Bình đẳng giới trong pháp luật lao động việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Đào tạo sau Đại học Viện Đại học Mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Đào tạo sau Đại học Viện Đại học Mở Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN LÊ ĐỨC ANH LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Văn Bình dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa đào tạo sau đại học Viện Đại Học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi học tập hồn thiện Luận văn Mặc dù, tơi có nhiều cố gắng hồn thiện Luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy cô bạn Hà Nội, ngày 13 tháng 03 năm 2018 HỌC VIÊN LÊ ĐỨC ANH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội BHXH Bộ luật Lao động BLLĐ Hợp đồng lao động HĐLĐ Người lao động NLĐ Người sử dụng lao động NSDLĐ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIỚI, BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Sự cần thiết phải quy định vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động 14 1.3 Nguyên tắc bình đẳng giới pháp luật lao động 19 1.4 Nội dung pháp luật bình đẳng giới lao động 24 1.5 Bình đẳng giới lĩnh vực lao động theo quy định pháp luật Quốc tế kinh nghiệm số quốc gia 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 30 2.1 Lịch sử vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam 30 2.2 Thực trạng quy định bình đẳng giới Pháp luật lao động Việt Nam 40 CHƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 51 3.1 Thực pháp luật lao động Việt Nam bình đẳng giới 51 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động Việt Nam bình đẳng giới 54 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, giới bình đẳng giới trở thành vấn đề vừa mang tính truyền thống, vừa mang tính đại Hầu hết quốc gia giới quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới, bình đẳng giới tiêu chí để đánh giá tiến xã hội Ở Việt Nam, vấn đề bình đẳng giới ln nhận quan tâm Đảng Nhà nước Nguyên tắc bình đẳng giới nguyên tắc hiến định, ghi nhận Hiến pháp từ trước Trên sở Hiến pháp, chủ trương sách Đảng Cộng sản Việt Nam, vấn đề bình đẳng giới cụ thể hóa văn pháp luật điều chỉnh hầu hết lĩnh vực có lĩnh vực lao động Trong lĩnh vực lao động, vấn đề bình đẳng giới ghi nhận Luật Bình đẳng giới năm 2006, Bộ luật lao động năm 1994 gần Bộ luật lao động năm 2012 nhiều văn pháp luật hướng dẫn thi hành Trong Bộ luật lao động hành, bình đẳng giới nguyên tắc xuyên suốt chế định điều chỉnh lĩnh vực như: Việc làm, học nghề, đào tạo nghề; Giao kết, thực chấm dứt hợp đồng; Thời làm việc, thời nghỉ ngơi; An toàn lao động, vệ sinh lao động; Tiền lương; Bảo hiểm xã hội; Kỷ luật lao động… Song thực tế, nhiều nguyên nhân khác nhau, số quy định Bộ luật lao động năm 2012 chưa phù hợp, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tế Trong q trình thực hiện, chủ thể vi phạm pháp luật dẫn đến tình trạng phân biệt đối xử giới thực tế lĩnh vực lao động Nhằm mục đích tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, thơng qua tìm hạn chế tồn để đề xuất hồn thiện Bộ luật lao động năm 2012 nâng cao hiệu thực thi Bộ luật lao động nhằm góp phần đảm bảo bình đẳng giới thực chất thực tế việc làm cấp thiết Chính tác giả chọn đề tài “Bình đẳng giới pháp luật Lao động Việt Nam” để làm đề tài Luận văn cho Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực nhiều bước đột phá nhận thức hành động, từ khía cạnh luật pháp, sách đến thực tiễn đạt nhiều thành tựu quan trọng bình đẳng giới Việt Nam đánh giá quốc gia xóa bỏ khoảng cách giới nhanh vòng 20 năm qua Điểm bật việc bảo đảm quyền lợi giới Việt Nam việc hoàn thiện khung luật pháp, sách bình đẳng giới Theo Báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ 2013 (MDG 2013), mục tiêu bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ nữ mục tiêu thiên niên kỷ hoàn thành trước thời hạn năm 2015 Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng việc thúc đẩy quyền phụ nữ xây dựng ban hành văn pháp quy thể nguyên tắc bình đẳng giới, không phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới 2006 Cơng ước Liên hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, lồng ghép bình đẳng giới việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu nâng cao nhận thức, thu hẹp khoảng cách giới nâng cao vị phụ nữ; tích cực thực sáng kiến quốc tế khu vực nhằm thúc đẩy việc bảo vệ quyền phụ nữ chống phân biệt đối xử đối với phụ nữ Trong Báo cáo quốc gia Việt Nam việc thực quyền người theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc mà Việt Nam thành viên cho thấy, chiến lược quốc gia bình đẳng giới tiến phụ nữ tập trung triển khai vùng khu vực có bất bình đẳng nguy bất bình đẳng cao Điều góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ bạo lực gia đình, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ Vấn đề bình đẳng giới Bộ luật lao động vấn đề nhà khoa học, luật gia quan tâm nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu, báo khoa học như: Hà Thị Hoa Phượng (2010), Pháp luật Lao động Việt Nam với vấn đề bình đẳng giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS.Đào Thị Hằng (1992), “Vấn đề bình đẳng giới bảo đảm pháp luật Lao động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số đặc san bình đẳng giới, tr 10-16; TS Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), “Các quy định bình đẳng giới lĩnh vực luật Lao động, đối chiếu khuyến nghị”, Tạp chí Luật học, Số 3, Tr 6168… Cùng số cơng trình nghiên cứu, báo khoa học vấn đề bình đẳng giới một vài lĩnh vực lao động cụ thể Các cơng trình nghiên cứu vấn đề bình đẳng giới lao động khía cạnh khác nhau, tài liệu tham khảo hữu ích q trình tác giả nghiên cứu, hồn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề bình đẳng giới lĩnh vực lao động theo quy định luật lao động năm 2012 Trên sở quy định pháp luật thực tiễn thực hiện, bất cập để đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động nâng cao hiệu thực thi thực tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Luận văn cụ thể hóa nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chung giới bình đẳng giới lĩnh vực lao động Thứ hai: Phân tích, đánh giá ưu điểm, nhược điểm quy định pháp luật lao động vấn đề bình đẳng giới Thứ ba: Đánh giá thực pháp luật lao động bình đẳng giới, phân tích ngun nhân dẫn đến phân biệt đối xử giới, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động bình đẳng giới thực tế Phạm vi nghiên cứu Vấn đề bình đẳng giới đề cập tất lĩnh vực thuộc phạm điều chỉnh Bộ luật lao động Chính vậy, phạm vi đề tài Luận văn rộng Trong khuôn khổ Luận văn thạc sỹ luật học, Luận văn chủ yếu tập trung phân tích, đánh giá quy phạm pháp luật thuộc số lĩnh vực như: Việc làm, học nghề; Giao kết, thực chấm dứt hợp đồng; Thời làm việc, thời nghỉ ngơi; An toàn lao động, vệ sinh lao động; Tiền lương; Bảo hiểm xã hội kỷ luật lao động Đồng thời sở thực pháp luật lao động bình đẳng giới, Luận văn đưa nguyên nhân phướng hướng hoàn thiện pháp luật lao động lĩnh vực trên, nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động bình đẳng giới Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu, Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh – đối chiếu, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phân tích, đối chiếu, so sánh phương pháp chuyên gia dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử phép biện chứng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chính Minh nhà nước pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hồn thành làm tài liệu tham khảo, vận dụng q trình xây dựng hồn thiện pháp luật lao động bình đẳng giới Việt Nam Ngoài ra, kết luận văn vận dụng làm tài liệu nghiên cứu bình đẳng giới xây dựng pháp luật lao động bình đẳng giới giai đoạn hội nhập quốc tế Đồng thời luận văn góp phần hệ thống hóa pháp luật lao động bình đẳng giới Luận văn trình bày cách khái quát giới bình đẳng giới lĩnh vực Luật Lao động Qua Luận văn đưa khái niệm bình đẳng giới lĩnh vực lao động; số nguyên tắc bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam; nêu phân tích quy định pháp luật quốc tế bình đẳng giới lĩnh vực lao động Luận văn phân tích quy định pháp luật lao động bình đẳng giới, qua đánh giá ưu điểm, nhược điểm phù hợp hay không phù hợp với pháp luật quốc tế thực tiễn Việt Nam Luận văn trình bày, phân tích thực tiễn thực Bộ luật lao động bình đẳng giới năm trở lại đây, qua đưa số nguyên nhân dẫn đến bất