3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp hoàn thiện quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
3.3.2. Về phía chính quyền tỉnh
Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật cũng như khắc phục những hạn chế và triển khai thực hiện tốt các quy định của pháp luật về BHXH, bảo đảm thực hiện mục tiêu BHXH cho mọi người lao động, UBND tỉnh cần quyết liệt hơn trong việc chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành trên địa bàn tỉnh quán triệt, triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, nhóm giải pháp trong Nghị quyết số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; nỗ lực phấn đấu vượt mục tiêu số người tham gia BHXH theo yêu cầu Nghị quyết số 21-NQ/TW đã đề ra.
Chỉ đạo BHXH tỉnh chủ trì, phối hợp cùng với và các Sở, Ban, Ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, triển khai hiệu quả các giải pháp làm tăng thêm nhanh số người tham gia BHXH, BHYT, giảm nợ đọng BHXH.
UBND các tỉnh xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách BHXH tại địa phương, coi chỉ tiêu bao phủ BHXH là một chỉ tiêu đánh giá mức độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và tổ chức BHXH, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ giữa người lao động, các cơ quan, doanh nghiệp, cơ quan BHXH, các cơ quan quản lý nhà nước và minh bạch thông tin về quyền lợi của người tham gia BHXH, BHTN trên địa bàn tỉnh.
Chỉ đạo Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH; kiểm tra, rà soát hồ sơ giải quyết
74
hưởng chế độ BHXH; phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi trục lợi BHXH.
Chỉ đạo Liên đoàn Lao động tỉnh nêu cao vai trò bảo vệ quyền lợi của người lao động; tăng cường giám sát, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, đề nghị các cơ quan chức năng xử lý vi phạm theo quy định.
75
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Một số giải pháp đưa ra trong Luận văn mang tính khả thi cao để ứng dụng vào thực tiễn trong công tác thu nợ đọng BHXH tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Việc thực hiện tốt đồng thời các giải pháp đã nêu nhằm góp phần tích cực cho an sinh xã hội như sau:
Thứ nhất, thực hiện chính sách BHXH, BHYT nhằm ổn định cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động khi gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp... sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu cũng như sớm có việc làm...
Thứ hai, thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT, nhất là chế độ hưu trí, góp phần ổn định cuộc sống của người lao động khi hết tuổi lao động hoặc không còn khả năng lao động.
Theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, người lao động tham gia đóng BHXH từ 20 năm trở lên khi hết tuổi lao động hoặc mất sức lao động thì được hưởng lương hưu hoặc trợ cấp hằng tháng. Với nguồn lương hưu và trợ cấp BHXH, người cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm cuộc sống sinh hoạt hằng ngày.
Thứ ba, thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT góp phần ổn định và nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm sự bình đẳng về vị thế xã hội của người lao động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển.
Thứ tư, BHXH, BHYT là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng, hợp lý giữa các tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững.
Trong giai đoạn hiện nay khi đất nước đang ngày càng hoàn thiện quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá thì những "rủi ro" như ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm…lại diễn ra một cách thường xuyên và ngày càng phổ biến hơn, phức tạp hơn. Khi những rủi ro này xảy ra sẽ gây khó khăn cho người lao động vế cả vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cả cộng đồng.
76
Với tư cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nước, BHXH sẽ góp phần trợ giúp cho cá nhân những người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh bằng cách tạo ra cho họ những thu nhập thay thế, những điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định cuộc sống, yên tếm công tác, tạo cho họ một niềm tin vào tương lai. Từ đó góp phần quan trọng vào việc tăng năng suất lao động cũng như chất lượng công việc cho xí nghiệp nói riêng và cho toàn xã hội nó chung.
Quỹ BHXH là một nguồn tài chính độc lập ngoài ngân sách Nhà nước do các bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho mọi thành viên khi bị ngừng hoặc giảm thu nhập gây ra do tạm thời hay vĩnh viễn mất khả năng lao động. Quỹ BHXH không những tác động tới quá trình phát triển kinh tế của đất nước mà còn góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới cho người lao động, từ đó giải quyết tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động … dưới nhiều hình thức khác nhau như hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi" của quỹ.
