Hoàn thiện quản lý thu hồi nợ tại bảo hiểm xã hội tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HOÀN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC NGUYỄN VĂN HOÀN 2015 - 2017 HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC NGUYỄN VĂN HOÀN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN VĂN CÔNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2017 Học viên cao học NGUYỄN VĂN HOÀN i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy, cô Viện Đại học mở Hà Nội GS.TS Nguyễn Văn Công trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Viện Đại học mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Văn Công dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy cơ, nhà khoa học bạn Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2017 Học viên cao học NGUYỄN VĂN HOÀN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu nợ thu hồi nợ quan bảo hiểm xã hội 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập liệu 6.2 Phương pháp xử lý số liệu Kết nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương 1: 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI 10 CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 10 1.1 Bảo hiểm xã hội nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 10 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 18 1.2 Quản lý thu hồi nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 21 1.2.1 Mục tiêu, yêu cầu nguyên tắc quản lý thu hồi nợ 21 i 1.2.2 Quy trình nội dung quản lý thu hồi nợ 21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu hồi nợ 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu hồi nợ bảo hiểm xã hội số địa phương nước giới học với Việt Nam 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu hồi nợ số địa phương nước 24 1.3.2 Bài học Việt Nam 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 Chương 2: 32 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI 32 BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 32 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Đặc điểm tổ chức máy quản lý hoạt động 35 2.1.3 Tình hình nợ bảo hiểm xã hội 37 2.2 Thực trạng quản lý thu hồi nợ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 39 2.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch thu hồi nợ 39 2.2.2 Công tác quản lý đối tượng nợ phân loại nợ 40 2.2.3 Công tác quản lý tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội 41 2.2.4 Công tác tổ chức thu hồi nợ xác định số tiền lãi chậm đóng 42 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu hồi nợ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.3.1 Những thành tựu đạt 47 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 Chương 3: 51 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI 51 BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 51 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.1.1 Định hướng phát triển 51 ii 3.1.2 Mục tiêu phát triển 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu hồi nợ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.2.1 Đẩy mạnh thơng tin tun truyền sách bảo hiểm xã hội 53 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch thu hồi nợ 56 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng nợ phân loại nợ 57 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội 59 3.2.5 Hồn thiện công tác tổ chức thu hồi nợ xác định số tiền lãi chậm đóng61 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp quan quản lý Nhà nước thực sách bảo hiểm xã hội 64 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH 66 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực nhiệm vụ quan bảo hiểm xã hội 68 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 70 3.3.1 Về phía Bảo hiểm xã hội tỉnh 70 3.3.2 Về phía quyền tỉnh 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 KẾT LUẬN CHUNG 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CNVC: Công nhân viên chức DN: Doanh nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HTX: Hợp tác xã LĐ-TB&XH: Lao động - Thương binh xã hội NLĐ: Người lao động SDLĐ : Sử dụng lao động SXKD : Sản xuất kinh doanh iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH NỢ CỦA CÁC ĐƠN VỊ CÙNG THAM GIA BHXH, BHYT, BHTN 38 BẢNG 2.2: SO SÁNH LÃI SUẤT CHẬM ĐÓNG BHXH VỚI LÃI SUẤT NGÂN HÀNG 47 v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tổ chức quan BHXH 36 vi khoản kinh phí đảm bảo tiền nợ đóng BHXH doanh nghiệp giải thể, phá sản Tuy nhiên, khơng đảm bảo ngun tắc đóng-hưởng theo quy định Luật BHXH (về chất thời gian nợ đóng BHXH