Vấn đề bình đẳng giới trong pháp luật lao động việt nam

ĐẶNG VINH THÁI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐẶNG VINH THÁI 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐẶNG VINH THÁI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Vinh Thái LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Văn Bình đề tài luận văn: "Vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam" Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình tơi học tập, nghiên cứu trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Bình tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Vinh Thái MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIỚI, BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.4 Một số khái niệm Khái niệm giới giới tính Khái niệm bình đẳng giới Bình đẳng giới lĩnh vực lao động Nguyên tắc bình đẳng giới pháp luật lao động Nội dung pháp luật lao động bình đẳng giới Việt Nam Sự cần thiết phải quy định vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam 1.5 Bình đẳng giới lĩnh vực lao động theo quy định pháp luật quốc tế thực tiễn số quốc gia Chương 2: BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 Lịch sử vấn đề bình đẳng giới Việt Nam năm qua Giai đoạn trước cách mạng tháng năm 1945 Giai đoạn từ 1945 đến 1954 Giai đoạn từ 1954 đến 1975 Giai đoạn từ 1975 đến Thực trạng quy định bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam 2.3 Thực tiễn thực bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG 7 12 14 19 19 25 36 36 36 37 38 38 42 49 CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 3.1 3.2 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật bình đẳng giới Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bình đẳng giới KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 58 68 74 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Có thể nói, lịch sử phát triển xã hội loài người lịch sử đấu tranh nhằm xóa bỏ bất bình đẳng xã hội, có bình đẳng giới xem mục tiêu quan trọng cần hướng đến không Việt Nam, mà nước giới, tiêu chí đánh giá phát triển xã hội Theo quan niệm Liên hợp quốc, bình đẳng giới có nghĩa phụ nữ nam giới hưởng điều kiện để thực đầy đủ quyền người, có hội đóng góp thụ hưởng thành phát triển quốc gia mặt trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Ở Việt Nam, vấn đề bình đẳng giới ln nhận quan tâm Đảng Nhà nước Nguyên tắc bình đẳng giới nguyên tắc hiến định, ghi nhận Hiến pháp từ trước Trên sở Hiến pháp, chủ trương sách Đảng Cộng sản Việt Nam, vấn đề bình đẳng giới cụ thể hóa văn pháp luật điều chỉnh hầu hết lĩnh vực có lĩnh vực lao động Trong lĩnh vực lao động, vấn đề bình đẳng giới ghi nhận Luật Bình đẳng giới năm 2006, Bộ luật lao động năm 1994 gần Bộ luật lao động năm 2012 nhiều văn pháp luật hướng dẫn thi hành Trong Bộ luật lao động hành, bình đẳng giới nguyên tắc xuyên suốt chế định điều chỉnh lĩnh vực như:Việc làm, học nghề, đào tạo nghề; Giao kết, thực chấm dứt hợp đồng; Thời làm việc, thời nghỉ ngơi; An toàn lao động; Vệ sinh lao động; Tiền lương; Bảo hiểm xã hội; Kỷ luật lao động… Song thực tế, nhiều nguyên nhân khác nhau, số quy định Bộ Luật lao động năm 2012 chưa phù hợp, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tế Trong q trình thực hiện, chủ thể vi phạm pháp luật dẫn đến tình trạng phân biệt đối xử giới thực tế lĩnh vực lao động Để giải vấn đề bất bình đẳng giới Việt Nam trước hết cần thay đổi từ nhận thức (chủ yếu nam giới gồm nữ giới) như: phải loại bỏ cách nghĩ cũ vai trò phụ nữ, đảm bảo cơng lợi ích lao động nam lao động nữ, Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hoàng Thị Ái Nhiên cho rằng: Giải phóng phụ nữ khỏi nhiệm vụ triền miên chăm sóc cho gia đình khơng có nghĩa khuyến khích họ từ bỏ vai