bình giới lĩnh vực lao động Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động bình đẳng giới thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIỚI, BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chương 3: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIỚI, BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1.Giới Theo điều Luật bình đẳng giới thì: Giới khái niệm đặc điểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội.1 Khác với giới tính, giới khơng mang tính bẩm sinh mà hình thành trình sống, học tập, làm việc người từ nhỏ đến lúc trưởng thành Nói cách khác, giới thể thơng qua hành vi hình thành từ dạy dỗ thu nhận từ gia đình, cộng đồng xã hội, vị trí, vai trò nam nữ mà xã hội mong muốn, kỳ vọng phụ nữ nam giới liên quan đến đặc điểm lực nhằm xác định người nam giới hay phụ nữ (hoặc trẻ em trai, trẻ em gái) xã hội hay văn hóa định Ví dụ: phụ nữ làm nội trợ, thêu thùa, chăm sóc cái, nam giới xây dựng nhà cửa, làm kinh tế, trị,… Những hành vi hành vi hay kỹ bẩm sinh mà họ xã hội, gia đình, cộng đồng dạy dỗ để làm việc xã hội cho phù hợp với thiên chức phụ nữ nam giới Việc sinh phụ nữ yếu tố sinh học quy định đặc điểm giới tính Việc phụ nữ làm nội trợ gia đình nhiều nam giới quan niệm phân công lao động xã hội tạo ra, tự nhiên Nếu giới tính mang tính đồng (ở nơi giới giống nhau) thay đổi giới đa dạng, phong phú thay đổi quốc gia, dân tộc dưới tác động yếu tố xã hội Ví dụ: xã hội này, phụ nữ có đặc điểm phụ thuộc vào nam giới mặt kinh tế người thực định Luật số 73/2006/QH11 Quốc hội : Luật Bình đẳng giới pháp lý để điều chỉnh hoạt động đời sống xã hội, mặc khác để phù hợp với luật pháp quốc tế bối cảnh hội nhập Bình đẳng giới vấn đề nhạy cảm, nhiều chủ thể quan tâm, hoàn thiện pháp luật bình đẳng giới giúp cho chủ thể pháp luật đạt vị trí bình đẳng hoạt động đời sống xã hội, khắc phục bất bình đẳng giới xã hội từ trước đến u cầu hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật bình đẳng giới nói riêng yêu cầu mang tính thường xuyên liên tục Nhà nước nhằm bảo đảm quyền lợi cho chủ thể nói chung phụ nữ nói riêng Vì vậy, hồn thiện pháp luật quyền bình đẳng giới yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nước ta Trong q trình hồn thiện pháp luật quyền bình đẳng giới cần quán triệt số quan điểm sau: Thứ nhất, bảo đảm quyền bình đẳng giới nguyên tắc bảo đảm quyền người Nam nữ bình đẳng quyền người Trong xã hội dân chủ, quyền đựơc coi trọng Ở Việt Nam, chủ trương bình đẳng giới đề từ Đảng Cộng sản đời Chính sách bình đẳng giới thật sợi đỏ xuyên suốt sách phụ vận qua thời kỳ phát triển Nhà nước ta Quyền bình đẳng giới Hiến định từ Hiến pháp Nhà nước ta (1946) Vị trí, vai trò nữ giới xã hội tơn trọng pháp luật tạo điều kiện thuận lợi để nữ giới phát triển tài tham gia hoạt động trị, hoạt động xã hội Thứ hai, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới trình xây dựng, thực sách pháp luật Pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng người, có quyền bình đẳng phụ nữ Do đó, việc hồn thiện phận pháp luật tách khỏi việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chung Điều có nghĩa hồn thiện phận pháp luật bình đẳng giới phải đặt mối quan hệ với hoàn thiện pháp luật chung vào đặc điểm riêng phụ nữ Điều đòi hỏi việc hồn thiện pháp luật bình đẳng giới trước hết phải bắt đầu từ việc rà soát lại tồn văn liên quan đến bình đẳng giới, tập trung văn luật Đồng thời, việc hồn thiện pháp luật bình đẳng giới đòi hỏi 63 phải trọng mối quan hệ nội dung quy định pháp luật với chế pháp lý nhằm bảo đảm nội dung thực thực tế Nội dung pháp luật bình đẳng giới phải thể chế hóa đầy đủ chủ trương sách Đảng đối với việc phát huy vai trò phụ nữ xã hội, thể đầy đủ quyền trị phụ nữ Cùng với nội dung pháp luật, chế pháp lý phải bảo đảm chuyển tải nội dung quy định, thủ tục đơn giản, thuận tiện thể nguyên tắc bình đẳng dân chủ chủ thể tham gia quan hệ pháp luật bình đẳng giới Thứ ba, củng cố chế bảo đảm quyền bình đẳng giới Quốc hội cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng mới văn pháp luật phù hợp với đặc điểm đặc thù giới phụ nữ, đặc điểm riêng ngành, nghề theo hướng: Bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm bớt tình