khơng đóng vào quỹ BHXH hưởng quyền lợi BHXH) Tương tự phương án một, phương án khuyến khích doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đóng BHXH Phương án 3: Nếu thu hồi nợ sau lý tài sản DN xác nhận thời gian đóng BHXH cho NLĐ Cụ thể quan BHXH xác nhận thời gian đóng BHXH người lao động đến thời điểm đóng đủ BHXH; sau thu hồi thực xử lý tài sản doanh nghiệp xác nhận bổ sung cho người lao động Với phương án này, đảm bảo nguyên tắc đóng-hưởng theo quy định Luật BHXH Ngân sách Nhà nước khơng phải bố trí khoản kinh phí đảm bảo tiền nợ đóng BHXH doanh nghiệp giải thể, phá sản Tuy nhiên, quyền lợi BHXH người lao động không đảm bảo; nhiều trường hợp người sử dụng lao động trích tiền đóng BHXH người lao động khơng đóng cho quan BHXH Phương án thứ 4: Là phần thiếu đảm bảo tiền lãi phạt chậm nộp DN nợ đóng BHXH Cụ thể, sau lý tài sản ưu tiên đóng BHXH, trường hợp khơng đủ đảm bảo khoản tiền lãi mà người sử dụng lao động phải nộp nợ tiền đóng BHXH Phương án khơng hồn tồn đảm bảo ngun tắc đóng-hưởng theo quy định luật bảo hiểm xã hội Có thể tạo tiền lệ cho doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đóng BHXH Ưu điểm phương án so với phương án ngồi quyền lợi BHXH người lao động đảm bảo; Ngân sách nhà nước bố trí khoản kinh phí đảm bảo khoản tiền nợ đóng BHXH Ưu điểm phương án vừa đảm bảo quyền lợi người lao động, khơng q vi phạm ngun tắc đóng hưởng Luật bảo hiểm xã hội Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành tra lao động, 67 tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục tham mưu với UBND tỉnh Vĩnh Phúc đạo thành lập tổ chức Cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Đặc biệt, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH Thường xuyên báo cáo UBND tỉnh, thông báo cho Sở Kế hoạch Đầu tư, doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để UBND tỉnh có phương án xử lý theo quy định pháp luật 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực nhiệm vụ quan bảo hiểm xã hội Tiếp tục làm tốt công tác cán bộ: Quan tâm phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH vững mạnh đủ sức đảm nhận nhiệm vụ ngày nặng nề; việc tuyển dụng lao động vào ngành BHXH không ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, quy hoạch, sử dụng cán hợp lý, hiệu quả, quy định, quan tâm cán làm công tác quản lý thu hồi nợ BHXH phải thực “vừa hồng, vừa chuyên” để thực tốt nhiệm vụ “mũi nhọn” ngành Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách thủ tục hành vào lĩnh vực quản lý quỹ BHXH, quản lý đối chiếu thu, quản lý đối tượng tham gia BHXH, giải chế độ ngắn hạn dài hạn, in thẻ BHYT giảm bớt thủ tục hành chính, thống kê, báo cáo số liệu nhanh chóng góp phần thực nhiệm vụ ngày hiệu Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp công tác thực pháp luật BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh gồm ngành: BHXH tỉnh, Sở LĐ-TB&XH tỉnh, Sở Y tế, Sở Tài chính, Liên đồn Lao động tỉnh, Cơng an tỉnh, 68 Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Cục Thuế tỉnh, UBND huyện, thành, thị địa bàn tỉnh Quy chế quy định, xác lập việc phối hợp quan, tổ chức nhà nước, quyền địa phương cơng tác thực pháp luật BHXH, BHYT, BHTN áp dụng tất quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh nhằm: Phát huy tối đa hiệu quả, hiệu lực việc thực quy định pháp luật, văn Đảng, Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN; đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp quyền, ngành, quan, tổ chức nhân dân việc thực sách BHXH, BHYT, BHTN để góp phần thực thắng lợi mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi tác phong làm việc, nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng, xác định cơng tác trọng tâm q trình thực nhiệm vụ Đây xem vấn đề mấu chốt để BHXH Vĩnh Phúc vượt qua khó khăn số lượng cán hạn chế, bối cảnh khối lượng công việc ngày tăng, đòi hỏi đối tượng phục vụ ngày đa dạng, phức tạp Tập trung triển khai hình thức giao dịch hành theo chế “Một cửa”, sau “Một cửa liên thơng” tất quan BHXH địa phương, giúp đơn vị sử dụng lao động, đối tượng tham gia BHXH, BHYT thuận tiện cần giao dịch với quan BHXH Triển khai giao dịch mạng internet BHXH tỉnh BHXH huyện, thành thị với số nghiệp vụ như: Đăng ký tham gia BHXH, BHYT; báo tăng, báo giảm lao động; điều chỉnh mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH, BHYT; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đơn vị sử dụng lao động nhằm hỗ trợ hiệu qủa đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT việc thực thủ tục BHXH, BHYT quy định, giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian chê đợi, lại giao dịch với quan BHXH Đây kênh kết nối 69 thông tin quan BHXH với người lao động, người sử dụng lao động theo định hướng Chính phủ phát triển giao dịch điện tử, tăng tiện ích hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ công… Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu cơng việc, BHXH tỉnh tập trung xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Tiếp tục tạo thuận lợi cho đối tượng trước yêu cầu việc cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Tiến hành rà soát, đánh giá đề xuất, kiến nghị giải pháp cải cách cụ thể, qua xác định phải tập trung sửa đổi, bổ sung văn quy định nhằm giảm thời gian đơn vị sử dụng lao động chuẩn bị hồ sơ, thu gọn tiêu cần kê khai hệ thống mẫu biểu, đơn giản hố quy trình… Cử cán thuộc Bộ phận “Một cửa” nhận hồ sơ trả kết giải TTHC đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp; ký hợp đồng với đơn vị dịch vụ bưu điện để thực 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Về phía Bảo hiểm xã hội tỉnh Thành lập tổ tuyên truyền BHXH BHXH tỉnh BHXH huyện, thành, thị, thành phần tổ tuyên truyền gồm thành viên: + 01 Phó Giám đốc BHXH tỉnh làm tổ trưởng; + 01 Phó Chánh Văn phòng phụ trách tun truyền làm tổ phó; + 06 chuyên viên phòng: Quản lý Thu, Chế độ BHXH, Cấp sổ -thẻ, Thanh tra - Kiểm tra, Giám định BHYT, Khai thác thu nợ phòng 01 người làm tổ viên; + 09 chuyên viên làm công tác tuyên truyền 09 BHXH huyện, thành, thị: huyện 01 người làm tổ viên - Thành lập tổ thu nợ khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH: Tranh thủ quan tâm, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, đoàn thể để triển khai thực tuyên truyền chủ 70 trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH tới cấp, ngành địa phương, đơn vị Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đăng tin tuyên truyền BHXH 01 bài/tháng tờ tin nội Ban Tuyên giáo phát hành hàng tháng đến chi bộ, đảng địa phương Phối hợp với Đài Truyền hình tỉnh làm chuyên mục BHXH khoảng 815 phút/chuyên mục phát vào ngày đầu hàng tháng Phối hợp với Đài Phát huyện, thành, thị làm chuyên mục BHXH khoảng 08 phút/chuyên mục phát vào ngày cuối tuần Phối hợp với Báo Vĩnh Phúc thực chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền BHXH tuần từ 2-3 chuyên mục phát hành vào thứ hàng tuần,mỗi chuyên mục có từ 1-2 tin, Kịp thời tuyên truyền, phổ biến định hướng, đạo lãnh đạo BHXH Việt Nam lĩnh vực hoạt động ngành nhằm hoàn thành xuất sắc tiêu, nhiệm vụ giao Giới thiệu gương người tốt, việc tốt thực chế độ, sách BHXH; kịp thời phê phán hành vi tiêu cực, cố tình vi phạm pháp luật BHXH góp phần hạn chế, ngăn chặn tình trạng trốn đóng BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở LĐ-TB&XH tỉnh, Hội Phụ nữ tổ chức hội nghị tọa đàm với doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH để giái đáp, hướng dẫn việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH nhằm củng cố xây dựng niềm tin cho đối tượng tham gia BHXH Tuyên truyền kết thực sách BHXH đạt thời gian qua để động viên tầng lớp nhân dân tích cực, chủ động tham gia BHXH; nêu bật kết đạt được, kinh nghiệm, giải pháp hữu hiệu BHXH tỉnh để hoàn thành tiêu, nhiệm vụ giao In ấn cấp phát ấn phẩm tuyên truyền như: tờ gấp, sách, pano, áp phích tới tất xã, thị trấn, doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH địa bàn 71 tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Vĩnh Phúc có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chun mơn nghiệp vụ, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư thực thi nhiệm vụ Đánh giá tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành báo cáo lãnh đạo ngành Rà soát doanh nghiệp nợ BHXH đến tháng Tổ thu nợ trực tiếp quan BHXH trực tiếp đến doanh nghiệp để đôn đốc, đối chiếu thu nộp lập biên bản, sau gửi văn đơn đốc 15 ngày lần Trường hợp thực biện pháp đôn đốc nêu doanh nghiệp tiếp tục nợ đến tháng quan BHXH gửi văn báo cáo UBND cấp quan tra địa bàn để tiến hành tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trường hợp doanh nghiệp nợ kéo dài đến tháng mà quan có thẩm quyền chưa tra, xử lý vi phạm quan BHXH phải lập hồ sơ, đề nghị cơng đồn khởi kiện doanh nghiệp tòa án dân Một nhiệm vụ khơng phần quan trọng BHXH tỉnh BHXH huyện cải cách thủ tục hành xóa bỏ quan liêu, cửa quyền hách dịch tồn năm bao cấp ảnh hưởng tới số cán viên chức quan, để khơng người dân phàn nàn thủ tục hành q rườm rà Ứng dụng tốt cơng nghệ thông tin việc quản lý thu BHXH giải chế độ cho người