CHUYÊN ĐỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

THAM LUẬN Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát trực tiếp việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Phòng – Viện KSND tỉnh Bình Định Trong xu cải cách tư pháp nay, sở quan điểm Đảng, Ngành tiến trình cải cách tư pháp, kiểm sát hoạt động tư pháp có vai trò, vị trí quan trọng thực chức Ngành Từ đó, xác định kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nhằm đảm bảo quyền người công dân cách hiệu thiết thực Do vậy, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tiêu chí đặt cho cán bộ, kiểm sát viên thực công tác kiểm sát hoạt động tư pháp I.TÌNH HÌNH CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TRONG CƠNG TÁC KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Trong năm, cơng tác kiểm sát Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, Trại giam Phòng Viện KSND tỉnh quan tâm, tích cực thực theo vượt tiêu kế hoạch chương trình cơng tác đề ra; Thơng qua kiểm tra, kiểm sát phát nhiều vi phạm, tồn ban hành kết luận kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu đơn vị kiểm tra, kiểm sát khắc phục, sửa chữa; góp phần đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; Phục vụ có hiệu cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Thông qua hoạt động kiểm sát, khắc phục tình trạng Quyết định thi hành án hình sự, Hỗn, tạm đình chỉ, thi hành án phạt tù; Giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; việc tổ chức thi hành án, lập thủ tục đề nghị chuyển Trại giam số bị án phạt tù Trại tạm giam có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo theo quy định pháp luật Những thành tích, kết cơng tác ban hành kháng nghị thi hành án hình Phòng bật Kết góp phần thể vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND hoạt động tư pháp Trên sở đó, án, Quyết định Tòa án cấp có hiệu lực thi hành, thực nghiêm chỉnh, thống góp phần bảo đảm việc chấp hành pháp luật thi hành án hình Tòa án, Cơ quan quản lý giam giữ thống nhất, phục vụ tốt cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình địa bàn tồn tỉnh II KẾT QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 1.Ưu điểm : Thực Chỉ thị Viện Trưởng Viện KSNDTC, Phòng bám sát nhiệm vụ Ngành, hướng dẫn Vụ – Viện KSNDTC, kế hoạch công tác năm Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định hệ thống tiêu nghiệp vụ, xây dựng, kế hoạch cụ thể, chặt chẽ phù hợp với tình hình chung đơn vị Phòng triển khai, thực nhiều giải pháp, chủ động, tích cực vận dụng phương thức kiểm sát phù hợp nhằm đẩy mạnh hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Hàng tuần kiểm sát định kỳ, thủ tục xuất, nhập can phạm nhân Trại tạm giam Công an tỉnh Bình Định Thơng qua cơng tác phát vi phạm Tòa án cấp huyện việc ban hành Quyết định thi hành án không pháp luật; Quyết định thi hành án án chưa có hiệu lực pháp luật Phòng tham mưu cho lãnh đạo Viện ban hành 04 kháng nghị Phối hợp với UBMTTQ Việt Nam tỉnh Bình Định ban hành Quyết định, Kế hoạch kiểm sát trực tiếp 03 Nhà tạm giữ Cơng an huyện Hồi Nhơn,Tây Sơn, thành phố Quy Nhơn; Trại tạm giam Công an tỉnh Bình Định 03 lần, ban hành 03 kết luận, 03 kiến nghị công tác tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Phòng tham mưu Lãnh đạo Viện tiến hành kiểm sát trực tiếp đột xuất Trại tạm giam, ban hành 01 kháng nghị việc báo cáo Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh lập danh sách đề nghị đưa người bị kết án chấp hành án theo Điều 22 Luật thi hành án hình sự; Kiểm sát trực tiếp Cơ quan thi hành án hình Cơng an tỉnh Bình Định, ban hành 01 kiến nghị Kiểm sát trực tiếp việc quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Trại giam Kim Sơn – Bộ Công an ban hành 02 kết luận, kiến nghị Ban giám thị Trại giam chấp nhận Các kháng nghị, kiến nghị Viện kiểm sát Cơ quan Tòa án, Cơ quan thi hành án hình - Công an tỉnh, Trại tạm giam, Trại giam có văn tiếp thu, chấp nhận, khắc phục sửa chữa Cơng tác kiểm sát thi hành án hình trọng tăng cường nên nhìn chung đảm bảo việc Tòa án Quyết định, chuyển giao Quyết định, án cho Cơ quan thi hành án Cơ quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình thời hạn Khơng