháp quân sự, đất nước trở nên hùng mạnh Nhưng sau mâu thuẫn nhà vua nhân dân dẫn đến nội chiến tàn khốc, liên miên Đến năm 1212 1213, vua John cho triệu tập giáo sĩ, nam tước, hiệp sĩ người xuất chúng để họ trình bày quan tâm cơng việc đất nước Từ khởi đầu này, giới quý tộc đệ trình nhà vua vấn đề nhằm bảo vệ quyền lực tự Năm 1215, trước áp lực đối tượng này, nhà vua phải ký vào Bản Đại hiến chương tự Bản Đại hiến chương xác định cụ thể quyền họ vấn đề như: thuế, bổ nhiệm tư pháp tài sản cá nhân Song điều quan trọng Bản Đại hiến chương hạn chế quyền lực tối cao vua khẳng định tính tối cao luật Theo cách đó, Nghị viện nước Anh nhóm họp vào năm 1265, gồm đại diện tầng lớp chiếm ưu xã hội Thực tế trì suốt kỷ XIV, Nghị viện chia tách thành hai viện: - Viện quý tộc (Thượng viện) bao gồm giám mục, bá tước, công tước nhà quý tộc cao từ hạt - Viện bình dân (Hạ viện) bao gồm hiệp sĩ, quý tộc bình dân, với đại diện thị dân, người xuất chúng từ cộng đồng địa phương Các thành viên Thượng viện mời với tư cách cá nhân bổ nhiệm theo cấp bậc quý tộc Hạ viện bầu từ giới tinh hoa, chủ tài sản địa phương hạt thành phố Đến cuối kỷ XIV, đạo luật thơng qua chưa có trí Nghị viện Thượng viện phát triển thành tòa án có thẩm quyền cao Anh, Hạ viện đòi hỏi quyền thuế Đầu kỷ XVII, phát triển điều kiện thuận lợi, Anh nước phát triển chủ nghĩa tư sớm Thời kỳ diễn nhiều xung đột công khai, mâu thuẫn quyền lực triều đình Nghị viện ngày gay gắt Kết nhà vua phải chấp nhận Đạo luật quyền hành năm 1689, khẳng định quyền tối cao Nghị viện Thế kỷ XVIII XIX, Anh phát triển thành nước công nghiệp Đây thời kỳ hình thành quân chủ lập hiến Anh, Nghị viện mở rộng quyền hạn Năm 1911, quyền lực tối cao Hạ viện so với Thượng viện khẳng định thông qua Luật Nghị viện Hạ viện có quyền định bầu từ dân chúng, Thượng viện thiết lập sở dòng dõi Nghị viện khơng có vị trí tối cao quân chủ lập hiến mà có quyền tư pháp cao Nước Anh chưa có tòa án tối cao tòa án Hiến pháp theo kiểu nước châu Âu có quyền tuyên bố hoạt động Nghị viện trái với Hiến pháp Vì vậy, luật Nghị viện thơng qua khơng bị xem xét tư pháp sửa chữa bãi bỏ Nghị viện Sự cân quyền lực Nghị viện Chính phủ có bước tiến Thế XIX, quyền lập pháp Nghị viện quyền hành pháp Nội trở nên hợp Tóm lại, lịch sử, nước Anh nước quân chủ mạnh cộng với biên giới tự nhiên, đảm bảo cho nước Anh không bị xâm lược nước ngoài, yếu tố quan trọng cho phát triển liên tục thể chế trị Q trình hình thành hệ thống trị Anh bị ảnh hưởng, chi tối yếu tố bên mà kết tiến trình lịch sử lâu dài đầy biến động Chương MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ANH 2.1 Mơ hình tổ chức hệ thống trị Anh 2.1.1 Hiến pháp Hiến pháp Anh hiến pháp bất thành văn Nước Anh khơng có văn hiến pháp quy định thủ tục, quy tắc cho Chính phủ thể chế trị cách hệ thống Hiến pháp Anh thể qua thông lệ truyền thống, văn lịch sử đạo luật Nghị viện a Các nguồn Hiến pháp - Các đạo luật luật Nghị viện ban hành mà có vị trí cao nguồn khác tạo nên phần Hiến pháp - Luật thực định: luật lệ tập quán, định tòa án, đặc quyền hoàng gia - Các hiệp ước: luật lệ hành vi, thái độ coi bắt buộc khơng cần có cưỡng chế luật pháp