trạng phải chờ nhiều văn hướng dẫn mới thi hành Đồng thời, để văn pháp luật dễ vào sống, Chính phủ quan hành địa phương tăng cường nghiên cứu liên quan tới bình đẳng giới nhằm cung cấp sở khoa học vững chắc cho việc hoạch định thực thi sách, pháp luật liên quan đến bình đẳng giới Các tổ chức trị - xã hội cần mạnh dạn trình tham gia quản lý nhà nước vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng giới Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lao động bình đẳng giới, cần có giải pháp mang tính chiến lược, lâu dài có tính định hướng chung Thứ nhất, cần hồn thiện hệ thống sách Nhà nước cách mạnh mẽ, đồng bộ, thống tất lĩnh vực lao động nhằm rút ngắn dần xóa bỏ khoảng cách giới Trong trọng đặc biệt đến sách lao động Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, đảm bảo tương đồng quy định Bình đẳng giới quy định Pháp luật lao động, Thứ ba, nguyên tắc Bình đẳng giới phải thể chế hóa văn ngành luật khác Đặc biệt nguyên tắc bảo đảm lồng ghép vấn 64 đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật Đồng thời cần có quy định cụ thể chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới Ban hành Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực bình đẳng giới nhằm thực thi quy định cần mức phạt hành cụ thể đối với hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động Trong lĩnh vực đào tạo nghề: thời gian tới nên quán quan điểm Nhà nước phải có trách nhiệm nghiên cứu nghề lao động nữ làm việc lâu dài tuổi nghỉ hưu ban hành danh mục loại nghề Vấn đề đào tạo nghề dự phòng quy định cho quan Nhà nước thực (cơ quan chủ quản ngành trường dạy nghề ngành) Điều 110 BLLĐ qui định Đồng thời kết hợp với việc khuyến khích người sử dụng lao động, hiệp hội nghề nghiệp thực Về tiền lương thu nhập: cần hướng dẫn khoản Điều 13 Luật Bình đẳng giới theo hướng: tính thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản lao động nữ thời gian làm việc để thực chế độ theo thâm niên, thi đua, khen thưởng Điều đồng với quy định Luật BHXH: thời gian nghỉ hưởng bảo hiểm thai sản coi thời gian đóng bảo hiểm (Điều 35), góp phần tạo cho lao động nữ hưởng lương thăng tiến bình đẳng lao động nam Về nguyên tắc đối xử bình đẳng với lao động nữ điều kiện lao động: xử lý nghiêm doanh nghiệp, sở sử dụng lao động nữ vi phạm quy định điều kiện lao động Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục lao động nữ chế độ sách, pháp luật liên quan đến cơng tác an tồn vệ sinh lao động, không ngừng nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học vào hoạt động sản xuất Về mặt bảo hiểm xã hội: sửa đổi, bổ sung nghiên cứu Điều 14 Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng: 65 Thứ nhất, quy định thời gian nghỉ hưởng BHXH dài cho trường hợp chăm sóc nhỏ mắc bệnh cần điều trị dài ngày( quy định đối với thân người lao động) Thứ hai, bổ sung quy định việc có người chồng tham gia BHXH họ hưởng BHXH để chăm sóc vợ sơ sinh, chăm sóc ốm, trợ cấp lần vợ sinh (tiền mua vật dùng cho con) Đồng thời cần có chế độ rõ ràng cho trường hợp nữ phải việc dài ngày để bảo vệ thai nghén, theo định thầy thuốc Về tuổi nghỉ hưu: Việc quy định tuổi nghỉ hưu cho lao động nữ cần thay đổi: nên để lao động nữ có quyền lựa chọn thời điểm nghỉ hưu thích hợp, sở quy định mức lương hưu theo số năm tham gia lao động, đặc thù ngành, tình trạng sức khỏe nhu cầu họ Năm bắt đầu “được” năm cuối “bị” nghỉ hưu ngang nữ nam, từ 50 “được” đến 60 “bị” Còn ngành có chế độ đặc thù theo ngành áp dụng cho nam nữ ngành Điều phù hợp với biện pháp Luật Bình đẳng giới quy định: "Lao động nữ quyền lựa chọn trường hợp có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam" (điểm đ khoản Điều 19) Về lĩnh vực việc làm: Điều 37 khoản điểm e BLLĐ, nên sửa theo hướng: lao động nữ có thai phải nghỉ việc theo định thầy thuốc chuyển làm công việc khác phù hợp, không chuyển sang việc khác họ có quyền tạm hỗn hợp đồng (khơng phụ thuộc vào cho phép người sử dụng lao động) sau nghỉ thai sản nuôi nhỏ đủ 12 tháng tuổi, tùy theo định thầy thuốc Như quyền làm việc sức khỏe lao động nữ trẻ em bảo vệ Sửa đổi quy định ưu đãi thuế thành chế độ áp dụng cho tất doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ: trừ vào thuế doanh thu