có trường hợp chậm Quyết định, chậm chuyển giao Quyết định, chậm áp giải Kiểm sát 10 hồ sơ xin hỗn thi hành án phạt tù Tòa án cấp, với lý điều trị bệnh nuôi 36 tháng tuổi Qua nghiên cứu, đối chiếu quy định pháp luật, trường hợp hỗn đủ điều kiện có cứ, pháp luật Về tạm đình thi hành án phạt tù, phòng phối hợp với quan đề nghị (Trại giam Kim Sơn) Tòa án tỉnh kịp thời giải 03 trường hợp đề nghị tạm đình thi hành án phạt tù: Trong 01 trường hợp bị bệnh HIV giai đoạn cuối, phạm nhân khả tự phục vụ thân, 02 trường hợp phạm nhân bị bệnh nặng Các trường hợp tạm đình lập hồ sơ kiểm sát chặt chẽ cứ, điều kiện theo quy định pháp luật Nguyên nhân ưu điểm : Do có quan tâm, đạo Lãnh đạo Viện, Phòng bám sát Chỉ thị Viện Trưởng, hướng dẫn Vụ – Viện KSNDTC, kế hoạch công tác năm Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định hệ thống tiêu nghiệp vụ, xây dựng, kế hoạch cụ thể, chặt chẽ phù hợp với tình hình chung đơn vị Cán bộ, kiểm sát viên nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, kịp thời phát vi phạm, làm rõ nguyên nhân tồn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Những hạn chế tồn : Trong công tác đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ, chất lượng, hiệu cơng tác chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu cải cách tư pháp Chính vậy, số vi phạm chưa phát kịp thời, chậm khắc phục Nội dung kết luận kiểm sát trực tiếp chưa phản ánh đầy đủ, hoạt động công tác kiểm sát thực cần thực Nguyên nhân hạn chế tồn : * Về khách quan : Trong thời gian qua, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số phạm nhân ngày gia tăng, sở vật chất, điều kiện trang thiết bị phục vụ công tác giam giữ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nên gây khó khăn cho cơng tác thi hành án hình * Về chủ quan : Cán bộ, kiểm sát viên chưa làm hết chức nhiệm vụ theo luật định nên chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình mức độ định Việc phối hợp quan tiến hành tố tụng chưa chặt chẽ, thường xuyên, kịp thời nên chưa chủ động trao đổi để tháo gỡ, xử lý, giải vụ việc phát sinh nên ảnh hưởng định đến q trình tổ chức thực cơng tác thi hành án hình III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KỸ NĂNG PHÁT HIỆN VI PHẠM KHI TIẾN HÀNH KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ, TRẠI TẠM GIAM Các đơn vị phải tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Quy chế 35/2013 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Chỉ thị công tác kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Kế hoạch kiểm sát hàng năm đơn vị Tăng cường công tác phối hợp Viện kiểm sát cấp, phận Viện kiểm sát cấp huyện phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp tỉnh theo quy chế để nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát kịp thời phát vi phạm quan Cơng an, Tòa án việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình để kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Để có kỹ phát vi phạm tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Trại tạm giam cán bộ, KSV cần có đủ điều kiện sau: + Nắm vững quy định pháp luật công tác bắt, tạm giữ, tạm giam; công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, trại tạm giam làm sở đối chiếu cho việc xác định vi phạm quan quản lý giam giữ quan hữu quan có liên quan + Nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn, đối tượng, phạm vi phương thức kiểm sát công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Trại tạm giam quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Về đối tượng quản lý: Nhà tạm giữ cấp huyện quản lý đối tượng bị tạm giữ, tạm giam nhằm phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử cấp huyện (có khung hình phạt đến 15 năm tù, Điều 170 BLTTHS) Đối với Trại tạm giam quản lý người bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử Cơ quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh với mức án cao khung hình phạt tử hình + Phải biết vận dụng thành thạo quy định pháp luật việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức kiểm sát Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát cụ thể công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Trại