Pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án từ thực tiễn tỉnh quảng ninh

PHẠM THỊ THU HUYỀN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH PHẠM THỊ THU HUYỀN 2015 - 2017 HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH PHẠM THỊ THU HUYỀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ NGÂN BÌNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn Giáo viên hướng dẫn Các số liệu luận văn trung thực quy định! Học viên thực Luận văn Phạm Thị Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sỹ, đề tài “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” nhận giúp đỡ nhiều cá nhân, tổ chức: Trước tiên, xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Ngân Bình, người thầy hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình hồn thành luận văn Những nhận xét, đánh giá định hướng cô thực học vô quý giá Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội, thầy cô giảng dạy, giúp đỡ truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian qua Cuối cùng, để có số liệu thực tế, xác xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh chị cán ngành Tòa án tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ Mặc dù thân có nhiều cố gắng để hồn thành đề tài cách hồn chỉnh nhất, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót thực luận văn Kính mong Q thầy, đóng góp ý kiến để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Huyền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TCLĐ: Tranh chấp lao động TAND: Tòa án nhân dân ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) AFTA: Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN 1.1 Một số vấn đề chung giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2 Các phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm vai trò việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 13 1.1.3.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 13 1.1.3.2 Vai trò giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 15 1.2 Điều chỉnh pháp luật vấn đề giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 16 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật vấn đề giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 16 1.2.2 Những nội dung pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 19 1.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật lao động Việt Nam giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 22 CHƯƠNG 25 PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆNTẠI TỈNH QUẢNG NINH 25 2.1 Pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 25 2.1.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 25 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 32 2.1.3 Đương vụ án tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 37 2.1.4 Thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 39 2.1.4.1 Thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án cấp sơ thẩm 39 2.1.4.2 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án cấp phúc thẩm 42 2.1.4.3 Giải vụ án lao động theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, thủ tục đặc biệt 43 2.1.5 Thời hiệu yêu cầu Tòa án giải tranh chấp lao động cá nhân 46 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh 47 2.2.1 Một số kết đạt 47 2.2.2 Những tồn 63 CHƯƠNG 65 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀGIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 65 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 66 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, với phát triển kinh tế- xã hội, quan hệ lao động khơng ngừng phát triển, tình hình tranh chấp lao động đặc biệt tranh chấp lao động cá nhân có diễn biến phức tạp ngày gia tăng, ảnh hưởng không nhỏ đến trật tự xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh Vấn đề đặt làm để giải tốt tranh chấp lao động cá nhân nhằm đảm bảo quyền, lợi ích người lao động người sử dụng lao động Thực tiễn cho thấy tranh chấp lao động xảy ngày nhiều, việc giải tranh chấp lao động, đặc biệt lao động cá nhân Tòa án nói chung, Tòa án nhân dân Quảng Ninh nói riêng có nhiều chuyển biến theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, q trình giải gặp nhiều khó khăn, hạn chế cần tháo gỡ Những hạn chế gây tác động tiêu cực đến quan hệ lao động, đặc biệt chế thị trường Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trước tiên phải kể đến cơng trình, viết khoa học giải tranh chấp lao động Tòa án liên quan đến giải tranh chấp lao động Tòa án cơng bố như: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam Khoa Luật – Đại học Xã hội Nhân văn quốc gia, 2000; Giáo trình Luật Lao động Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010; Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân Phạm