phí riêng cho lao động nữ Mức trừ tính tốn cụ thể thơng qua kết nghiên cứu, thống kê chi phí tăng thêm việc sử dụng lao động nữ, thực quy định 66 riêng đối với lao động nữ tạo (nghỉ chăm sóc nhỏ trả nguyên lương, ảnh hưởng việc nghỉ liên quan đến thai sản, đầu tư sở vật chất để sinh hoạt) Điều 13 điểm a khoản Luật Bình đẳng quy định tỉ lệ nam, nữ tuyển dụng lao động Nên có hướng dẫn thực áp dụng phạm vi | hẹp, tuyển dụng lao động quan Nhà nước 3.2.2 Một số kiến nghi ̣nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật Lao động Việt Nam bình đẳng giới: Để quy phạm pháp luật bình đẳng giới vào thực tế sống đòi hỏi phải có đầu tư vật chất đồng lòng tất bên liên quan quan hệ lao động, toàn thể người dân Việt Nam Thứ nhất: Từng bước tiến hành xóa bỏ định kiến giới: Định kiến giới tạo nhìn bất bình đẳng lao động nam lao động nữ, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi quy định pháp luật lao động bình đẳng giới thực tế vậy, cần thiết phải tiến hành xóa bỏ định kiến giới để quy định pháp luật bình đẳng giới thực hiệu Tuy nhiên, định kiến giới hình thành từ lâu ăn sâu vào quan niệm người khơng phân biệt tuổi tác, giới tính, hồn cảnh sống Vì lẽ đó, khơng thể xóa bỏ định kiến giới mà cần tiến hành dần dần, thường xuyên, liên tục chiều sâu lẫn chiều rộng: - Coi trọng giáo dục bình đẳng giới gia đình nhà trường: Gia đình mơi trường mà trẻ em tiếp xúc Trong gia đình cách xử cha mẹ có ảnh hưởng lớn đến nhận thức giới ảnh hưởng lâu dài suốt đời đứa trẻ Chính vậy, để xóa bỏ định kiến giới gia đình bố mẹ phải đảm bảo vị bình đẳng vợ chồng thể qua việc vợ chồng chia sẻ gánh nặng gia đình, chăm sóc cái, đảm bảo khơng có phân biệt đối xử mặt trai, gái Cùng với gia đình, nhà trường mơi trường để giáo dục em bình đẳng giới Muốn xóa bỏ định kiến giới phải xem giáo dục bình đẳng giới nội dung giáo dục lồng ghép 67 chương trình cấp học, từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học Việc giáo dục bình đẳng giới nhà trường phải có phối hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Có việc xóa bỏ định kiến giới mới đạt hiệu Định kiến giới tác động đến đối tượng, không phân biệt tuổi tác, giới tính, hồn cảnh sống Theo đó, muốn xóa bỏ định kiến giới phải xem giáo dục bình đẳng giới nội dung giáo dục lồng ghép chương trình cấp học, từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học Trường học nơi thuận lợi có điều kiện để xây dựng mơi trường bình đẳng nói chung bình đẳng giới nói riêng tốt hiệu Khi mặt dân trí điều kiện sống vùng dân cư chưa đồng việc giáo dục bình đẳng giới gia đình cộng đồng cần hỗ trợ ảnh hưởng tích cực từ mơi trường giáo dục quy Tuy nhiên, việc giáo dục bình đẳng giới nhà trường khơng thành cơng thiếu tương tác tích cực giáo dục gia đình giáo dục xã hội - Tăng cường hiệu hình thức thơng tin, giáo dục, truyền thơng: Kết hợp nhiều hình thức truyền thơng bình đẳng giới nhằm giúp cho đơng đảo quần chúng nhân dân dần xóa bỏ định kiến giới, đặc biệt giúp cho người phụ nữ nhận thấy vị thân xã hội đại, để họ xóa bỏ mặc cảm, để họ tự tin vào lực thân nỗ lực khẳng định vai trò họ khơng lĩnh vực lao động mà lĩnh vực khác Các hình thức tuyên truyền bình đẳng giới không thực phương tiện thơng tin đại chúng như: Truyền thanh, truyền hình, sách, báo, tạp chí, tờ rơi, băng nhạc, tranh cổ động, Internet… mà thực thơng qua kênh truyền thơng trực tiếp như: nói chuyện, hội thảo, hội nghị, tập huấn… Khi áp dụng biện pháp nên ý số điểm như: Các ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền áp dụng thường xuyên, trình bày dễ hiểu; Đối với phương tiện thông tin đại chúng, internet, loa truyền sở bên cạnh chương trình bình đẳng giới chương trình khác phải thận trọng truyền tải thông tin định kiến giới; Trong buổi văn hóa quần chúng, sáng tác văn học, nghệ thuật, sinh hoạt cộng đồng nên lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào nội dung chương trình… 68 Thứ hai: Nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ vấn đề bình đẳng giới: Để quy định pháp luật lao động thực thi có hiệu cần phải nâng cao nhận thức NSDLĐ để họ thấy tầm quan trọng vấn đề bình đẳng giới, để họ thấy nghĩa vụ họ phải đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực lao