tạm giam để xác định ưu điểm vi phạm Cơ quan quản lý giam giữ Cơ quan tiến hành tố tụng có liên quan Tổ chức thực kiểm sát + Khi tiến hành kiểm sát, Kiểm sát viên chủ trì kiểm sát cơng bố Quyết định kiểm sát trực tiếp; Kế hoạch, nội dung kiểm sát trước trưởng Nhà tạm giữ, Ban Giám thị Trại tạm giam, chương trình, thời gian tiến hành kiểm sát, thành phần tham gia yêu cầu liên quan phục vụ kiểm sát (hồ sơ, sổ sách tài liệu có liên quan) + Nghe Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam báo cáo theo yêu cầu kế hoạch kiểm sát (số liệu, tình hình chấp hành pháp luật, ưu điểm tồn việc quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Trại tạm giam thời điểm kiểm sát Những đề xuất, kiến nghị Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam(nếu có) Sau nghe báo cáo, Kiểm sát viên hỏi yêu cầu báo cáo cụ thể vấn đề chưa rõ + Tiến hành hoạt động kiểm sát (kiểm tra hồ sơ, sổ sách, tài liệu, xem xét thực tế nơi quản lý người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, nơi lao động, kỷ luật, nhà thăm gặp, trạm xá, căng tin, gặp hỏi người bị tạm giữ, tạm giam) + Các hoạt động kiểm sát phải ghi chép, lập biên bản(nếu cần thiết) có ký xác nhận đoàn kiểm sát với Trưởng Nhà tạm giữ, Ban giám thị Trại tạm giam để phục vụ cho kết luận kiến nghị, kháng nghị + Tổng hợp, xây dựng kết luận công bố kết luận Một số kỹ nhằm phát kiểm sát trực tiếp: Khi trực tiếp kiểm sát buồng tạm giữ, KSV trực tiếp kiểm danh, kiểm diện buồng giam giữ (yêu cầu có cán có trách nhiệm đi), gặp hỏi đối tượng theo nội dung sau: họ tên, năm sinh, nơi trước bị bắt, lý bị bắt, thời gian bị giam giữ, có giải thích quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ, tạm giam không? KSV cần xem xét tổng thể khu giam, buồng giam, hệ thống tường rào bảo vệ Nhà tạm giữ, Trại tạm giam xem có đảm bảo cho việc giam giữ không KSV phân công cán nghiên cứu loại sổ liên quan đến công tác quản lý giam giữ như: Sổ thụ lý người bị tạm giữ; sổ thụ lý người bị tạm giam, sổ trích xuất người bị tạm giữ, tạm giam; Sổ thăm gặp, nhận quà; sổ theo dõi vi phạm kỷ luật nhằm xác định số lượt người vi phạm, tính chất vi phạm, hình thức xử lý kỷ luật vi phạm; loại sổ quản giáo (sổ theo dõi giáo dục chung, riêng) để xem xét nội dung phản ánh công tác giáo dục thời điểm kiểm sát Trong nghiên cứu cần ý đến việc ghi chép cột mục loại sổ, đối chiếu sổ quản lý báo cáo để phát vi phạm Xem xét sổ theo dõi đơn thư, khiếu nại tố cáo Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, kết giải Kiểm tra nội dung tự kiểm điểm chấp hành nội quy, quy chế đánh giá thái độ khai báo trình tạm giữ, tạm giam, đề xuất cán quản giáo nhận xét Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam lưu hồ sơ tạm giữ, tạm giam Mặt khác, cần phải tăng cường phối hợp với quan Công an, Tòa án, Cơ quan thi hành án hình để giải khó khăn, vướng mắc cơng tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sở quy chế ngành quy định pháp luật Tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc cấp theo quy chế phối hợp hai ngành, bảo đảm thực chức giám sát UBMTTQ hoạt động kiểm sát nhà tạm giữ, Trại tạm giam, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình bảo đảm quyền lợi, chế độ người bị tạm giữ, người bị tạm giam Thực tốt chế độ thông tin, báo cáo công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo quy chế, quy định ngành Trên phát biểu tham luận Phòng 8- Viện KSND tỉnh Bình Định kinh nghiệm rút từ thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Xin trân trọng cảm ơn./ THAM LUẬN Một số giải pháp nâng cao công tác kháng nghị phúc thẩm án dân Viện KSND thành phố Quy Nhơn Kháng nghị phúc thẩm quyền pháp lý quan trọng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, quy định Điều 27 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Điều 278 Bộ Luật TTDS 2015 Chỉ thị số 10/CT-VKSTC, ngày 06 tháng năm 2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm…các vụ việc dân sự”, theo Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm việc kiểm sát, phát vi phạm án, định dân … để kháng nghị phúc thẩm, góp phần vào việc giải vụ, việc dân Tòa án theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, công