Cơng Bảy, Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2006; Luận văn Tiến sỹ Luật học, Tài phán lao động theo quy định pháp luật Việt Nam, Lưu Bình Nhưỡng, năm 2002; Luận văn Thạc sỹ luật học, Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân, số vấn đề lý luận thực tiễn, Vũ Thị Thu Huyền năm 2002; số viết: Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2006 Nguyễn Xuân Thu, Tạp chí Luật học ban hành số 07/2007… Từ cơng trình nghiên cứu cho thấy vấn đề giải tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cá nhân đề cập, có cơng trình nghiên cứu thực tiễn thực địa bàn cụ thể Trong bối cảnh đó, tỉnh Quảng Ninh với tốc độ tăng trưởng kinh tế gia tăng mục tiêu phát triển toàn diện ngành mũi nhọn, tránh khỏi xuất vụ tranh chấp lao động cá nhân Do vậy, qua cơng trình nghiên cứu này, tác giả hy vọng đóng góp phần vào việc nghiên cứu hoàn thiện vấn đề giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án phù hợp với yêu cầu phát triển tỉnh Quảng Ninh nói riêng, đất nước ta thời kỳ hội nhập nói chung Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Cụ thể là, luận văn tập trung nghiên cứu quy phạm pháp luật thực tiễn áp dụng giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 5/2017 Luận văn nghiên cứu góc độ pháp luật lao động, đồng thời có đề cập đến số quy phạm Luật Tố tụng Dân nhằm hỗ trợ cho việc hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài làm rõ vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án, trình tự thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam Đồng thời tìm hiểu thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, từ bất cập để đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án - Hai là, nghiên cứu thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo quy định pháp luật hành - Ba là, nghiên cứu, đánh giá thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án tỉnh Quảng Ninh, vấn đề hạn chế - Bốn là, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án, phù hợp với điều kiện tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở quan điểm Chủ nghĩa Mác –Lê nin, tư tưởng Hồ Chí minh, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật Các phương pháp sử dụng tiếp cận nghiên cứu vấn đề nhóm vấn đề tất chương đề tài cụ thể như: phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, kết hợp lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Kết cấu Kết cấu luận văn gồm phần lời mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Chương 2: Pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nâng cao hiệu thực tỉnh Quảng Ninh Vì lẽ - Căn Điều 275, khoản 3; Điều 277, khoản Bộ luật Tố tụng dân Quyết định - Hủy án lao động sơ thẩm số 02/2012/LĐ-ST ngày 24/8/2012 TAND thành phố Hạ Long - Giao hồ sơ vụ án cho TAND thành phố Hạ Long giải lại theo quy định pháp luật./ Qua hai vụ án thấy, tiến hành giải đòi hỏi đội ngũ cán tòa án phải có lực chun mơn trình độ hiểu biết, kiến thức thực tế sâu rộng Các thành viên Hội đồng xét xử nghiên cứu vụ án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh xét xử phúc thẩm Trên sở lập luận, đánh giá chứng chứng minh đương khách quan theo quy định pháp luật Thứ ba, thành tựu cơng tác hòa giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Trong q trình giải tranh chấp lao động cá nhân, Thẩm phán đẩy mạnh công tác hòa giải, chuẩn bị sở vật chất đầy đủ cho buổi hòa giải bố trí phòng hòa giải mang yếu tố thân thiện; thu thập đầy đủ chứng cứ, tài liệu vụ án lựa chọn thời điểm hòa giải thích hợp Khi hòa giải, người Thẩm phán thường xuyên vận dụng kỹ điều đình, kỹ giao tiếp, kỹ thuyết phục để hóa giải mâu thuẫn đương Tự tin vào lực chuyên môn, kiến thức pháp luật, kiến thức xã hội, người Thẩm phán biết lắng nghe, chia sẻ có cảm thơng với khúc mắc, khó khăn người dân nên nhiều vụ án hòa giải thành Tòa án Quá trình hòa giải tn thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Cũng thơng qua hòa giải để tuyên truyền giải thích pháp luật nhằm củng cố mối quan hệ đoàn 61 kết nội nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế, trị xã hội tỉnh Mặt khác, tỷ lệ hòa giải thành cơng tranh chấp lao động cá nhân tương đối cao phần dung hòa lợi ích bên, từ tránh việc phải tiến hành thủ tục giải Tòa án vốn tốn thời gian tiền bạc Ngồi ra, việc hòa giải thành công giúp cho bên giữ mối quan hệ lao động, tránh ảnh hưởng đến quan hệ sản xuất đời sống sinh hoạt Thứ tư, kết tiến hành thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Một kết quan trọng góp phần lớn vào thành công việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua việc giải diễn khách quan, pháp luật nên khơng xảy tình trạng kháng cáo Các án có hiệu lực pháp luật bên nghiêm chỉnh chấp hành cách nghiêm túc góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật Trong năm qua, số lượng vụ án lao động vi phạm thời hạn vi phạm trình tự thủ tục xét xử chiếm số lượng nhỏ, không đáng kể Thứ năm, đội ngũ cán làm nhiệm vụ giải tranh chấp lao động Tòa án ngày nâng cao lực rèn luyện nhân cách Để đáp ứng đòi hỏi cơng việc, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh áp dụng nhiều giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án Xác định người yếu tố hàng đầu định thành công công việc, lãnh đạo đơn vị tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong, nêu cao tinh thần trách nhiệm, lĩnh Thẩm phán Thư ký công tác xét xử Các Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ln đảm bảo tính độc lập tuân theo pháp luật công tác xét xử, thực nhiệm vụ cách công bằng, đề cao đạo đức nghề nghiệp Bên cạnh đó, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ xét xử theo định kỳ, cập nhật thường xuyên 62 phổ biến kịp thời văn pháp luật cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân làm công tác xét xử Bản thân cá nhân tích cực học hỏi nghiên cứu khoa học để nắm vững quy định pháp luật để áp dụng thực tiễn xét xử Ngồi ra, Tòa Dân tỉnh tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm chun mơn, sai lầm, thiếu sót Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm Qua trình tìm hiểu tình hình giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh, thấy đội ngũ cán làm nhiệm vụ giải tranh chấp lao động Tòa án ngày nâng cao lực rèn luyện nhân cách nên tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thụ lý giải đạt kết tốt, có tác dụng tích cực, góp phần ổn định làm lành mạnh quan hệ lao động, ổn định sản xuất đời sống xã hội 2.2.2 Những tồn Bên cạnh thành tựu nêu trên, việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh tồn số vướng mắc cần tháo gỡ Thứ nhất, lực đội ngũ làm công tác giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án hạn chế Chất lượng cán làm cơng tác xét xử chưa đồng đều, đặc biệt Tòa án nhân dân cấp huyện, vụ việc phát sinh, có thực tế cọ sát nên đơi vụ việc thực tế phát sinh dẫn đến lúng túng, áp dụng pháp luật chưa đầy đủ Công tác tập huấn nghiệp vụ quan tâm đẩy mạnh chưa thực hiệu tổ chức chưa thường xuyên Mặt khác, có vụ án lao động Tòa án thụ lý chưa giải triệt để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Bởi lẽ, vụ án lao động giải Tòa án thực tế Thẩm phán Hội thẩm tham gia xét xử nhiều loại án khác không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực lao động 63 Thứ hai, hạn chế phía người lao động thiếu hiểu biết pháp luật Người lao động có trình độ hiểu biết định, nên xảy tranh chấp lao động, người lao động khơng có khả tự cung cấp chứng cứ, tài liệu mang tính pháp lý, nên việc thu thập chứng gặp khó khăn Trong trường hợp lỗi phía người sử dụng lao động với tâm lý phía yếu thế, nên lo ngại tâm lý khơng dám mang vụ việc lên tòa án ngại đụng chạm Thứ ba, tham gia tổ chức cơng đồn sở hạn chế Nhìn chung tổ chức cơng đồn sở hoạt động chưa hiệu quả, tồn chung không riêng địa phương nước nên tổ chức cơng đồn chưa phải chỗ tin cậy cho người lao động Đa số cán cơng đồn kiêm nhiệm, phụ thuộc hồn tồn vào chủ doanh nghiệp, khơng dám đứng đấu tranh bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động bị vi phạm Tình trạng cán phải kiêm nhiều vị trí việc làm, áp lực cơng việc lớn, tham gia Ban chấp hành mang tính cấu, khơng có thời gian để nghiên cứu tham gia hoạt động cơng đồn Cán cơng đồn hạn chế lực, chưa am hiểu sâu luật pháp, chế độ, sách có liên quan đến người lao động, chưa đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, lúng túng việc thực kỹ thương lượng ký kết thoả ước lao động, kỹ giải tranh chấp lao động, kỹ tuyên truyền thuyết phục người lao động người sử dụng lao động Việc tuân thủ pháp luật lao động pháp luật cơng đồn số chủ doanh nghiệp chưa nghiêm, chế tài chưa đủ mạnh để xử lý vi phạm, chưa đủ sức răn đe… Những yếu tố tác động tiêu cực đến hoạt động cơng đồn doanh nghiệp 64 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀGIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Việc hồn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội; mục tiêu việc hoàn thiện nhằm bảo đảm không ngừng nâng cao hiệu quan Tòa án lĩnh vực lao động Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án phương thức giải có ưu định thủ tục chặt chẽ phán Tòa án đảm bảo thi hành quyền lực nhà nước Tuy nhiên, phương thức có hạn chế định thường nhiều thời gian bên tranh chấp Chính điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển theo hướng hội nhập quốc tế, tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng ngày gia tăng pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án khơng thể đáp ứng u cầu Những hạn chế mặt pháp luật ảnh hưởng tiêu cực tới quan hệ kinh tế, lao động nước, môi trường đầu tư quan hệ hợp tác quốc tế Chính vậy, để đáp ứng việc giải tranh chấp lao động cá nhân thời kỳ tài phán Tòa án phải đổi mới, giữ vai trò cơng cụ tin cậy tranh chấp lao động cá nhân xảy Muốn vậy, trước hết phải hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 65 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Để nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án việc hồn thiện pháp luật yếu tố trước tiên: Thứ nhất, Bộ luật Lao động nên quy định khái quát vấn đề, lưu ý đến phạm vi điều chỉnh, khái niệm chế để vận hành Phần chi tiết thay đạo luật chuyên biệt việc làm, học nghề, dạy nghề, luật quan hệ lao động, luật giải tranh chấp lao động, luật đình cơng… đồng thời hủy bỏ dần việc ban hành nhiều Nghị định, Thông tư gây phức tạp cho người áp dụng, đặc biệt người lao động doanh nghiệp Trong trình xây dựng hệ thống pháp luật lao động, cần trọng tới việc thích ứng quy phạm quốc tế lao động, đồng thời cần tổ chức thực nghiên cứu dạng nhiều đề tài khoa học với tham gia rộng rãi bên liên quan nhà khoa học lĩnh vực luật pháp, kinh tế, xã hội nước Việc hoàn thiện pháp luật nội dung giải tranh chấp lao động cá nhân cần phải tiến hành đồng bộ, sở đối chiếu, so sánh, loại bỏ quy định không phù hợp, quy định trùng chéo, mâu thuẫn Thứ hai, quy định thủ tục khởi kiện điều kiện thụ lý vụ án cần sửa đổi, bổ sung Để người lao động người sử dụng lao động muốn đưa đến Tòa án giải tranh chấp lao động đòi hỏi thủ tục tố tụng Tòa án phải đơn giản, nhanh chóng thuận tiện Thứ ba, Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật toàn diện so với lần sửa đổi trước Tuy nhiên, số điều, khoản lại chưa hướng dẫn cụ thể dễ gây khó khăn cho việc thực thực tế Đồng thời nguyên nhân gây tiềm tàng, phát sinh tranh chấp lao động cá nhân; gây khó khăn cho quan, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Cụ thể: quy định ngược đãi lao động (khoản Điều 8, điểm c khoản Điều 37, khoản Điều 183); cưỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc (khoản 10 Điều 3, khoản 66 Điều 8, điểm c khoản Điều 37, khoản Điều 38)… chưa có hướng dẫn cụ thể dẫn đến hệ người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động có hành vi Thứ tư, trình tự giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể cần có quy định riêng biệt: Việc xác định vụ việc tranh chấp tranh chấp lao động cá nhân hay tập thể việc làm quan trọng, liên quan tới việc xác định thẩm quyền Tòa án Hiện nay, việc xác định hai loại tranh chấp dựa khoa học, quy định pháp luật hành dừng lại mức quy định hai loại tranh chấp mà chưa có quy định rõ ràng dấu hiệu nhận biết riêng Chính vậy, Bộ luật lao động cần quy định nội dung dấu hiệu nhận biết hai loại tranh chấp Khi có xác định loại tranh chấp xác định trình tự giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể Tranh chấp lao động tập thể thường phức tạp, tập thể người lao động phải tuân thủ quy trình dài phải đáp ứng nhiều điều kiện, cần có quy định riêng biệt trình tự giải hai loại tranh chấp Thứ năm, để khẳng định vai trò, vị trí Tòa án chế giải tranh chấp lao động cần đổi thủ tục tố tụng lao động, yếu tố quan trọng Cần xây dựng thủ tục tố tụng lao động Toà án tách khỏi Bộ luật Tố tụng dân Trên thực tế, thủ tục tố tụng dân không đáp ứng mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán Vì thủ tục giải tranh chấp lao động tòa án cần xây dựng thành quy trình tố tụng riêng phù hợp với đặc điểm tranh chấp lao động yêu cầu giải tranh chấp lao động Thứ sáu, để áp dụng Bộ luật Tố tụng dân 2015 vào q trình tố tụng Tòa án đặc biệt Tranh chấp lao động cá nhân thuận lợi, cần nhanh chóng ban hành văn luật hướng dẫn cụ thể 67 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đời với nhiều điểm mới, điển hình như: quy định việc thi hành định hoà giải toà, quy định việc xác định thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện, quy định thủ tục mở tiếp phiên một hai bên vắng mặt phiên tồ mà khơng có lý đáng… Những điểm khác biệt so với Bộ luật Tố tụng dân trước lại chưa hướng dẫn cụ thể để việc áp dụng xác, rõ ràng thống nhất, gây khó khăn cho quan tố tụng việc giải tranh chấp lao động nói chung, tranh chấp lao động cá nhân nói riêng Vì vậy, để nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân việc ban hành văn hướng dẫn vô cần thiết Thứ bảy, pháp luật cần sửa đổi quy định thành phần Hội đồng xét xử Tòa án: Hiện nay, nhiều quốc gia giới hầu hết quốc gia khu vực thiết kế Hội đồng xét xử vụ án lao động theo mô hình Tòa án với Hội đồng xét xử có tham gia đại diện ba bên gồm: đại diện Nhà nước, đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động Mơ hình thu kết tích