Chẳng hạn như: Nữ hoàng phải chấp thuận dự luật thông qua Nghị viện Thủ tướng phải thành viên Hạ viện - Luật pháp liên minh châu Âu: kể từ Nghị viện thông qua đạo luật cộng đồng châu Âu, nước Anh chấp nhận tính tối cao luật pháp Liên minh châu Âu b Các quy định Hiến pháp - Về tổ chức máy nhà nước: Hiến pháp Anh áp dụng chế phân quyền “mềm” quan nhà nước Hệ thống tổ chức Anh thể hợp quyền lực phân chia quyền lực Chẳng hạn, chánh án tòa án tối cao, người đứng đầu tư pháp vừa thành viên Thượng viện, vừa thành viên hành pháp - Nguyên tắc quyền lực tuyệt đối Nghị viện: quyền làm luật thực nữ hồng Nghị viện khơng bị hạn chế luật cao khơng có quyền lực khác đạo mặt lập hiến Các quyền lực phụ thuộc khác luật trao quyền cho Sự tồn tòa án cấp Do tính chất thẩm quyền mình, án có giá trị xuất thành án lệ - Sự độc lập Tư pháp: Sự độc lập tư pháp với kiểm sốt can thiệp trị ngun tắc hiến pháp Anh Các thẩm phán nhà cai trị bị kiềm chế dư luận công chúng vấn đề kiện tụng Các thẩm phán thành viện Hạ viện Lương thẩm phán trả ổn định từ quỹ quốc gia bị thay đổi dự thảo ngân sách hàng năm Các thẩm phán cấp cao đảm bảo nhiệm kỳ làm việc Họ bị sa thải Thượng viện Hạ viện đề xuất, thông qua chấp thuận Nữ hồng - Vai trò Tòa án Quyền tối cao Nghị viện không bị giới hạn việc làm luật tòa án khơng có khả bác bỏ đạo luật, vấn đề gắn liền với châu Âu Tuy nhiên, thẩm phán Anh không hoàn toàn thụ động Quan điểm pháp lý hoạt động hành pháp cho phép thẩm phán định trưởng cơng chức họ có hoạt động theo quyền lực luật quy định hay không - Hoạt động xét xử Những phán tòa án số lĩnh vực tranh chấp tạo phản ứng quyền trị chống lại vi phạm Chính phủ Các tòa án Anh sẵn sàng lật tẩy hoạt động trưởng hoạt động họ vượt thẩm quyền quy định Năm 1975, Tòa Thượng thẩm phán Bộ Nội vụ; năm 1976 Bộ giáo dục, Ảnh hưởng Liên minh châu Âu: Là thành viên Liên minh châu Âu áp lực khác tạo cho thẩm phán vai trò tích cực nhiều - Tự cơng dân Nước Anh có niềm tự hào truyền thống đảm bảo tự cá nhân Tự ngơn luận, hiệp hội biểu tình Anh đảm bảo truyền thống văn hóa trị nhiều đảm bảo luật Vì quan điểm cai trị tự Anh xuất phát từ thơng luật định tòa án, bảo vệ tốt quyền cất giữ hiến pháp đạo luật nước khác Tất nhiên khơng có tự ngơn luận, hiệp hội tuyệt đối cho cơng dân Anh Tóm lại, hệ thống tư pháp hình thành kiểm sốt Thượng viện Chỉ với thời gian, chức tư pháp có tính tự chủ thực thực tế Song bù lại, tôn trọng hiến pháp quyền kết đảm bảo trị đạo đức nhiều đảm bảo mặt tư pháp Đây vừa vĩ đại lại, vừa yếu đuối hệ thống 2.2 Hoạt động hệ thống trị 2.2.1 Hoạt động bầu cử Anh áp dụng hệ thống bầu cử đa số tương đối Các thành viên Hạ viện bầu theo phương thức đa số tương đối, đơn vị bầu cử thành viên Người chiến thắng “người chạm mốc”- ứng cử viên chiếm đa số phiếu đa số với số phiếu lớn Các cử tri Anh phải định lần ứng cử viên đảng bầu vào Hạ viện Anh có 659 đơn vị bầu cử thành viên tương đương với 659 quận có số dân xấp xỉ Giống dân chủ nghị viện, Anh khơng có bầu cử đại cử tri Có thể nói đảng trị trụ cột trình bầu cử tất dân chủ, có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị Anh Các đảng trị Anh tổ chức tập trung đóng vai trò