dân tôn trọng bảo vệ I Đánh giá kết thực công tác kháng nghị phúc thẩm án dân Công tác kháng nghị án, định sơ thẩm Trong năm 2017, Viện KSND Tp Quy Nhơn thụ lý kiểm sát 1.630 vụ, việc dân (trong đó: cũ 223 vụ; 1.407 vụ việc) Đã giải 1.471 vụ việc, đưa xét xử 112 vụ (đều thuộc trường hợp Kiểm sát viên tham gia phiên tòa) Thơng qua công tác kiểm sát giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Tp Quy Nhơn, Viện KSND Tp Quy Nhơn ban hành 02 kháng nghị 01 báo cáo kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án dân sự, Viện KSND tỉnh Bình Định chấp nhận Trong đó, có 01 vụ đưa xét xử phúc thẩm Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát Chất lượng kháng nghị nhìn chung đảm bảo yêu cầu, viết ngắn gọn, rõ ràng, mạch lạc, nêu rõ vi phạm thủ tục tố tụng, vi phạm nội dung án, từ đưa nội dung kháng nghị yêu cầu khắc phục thuyết phục, quy định Tòa án chấp nhận Kháng nghị phúc thẩm chủ yếu dạng vi phạm:  tụng; Không đưa đầy đủ người có quyền nghĩa vụ liên quan tham gia tố  Xác định chứng không quy định; xác định đối tượng tranh chấp chưa đầy đủ, dẫn đến thẩm tra thu thập chứng giải vụ án khơng tồn diện đối tượng tranh chấp;  Không thống phần mở đầu, phần nội dung án phần nhận định, định Tòa án;  Tính án phí khơng quy định pháp luật Những thuận lợi BLTTDS 2015 mở rộng thẩm quyền tham gia xét xử vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân nội dung phát biểu Viện kiểm sát bao gồm tố tụng nội dung giải vụ án Như số lượng vụ việc Viện kiểm sát tham gia phiên tòa ngày nhiều hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho Kiểm sát viên trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án, qua phát nhiều vi phạm Tòa án Bên cạnh quan tâm, đạo hướng dẫn công tác nghiệp vụ lãnh đạo viện kiểm sát nhân dân hai cấp Đặc biệt, năm 2017 Viện KSND tỉnh Bình Định tổ chức tạo điều kiện cho cán bộ, KSV ngành kiểm sát Bình Định nghiên cứu quy định BLTTDS BLDS 2015 qua thi “Chúng Kiểm sát viên” Mặt khác, lãnh đạo đơn vị thường xuyên quan tâm, nhắc nhở, lắng nghe, chia sẻ kinh nghiệm tạo điều kiện để Kiểm sát viên, Kiểm tra viên thực tốt nhiệm vụ giao Cùng với quan tâm cấp lãnh đạo công tác quản lý điều hành với nỗ lực nghiên cứu, vận dụng quy định pháp luật vào thực tiễn công tác giải vụ, việc dân cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ, việc dân yếu tố quan trọng góp phần thực tốt cơng tác nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Việc tiếp nhận, nghiên cứu lập phiếu kiểm sát gửi án sơ thẩm diễn có trình tự quy định Hạn chế, tồn công tác kháng nghị phúc thẩm Bên cạnh kết đạt được, công tác kháng nghị phúc thẩm án dân đơn vị số hạn chế định: Một là, Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị vụ án có chứng chưa đầy đủ, chưa đủ sở để giải vụ án theo quy định khoản Điều 97 BLTTDS 2015 Viện kiểm sát có quyền thu thập chứng để đảm bảo cho việc thực thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Thực tế cho thấy, thời gian thu thập chứng tốn nhiều thời gian, với quy định thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp có 15 ngày kể từ ngày tuyên án Điều gây khó khăn công tác kháng nghị Viện kiểm sát hết thời hạn kháng nghị mà chứng chưa thu thập Hai là, Kiểm sát viên thẩm phán có nhận định, áp dụng pháp luật chưa đồng bộ, thống dẫn đến có nhiều quan điểm giải vụ án khác Nên số án cấp sơ thẩm bị cấp phúc thẩm cải sữa khơng có kháng nghị Viện kiểm sát Cụ thể: Vụ án dân việc “tranh chấp hợp đồng vay tài sản” nguyên đơn bà Nguyễn Thị A bị đơn bà Nguyễn Thị B Ngày 01/06/2016 bà A cho bà B vay 300.000.000 đồng, thời hạn vay tháng, khơng tính lãi Hết thời hạn 02 tháng bà B không trả tiền vay nên ngày 05/01/2017 bà A khởi kiện Tòa án yêu cầu bà B phải trả khoản tiền vay theo hợp đồng lãi khoản nợ chậm trả Khoản Điều 474 BLDS 2005 quy định: Trong trường hợp vay khơng có lãi mà đến hạn bên vay không trả nợ trả không đầy đủ bên vay phải trả lãi khoản nợ chậm trả theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời hạn chậm trả thời điểm trả nợ, có thoả thuận Vấn đề phải hiểu cụm từ “nếu có thỏa thuận” có quan điểm cho rằng, thỏa thuận cách tính lãi suất sau vi phạm hợp đồng theo bên vay phải