động họ khơng làm điều họ vi phạm pháp luật bị xử lý Về phía NLĐ cần cho họ thấy họ đối xử bình đẳng sở giới quyền họ, pháp luật ghi nhận bảo vệ Biện pháp nâng cao nhận thức NSDLĐ: Các quan quản lý lĩnh vực lao động địa phương cần tăng cường sách tuyên truyền luật Bình đẳng giới, luật Lao động doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động nữ cách tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn giới bình đẳng giới cho đối tượng cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp, thành viên Cơng đồn người trực tiếp tiến hành hoạt động liên quan đến việc thực quyền bình đẳng quan, doanh nghiệp Các nội dung đào tạo, tập huấn cần cung cấp cho đội ngũ cán kiến thức mang tính tồn diện khách quan bình đẳng giới, phân tích thực trạng phân biệt đối xử giới tồn nước ta cản trở phát triển kinh tế - xã hội để họ có nhận thức hành động đắn việc bảo đảm bình đẳng giới lao động Để nâng cao nhận thức người lao động bình đẳng giới lao động cần trọng công tác tuyên truyền luật Công đồn sở, Ban nữ cơng đơn vị sử dụng lao động Cơng đồn, Ban nữ cơng cần nắm chắc kiến thức giới pháp luật lao động phải trở thành "luật sư riêng" cho lao động nữ quyền lợi họ bị xâm phạm Ban nữ công cần phổ biến kiến thức giới, bình đẳng giới pháp luật cho lao động nữ nhằm nâng cao nhận thức lao động nữ để họ tự bảo vệ quyền lợi đóng góp cho xã hội Cơng đồn sở, Ban nữ cơng cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền pháp luật kết hợp công tác tuyên truyền miệng, cấp loại tài liệu với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để NLĐ tự nghiên cứu thực Cần thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật lao động lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào hình thức vui chơi hái hoa dân chủ, 69 sân khấu… Điều quan trọng thân người lao động nữ phải ý thức tầm quan trọng việc hiểu biết pháp luật lao động, mặt để đóng góp xây dựng doanh nghiệp mặt khác tự bảo vệ quyền lợi đáng bị xâm phạm Cơng đồn sở phải phối hợp với quan nhà nước NSDLĐ tổ chức chương trình học nâng cao tay nghề, chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho lao động nữ, để họ có nhiều hội việc làm nâng cao mức thu nhập Thứ ba: Tăng cường chế tra, giám sát xử lý nghiêm doanh nghiệp không đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực lao động Tăng cường số lượng chất lượng đôị ngũ làm công tác kiểm tra, tra: Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cập nhật kiến thức, đặc biệt kiến thức luật lao động nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công tác tra Giáo dục lý tưởng, niềm tin ý thức trách nhiệm nhằm nâng cao lĩnh, lối sống, tư cách, phẩm chất đạo đức cán tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát kịp thời xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hành vi vi phạm bình đẳng giới lĩnh vực lao động Tăng cường chế phối hợp tra lao động với quan, đoàn thể nhằm nâng cao hiệu tra lao động Cần áp dụng hình thức tự kiểm tra nội đơn vị sử dụng lao động, khuyến khích tham gia người lao động, cơng đồn việc phát vi phạm, báo cáo kịp thời với quan tra Qua mới đảm bảo, xử lý kịp thời hành vi vi phạm Tăng cường chế xử phạt đối với hành vi vi phạm bình đẳng giới lĩnh vực lao động: Đối với hành vi vi phạm xử lý theo Điều Nghị định số 55/2009/Nghị Định-Chính Phủ quy định xử phạt hành bình đẳng giới Có thể thấy, mức phạt đối với hành vi vi phạm tương đối thấp mức phạt cao 20.000.000 đồng) đồng thời nhiều hành vi vi phạm lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động; Thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Học nghề Chưa có quy định xử lý, điều bất cập 70 tra phát vi phạm khơng có chế xử lý mức độ xử lý chưa có tính răn đe, dẫn đến mục đích tra đạt chưa cao Do đó, để cơng tác tra, xử lý hành vi vi phạm đạt hiệu cần thiết phải sửa đổi quy định với mức xử phạt cao hơn, chí cần thiết ban hành văn xử lý hành hành vi vi phạm bình đẳng giới lĩnh vực lao động 71 KẾT LUẬN Đảm bảo bình đẳng giới mục tiêu việc bảo đảm công xã hội Bằng quan tâm Đảng Nhà nước, vấn đề bình đẳng giới lĩnh vực lao động ghi nhận văn pháp lý chuyên ngành Bộ luật lao động nhiều văn hướng dẫn thi hành Những quy định nói chung đảm bảo quyền bình đẳng lao động nam lao động nữ tất phương diện lĩnh vực lao động Tuy nhiên, vào thực tế, quy định bộc lộ số hạn chế, qua vấn đề phân biệt đối xử giới tồn Việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề chung giới bình đẳng giới khái niệm, nguyên tắc bình đẳng giới Bộ luật lao động, qua thấy tư tưởng chủ đạo Bộ luật lao động đề cập đến vấn đề bình đẳng giới Bên cạnh Luận văn đưa nguyên nhân khách quan chủ quan để thấy rõ việc quy định vấn đề bình đẳng giới Bộ luật lao động tất yếu khách quan Đồng thời tìm hiểu phân tích số quy định pháp luật Quốc tế bình đẳng giới lĩnh vực lao động, làm sở để so sánh với quy định pháp luật Việt Nam Luận văn phân tích đưa bình luận quy định Bộ luật lao động vấn đề bình đẳng giới, qua đánh giá ̣phù hợp quy định pháp luật lao động Việt Nam so với thực tế pháp luật Quốc tế Trên sở đánh giá ưu điểm, hạn chế, Luận văn đưa số đề suất nhằm hoàn thiện Bộ luật lao động nâng cao khả thực thi Bộ luật lao động bình đẳng giới Với đóng góp luận văn, tác giả mong muốn Bộ luật lao động vấn đề bình đẳng giới sớm hoàn thiện, hiệu thực thi pháp luật tăng cường để vấn đề bình đẳng giới thực triệt để thực tế 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Ngân Bình (2006), “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Công ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (03), tr 73 – 79 Tạ Tuyết Bình (1999), “Rối loạn xương nghề nghiệp với lao động nữ”, Lao động xã hội, (149), tr.7 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế (1968), Thông tư số 05TT/LB ngày 01/06 quy định cơng việc có nhiều yếu tố độc hại, công việc nặng nhọc không sử dụng lao động nữ hướng dẫn thêm chế độ bảo vệ sức khỏe nữ công nhân, viên chức, Hà Nội Bộ Y tế (1968), Thông tư số 30-BYT/TT ngày 01/10 hướng dẫn cụ thể danh sách cơng việc có hóa chất độc khơng sử dụng lao động phụ nữ , Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế (1986), Thông tư số 09-TTLB ngày 29/08 quy định công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế (1994), Thông tư số 03/TTLB ngày 28/01 quy định điều kiện lao động có hại công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1996), Thông tư số 19/LĐTBXHTT ngày 12/09 hướng dẫn việc dạy nghề, đào tạo nghề, bổ túc, bồi dưỡng nghề cho người lao động dạy thêm nghề dự phòng cho lao động nữ làm việc doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1997), Thông tư số 3/1997/TTBLĐTBXH ngày 13/01 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 23/CP 73 ngày 18/04/1996 Chính phủ quy định riêng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế (2011), Thông tư số 40/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 28/12 quy định điều kiện lao động có hại công việc không sử dụng lao động nữ, lao động nữ có thai ni 12 tháng tuổi, Hà Nội 10 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 16/2003/TTBLĐTBXH ngày 03/06 hướng dẫn thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia công hàng xuất theo đơn đặt hàng, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/05 quy định chi tiết thi hành số điều BỘ LUẬT LAO ĐỘNG hợp đồng lao động, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Chí (2004), “Pháp luật lao động nữ: Những hạn chế”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (03), tr 49 – 57 13 Nguyễn Hữu Chí (2009), “Pháp luật lao động lao động nữ - thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Tạp chí Luật học, (09), tr 26 – 32 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 16/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/06 quy định chi tiết số điều BỘ LUẬT LAO ĐỘNG thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05 quy định chi tiết số điều BỘ LUẬT LAO ĐỘNG tiền lương, Hà Nội 16 Chính phủ (1996), Nghị định số 23-CP ngày 18/04 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BỘ LUẬT LAO ĐỘNG quy định riêng đối với lao động nữ, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/05 quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, Hà Nội 74 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/06 quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới, Hà nội 19 Chính phủ (2008), Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/06 