Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN HẢI DANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN HẢI DANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 59CH095 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 605/QĐ-ĐHNT ngày 16/6/2020 Ngày bảo vệ: 26/6/2020 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HỒNG MẠNH Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Khánh Hịa, tháng 03 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Danh iii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo Trường Đại học Nha Trang bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Phan Hồng Mạnh người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện huyện Ba Tơ, BHXH tỉnh Quảng Ngãi giúp đỡ thời gian thực Luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ), bạn để luận văn hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Khánh Hòa, tháng 03 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Danh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC HÌNH .x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .6 1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm BHXH .7 1.1.3 Ý nghĩa BHXH .8 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động BHXH 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 10 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 11 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH .11 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH 12 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu BHXH .13 1.2.4 Mục đích quản lý thu BHXH 15 1.2.5 Nội dung quản lý thu BHXH .15 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 21 1.3 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.3.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc 25 1.3.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.3.3 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.3.4 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.3.5 Tổ chức máy cán quản lý thu BHXH 38 1.3.6 Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc 38 Tóm tắt chương 39 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2016-2018 40 2.1 Khái quát huyện Ba Tơ BHXH huyện Ba Tơ 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Lĩnh vực kinh tế 41 2.1.3 Lĩnh vực văn hoá - xã hội 42 2.1.4 Tình hình BHXH huyện Ba Tơ 43 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ giai đoạn 2016-2018 47 2.2.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 47 2.2.2 Quản lý phương thức đóng, tiền lương tiền cơng đóng BHXH bắt buộc 52 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 59 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra tham gia thực chế độ sách BHXH bắt buộc 62 2.2.5 Kết thực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ giai đoạn 2016 - 2018 65 2.3 Phân tích ý kiến đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị điêu tra 66 2.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 66 2.3.2 Ý kiến đánh giá đơn vị SDLĐ quy định quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ 67 2.3.3 Đánh giá đơn vị SDLĐ hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ 69 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ 71 2.4.1 Những kết đạt 71 2.4.2 Những hạn chế tồn 72 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Tóm tắt chương 74 vi CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI .75 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Ba Tơ 75 3.1.1 Định hướng phát triển 75 3.1.2 Mục tiêu phát triển .75 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Ba Tơ .76 3.2.1 Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .76 3.2.2 Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ người SDLĐ địa bàn 78 3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 80 3.2.4 Công tác thực giải sách BHXH bắt buộc .81 Tóm tắt chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHTN-BNN Bảo hiểm tai nạn, bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐV Đơn vị HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh LĐ Lao động NLĐ Người lao động NTG Người tham gia SDLĐ Sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân viii “bảng thơng tin BHXH”; định kì tổ chức cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH, BHYT nơi làm việc cho đối tượng Qua buổi tuyên truyền cần công khai, rõ ràng, minh bạch nguồn quỹ BHXH, BHYT, thắc mắc quyền lợi BHXH, BHYT liên quan trực tiếp đến NLĐ giải thích cách thỏa đáng chỗ ghi nhận để nghiên cứu, đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét giải Các buổi nói chuyện giúp DN quan tâm tới quyền lợi NLĐ, thực sách pháp luật, từ góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định DN Về nội dung tuyên truyền cần tập trung: Phổ biến cho đối tượng tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc nay; Phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH để thay đổi nhận thức người dân BHXH bắt buộc; Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH (gồm có bên: chủ SDLĐ, người lao động quan BHXH); Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn thắc mắc thực Đa dạng hóa hình thức tun truyền như: (1) Xây dựng chuyên mục Đài phát Truyền hình tỉnh xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; (2) Tổ chức thi tìm hiểu BHXH theo nội dung, chuyên đề nhiều hình thức như: thi viết, thi văn nghệ, thi tuyên truyền viên; (3) Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, pano, áp phích, băng rơn; (4) Phối hợp với Liên đồn Lao động tỉnh tổ chức cơng đồn để tun truyền sách pháp luật BHXH; (5) Xây dựng đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH chủ SDLĐ Thứ hai, cán BHXH tuyên truyền viên tích cực Cán BHXH huyện Ba Tơ cần phải nắm bắt đầy đủ, kịp thời thơng tin chế độ, sách BHXH, TTHC tất lĩnh vực BHXH, để trở thành tuyên truyền viên tích cực, tạo an tâm, vui vẻ thiện cảm với người dân, NLĐ đơn vị SDLĐ đến giao dịch, làm việc quan BHXH Ngoài cán BHXH huyện tuyên truyền, hướng dẫn rỏ chế độ sách, Luật BHXH nơi minh sinh sống Cũng sinh hoạt hàng ngày, thông qua kênh thông tin khác Thứ ba, phối hợp với quan ban ngành, tổ chức kinh tế xã hội để tiến hành hoạt động tuyên truyền nhằm tạo nên cộng hưởng sức lan tỏa lớn 79 Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, tổ chức thi tìm hiểu Luật BHXH, đối thoại trực tiếp đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, từ nâng cao nhận thức BHXH cho NLĐ, người SDLĐ Phối hợp chặc chẽ với quan truyền thông, cấp ủy đảng, quyền địa phương, ban, ngành, Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, đoàn thể để xây dựng phát triển đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên BHXH Phối kết hợp với Hội liên hiệp phụ nữ xã, đồn niên xã tích cực tuyên truyền Luật BHXH Kết hợp với Đài truyền Huyện, định kỳ hàng tuần phát trực tiếp chương trình tìm hiểu Luật BHXH Cần tăng cường phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế việc khai thác số đơn vị lao động đăng ký kinh doanh Cụ thể, Sở Kế hoạch Đầu tư cung cấp thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, Cục Thuế cung cấp thông tin đơn vị cấp mã số thuế để BHXH tỉnh rà soát đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc yêu cầu tham gia theo qui định Sở Lao động, Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước lao động, vậy, BHXH tỉnh thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường việc giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện cần kết hợp với Liên đoàn lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn DNNNN, tổ chức thi tìm hiểu Luật BHXH, đối thoại trực tiếp đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, từ nâng cao nhận thức BHXH cho NLĐ, người SDLĐ nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Việc phối hợp với quan chức Sở Lao động, Thương binh Xã hội; Liên đoàn lao động tổ chức cơng đồn sở để tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động luật BHXH vô cần thiết để BHXH huyện Ba Tơ quản lý tốt nguồn thu BHXH 3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Công tác đào tạo đội ngũ cá Công chức làm công tác quản lý thu (gọi chung Chuyên quản thu) quan trọng Cán có lực thạo cơng việc sẻ hổ trợ nhiều công tác quản lý thu Hiện quan BHXH huyện Ba Tơ 80 quan tâm lãnh đạo ngành Hàng năm, hàng quý cán làm công tác thu vị trí khác luân phiên cho Tập huấn, đào tạo nâng có nghiệp vụ công tác quản lý 3.2.4 Công tác thực giải sách BHXH bắt buộc Để NLĐ người SDLĐ thấy lợi ích việc tham gia BHXH BHXH huyện cần trọng đến công tác giải chế độ cho NLĐ Mọi chế độ sách cần giải nhanh chóng thỏa đáng cho NLĐ, trường hợp không giải cần có văn trả lời kịp thời Tiền giải chế độ BHXH nên chuyển sớm cho đơn vị SDLĐ để chủ sử dụng có phương án tốn scho NLĐ, từ để họ nhận thức rõ lợi ích việc tham gia BHXH Bên cạnh cần ý đến trường hợp gian lận giải chế độ BHXH Liên kết chặt chẽ với phận thu để phát hiện, xử lý tình đối tượng lợi dụng khai báo sai trình làm hồ sơ thu để giải chế độ BHXH Tóm tắt chương Chương trình bày định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắc buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Nội dung gồm: Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Ba Tơ; Định hướng phát triển như: Mục tiêu phát triển, Phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện, Giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH Chương trình bày giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Ba Tơ gồm: Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ người SDLĐ địa bàn; Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; Cơng tác thực giải sách BHXH bắt buộc 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta BHXH góp phần ổn định sống người dân, đảm bảo an sinh xã hội, tạo động lực để phát triển kinh tế Trong quản lý thu BHXH cơng tác quan trọng ngành BHXH Đây sở để đảm bảo an toàn, ổn định quỹ BHXH, tiền đề để thực nhiệm vụ hoạt động khác ngành BHXH Từ việc nghiên cứu, phân tích cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ thấy năm qua, công tác quản lý thu BHXH huyện đạt kết quan trọng như: Số lượng NLĐ số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH có tăng qua năm khơng cao Tuy nhiên, phản ánh cố gắng BHXH huyện việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc qua thể nhận thức NLĐ người SDLĐ việc tham gia BHXH bắt buộc Công tác kiểm tra quan tâm thực với việc phối hợp với quan ban ngành liên quan thực kiểm tra liên ngành chuyên ngành theo kế hoạch, theo thực tế tình hình Ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin giao dịch, thực nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đảm bảo tiết kiệm thời gian giao dịch, tính xác, nhanh chóng nghiệp vụ Sau tiến hành khảo sát đơn vị SDLĐ địa bàn huyện mà BHXH huyện Ba Tơ quản lý thu BHXH Để có nhận xét khách quan từ phía đơn vị SDLĐ thấy đa số đơn vị khảo sát đánh giá công tác quản lý thu BHXH huyện Ba Tơ tốt, đơn vị hỗ trợ kịp thời giao dịch với thái độ hòa nhã, thân thiện; nghiệp vụ thực nhanh chóng, xác thường xun cập nhật thơng tin nợ đóng, thay đổi biểu mẫu Bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH mặt hạn chế cần khắc phục như: Số tiền nợ đọng tương đối lớn, tỷ lệ nợ đọng cao so với kế hoạch đề ra; nhiều đơn vị SDLĐ chây ỳ, nợ BHXH kéo dài, ảnh hưởng đến đời sống NLĐ sách an sinh xã hội địa bàn Nhân lực thiếu phải kiêm nhiệm nhiều việc dẫn đến tải thực nghiệp vụ thu ảnh hưởng đến tính khách quan cơng tác kiểm tra Bên cạnh 82 phần mềm quản lý thu chưa hồn thiện, cịn có số hạn chế việc thực nghiệp vụ Những mặt hạn chế tác giả phân tích cụ thể chương luận văn Dựa tình hình thực tế BHXH huyện Ba Tơ, vào mục tiêu Ngành thời gian đến, luận văn đưa định hướng, giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ thời gian tới Kiến nghị 2.1 Đối với Quốc hội Đề nghị bổ sung vào Bộ luật Hình tội trốn đóng BHXH, tội chiếm dụng tiền BHXH người lao động trường hợp trích tiền đóng BHXH người lao động không nộp cho quan BHXH thời gian dài, bị xử phạt hành tiếp tục vi phạm; Tăng cường cơng tác giám sát việc thực sách BHXH 2.2 Đối với Chính phủ Hồn thiện văn pháp quy BHXH - Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành liên quan sớm nghiên cứu, hoàn thiện ban hành nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật BHXH sửa đổi, bổ sung để quan BHXH tổ chức thực có hiệu Nội dung sửa đổi sách BHXH - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực SXKD; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động DN thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm cơng nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Cho phép BHXH Việt Nam đa dạng hoá hình thức đầu tư ngun tắc an tồn, hiệu quả; nội dung cho NSNN ngân hàng thương mại vay, quỹ BHXH đầu tư vào dự án trọng điểm quốc gia, đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, đầu tư uỷ thác qua tập đồn tài giới nhằm chia sẻ rủi ro đạt hiệu cao - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn 83 * Phân định cụ thể chức quản lý nhà nước BHXH quan quản lý nhà nước; chức giám sát tổ chức cơng đồn với chức quản lý nghiệp BHXH hệ thống BHXH Việt Nam - Các quan quản lý nhà nước (Bộ Tài chính, Bộ LĐTB&XH) BHXH có nhiệm vụ xây dựng trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành tự ban hành theo thẩm quyền văn pháp quy chế độ BHXH, chế độ quản lý quỹ BHXH Tổ chức kiểm tra việc tổ chức thực hệ thống BHXH việc triển khai sách chế độ NLĐ quản lý quỹ BHXH Kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung, tự sửa đổi bổ sung (theo thẩm quyền) thấy chế độ chưa không phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý nghiệp BHXH Các quan quản lý nhà nước không can thiệp vào công việc quản lý nghiệp vụ cụ thể hệ thống BHXH Việt Nam - Hệ thống thuộc TLĐLĐ Việt Nam thực chức giám sát việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH hệ thống tổ chức BHXHđối với NLĐ Kiến nghị với Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế độ sách BHXH NLĐ - Hệ thống BHXH Việt Nam giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thực quản lý nghiệp BHXH; giải chế độ sách cho NLĐ, tổ chức quản lý thu BHXH, chi BHXH, hoạt động đầu tư quỹ BHXH Kiến nghị với quan quản lý nhà nước với Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH quản lý quỹ BHXH Hướng dẫn nội dung, phương pháp quản lý, cách thức tổ chức thực chế độ BHXH NLĐ quản lý quỹ BHXH hệ thống 2.3 Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam - Tăng cường tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực chức giám sát trình thực sách BHXH, BHYT - Xây dựng quy chế phối hợp với quan quản lý để tổ chức triển khai thực có hiệu sách pháp luật BHXH, BHYT - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường giám sát cấp uỷ, quyền địa phương việc triền khai thực Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 84 2.4 Đối với bộ, ngành liên quan * Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước phối hợp chặt chẽ với BHXH Việt Nam thường xuyên cung cấp tình hình kết hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại để BHXH Việt Nam thực đầu tư quỹ BHXH đảm bảo an toàn, hiệu quả, tránh rủi ro xảy - Chỉ đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 liên Bộ LĐTB&XH, Tài Ngân hàng Nhà nước hướng dẩn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi NSDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH * Đối với Bộ Công an: Đề nghị Bộ Công an sớm ký Quy chế phối hợp với BHXH Việt Nam để tăng cường theo dõi giám sát ngăn ngừa vi phạm sách BHXH, BHYT phạm vi nước * Đối với Tồ án tối cao: Đề nghị Tịa án nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn công tác xét xử vụ án vi phạm Luật BHXH để án cấp thực hiện; đạo án nhân dân cấp giải nhanh, dứt điểm vụ án nợ đọng BHXH * Bộ Kế hoạch Đầu tư: Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư đạo Sở Kế hoạch Đầu tư hàng tháng thông báo cho BHXH tỉnh, thành phố danh sách DN cấp phép hoạt động để BHXH tỉnh, thành phố có sở thu BHXH theo pháp luật * Tổng cục Thuế: Đề nghị Tổng cục Thuế phối hợp với quan BHXH chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý doanh nghiệp thành lập, hoạt động, khai báo thuế toán thuế năm 2.5 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra DN địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua DN 85 - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh DN ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu DN thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định 2.6 Đối với BHXH Việt Nam Cùng với hậu thuẫn Nhà nước, để làm tốt vai trị chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần ý vấn đề sau: - BHXH Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp với ngành Lao động thương binh xã hội Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh q trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực q trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời - Nguồn nhân lực tổ chức thực sách BHXH, BHYT nước ta phần lớn chưa qua đào tạo chuyên sâu BHXH Đây thực tế đồng thời bất cập lớn tổ chức thực sách BHXH, BHYT Việt Nam Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể - BHXH Việt Nam cần quan tâm đến việc đầu tư trang thiết bị cho ngành đầu: tư máy in chuyên dụng cho việc in bìa sổ BHXH, cải thiện thiết bị văn phòng, phương tiện bảo quản hồ sơ ; đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hồn thiện chế “một cửa liên thơng” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ 86 - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thống cơng tác, thực nghiệp vụ BHXH Hoàn thiện phần mềm quản lý thu - cấp sổ BHXH nhằm tạo liên kết thông tin BHXH đối tượng tham gia phạm vi toàn quốc - Tổ chức lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra cho cán BHXH cấp huyện nhằm hỗ trợ cho việc thực nhiệm vụ cách hiệu - Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ, sách BHXH phương tiện báo đài lớn, uy tín phạm vi nước để tạo lan tỏa ảnh hưởng tích cực 2.7 Đối với quyền địa phương quan bảo hiểm xã hội huyện Ba Tơ Vai trò Huyện ủy, UBND huyện, ban ngành liên quan quan trọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ Do đó, Huyện ủy, UBND huyện cần phải tăng cường công tác đạo quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan đài, báo tổ chức thơng tin tun truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH vào nội dung tin phát thường xuyên huyện Ngoài Huyện ủy, UBND huyện tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH dễ dàng như: Đưa số tiêu chí, tiêu thi đua hàng năm ngành, đơn vị công tác thực sách BHXH Đồng thời với quan BHXH huyện, phòng Lao động thương binh xã hội huyện tổ chức đoàn tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; phòng Lao động thương binh xã hội huyện cung cấp đầy đủ thông tin số lao động đơn vị SDLĐ địa bàn huyện để BHXH Ba Tơ nắm từ có hướng triển khai kịp thời BHXH huyện thường xuyên theo dõi thông tin, cập nhập văn hướng dẫn thực chế độ, sách BHXH để nắm bắt điều sửa đổi, bổ sung nhằm thực tốt sách BHXH địa bàn huyện quản lý; đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn chế độ BHXH cho đối tượng tham gia Các ban ngành liên quan với BHXH huyện tổ chức buổi hội nghị trực tuyết tuyên truyền sách BHXH; quan BHXH xây dựng pano, appic tuyên truyền nơi tập trung nhiều Khu công