trực tiếp việc xác định mục tiêu trị, định ứng cử viên cho đơn vị bầu cử, tiến hành chiến dịch tranh cử Việc lựa chọn ứng cử viên khu vực bầu cử có vai trò định đến kết thắng-thua đảng Vì cơng việc thực cơng phu mang tính chun nghiệp Các ứng cử viên khu vực bầu cử tổ chức đảng khu vực bầu cử xem xét, định Sau hồ sơ ứng cử quan Trung ương đảng xem xét cẩn thận vấn riêng cần Trong quan Trung ương đảng áp đặt ứng cử viên tham gia bầu cử khu vực địa phương tất ứng cử viên bầu chọn đảng khu vực bầu cử phải chấp thuận quan Trung ương Kết ứng cử viên vào Hạ viện- thành viên Nghị viện có xu hướng phụ thuộc vào giới lãnh đạo đảng Một nghiên cứu động việc lựa chọn ứng cử viên khả giành phiếu chiến thắng họ khơng phải lý thuộc tư tưởng hay lý khác Trong chiến dịch tranh cử, đảng đưa hiệu bầu cử, phác thảo cương lĩnh sách cam kết thực trúng cử Việc xây dựng hiệu đảng trị Anh thực nghiêm túc Các lãnh đạo đảng coi cam kết hiệu bầu cử hợp đồng đảng cử tri Khẩu hiệu bầu cử thiết kế để thuyết phục cử tri, đưa giải pháp cho lĩnh vực sách cụ thể Những luật lệ chặt chẽ áp dụng suốt thời gian tranh cử thức Anh Chỉ tuần này, đảng ứng cử viên chi phí cho quảng cáo gắn kết với mục đích bầu cử Hầu hết tiền quảng cáo dành cho thơng cáo yết thị luật Anh cấm quảng cáo trị vơ tuyến đài phát Nhà nước cung cấp cho đảng thời gian quảng bá miễn phí định phương tiện thông tin đại chúng thời gian tranh cử Tuy nhiên, Anh khơng có giới hạn mặt pháp lý đảng sử dụng tiền cho tranh cử Trong năm gần đây, đảng Anh áp dụng công nghệ bầu cử Mỹ Chính thế, Đảng Bảo thủ Cơng đảng rơi vào tình trạng nợ nần suốt năm 90 Quá trình bầu cử thành viên Hạ viện đồng nghĩa với việc bầu thủ tướng phủ Mỗi đại biểu tranh cử khu vực Ở Anh đặc trưng tính kỷ luật đảng cao nên cử tri tin tưởng ứng cử viên đảng luôn ủng hộ vị trí đảng Kết bầu cử Hạ viện định đảng cầm quyền thành lập phủ đảng vị trí đối lập Bầu cử Anh mang nặng tính đảng phái Một đặc điểm đáng kể hệ thống bầu cử đa số tương đối tạo tỷ lệ không tương xứng đảng phần trăm số ghế có Hạ viện Sự khơng tương xứng lớn, ví dụ bầu cử năm 1997, Cơng đảng chiếm 43% số phiếu lại có 63% số ghế Năm 2005, Cơng đảng có 35,3% số phiếu có 55,2% số ghế Hệ thống bầu cử loại trừ đảng nhỏ3 2.2.2 Quá trình sách Một chu trình sách tiến hành theo bước sau: - Đưa vấn đề sách vào chương trình nghị Một vấn đề sách đưa vào chương trình nghị nhiều áp lực khác nhau: Tính cần thiết vấn đề, chương trình hoạt động phủ, áp lực đảng hay đảng đối lập, nhóm lợi ích - Hình thành sách Khi vấn đề sách Nội định, giao cho ủy ban Nội kết hợp với có liên quan để phác thảo chi tiết Sau bàn bạc, tranh luận, điều chỉnh, sửa chữa bộ, ủy ban Nội hay Nội tùy theo mức độ quan trọng phạm vi ảnh hưởng sách Đây giai đoạn cần đến tư vấn chuyên mơn cơng chức hành cao cấp, quan nghiên cứu sách khác - Thơng qua sách Nghị viện- giai đoạn tranh luận giai đoạn ủy ban Hạ viện Thượng viện Giai đoạn đảng đối lập đóng vai trò quan trọng tranh luận, phê phán đưa kiến nghị bổ sung, điều chỉnh hay sửa chữa dự thảo sách Trong thời gian nhóm lợi ích vận động nghị sĩ, thành viên ủy ban Hạ viện để chỉnh sửa, điều chỉnh chi tiết có lợi cho - Thực thi sách: Nội các, quyền địa phương, quan đại diện hành pháp triển khai thực thi sách thơng qua Trong q trình triển khai thực thi sách dẫn đến vi phạm lợi ích, quyền lợi nhóm, cá nhân thực thi vượt giới hạn quyền lực cho phép quan chức phủ Điều bị lên án, trích Như vậy, phủ đảng đảm bảo đa số Hạ viện, kiểm sốt Nghị viện khơng bị hạn chế cân kiểm soát mặt thể chế dễ dàng định, thông qua sách Trong bầu cử Nghị viện năm 2005, Công đảng giành 356/646 ghế; Đảng Bảo thủ giành 198/646 ghế; Đảng Dân chủ tự giành 62/646 ghế, lại đảng nhỏ So với nước phương Tây khác, hệ thống phủ Anh tạo nguồn lực to lớn cho đảng cầm quyền Những người ủng hộ phủ có trách nhiệm phủ đại diện Anh thường khẳng định đảng có ý chí tác động mạnh tới q trình sách 2.2.3 Hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước Tổ chức máy nhà nước Anh không tuân theo nguyên tắc tam quyền phân lập, khơng có cân bằng, kiềm chế đối trọng thức nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp Nghị viện có quyền lực tối cao cộng với đặc điểm hiến pháp bất văn tạo cho Nghị viện chịu chế ước, ràng buộc pháp lý thức Chính phủ cân Nghị viện mà phải có trách nhiệm việc thực thi quyền lực Sự kiềm chế thức Chính phủ khả Hạ viện buộc Chính phủ phải từ chức qua bỏ phiếu bất tín nhiệm Điều thực tế khơng xảy với đảng có tính kỷ luật cao Do vậy, kiểm soát quyền lực Anh dựa vào kênh khơng thức lại kiểm sốt có hiệu khơng có ràng buộc pháp lý hạn chế lạm quyền Chính phủ Đó kiểm sốt thơng qua: + Đảng đối lập + Truyền thống cai trị đồng thuận +Tự cảnh giác phương tiện thơng tin đại chúng + Bầu cử tự có định kỳ Sự tồn thức đảng đối lập áp lực buộc đảng cầm quyền phải điều chỉnh, kiềm chế hoạt động theo quỹ đạo nhà nước dân chủ Sự kiềm chế khơng thức khác phản ứng cộng đồng, xã hội để kiềm chế phủ Vậy hệ thống trị Anh thiết lập phương pháp bảo vệ khơng thức hạn chế thức Tuy nhiên, q trình hội nhập, phát triển nay, vấn đề đặt với nước Anh hình thành hệ thống kiểm sốt thức máy kiểm sốt quyền lực nhà nước 2.3 Một số nhận định hệ thống trị Anh Hệ thống trị Anh hình thành, phát triển ổn định 700 năm từ vận động nội tại, phát triển đất nước Vì vậy, thể chế trị xuất từ thực tiễn, giải vấn đề xúc thực tiễn thực tiễn kiểm nghiệm, đúc kết - Thông thường việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, hệ thống trị phải dựa sở hiến pháp Lịch sử hình thành hệ thống trị Anh q trình đào luyện tích tụ Trong q trình này, khơng phải Hiến pháp quy định tính chất Chính phủ, mà ngược lại tích tụ thơng lệ hoạt động Chính phủ dẫn đến thiết chế tạo nên nội dung thực Hiến pháp Điều giải thích thiếu vắng Hiến pháp bất thành văn - Chính phủ ủng hộ đa số thành viên Hạ viện, cộng với nguyên tắc chủ quyền tối thượng Nghị viện, Chính phủ thơng qua luật “ Sự hợp gần hoàn toàn quyền lực lập pháp hành pháp” cắt nghĩa then chốt vận hành hiệu Chính phủ Anh - Bối cảnh tồn cầu hóa đặt Chính phủ Anh trước yêu cầu phải cải cách Sự tác động tồn cầu hóa làm thay đổi phạm vi hoạt động phương thức quản lý Chính phủ Phạm vi hoạt động Chính phủ ngày mở rộng, phương thức hoạt động ngày điều chỉnh tương ứng Dẫn đến quyền hành pháp lấn át quyền lực