trò chăm sóc mà khuyến khích nam giới chia sẻ Đồng thời, Nhà nước cần có sách hỗ trợ phụ nữ thực trách nhiệm để đến bình đẳng thực chất Bên cạnh đó, để đạt mục tiêu phát triển bền vững giới mục tiêu phát triển bền vững nói chung, cần tiếp tục nghiên cứu để cung cấp sở khoa học, để định hướng thay đổi nhận thức, hành vi thực bình đẳng giới, thúc đẩy thực có hiệu chủ trương, sách, pháp luật, hoạt động xã hội thực tiễn cần có đa dạng như: thơng qua phương tiện truyền thông để giáo dục công chúng, đặc biệt giáo dục hệ trẻ; lập thực thi chương trình nhằm nâng cao bình đẳng quyền lợi nam nữ; tăng thêm tính khả thi sách, pháp luật liên quan việc thúc đẩy tiếp cận phụ nữ với hội phát triển học vấn, nghiệp, để bình đẳng giới Việt Nam trở nên thực chất có tính bền vững Nhằm mục đích tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, thơng qua tìm hạn chế tồn để tìm hướng khắc phục có hiệu Cũng mà tác giả chọn đề tài: "Vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam" để làm đề tài Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực nhiều bước đột phá nhận thức hành động, từ khía cạnh luật pháp, sách đến thực tiễn đạt nhiều thành tựu quan trọng bình đẳng giới Việt Nam đánh giá quốc gia xóa bỏ khoảng cách giới nhanh vòng 20 năm qua Điểm bật việc bảo đảm quyền lợi giới Việt Nam việc hồn thiện khung luật pháp, sách bình đẳng giới Theo Báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ 2013 (MDG 2013), mục tiêu bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ nữ mục tiêu thiên niên kỷ hoàn thành trước thời hạn năm 2015 Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng việc thúc đẩy quyền phụ nữ xây dựng ban hành văn pháp quy thể nguyên tắc bình đẳng giới, khơng phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới 2006 Cơng ước Liên hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, lồng ghép bình đẳng giới việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu nâng cao nhận thức, thu hẹp khoảng cách giới nâng cao vị phụ nữ; tích cực thực sáng kiến quốc tế khu vực nhằm thúc đẩy việc bảo vệ quyền phụ nữ chống phân biệt đối xử phụ nữ Trong Báo cáo quốc gia Việt Nam việc thực quyền người theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc mà Việt Nam thành viên cho thấy, chiến lược quốc gia bình đẳng giới tiến phụ nữ tập trung triển khai vùng khu vực có bất bình đẳng nguy bất bình đẳng cao Điều góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ bạo lực gia đình, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ Vấn đề bình đẳng giới Bộ Luật lao động vấn đề nhà khoa học, luật gia quan tâm nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu kể đến như: Lê Thi (1998), Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội; Nguyễn Linh Khiếu (2003), Nghiên cứu phụ nữ giới gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Trần Thị Vân Anh - Nguyễn Hữu Minh (Chủ biên) (2008), Bình đẳng giới Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Hà Thị Hoa Phượng (2010), Pháp luật Lao động Việt Nam với vấn đề bình đẳng giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; Đỗ Thị Thạch (2010), Tác động tồn cầu hóa thực bình đẳng giới Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp sở Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị - Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Lệ Thu (2012), Bình đẳng giới gia đình dân tộc thiểu số vùng Đông Bắc nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; Lê Thị Quý (2013), Bình đẳng giới Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học - Xã hội Việt Nam, số 2; số nguồn tài liệu từ Hội thảo tham vấn Thúc đẩy Bình đẳng giới sửa đổi Bộ luật Lao động Bộ Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Đại sứ Quán Úc Việt Nam tổ chức ngày 19/10/2018 Cùng số cơng trình nghiên cứu, báo khoa học, cơng ước nước ngồi Việt Nam vấn đề bình đẳng giới một vài lĩnh vực lao động Các cơng trình nghiên cứu vấn đề bình đẳng giới lao động khía cạnh khác nhau, tài liệu tham khảo hữu ích q trình tác giả nghiên cứu, hồn thành luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật bình đẳng giới Việt Nam - Luận văn nghiên cứu sở lý luận bình đẳng giới, hồn thiện pháp luật bình đẳng giới; Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam bình đẳng giới; Bình đẳng, khơng phân biệt đối xử - có bình đẳng giới, không phân biệt dựa yếu tố giới; Thực tiễn thực bình đẳng giới Việt Nam đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật bình đẳng giới Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Vấn đề bình đẳng giới đề cập đến tất lĩnh vực liên quan thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam Chính vậy, phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn rộng sâu Luận văn chủ yếu tập trung đánh giá, phân tích số lĩnh vực như: giới, bình đẳng giới, bất bình đẳng giới dựa yếu tố giới, thực tiễn thực bình đẳng giới Việt Nam, sở hạn chế, bất cập cần hồn thiện, chủ yếu vấn đề: Khoảng cách tuổi nghỉ hưu lao động nam lao động nữ; vấn đề phòng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc; vấn đề bình đẳng giới, khơng phân biệt đối xử sở giới thực chức thai sản, chăm sóc nhỏ; chế cộng đồng trách nhiệm Nhà nước người sử dụng lao động việc tổ chức nhà trẻ, mẫu giáo hỗ trợ người lao động gửi vào nhà trẻ, lớp mẫu giáo Qua đó, có cách nhìn thay đổi cách tiếp cận xây dựng quy định pháp luật từ cách tiếp cận hành "bảo vệ lao động nữ" sang cách tiếp cận "thúc đẩy bình đẳng giới" Đề tài nghiên cứu dựa phân tích bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam, vận dụng Bộ luật Lao động 2012, Luật Bình đẳng giới 2006, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 phân tích theo trình tự Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh - đối chiếu, phương pháp thống kê… Các phương pháp nghiên cứu có tảng sở phương pháp để làm sáng tỏ nội dung đề tài Ý nghĩa luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu Luận văn phản ánh nhìn khách quan vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam nay, điểm mới, vấn đề tồn tình trạng bình đẳng giới Bảo đảm thúc đẩy bình đẳng giới lao động, nơi làm việc có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt - không bảo vệ quyền giới mà góp phần tăng cường lực cạnh tranh, phát triển bền vững lao động, không ngừng nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học vào hoạt động sản xuất Về mặt bảo hiểm xã hội: sửa đổi, bổ sung nghiên cứu Điều 14 Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng: Thứ nhất, quy định thời gian nghỉ hưởng bảo hiểm xã hội dài cho trường hợp chăm sóc nhỏ mắc bệnh cần điều trị dài ngày( quy định thân người lao động) Thứ hai, bổ sung quy định việc có người chồng tham gia bảo hiểm xã hội họ hưởng bảo hiểm xã hội để chăm sóc vợ sơ sinh, chăm sóc ốm, trợ cấp lần vợ sinh (tiền mua vật dùng cho con) Đồng thời cần có chế độ rõ ràng cho trường hợp nữ phải việc dài ngày để bảo vệ thai nghén, theo định thầy thuốc Về tuổi nghỉ hưu: Việc quy định tuổi nghỉ hưu cho lao động nữ cần thay đổi: nên để lao động nữ có quyền lựa chọn thời điểm nghỉ hưu thích hợp, sở quy định mức lương hưu theo số năm tham gia lao động, đặc thù ngành, tình trạng sức khỏe nhu cầu họ Năm bắt đầu “được” năm cuối “bị” nghỉ hưu ngang nữ nam, từ 50 “được” đến 60 “bị” Còn ngành có chế độ đặc thù theo ngành áp dụng cho nam nữ ngành Điều phù hợp với biện pháp Luật Bình đẳng giới quy định: "Lao động nữ quyền lựa chọn trường hợp có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam" (điểm đ khoản