có nghĩa vụ trả lãi khoản nợ chậm trả Quan điểm khác lại cho rằng, bên khơng có thỏa thuận việc trả lãi khoản nợ chậm trả vi phạm hợp đồng bên vay khơng có nghĩa vụ trả tiền lãi chậm trả Bởi cần phải có hướng dẫn cụ thể quy định để có cách hiểu thống q trình kiểm sát giải vụ án dân Ba là, Kiểm sát viên ngại va chạm với Thẩm phán nên e dè, thiếu cương đề xuất kháng nghị phúc thẩm II Giải pháp nâng cao công tác kháng nghị phúc thẩm án dân Để nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân nói chung, có cơng tác kháng nghị phúc thẩm án dân sự, Viện KSND Tp Quy Nhơn thực đồng số giải pháp chủ yếu sau: Một là, Lãnh đạo đơn vị tiếp tục quán triệt nghiêm túc Chỉ thị 10/CTVKSNDTC “tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm…các vụ việc dân sự”; tăng cường quan tâm, sâu sát đạo hoạt động nghiệp vụ; phân công cán bộ, Kiểm sát viên phù hợp với lực u cầu cơng việc Bố trí, xếp nhân lực khoa học, linh hoạt giai đoạn Hai là, trọng việc học tập nâng cao nghiệp vụ, kỹ nghề cho cán bộ, Kiểm sát viên; buổi đọc báo ngày/ giao ban tuần, tháng đơn vị tiến hành tổ chức học tập văn nghiệp vụ, văn rút kinh nghiệm ngành cấp trên, đơn vị bạn để nhận diện dạng vi phạm Tòa án Bên cạnh việc tổ chức học tập, đơn vị đặt yêu cầu cán bộ, Kiểm sát viên phải trọng việc tự học, tự nghiên cứu học Kiểm sát viên có kinh nghiệm để tự trang bị kiến thức, kỹ nghề cho thân kỹ phát vi phạm Ba là, kiểm sát án, định, Kiểm sát viên cần đối chiếu án, định với tình tiết khách quan, chứng xác lập vụ án để xác định: Có hay khơng có vi phạm án, định Tồ án Nếu có vi phạm vi phạm gì? (về nội dung, thủ tục tố tụng) vi phạm điều Luật nào? Tính chất mức độ vi phạm? Có cần thiết phải kháng nghị khắc phục hay cần kiến nghị rút kinh nghiệm Toà án ? Trên sở nội dung nhận định phần định án KSV cần phân tích, đánh giá tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, pháp luật án áp dụng để giải vụ án; việc đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật xác thoả đáng hay chưa? Trong trường hợp cần thiết KSV phải yêu cầu đương sự, cá nhân, quan, tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng, để đảm bảo thực quyền kháng nghị Viện kiểm sát Đối với sai sót Tòa án cấp sơ thẩm giải nội dung tranh chấp, cần thận trọng thực quyền kháng nghị, ngồi u cầu đảm bảo giải vụ án pháp luật, Kiểm sát viên phải ln ln lắng nghe, tìm hiểu nguyện vọng đương để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ, tuân thủ nguyên tắc quyền tự định đoạt đương pháp luật Tố tụng dân - Về thời hạn gửi án, định cho Viện kiểm sát: điều liên quan đến thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp Đã có trường hợp Tòa án cố tình gửi án chậm dẫn đến VKS cấp hết thời hạn kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Do vậy, KSV sau tham gia phiên tòa cần cần quan tâm đơn đốc Tồ án gửi án kịp thời, thời hạn luật định cho Viện kiểm sát, vụ án mà Viện kiểm sát Tòa khác quan điểm KSV cần chuẩn bị cơng tác báo cáo đề xuất lãnh đạo để kháng nghị kịp thời - Đối với việc xác định tư cách tham gia tố tụng đương phải ý thực tiễn cho thấy có nhiều vụ án xác định sai tư cách tham gia tố tụng đương chủ yếu bỏ sót người tham gia tố tụng Đây vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thường dẫn đến việc Tồ án cấp huỷ án ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khác; - Kiểm sát việc thu thập chứng đánh giá chứng Tòa án: Kiểm sát viên cần nghiên cứu nội dung án, xem xét, đánh giá cách khách quan, toàn diện, toàn nội dung yêu cầu nguyên đơn, ý kiến bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, yêu cầu phản tố (nếu có) tài liệu, chứng Tòa án thu thập, đương cung cấp; nội dung văn trả lời quan chức để xác định thật khách quan vụ án Qua đó, xem xét phần nhận định án có phù hợp với tình tiết khách quan vụ án khơng, nội dung định án có phù hợp với quy định pháp luật không làm sở cho việc phát vi phạm, thiếu sót Tòa án trình giải vụ án để thực quyền kháng nghị - Kiểm sát phần nhận định định án có phù hợp với khơng? Ví dụ án nhân gia đình việc “ly hơn, tranh chấp ni chia tài sản chung ly hôn” nguyên đơn: chị Nguyễn Thị Thiếu bị đơn: anh Nguyễn Hoàng Châu Trong phần trình bày anh