khác Đây vấn đề mà nhà cải cách phải quan tâm giải - Cơ chế tập trung quyền lực theo chiều dọc Anh làm cho Chính phủ Trung ương phải gánh vác nặng nề; ngồi kích động bất mãn xã hội Một số người theo chủ nghĩa dân tộc lợi dụng bất mãn để hoạt động ly khai, dẫn đến số địa phương bạo lực xảy ra,… - Văn hóa trị Anh yếu tố đóng vai trò quan trọng, giải thích bổ sung, hồn thiện cho hệ thống trị Anh Văn hóa trị Anh thể niềm tin, giá trị, hy vọng hết thái độ tơn trọng quyền, xã hội trị người dân Nước Anh nước có văn hóa trị theo nghĩa truyền thống cách thức mà trị tiến hành Dân tộc Anh quan niệm cách người Anh tự cai trị Chủ nghĩa dân tộc Anh xác định phần nguyên tắc dân chủ Vì vậy, dân tộc Anh hình thành văn hóa trị thúc đẩy dân chủ phát triển Nước Anh nước công nghiệp hóa coi nước có dân chủ ổn định lâu đời với học kinh nghiệm sau: + Hầu không dùng vũ lực việc giải khác trị + Sự cân bên phủ hiệu bên tôn trọng quyền đối lập, tư pháp độc lập tự cơng dân + Sự thay đổi tìm thấy thơng qua dàn xếp trật tự Quá trình thay đổi thích nghi từ từ, liên tục sở tôn trọng truyền thống thỏa hiệp tạo bền vững cho kiểu trị dựa điều kiện sinh hoạt điều chỉnh Tuy nhiên, tổ chức máy nhà nước Anh xét mặt cấu trúc yếu, thiếu cân đối, thể mặt: hợp lập pháp, hành pháp, tư pháp không tạo chế cân bằng, kiềm chế, đối trọng nhánh quyền lực, dẫn đến tập trung bành trướng quyền lực hành pháp Nghị viện thiếu chế ước ràng buộc Hiến pháp thành văn, thiếu giám sát tư pháp mặt lập pháp, lập hiến Hệ thống bầu cử tính đảng phái mạnh hạn chế tính đại diện, tham gia dân chúng hệ thống trị Chương GIÁ TRỊ PHỔ QUÁT VÀ Ý NGHĨA CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ANH VỚI VIỆC VẬN DỤNG VÀO ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 3.1 Giá trị phổ quát Hệ thống trị phương thức tổ chức hoạt động trị đảng, quốc gia nhằm thực mục đích trị cuả Đảng, giai cấp, quốc gia Nó tổ chức tùy thuộc vào điều kiện quốc gia Nhưng dù phải đảm bảo tính phổ quát, đạt giá trị phổ quát chung Thứ nhất, hệ thống trị phải đảm bảo tốt việc điều hành quốc gia Thứ hai, hệ thống trị phải đạt tới tổ chức vận hành phát huy cao sức mạnh, lực, tiềm Thứ ba, Hệ thống trị phải có chế hoạt động cho toàn dân thực giá trị có tính phổ biến Thứ tư, hệ thống trị phải huy động đông đảo nhân dân tham gia, phát huy tối đa khả năng, lực cống hiến nhân dân cho phát triển chung quốc gia, dân tộc, người - Giá trị rút từ khía cạnh hệ thống trị Anh: Thứ nhất, dù xây dựng sở hệ tư tưởng tư sản nhằm thực mục tiêu giai cấp tư sản, hướng vận động chủ đạo hệ thống trị, tổ chức vận hành hệ thống trị quốc gia tiến tới tự do, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng người Bởi vì, mục tiêu trị đạt giai cấp thống trị tạo xã hội ổn định Thứ hai, quy định có tính tất yếu chế độ xã hội, hệ thống trị nên quốc gia này, dù hệ thống trị có sắc thái khác thực nguyên tắc trị đa đảng đối lập sở cho tự do, dân chủ, công xã hội Thể chế đảng đối lập tự hình thành lực lượng kiềm chế kiểm sốt lẫn lực lượng trị Thứ ba, cách tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị theo nguyên tắc phân quyền rành mạch lập pháp, hành pháp, tư pháp máy nhà