Điều 19) Về lĩnh vực việc làm: Điều 37 khoản điểm e bảo hiểm xã hội, nên sửa theo hướng: lao động nữ có thai phải nghỉ việc theo định thầy thuốc chuyển làm công việc khác phù hợp, không chuyển sang việc khác họ có quyền tạm hỗn hợp đồng (khơng phụ thuộc vào cho phép người sử dụng lao động) sau nghỉ thai sản nuôi nhỏ đủ 12 tháng tuổi, tùy theo 67 định thầy thuốc Như quyền làm việc sức khỏe lao động nữ trẻ em bảo vệ Sửa đổi quy định ưu đãi thuế thành chế độ áp dụng cho tất doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ: trừ vào thuế doanh thu phí riêng cho lao động nữ Mức trừ tính tốn cụ thể thơng qua kết nghiên cứu, thống kê chi phí tăng thêm việc sử dụng lao động nữ, thực quy định riêng lao động nữ tạo (nghỉ chăm sóc nhỏ trả nguyên lương, ảnh hưởng việc nghỉ liên quan đến thai sản, đầu tư sở vật chất để sinh hoạt) Điều 13 điểm a khoản Luật Bình đẳng quy định tỉ lệ nam, nữ tuyển dụng lao động Nên có hướng dẫn thực áp dụng phạm vi hẹp, tuyển dụng lao động quan Nhà nước 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bình đẳng giới Bộ luật Lao động năm 2012 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ lĩnh vực lao động, làm sở bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động, người sử dụng lao động, bước xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến phát triển Tuy nhiên, sau năm thi hành thực tế bộc lộ số hạn chế, bất cập, đồng thời với yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế tốc đô phát triển kinh tếxã hội Việt Nam đòi hỏi Bộ luật Lao động năm 2012 cần tiếp tục hoàn thiện để khắc phục vướng mắc, bất cập bổ sung số quy định nhằm tạo khung pháp lý thơng thống hơn, linh hoạt lao động để tạo điều kiện nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam Yêu cầu từ việc thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, luật ban hành Bộ luật Lao động cần tiếp tục sửa đổi để bổ sung chế định nhằm thể chế hoá Hiến pháp năm 2013 quyền người lĩnh vực lao động, quan hệ lao động thị trường lao động 68 Xuất phát từ yêu cầu từ hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu, trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao dân trí cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế đặt vấn đề bảo đảm quyền người lao động theo tiêu chuẩn lao động quốc tế hệ yêu cầu quốc gia thành viên cam kết thực điều kiện lao động người lao động nơi làm việc theo Tuyên bố năm 1998 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ luật Lao động 2012 phải kịp thời sửa đổi, bổ sung điều luật để bảo đảm tương thích với tiêu chuẩn lao động quốc tế bản, cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mà tham gia phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, thể chế trị Việt Nam Để quy phạm pháp luật bình đẳng giới vào thực tế sống đòi hỏi phải thực tốt yếu tố sau: Một là, bước tiến hành xóa bỏ định kiến giới, không phân biệt đối xử dựa sở giới Định kiến giới tạo nhìn bất bình đẳng lao động nam lao động nữ, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi quy định pháp luật lao động bình đẳng giới thực tế Chính vậy, cần thiết phải tiến hành xóa bỏ định kiến giới, khơng phân biệt đối xử nam nữ để quy định pháp luật bình đẳng giới thực hiệu Coi trọng giáo dục bình đẳng giới gia đình nhà trường: Gia đình mơi trường mà trẻ em tiếp xúc Trong gia đình cách xử cha mẹ có ảnh hưởng lớn đến nhận thức giới ảnh hưởng lâu dài suốt đời đứa trẻ Chính vậy, để xóa bỏ định kiến giới gia đình bố mẹ phải đảm bảo vị bình đẳng vợ chồng thể qua việc vợ chồng chia sẻ gánh nặng gia đình, chăm sóc cái, đảm bảo khơng có phân biệt đối xử 69 mặt trai, gái Cùng với gia đình, nhà trường mơi trường để giáo dục em bình đẳng giới Muốn xóa bỏ định kiến giới phải xem giáo dục bình đẳng giới nội