nghiệp, doanh nghiệp… nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Phân công, cắt cử cán BHXH đến làm việc trực tiếp giải đáp thắc mắc NLĐ DN để có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp, ngành, quan, đơn vị, tổ chức người lao động nhằm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Lê Phương Anh, “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4875/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 việc ban hành quy định quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế; Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2016 – 2018 BHXH huyện Ba Tơ Nguyễn Huy Ban (chủ nhiệm đề tài - 1999): "Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020" Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH” Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 10 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 11 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều HĐLĐ, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất 12 TS Bùi Sỹ Lợi – Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội, “Giải pháp hồn thiện sách BHXH, BHYT” đăng tạp chí tài 2019 13 Phạm Minh Việt, “Quản lý thu BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế 88 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 01/07/2013 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có th mướn lao động 16 Chính Phủ (2014), Nghị định 103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động 17 Chính Phủ (2015), Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động 19 Hệ thống mẫu biểu thủ tục thực BHXH 20 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 21 Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế 22 Website BHXH Việt Nam tỉnh, thành phố: BHXH tỉnh Quảng Ngãi, BHXH Hà Nội, BHXH thành phố Hồ Chí Minh 89 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Kính chào quý anh/chị ! Tôi tên Nguyễn Hải Danh học viên học lớp cao học ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Nha Trang Tôi thực Đề tài “Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Mọi ý kiến trả lời anh/chị góp phần vào thành công đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Những câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến anh/chị liên quan đến đề tài tơi mà khơng có mục đích khác Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau Phần I: Thông tin đơn vị SDLĐ người lao động vấn: 1.1 Tên đơn vị SDLĐ … 1.2.Đơn vị Anh/Chị làm việc thuộc khối nào? HS, Đảng đoàn thể Xã, phường thị trấn Doanh nghiệp 1.3.Số lượng lao động tham gia BHXH: Phần II: Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ: 2.1 Theo anh/chị, tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ cao hay thấp? Thấp  Vừa phải  Cao  2.2 Theo anh/chị, với tỷ lệ % đóng BHXH bắt buộc có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng ?  Có Khơng  Nếu có, anh/chị vui lịng cho biết khó khăn gì? … 2.3 Theo anh/chị quy định phương thức đóng BHXH bắt buộc có phù hợp hay khơng?  Có Khơng  Nếu khơng sao? 2.4 Theo anh/chị mức lãi phạt chậm đóng BHXH bắt buộc nào? Thấp  Vừa phải  Cao  2.5 Theo anh/chị với mức phạt có khiến đơn vị SDLĐ anh/chị ý đến việc đóng BHXH thời hạn hay khơng? Có  Khơng  Chỉ phần  Nếu không phần theo anh/chị cịn có yếu tố tác động? Phần III: Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Anh/chị trả lời bảng hỏi sau cách khoanh tròn vào ô tương ứng với mức độ đồng ý anh/chị nhận định (mức độ lớn thể đồng ý cao) Trong đó: Mức độ đồng ý Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 3.1 Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc nghiệp vụ liên quan tăng giảm lao động, thay đổi mức 3.2 Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH phù hợp 3.3 Quy định tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc hợp lý 3.4 Quy định đóng BHXH bắt buộc hợp lý 3.5 Quy định thời gian đóng BHXH mức lãi phạt chậm đóng phù hợp 5 5 3.9 Các kiểm tra thật cần thiết không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 5 đóng đơn giản dễ thực 3.6 Các nghiệp vụ liên quan đến thu BHXH bắt buộc đơn vị quan BHXH thực nhanh chóng, xác 3.7 Đơn vị thông báo nhắc nhở thường xuyên tổng số nợ tiền lãi chậm đóng BHXH 3.8 Đơn vị nhận hỗ trợ kịp thời từ phía quan BHXH gặp vướng mắc với thái độ hòa nhã, thân thiện trách nhiệm 3.10 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài lòng Xin chân thành cảm ơn ý kiến anh/chị ! ... chưa hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi? (3) Những sách nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi giai... hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi? ?? CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội. .. tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2022 Câu hỏi nghiên cứu (1) Hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi nào? (2)