lao động Lộ trình thực Thời gian để thực số giải pháp thu hồi nợ đọng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020, cụ thể: - Năm 2016 triển khai kế hoạch tuyên truyền đến phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh BHXH huyện, thành, thị; ký kết chương trình phối hợp tuyên truyền với Sở, Ban, Ngành quan thơng báo chí; 72 - Năm 2017 tổ chức Hội thi “Tuyên truyền viên giỏi BHXH” cấp sở để chọn thi cấp huyện; - Năm 2018 sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm sau năm thực hiện; - Năm 2019 tổ chức hội thi viết với chủ đề “Luật BHXH với mục tiêu an sinh xã hội” dành cho cán ngành BHXH Vĩnh Phúc; - Năm 2020 tổ chức tọa đàm “Bảo hiểm xã hội từ sách đến sống”; - Tổng kết vào quý IV năm 2020.[9] 3.3.2 Về phía quyền tỉnh Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu thực sách, pháp luật khắc phục hạn chế triển khai thực tốt quy định pháp luật BHXH, bảo đảm thực mục tiêu BHXH cho người lao động, UBND tỉnh cần liệt việc đạo Sở, Ban, Ngành địa bàn tỉnh quán triệt, triển khai có hiệu nhiệm vụ, nhóm giải pháp Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; nỗ lực phấn đấu vượt mục tiêu số người tham gia BHXH theo yêu cầu Nghị số 21-NQ/TW đề Chỉ đạo BHXH tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, triển khai hiệu giải pháp làm tăng thêm nhanh số người tham gia BHXH, BHYT, giảm nợ đọng BHXH UBND tỉnh xây dựng ban hành kế hoạch triển khai thực sách BHXH địa phương, coi tiêu bao phủ BHXH tiêu đánh giá mức độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tổ chức BHXH, bảo đảm thống nhất, đồng người lao động, quan, doanh nghiệp, quan BHXH, quan quản lý nhà nước minh bạch thông tin quyền lợi người tham gia BHXH, BHTN địa bàn tỉnh Chỉ đạo Thanh tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; kiểm tra, rà soát hồ sơ giải 73 hưởng chế độ BHXH; phối hợp với quan chức xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi trục lợi BHXH Chỉ đạo Liên đoàn Lao động tỉnh nêu cao vai trò bảo vệ quyền lợi người lao động; tăng cường giám sát, phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, đề nghị quan chức xử lý vi phạm theo quy định 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG Một số giải pháp đưa Luận văn mang tính khả thi cao để ứng dụng vào thực tiễn công tác thu nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Việc thực tốt đồng thời giải pháp nêu nhằm góp phần tích cực cho an sinh xã hội sau: Thứ nhất, thực sách BHXH, BHYT nhằm ổn định sống người lao động, trợ giúp người lao động gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm Thứ hai, thực tốt sách BHXH, BHYT, chế độ hưu trí, góp phần ổn định sống người lao động hết tuổi lao động khơng khả lao động Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội, người lao động tham gia đóng BHXH từ 20 năm trở lên hết tuổi lao động sức lao động hưởng lương hưu trợ cấp tháng Với nguồn lương hưu trợ cấp BHXH, người cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Thứ ba, thực tốt sách BHXH, BHYT góp phần ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Thứ tư, BHXH, BHYT công cụ đắc lực Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Trong giai đoạn đất nước ngày hồn thiện q trình cơng nghiệp hố- đại hố "rủi ro" ốm đau, tai nạn lao độngbệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm…lại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho người lao động vế vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cộng đồng 75 Với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định sống, yên tếm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tương lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng cơng việc cho xí nghiệp nói riêng cho tồn xã hội chung Quỹ BHXH nguồn tài độc lập ngồi ngân sách Nhà nước bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho thành viên bị ngừng giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Quỹ BHXH tác động tới trình phát triển kinh tế đất nước mà góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm cho người lao động, từ giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động … nhiều hình thức khác hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi" quỹ Như vậy, thực tốt sách BHXH nhiệm vụ xã hội quan trọng thiếu quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tếxã hội góp phần làm vững thể chế trị 76 KẾT LUẬN Hồn thiện quản lý thu hồi nợ BHXH có ý nghĩa vô quan trọng công tác quản lý thu hồi nợ BHXH toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH Vĩnh Phúc nói riêng Việc tăng cường giải