cực cơng tác giải tranh chấp lao động Tòa án Ở nước ta, thủ tục xét xử tranh chấp lao động theo thủ tục chung Bộ luật Tố tụng dân sự, nhiên vụ án lao động có điểm khác biệt định, việc đảm bảo chế ba bên cần phải đảm bảo trình giải tranh chấp Vì vậy, q trình hồn thiện pháp luật lao động cần quan tâm, nghiên cứu xây dựng mơ hình Tòa án Tòa án với Hội đồng xét xử có tham gia đại diện ba bên 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh Để nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh cần thực chun mơn hóa lĩnh vực xét xử vụ án lao động Sau số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh 68 Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016) quy định thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân phải quan tâm trọng để chủ thể hiểu vị trí, vai trò Tòa án nhân dân giải tranh chấp lao động Xét xử phiên coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc răn đe, phòng ngừa phát sinh tranh chấp lao động Qua phiên giúp cho ý thức pháp luật người lao động, người sử dụng lao động nâng cao Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác xét xử lưu động góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật đến người lao động, đặc biệt trường hợp, nơi có vi phạm pháp luật lao động có tính nghiêm trọng thường xun Thứ hai, với mục đích ngăn chặn doanh nghiệp tìm biện pháp để không tuân thủ quy định pháp luật biện pháp đặt chế tài xử lý vi phạm khắc phục chế tài chưa đồng bộ, khơng phù hợp với xu phát triển kinh tế, quan quản lý nhà nước lao động cần phải thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra để kịp thời hướng dẫn, phát ngăn chặn trường hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến tranh chấp lao động Thứ ba, đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức làm công tác xét xử án lao động cần quan tâm, trọng nâng cao lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp nhằm đảm bảo thực tốt công tác giải quyết, xét xử vụ án lao động năm tiếp theo… Ngoài ra, nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương đơn vị, cần có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức, đồng thời xem xét trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị để xảy vi phạm Thứ tư, thường xuyên khảo sát, thu thập ý kiến quan liên quan ví dụ tổ chức hội thảo, họp liên ngành với quan Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Viện Kiểm sát nhân dân, 69 Liên đoàn Lao động để rút tồn tại, bất cập từ đề xuất với quan có thẩm quyền ban hành văn áp dụng pháp luật thống chung Thứ năm, nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực trình giải tranh chấp lao động đến công việc người lao động hoạt động sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động, Thẩm phán đảm nhiệm theo phân công giải tranh chấp lao động ln chủ động nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khuyến khích cơng tác hòa giải việc giải tranh chấp lao động, vận động bên tăng cường đối thoại… Thứ sáu, quan có thẩm quyền phải đảm bảo để tổ chức cơng đồn tham gia cách hiệu việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn Trong quan hệ lao động, khả tranh tụng Tòa án người lao động nhìn chung hạn chế Việc xét xử vụ án lao động cấp Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh chưa thực đảm bảo có tham gia tổ chức cơng đồn Vì vậy, cần bồi dưỡng nâng cao trình độ cán cơng đồn, đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động cơng đồn, đảm bảo quyền lợi cán cơng đồn khơng bị xâm phạm Thứ bảy, cần đề cao nghiệp vụ công tác điều tra, giám sát, kiểm tra đối tượng quan thi hành án; phán Tòa án đảm bảo thi hành cưỡng chế quan thi hành án dân lao động Việc thi hành án đạt hiệu cao khẳng định vai trò đặc biệt Tòa án việc giải tranh chấp lao động 70 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động nói chung hay tranh chấp lao động cá nhân tượng phổ biến phát sinh kinh tế thị trường, ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống người lao động hoạt động kinh doanh người sử dụng lao động Các tranh chấp lao động vụ việc không giống tùy hồn cảnh, tính chất, mức độ nguyên nhân khác nhau; bên mong muốn giải tranh chấp lao động cách hiệu quả, nhanh chóng Vì vậy, q trình giải Tòa án nhân dân cần phải có linh hoạt quan ban ngành cần phải có phối hợp đồng bộ, ngồi cần trọng tới trình độ đội ngũ Thẩm phán, cán làm công tác xét xử án lao động Qua đó, để đảm bảo cho mơi trường lao động ngày lành mạnh, văn minh hơn; đảm bảo tính nghiêm minh bình đẳng cá nhân người lao động người sử dụng lao động trước pháp luật Các phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân quy định đồng cụ thể, nhiên việc áp dụng thực tế chưa mang lại hiệu thực số chế định thiếu tính thực Các mối quan hệ lao động trở