nước; hoạt động hệ thống trị thể chế hóa cao độ Thứ tư, thấy, Nhà nước trụ cột nên máy hành có vị trí lớn có vai trò tương đối độc lập, khơng nói thực độc lập với máy trị 3.2 Vận dụng vào đổi hệ thống trị Việt Nam Nếu giá trị phổ quát, có ý nghĩa chung nghiên cứu, tham khảo cho việc xây dựng phát triển hệ thống trị trị, khơng phân biệt hệ tư tưởng chế độ xã hội giá trị tham khảo cần thiết trình đổi hệ thống trị Việt Nam Việc xây dựng hệ thống trị nước phải vào đặc điểm quốc gia: từ địa lý, dân tộc đến người, từ tâm lý, tính cách đến lực chủ thể trị từ tình hình điều kiện trị - xã hội, dân tộc đến điều kiện quốc tế thời đại,… - Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống trị tiến hành theo nhiều cách khác Từ lý tưởng từ mục tiêu trị, chủ thể trị tìm mơ hình đắn, khoa học với yếu tố phù hợp với điều kiện có đó, đem lại hiệu lực hiệu cao đáp ứng mục tiêu trị Hệ thống trị khoa học, hợp lí khơng thể xây dựng cách chủ quan, áp dụng cách máy móc mơ hình trị Vấn đề phù hợp với mục tiêu trị chủ thể ,phù hợp với dân tộc, người, trình độ khoa học cơng nghệ, lực trình độ chủ thể trị phù hợp nguyện vọng chân tồn dân, - Từ cách tổ chức đa đảng đối lập với hiệu thực tế mơ hình hệ thống trị Anh, vấn đế đặt là, phải có thực chế độ đa đảng thể chống thiếu dân chủ, chuyên quyền trì trệ? Vấn đề cần nghiên cứu đa đảng đối lập có phải yếu tố định ngun lý phát triển xã hội khơng ? Có thể thấy: + Trong xã hội, mâu thuẫn biện chứng yếu tố tạo nên động lực phát triển; triết học vật biện chứng không hiểu mẫu thuẫn biện chứng mẫu thuẫn thông thường, thô thiển; mâu thuẫn diễn hàng ngày sống đời thường + Đa đảng đối lập hệ thống trị tư sản Anh thực chất đa ngun, đảng có chất thực mục tiêu trị tư chủ nghĩa - cuối chúng nguyên + Đa đảng đối lập hệ thống động lực phát triển xã hội tư bản, chúng đối trọng có tác dụng kích thích chủ thể trị, động, sáng tạo, hiệu Như vậy, không thiết phải xây dụng hệ thống trị theo cách đa đảng đối lập nguyên tắc; mà cở sở mục tiêu trị thống nhất, cần tạo lực lượng đối trọng lành mạnh nhằm kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo chủ thể trị toàn hệ thống Vấn đề cốt yếu là: đảng cầm quyền phải đảng nào? Đảng giai cấp, chế độ ta, giai cấp công nhân tiên tiến đại diện cho toàn dân, đảng nhân dân (Hồ Chí Minh) - đảng phải tự do, dân chủ, phải hạnh phúc nhân dân Và điều quan trọng, đảng phải tổ chức hoạt động để huy động sức mạnh đảng, tồn dân, tạo động lực thúc đẩy trình tiến xã hội Đa đảng cạnh tranh đối trọng tạo động lực phát triển, không tổ chức khoa học, hợp lí đa đảng cạnh tranh dễ làm cho xã hội trở nên rối loạn Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản cầm quyền thực tế khơng có đảng khác thay nó; 77 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam chứng minh tính đắn nguyên lí nguyên phát triển đảng ta Vấn đề đặt là, thực tế, máy đảng bộc lộ nhiều tiêu cực hoạt động có nhiều trì trệ Vấn đề cốt vấn đề nội lực đảng Song, nguyên nhân vấn đề nội lực vấn đề hiệu giám sát hệ thống đảng chưa cao Như vậy, xây dựng thể chế để hình thành lực đối trọng nâng cao tính phản biện quan đảng, tạo cạnh tranh, kiểm soát - kiềm chế - cân