pháp để hồn thiện cơng tác thu hồi nợ BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc, đảm bảo thu đúng, thu đủ, xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo ngun tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở quy định chung quản lý thu hồi nợ BHXH, Luận văn phân tích làm rõ cần thiết việc tăng cường công tác quản lý thu hồi nợ BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp tăng cường công tác quản lý thu nợ đọng BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nợ đọng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2015-2016 Phân tích rõ kết đạt được, vấn đề tồn tại, tìm ngun nhân ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu hồi nợ BHXH địa bàn BHXH tỉnh Vĩnh Phúc rút học kinh nghiệm phương hướng khắc phục Với việc thực đồng giải pháp như: Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền; tăng cường đề cao vai trò việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH; nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực nhiệm vụ quan BHXH; cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 77 quản lý chắn công cụ hữu hiệu đem lại hiệu cao công tác quản lý thu nợ BHXH doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cơng tác quản lý thu nợ BHXH doanh nghiệp Việt Nam nói chung Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, Luận văn không tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn quan tâm tới lĩnh vực để Luận văn hồn thiện hơn, có giá trị thiết thực thực tiễn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Dự thảo Nghị định quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT BHTN đảm bảo quyền lợi người lao động Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH Chính phủ (2016), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nguyễn Dương (2010), “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội.” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Trường Giang (2010), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam.” Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội Kế hoạch tuyên truyền sách BHXH, BHYT giai đoạn 2016 -2020 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 10 Trần Đình Liệu (2012), “Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN”, Đề án khoa học, BHXH Việt Nam 11 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 12 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 sửa đổi bổ sung số điều Luật bảo hiểm xã hội 2006 13 Cao Thị Lan Mây (2014),“Hồn thiện cơng tác thu BHXH khối ngồi 79 quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Niên giám thống kê Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 15 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 16 Quyết định Số: 1111/QĐ-BHXH Ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 17 Quyết định Số: 959/QĐ-BHXH Ngày 09/9/2015 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 18 Quyết định Số: 595/QĐ-BHXH Ngày 01/5/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 19 Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam.” Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội 21 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 Thống kê năm 2015 BHXH Việt Nam 23 Thống kê năm 2016 BHXH Việt Nam 24 Thống kê năm 2015 BHXH Vĩnh Phúc 25 Thống kê năm 2016 BHXH Vĩnh Phúc 26 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số: 1215/QĐ-TTg Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020 80 27 Trần Quốc Túy (2000), “Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực Doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam” Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 28 Dương Xuân Triệu (2011),“Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam 29 Nguyễn Hữu Vinh (2010),“Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường ĐH kinh tế quốc dân 81 ... nợ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU HỒI NỢ TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Bảo hiểm xã hội nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 1.1.1 Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm. .. sở lý luận quản lý thu hồi nợ quan bảo hiểm xã hội cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý thu hồi nợ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu hồi nợ. .. BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 10 1.1 Bảo hiểm xã hội nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 10 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Nợ bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 18 1.2 Quản lý thu hồi nợ