nên căng thẳng ảnh hưởng từ suy thoái kinh thế, giai đoạn tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu tăng Việt Nam nằm xu hướng Qua việc khảo sát, nghiên cứu từ thực tiễn vụ việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Quảng Ninh cho thấy việc giải tranh chấp lao động Tòa án quan trọng Mặc dù vụ án tranh chấp lao động bên đưa giải Tòa án không nhiều tổng số tranh chấp xảy thực tế, từ việc giải tranh chấp lao động Tòa án cấp tỉnh Quảng Ninh bước đầu cho thấy kết tích cực, tỷ lệ án bị hủy đính lỗi chủ quan thẩm phán nhỏ, bên tin tưởng lựa chọn giải tranh chấp Việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân phải đảm bảo hợp lý quyền quản lý lao động người sử dụng lao động 71 quyền lợi người lao động Mặt khác, giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân cách thức để tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới người sử dụng lao động, người lao động Ngoài ra, giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân góp phần quan trọng việc ổn định quan hệ lao động, thiết lập lại trật tự, kỷ cương môi trường doanh nghiệp ổn định phần đến trật tự an toàn xã hội./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn quy phạm pháp luật Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa (1947) Sắc lệnh số 29/SL việc quy định giao dịch việc làm công, chủ nhân người Việt nam hay người ngoại quốc công nhân Việt nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự do, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động, Hà Nội Hội đồng nhà nước (1990), Pháp lệnh hợp đồng lao động, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động, Hà Nội Quốc hội (2007), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Hà Nội 11 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 73 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 13 II Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Kim Anh (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân 14 theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo 15 Bộ luật Tố tụng Dân sự, NXB Chính trị quốc gia Phạm Công Bảy (2009), Giải tranh chấ lao động Tòa án 16 nhân dân – Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Tạp chí luật học số 9/2009 Phạm Cơng Bảy (2011), Pháp luật thủ tục giải tranh chấp 17 lao động cá nhân Tòa án Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Hà Bích, So sánh pháp luật Việt Nam Trung Quốc giải 18 tranh chấp lao động, Luận văn thạch sỹ 19 TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội – 2012, tr 58 20 TS Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Đại học Luật Hà Nội, tr 497 21 Minh Nhất, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp 22 Ngô Thị Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân – số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 23 tòa Luật Dương Gia, Đặc điểm giải tranh chấp lao động án, https://luatduonggia.vn/dac-diem-cua-giai-quyet-tranh-chap-lao- dong-bang-toa-an , cập nhật ngày 04/10/2015 74 Bùi Tiến Trung (2014), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá 24 nhân từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Mở Hà Nội Triệu Thị Trang (2012), Giải tranh chấp lao động cá nhân 25 Tòa án nhân dân, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, tr 227 27 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo Thống kê thụ lý giải vụ việc lao động sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2010 đến năm 2017, Quảng Ninh 28 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo Thống kê thụ lý giải vụ việc lao động phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh từ năm 2010 đến năm 2017, Quảng Ninh 29 Tổng đài tư vấn pháp luật, thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân bao lâu? http://tongdaituvanluat.vn/thoi-hieu-yeu-cau-giaiquyet-tranh-chap-lao-dong-ca-nhan-la-bao-lau/, cập nhật ngày 15/6/2016 30 Tổng đài tư vấn pháp luật, Nguyên tắc giải tranh chấp lao động, http://tongdaituvanluat.vn/nhung-nguyen-tac-giai-quyet-tranh-chap-laodong/ cập nhật ngày 15/6/2016 31 Chử Thị Xuyên (2013), Những điểm tranh chấp lao động đình cơng Bộ luật Lao động năm 2012, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 75 ... chung giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Chương 2: Pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh. .. CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆNTẠI TỈNH QUẢNG NINH 25 2.1 Pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 25 2.1.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án. .. việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 1.1.3.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Giải tranh chấp lao động Tòa án hoạt động giải tranh chấp lao động Tòa án với tư cách