quyền lực tồn hệ thống Điều vừa tạo hoạt động dân chủ toàn hệ thống vừa động lực phát huy tính động, thúc đẩy vươn lên đảng Về nhà nước: Anh đa đảng lãnh đạo, hệ thống trị ba quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp; quyền lực tập trung Quốc hội Tổ chức vận hành hệ thống trị Việt Nam đảng lãnh đạo - nhà nước quản lí - nhân dân lao động làm chủ Mơ hình đảm bảo tính khoa học, phù hợp với điều kiện Việt Nam, thể mục tiêu xã hội chủ nghĩa Quyền lực nhà nước thống có phân cơng hợp lí quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Vậy hệ thống trị ta hiệu quả, chí trì trệ ? Vấn đề có lẽ máy vận hành chế hoạt động Cần tổ chức máy thực gọn nhẹ, không chồng chéo, vận hành chức quyền hạn quan Đảng lãnh đạo chủ trương đường lối; Nhà nước phải thực máy chuyên nghiệp thực hành nội dung xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ; Đây khơng phải tách biệt máy hành với máy trị mà vấn đề giao quyền yêu cầu lực thực hành nhà nước Với thể chế đảng cầm quyền, tổ chức Quốc hội ta hợp lýdo đảm bảo tính thống chủ quyền Quốc hội, thuận lợi trình xây dựng luật hạn chế thể chế thực tế đã, diễn khả mức độ giám sát thấp, hiệu khơng tạo tính động, sáng tạo hoạt động Quốc hội Hơn nữa, dù có luật giám sát, cách thức giám sát làm, thực chất có tính hình thức: Quốc hội giám sát sở thông tin, liệu đánh giá quan bị giám sát Để giám sát làm chức trách cần có quan tra chuyên nghiệp, độc lập Quốc hội như: quan kiểm toán, tra tư pháp, tra hành Nên phải thành lập quan tra độc lập- cán quan không thành viên quan thuộc đối tượng giám sát? Một nguyên nhân quan trọng khác trì trệ, dẫn tới hiệu lực, hiệu hệ thống trị Việt Nam phải chỗ chưa thực nguyên tắc hoạt động nhà nước pháp quyền? Chúng ta xây dựng nhà nước pháp quyền, thực chất phải tiến tới việc hoàn thiện hệ thống trị mà đó, quyền lực tối cao hiến pháp, pháp luật; hoạt động hệ thống trị, từ lãnh đạo đảng điều hành quản lý nhà nước phải sở hiến pháp, phải pháp luật tuân thủ pháp luật tảng xã hội công dân Để đảm bảo tự do, dân chủ hệ thống trị cơng dân; để chọn người hiền tài cho quốc gia, nâng cao lực nội sinh hệ thống trị, vấn đề tranh cử tự vào chức danh lãnh đạo cao cấp vấn đề mà cần tham khảo Phải chăng, ta xây dựng chế khoa học tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh tuyển chọn cán lãnh đạo? Các hội đồng tư vấn, hội đồng phản biện, hiệp hội tổ chức phi phủ nhóm lợi ích, … với tư cách quan tư vấn q trình hoạch định sách đảng vừa với tư cách tổ chức phản biện thông tin dư luận xã hội, chúng làm tai mắt cho Đảng Nhà nước Đồng thời lực lượng kiểm soát xã hội đắc lực hiệu quả… Vấn đề mà nước làm “đề cao quan chức danh dân cử” Đây thực điều kiện để quan cán làm việc theo pháp luật, bảo đảm độc lập, khách quan, trung thực, nâng cao hiệu lực hiệu hệ thống trị KẾT LUẬN Hệ thống trị Anh hình thành phát triển ổn định 700 năm từ vận động nội phát triển quốc gia Do nước Anh có vị trí địa lý đặc biệt, lại có quân chủ phát triển mạnh mẽ khứ nên hình thành phát triển hệ thống trị Anh lịch sử bị ảnh hưởng, tác động yếu tố bên Song, trước xu hướng quốc tế hố, tồn cầu hố, nước có thay đổi đáng kể phù hợp mặt thể chế, nước