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới, Hà nội 20 Chủ tịch Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03 quy đinḥ chếđơ ̣cơng nhân tồn cõi Việt Nam, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Dư (1999), “Vấn đề thực BỘ LUẬT LAO ĐỘNG đối với lao động nữ”, Lao động xã hội, (3), tr.18 22 Đào Thị Hằng (2005), “Vấn đề bình đẳng giới đảm bảo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (Số Đặc san bình đẳng giới), tr 10 – 16 23 Đặng Quang Hiền (2011), “Một số đề xuất, kiến nghị tuổi nghỉ hưu đối với lao động nữ / Đặng Quang Điều”, Lao động xã hội,(145),tr.7 – 24 Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2000), Xã hội học giới phát triển, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 25 Trần Thúy Lâm (2008), “Kỉ luật lao động với vấn đề bình đẳng giới”, Tạp chí Luật học, (3), tr 36 – 39 26 Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn nhân quyền Quốc tế 27 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 28 Nguyễn Thị Kim Phụng, “Các qui định bình đẳng giới lĩnh vực luật lao động, đối chiếu khuyến nghị”, Tạp chí Luật học, (03), Tr 61-68 29 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 75 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (1994), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG, Hà Nội 35 Quốc hội (2002), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Quốc hội (2004), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG, Hà Nội 37 Quốc hội (2006), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 38 Quốc hội (2012), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG, Hà Nội 39 Quốc hội (2006), Luật BẢO HIỂM XÃ HỘI, Hà Nội 40 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Hà Nội 41 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 42 Quốc hội (2012), BỘ LUẬT LAO ĐỘNG, Hà nội 43 Nguyễn Minh Tâm (2005), “Quan niệm bình đẳng giới”, Tạp chí Luật học, (Số Đặc san bình đẳng giới), tr 59 – 63 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chiến lược Quốc gia Bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 45 Tổ chức Lao động Quốc tế (1935), Công ước số 45 việc sử dụng phụ nữ vào công việc mặt đất hầm mỏ 46 Tổ chức Lao động Quốc tế (1951), Cơng ước số 100 trả cơng bình đẳng cho lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang 47 Tổ chức Lao động Quốc tế (1958), Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp 48 Tổ chức Lao động Quốc tế (1981), Công ước số 156 bình đẳng may đối xử với lao động nam nữ: Những người lao động có trách nhiệm gia đình 49 Nguyễn Mạnh Tường (2008), “Triết lý người nhận thức giới”, Tạp chí luật học, (03), tr.50-54 76 50 https://mywork.com.vn/tin-tuc/Tin-moi/tien-luong-cua-nu-ngay-cang-thaphon-nam%2019.%20gioi_21927.html/in-trang/ ( Tiền lương nữ ngày thấp) 51.http://dantri.com.vn/xa-hoi/giam-sat-ep-nghi-viec-lao-dong-nu-mang-thai1369566693.htm ( Giám sát, ép nghỉ việc lao động nữ mang thai) 52.http://m.nguoiduatin.vn/thu-nhap-phu-nu-it-hon-nam-gioia73582.html(Thu nhập phụ nữ nam giới) 53.http://www.baomoi.com/con-nhieu-dn-vi-pham-thoi-gian-lam-viec-vanghi-ngoi/c/3569418.epi ( Nhiều DN vi phạm thời gian làm việc nghỉ ngơi) 54.http://thanhnien.vn/thoi-su/ep-nguoi-mang-thai-nghi-viec-bang-kieu- khung-bo-tinh-than-474430.html ( Ép người mang thai nghỉ việc kiểu khủng bố tinh thần) 55.http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4971/201111/Su-dung-lao-dong- nu-lon-tuoi-Coi-trong-chu-tinh-2134476/ ( Sử dụng lao động nữ lớn tuổi ) 56.https://www.careerlink.vn/en/careertools/online-news/nhieu-doanh-nghiep- %E2%80%9Cne%E2%80%9D-lao-dong-nu-co-thai#.UqibZFni5gU ( Doanh nghiệp né lao động nữ có thai) 57.http://www.baodongnai.com.vn/xahoi/201204/Binh-dang-gioi-trong-laodong-va-viec-lam-2149690/ ( Bình đẳng giới lao động việc làm) 77 ... HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 51 3.1 Thực pháp luật lao động Việt Nam bình đẳng. .. ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chương 3: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ... ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 30 2.1 Lịch sử vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam 30 2.2 Thực trạng quy định bình đẳng giới Pháp luật lao động Việt Nam