Châu chị Thiếu, bên thống có vay ngân hàng Vietinbank – PGD Chợ Lớn số tiền 300 triệu đồng, để đảm bảo khoản vay anh chị chấp ngơi nhà 06/04 Hà Huy Tập – Tp Quy Nhơn Nay anh, chị yêu cầu Tòa án giải chia khoản nợ chung Anh Châu chị Thiếu có thỏa thuận giao nhà cho anh Châu sử dụng anh Châu có nghĩa vụ hồn lại phần chênh lệch giá trị nhà sau trừ khoản nợ ngân hàng cho chị Thiếu toán nợ ngân hàng Tuy nhiên phần nhận định định Bản án, Tòa lại tun: buộc anh Châu có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng anh đồng ý anh đứng trả nợ ngân hàng mà không buộc chị Thiếu trả nợ Do đó, sau KSV nghiên cứu án, với tài liệu chứng khác hồ sơ vụ án tranh luận đương phiên tòa đề xuất lãnh đạo đơn vị kháng nghị theo hướng sửa phần án - Kiểm sát việc tuyên án phí, lệ phí Vi phạm điển hình như: + Trong vụ án chia tài sản chung ly đương chịu án phí phần tài sản chia sau trừ giá trị phần tài sản mà họ có nghĩa vụ người có yêu cầu độc lập Nhưng Tòa tính án phí phần tài sản mà họ có nghĩa vụ người có yêu cầu độc lập + Trường hợp người chịu án phí có đơn xác nhận địa phương hồn cảnh khó khăn theo án, định họ chia tài sản người phải chịu án phí Tòa án lại định giảm án phí khơng phù hợp với quy định pháp luật Bốn là, yếu tố quan trọng việc thực quyền kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát cấp huyện cần thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo với Viện kiểm sát tỉnh (phòng nghiệp vụ), sau có án, định phải gửi cho phòng nghiệp vụ (thực giám sát hai cấp) Khi phát có vi phạm nghiêm trọng phải báo cáo phòng nghiệp vụ xin ý kiến đạo, hướng dẫn phòng để thực hay khơng thực quyền Kháng nghị Vì nội dung mang tính định việc thực tiêu Kháng nghị cấp huyện phòng nghiệp vụ đơn vị bảo vệ quan điểm kháng nghị phiên tòa phúc thẩm Năm là, trọng phương thức sinh hoạt chuyên đề cấp huyện tạo điều kiện cho cán bộ, KSV tham gia tranh luận, phản biện để làm rõ vi phạm Tòa án mà Kiểm sát viên thụ lý báo cáo, trình bày Khi cần thiết mời lãnh đạo Viện tỉnh để tham gia góp ý Trong năm qua, VKSND Tp Quy Nhơn thực quyền pháp lý thực tiễn cơng tác đạt thành công định Qua hội nghị này, đơn vị mong muốn chia đến đơn vị bạn tỉnh, hy vọng đóng góp số kinh nghiệm thực tiễn nâng cao công tác kháng nghị phúc thẩm án dân Nhằm góp phần đảm bảo việc giải vụ án dân Tòa án tuân thủ pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, công dân tôn trọng bảo vệ, đồng thời giúp ngành kiểm sát tăng cường công tác kiểm sát hoạt động pháp theo tinh thần Nghị số 37/2012/QH12 BÁO CÁO THAM LUẬN Những kinh nghiệm, giải pháp nhằm hạn chế án hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên” Viện KSND huyện Hoài Ân I Kết thực hiện: Thực tốt Kế hoạch 38/KH-VKS ngày 09/01/20147 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định; Kế hoạch số 06/KH-VKS ngày 17/01/2017 Viện kiểm sát nhân dân huyện Hồi Ân cơng tác kiểm sát năm 2017; Kế hoạch số 153/KH-VKS-P1 ngày 07/02/2017 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định thực khâu cơng tác đột phá “Hạn chế án hình trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên”, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hoài Ân xây dựng kế hoạch thực khâu cơng tác đột phá “Hạn chế án hình trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên” để đơn vị nâng cao trách nhiệm phát huy lực Kiểm sát viên, cán đơn vị để thực tốt nhiệm vụ giao, tạo chuyển biến tích cực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình Tổ chức thực tốt Chỉ thị số: 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố hoạt động điều tra” nhằm chống oan sai bỏ lọt tội phạm Quá trình kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên thực tốt chức thực hành quyền công tố gắn công tố với hoạt động điều tra xâm nhập kiểm sát án từ đầu Nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, bám sát tiến độ điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra cụ thể, khách quan vụ án đồng thời làm tốt công tác phối hợp với quan điều tra để kịp thời giải tốt vụ án phức tạp xảy địa bàn Xét thấy vụ việc chứng yếu, quan điểm đánh giá chứng để xác định tội danh quan tố tụng chưa thống kịp thời báo cáo trao đổi với phòng nghiệp vụ cấp để có ý kiến đạo trao đổi nghiệp vụ thống giải cách kịp thời Trong năm, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hoài Ân thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 37 vụ/76 bị can Kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra, qua công tác kiểm sát, ban hành 01 Quyết định hủy định khởi tố vụ án Hạt kiểm lâm huyện 01 kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra huyện khắc phục vi phạm công tác điều tra xây dựng hồ sơ vụ án Cơ quan Cảnh sát điều tra giải 32 vụ/72 bị can đó, kết thúc điều tra, chuyển Viện kiểm sát truy tố 29 vụ/68 bị can Trước kết thúc điều tra đến 10 ngày, Kiểm sát viên Điều tra viên chủ động trao đổi, kiểm tra rà soát lại tài liệu, chứng cứ; tiến hành phúc cung, lấy lời khai trước ban hành Cáo trạng Do đó, nên thời gian qua chưa để xảy trường hợp bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát truy tố chuyển Tòa 29 vụ/68 bị cáo Tổng số Tòa án thụ lý 37 vụ/77 bị cáo Đơn vị thực tốt khâu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử 31 vụ/59 bị cáo Kiểm sát chặt chẽ hoạt động xét xử, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đánh giá đầy đủ tài liệu chứng vụ án để kịp thời báo cáo, xề xuất lãnh đạo đường lối xét xử vụ án; xây dựng đề cương xét hỏi, chuẩn bị luận tội, dự kiến tình xảy phiên tòa nhằm hạn chế mức thấp án trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên Trong năm, khơng có bị cáo Viện kiểm sát truy tố mà Toà án xét xử tuyên không phạm tội bị cấp phúc thẩm hủy án hay cải sửa nội dung Đồng thời, đơn vị phối hợp với liên ngành Công an - Kiểm sát - Tòa án Hạt kiểm lâm huyện tổ chức Hội nghị liên ngành sơ kết công tác phối hợp năm 2016 đề phương hướng, nhiệm vụ công tác phối hợp năm 2017 Bên cạnh đó, ngồi việc họp liên ngành theo định kỳ, vụ án, tin báo phức tạp, Lãnh đạo đơn vị chủ động họp đột xuất liên ngành để bàn hướng giải Trong năm 2017, đơn vị có 02 trường hợp Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung có liên quan đến việc định giá tài sản (trong 02 vụ hủy hoại tài sản xảy Ân Tường Đông), nhiên đơn vị có cơng văn phúc đáp, hồn trả hồ sơ ngày, khơng chấp nhận việc hồn trả hồ sơ, việc trả hồ sơ khơng có Tòa án chấp nhận, đến vụ án đưa xét xử Đồng thời, vào Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT- VKSNDTC - BCA - TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp không làm ảnh hưởng đến tỷ lệ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung nên năm, đơn vị khơng có án hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên Từ kết đạt nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hoài Ân chia sẻ với Hội nghị số kinh nghiệm, giải pháp nhằm hạn chế án hình bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên sau: II Một số kinh nghiệm, giải pháp: Một là: Tăng cường công tác quản lý điều hành lãnh đạo đơn vị công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình Thường xuyên triển khai, quán triệt chuyên đề có liên quan đến Luật Tổ chức Viện kiểm sát, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình Nghị quyết, Thông tư, Chỉ thị Ngành cấp nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị để thực cách nghiêm túc có hiệu việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Hai là: Cần phải tăng cường cơng tác kiểm sát điều tra án hình Cán bộ, kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực đầy đủ quy trình kiểm sát theo quy chế nghiệp vụ ngành trình kiểm sát điều tra, tăng cường “hiện diện” Kiểm sát viên trình điều tra Kiểm sát viên phải xâm nhập án từ giai đoạn tin báo, tố giác tội phạm để nắm bắt nội dung tình tiết vụ án đến vụ án đưa xét xử Nghiên cứu kỹ hồ sơ, phải thuộc án, đề yêu cầu điều tra cụ thể, khách quan vụ án, tham gia hỏi cung, lấy lời khai để củng cố chứng cứ, đánh giá chứng cách toàn diện khách quan, có làm Điều tra viên phản ánh trung thực, khách quan không qua mắt Viện kiểm sát Ba là: Cần phải tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán trình thụ lý tin báo tội phạm đến giai đoạn khởi tố, truy tố, xét xử Những vụ án có vướng mắc phạm vi Điều tra viên, Kiểm sát viên khơng giải cần báo cáo Lãnh đạo liên ngành để bàn bạc trao đổi, thống hướng