Anh khơng ngồi ngoại lệ Trước xu chung giới, Nước Anh khơng thể giữ vị trí tương đối độc lập trước mà buộc phải chịu tác động thay đổi Những biểu cụ thể như: Thành lập Uỷ Ban Thanh Tra Nghị Viện (Ombudsman) năm 1965 giống Thuỵ Điển; áp dụng Luật Cấm Phân Biệt Chủng Tộc Giới tính từ nước Mỹ… Là thành viên Liên Minh Châu Âu (EU) từ năm 1973, với phát triển Nghị viện Châu Âu (EP), Toà án Châu Âu (ECA) hiệp ước Liên Minh Châu Âu, Nước Anh đứng trước áp lực buộc phải cải cách thể chế trị để thích ứng với thơng lệ chung cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, Nhìn từ góc độ lịch sử thực tế diễn ra, khẳng định hệ thống trị Anh ngày phát triển hoàn thiện Các thể chế trị Anh ăn sâu bén rễ vào người dân Anh từ lịch sử giúp cho họ trì quân chủ mạnh mẽ Nước Anh trở thành nước phương Tây phát triển đỉnh cao kinh tế, trị, văn hoá, xã hội DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Lưu Văn An: Tìm hiểu vai trò thủ tướng Anh, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số – 2000 2) Vũ Hồng Anh: Tổ chức hoạt động phủ số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 3) Vũ Hồng Anh: Tổ chức hoạt động Nghị viện số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 4) Vũ Hồng Anh: Tổ chức hoạt động Nghị viện Vương Quốc Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/ 2003 5) Nguyễn Cảnh Bình: Thủ tục chất vấn Nghị viện Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7/ 2004 6) Lê Đình Chân: Luật hiến pháp chế độ trị, Nxb.Sài Gòn,1973 7) Nguyễn Đăng Dung: Luật Hiến pháp đối chiếu, Nxb.Thành phố Hồ Chí Minh, 2001 8) GS, TS Nguyễn Văn Huyên (Chủ biên)- Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, H 2007 9) Khoa Chính trị học- Phân viện báo chí tuyên truyền: Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, H.2003 10) Nguyễn Văn Nam: Án lệ hệ thống án nước Anh, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 2/2003 11) Nguyễn Đăng Thành: Chính trị chủ nghĩa tư bản, tương lai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 12) Phan Đức Thọ: Sự đóng góp lịch sử trị Anh quốc q tình hình thành định chế trị đại, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 5/ 2002 13) Hồ Văn Thơng: Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2000 14) Văn phòng phủ: Các nước số lãnh thổ giới trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb.CHính trị quốc gia, H.2001 15) Văn phòng Quốc hội: Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước giới,H.2002 ... tiễn hệ thống trị Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ trình hình thành hệ thống trị Anh - Nghiên cứu mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị Anh - Tìm giá trị phổ qt ý nghĩa mơ hình tổ chức hoạt động hệ. .. thể chế trị Q trình hình thành hệ thống trị Anh bị ảnh hưởng, chi tối yếu tố bên mà kết tiến trình lịch sử lâu dài đầy biến động Chương MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ANH 2.1... hiến Hệ thống bầu cử tính đảng phái mạnh hạn chế tính đại diện, tham gia dân chúng hệ thống trị Chương GIÁ TRỊ PHỔ QUÁT VÀ Ý NGHĨA CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ANH VỚI VIỆC VẬN DỤNG VÀO ĐỔI MỚI HỆ THỐNG