Như vậy, thực hiện tốt các chính sách BHXH là một trong những nhiệm vụ xã hội quan trọng không thể thiếu của mỗi quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế- xã hội và góp phần làm vững chắc thể chế chính trị.
77
KẾT LUẬN
Hoàn thiện quản lý thu hồi nợ BHXH có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công tác quản lý thu hồi nợ BHXH đối với toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam nói chung và BHXH Vĩnh Phúc nói riêng.
Việc tăng cường các giải pháp để hoàn thiện công tác thu hồi nợ BHXH là yêu cầu bức xúc. Kết quả của nó là đảm bảo cho tất cả các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH được tham gia BHXH và tiến tới mọi người lao động trong xã hội đều được tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chính xác quá trình và thời gian tham gia BHXH của từng người lao động, làm căn cứ để giải quyết các chế độ BHXH được công bằng, chính xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" và "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng ít hưởng ít".
Luận văn đã tập trung làm rõ ba nội dung chính:
1. Trên cơ sở những quy định chung về quản lý thu hồi nợ BHXH, Luận văn đã phân tích làm rõ sự cần thiết của việc tăng cường công tác quản lý và thu hồi nợ BHXH trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Qua đó là những cơ sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá và đưa ra các giải pháp tăng cường công tác quản lý và thu nợ đọng BHXH trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
2. Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng nợ đọng BHXH tại tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2015-2016. Phân tích đã chỉ rõ những kết quả đã đạt được, những vấn đề còn tồn tại, tìm ra được những nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý và thu hồi nợ BHXH trên địa bàn BHXH tỉnh Vĩnh Phúc và rút ra những bài học kinh nghiệm cùng những phương hướng khắc phục.
3. Với việc thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền; tăng cường đề cao vai trò trong việc phối kết hợp của các cơ quan quản lý Nhà nước; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật BHXH; nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cơ quan BHXH; cải cách thủ tục hành chính trong công tác giải quyết các chế độ BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
78
trong quản lý chắc chắn sẽ là công cụ hữu hiệu đem lại hiệu quả rất cao trong công tác quản lý và thu nợ BHXH tại các doanh nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cũng như công tác quản lý thu nợ BHXH tại các doanh nghiệp ở Việt Nam nói chung.
Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian, nhất là hạn chế về trình độ và kinh nghiệm nghiên cứu, do vậy Luận văn không tránh khỏi những sai sót, bất cập. Tác giả rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo và các bạn quan tâm tới lĩnh vực này để Luận văn hoàn thiện hơn, có giá trị thiết thực trong thực tiễn.
79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Luật lao động của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2012.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2017), Dự thảo Nghị định quy định về quản lý thu nợ BHXH, BHYT. BHTN và đảm bảo quyền lợi của người lao động.
3. Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH.
4. Chính phủ (2016), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc.
5. Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam.
6. Nguyễn Dương (2010), “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội.” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Phạm Trường Giang (2010), “Hoàn thiện cơ chế thu BHXH ở Việt Nam.”
Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội.
9. Kế hoạch tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT giai đoạn 2016 -2020 của BHXH tỉnh Vĩnh Phúc.
10. Trần Đình Liệu (2012), “Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN”, Đề án khoa học, BHXH Việt Nam.
11. Luật Bảo hiểm xã hội của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006.
12. Luật Bảo hiểm xã hội của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm xã hội 2006.
13. Cao Thị Lan Mây (2014),“Hoàn thiện công tác thu BHXH khối ngoài
80
quốc doanh trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
14. Niên giám thống kê của Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc.
15. Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020.
16. Quyết định Số: 1111/QĐ-BHXH Ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
17. Quyết định Số: 959/QĐ-BHXH Ngày 09/9/2015 của BHXH Việt Nam về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
18. Quyết định Số: 595/QĐ-BHXH Ngày 01/5/2017 của BHXH Việt Nam về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
19. Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam.” Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
20. Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc khi thực hiện Luật BHXH”. Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh và Xã hội.
21. Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc.
22. Thống kê năm 2015 của BHXH Việt Nam.
23. Thống kê năm 2016 của BHXH Việt Nam.
24. Thống kê năm 2015 của BHXH Vĩnh Phúc.
25. Thống kê năm 2016 của BHXH Vĩnh Phúc.
26. Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định số: 1215/QĐ-TTg Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển của BHXH Việt Nam đến năm 2020.