giải quyết; khơng thống hướng giải xin ý kiến đạo Liên ngành trao đổi nghiệp vụ với Ngành cấp để xử lý cách phù hợp, tránh để xảy trường hợp “trống thổi xuôi, kèn thổi ngược” dẫn đến việc phải hoàn trả hồ sơ điều tra bổ sung ảnh hưởng đến công tác giải án tiêu nghiệp vụ ngành Bốn là: Kiểm sát viên phân công kiểm sát điều tra phải bám sát tiến độ điều tra, nắm tình hình diễn biến vụ án, kết điều tra để kịp thời trao đổi, yêu cầu điều tra cần thiết cần phối hợp hỏi cung, nhận dạng, đối chiếu, tổ chức thực nghiệm điều tra để củng cố chứng vụ án cách chặt chẽ Đồng thời, trước kết thúc điều tra từ đến 10 ngày, Kiểm sát viên Điều tra viên cần phải chủ động trao đổi, đánh giá, rà soát hệ thống tài liệu chứng để kịp thời bổ sung báo cáo lãnh đạo hai ngành cho ý kiến đạo nhằm đảm bảo tính khách quan vụ án bảo đảm quy trình tố tụng vụ án Nếu xét thấy cần thiết Lãnh đạo Viện gặp Điều tra viên trực tiếp trao đổi, bàn bạc đưa định hướng cụ thể cho Điều tra viên, Kiểm sát viên thực Từ đó, tạo tin tưởng, thân mật, gần gũi Điều tra viên, Kiểm sát viên với Lãnh đạo Viện để quan hệ phối hợp tốt Năm là: Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, trích lập hồ sơ kiểm sát đầy đủ, rà soát đánh giá lại tài liệu chứng vụ án tiến hành phúc cung, lấy lời khai bị hại người liên quan để giải tốt mâu thuẫn vụ án; đề xuất quan điểm trước ban hành định truy tố Trong q trình phân cơng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử, Kiểm sát viên phải chuẩn bị tốt đề cương xét hỏi, luận tội, báo cáo án với Lãnh đạo đơn vị, họp báo cáo đường lối xét xử vụ án, dự kiến tình xảy ra, phát sinh phiên tòa để chủ động, bình tĩnh xử lý kịp thời tình xảy Tăng cường mối quan hệ phối hợp tốt với Thẩm phán để kịp thời khắc phục thiếu sót nhằm hạn chế mức thấp án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Sáu là: Lãnh đạo Viện phải thường xuyên quan tâm đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở từ khởi tố vụ án suốt trình điều tra, xét xử vụ án Đối với vụ án phức tạp, cần phân cơng Kiểm sát viên có kinh nghiệm, đồng thời thường xuyên tổ chức họp liên ngành để bàn hướng, thống giải vụ án Bảy là: Cán bộ, Kiểm sát viên phân công công tác thực hành quyền công tố kiểm sát án hình cần phải nắm vững quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn nghiệp vụ đồng thời phải biết học hỏi kinh nghiệm sáng tạo đồng nghiệp, đồng chí trước để có kỹ ứng xử, kỹ thẩm vấn kỹ trình bày luận tội nhằm thu hút quan tâm ý người làm sống động phiên tòa, phát huy tốt vai trò công tố viên Tám là: Tăng cường công tác phối hợp với quan hữu quan Xây dựng, sửa đổi Quy chế phối hợp cho phù hợp với quy định pháp luật Tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Ngành cấp trên, phòng nghiệp vụ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác cách kịp thời Sắp đến, Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2018 Do đó, bên cạnh việc cán bộ, Kiểm sát viên tự nghiên cứu, học hỏi để tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đồng thời đơn vị thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề trao đổi nghiệp vụ buổi trực báo tuần, buổi sinh hoạt chi mong Ngành cấp thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, Kiểm sát viên văn pháp luật có liên quan, kinh nghiệm giải án hình cán bộ, Kiểm sát viên nâng cao trình độ, chun mơn đáp ứng theo yêu cầu cải cách tư pháp Trên tham luận kinh nghiệm, giải pháp nhằm hạn chế án hình bị trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Hồi Ân kính báo cáo trước Hội nghị Kính mong nhận quan tâm trao đổi đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ... tổ chức sinh hoạt chuyên đề trao đổi nghiệp vụ buổi trực báo tuần, buổi sinh hoạt chi mong Ngành cấp thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, Kiểm sát viên văn pháp luật có liên quan, ... điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình Thường xuyên triển khai, quán triệt chuyên đề có liên quan đến Luật Tổ chức Viện kiểm sát, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình Nghị quyết, Thơng tư, Chỉ... xử vụ án hình Tổ chức thực tốt Chỉ thị số: 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố hoạt động điều