dung giáo dục lồng ghép chương trình cấp học, từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học Việc giáo dục bình đẳng giới nhà trường phải có phối hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Có việc xóa bỏ định kiến giới đạt hiệu Định kiến giới tác động đến đối tượng, không phân biệt tuổi tác, giới tính, hồn cảnh sống Theo đó, muốn xóa bỏ định kiến giới phải xem giáo dục bình đẳng giới nội dung giáo dục lồng ghép chương trình cấp học, từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học Trường học nơi thuận lợi có điều kiện để xây dựng mơi trường bình đẳng nói chung bình đẳng giới nói riêng tốt hiệu Khi mặt dân trí điều kiện sống vùng dân cư chưa đồng việc giáo dục bình đẳng giới gia đình cộng đồng cần hỗ trợ ảnh hưởng tích cực từ mơi trường giáo dục quy Tuy nhiên, việc giáo dục bình đẳng giới nhà trường không thành công thiếu tương tác tích cực giáo dục gia đình giáo dục xã hội Tăng cường hiệu hình thức thơng tin, giáo dục, truyền thơng: Kết hợp nhiều hình thức truyền thơng bình đẳng giới nhằm giúp cho đơng đảo quần chúng nhân dân dần xóa bỏ định kiến giới, đặc biệt giúp cho người phụ nữ nhận thấy vị thân xã hội đại, để họ xóa bỏ mặc cảm, để họ tự tin vào lực thân nỗ lực khẳng định vai trò họ khơng lĩnh vực lao động mà lĩnh vực khác Các hình thức tuyên truyền bình đẳng giới không thực phương tiện thơng tin đại chúng như: Truyền thanh, truyền hình, sách, báo, tạp chí, tờ rơi, băng nhạc, tranh cổ động, Internet… mà thực thơng qua kênh truyền thơng trực tiếp như: nói chuyện, hội thảo, hội nghị, tập huấn… Khi áp 70 dụng biện pháp nên ý số điểm như: Các ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền áp dụng thường xuyên, trình bày dễ hiểu; Đối với phương tiện thông tin đại chúng, internet, loa truyền sở bên cạnh chương trình bình đẳng giới chương trình khác phải thận trọng truyền tải thông tin định kiến giới; Trong buổi văn hóa quần chúng, sáng tác văn học, nghệ thuật, sinh hoạt cộng đồng nên lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào nội dung chương trình… Hai là, nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động vấn đề bình đẳng giới Để quy định pháp luật lao động thực thi có hiệu cần phải nâng cao nhận thức người sử dụng lao động để họ thấy tầm quan trọng vấn đề bình đẳng giới, để họ thấy nghĩa vụ họ phải đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực lao động họ khơng làm điều thìchính họ vi phạm pháp luật bị xử lý Về phía người lao động cần cho họ thấy họ đối xử bình đẳng sở giới quyền họ, pháp luật ghi nhận bảo vệ Biện pháp nâng cao nhận thức người sử dụng lao động: Các quan quản lý lĩnh vực lao động địa phương cần tăng cường sách tun truyền Luật Bình đẳng giới, Luật lao động doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động nữ cách tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn giới bình đẳng giới cho đối tượng cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp, thành viên Cơng đồn người trực tiếp tiến hành hoạt động liên quan đến việc thực quyền bình đẳng quan, doanh nghiệp Các nội dung đào tạo, tập huấn cần cung cấp cho đội ngũ cán kiến thức mang tính tồn diện khách quan bình đẳng giới, phân tích thực trạng phân biệt đối xử giới tồn nước ta cản trở phát 71 triển kinh tế - xã hội để họ có nhận thức hành động đắn việc bảo đảm bình đẳng giới lao động Để nâng cao nhận thức người lao động bình đẳng giới lao động cần trọng cơng tác tun truyền luật Cơng đồn sở, Ban nữ công đơn vị sử dụng lao động Cơng đồn, Ban nữ cơng cần nắm kiến thức giới pháp luật lao động phải trở thành "luật sư riêng" cho lao động nữ quyền lợi họ bị xâm phạm Ban nữ công cần phổ biến kiến thức giới, bình đẳng giới pháp luật cho lao động nữ nhằm nâng cao nhận thức lao động nữ để họ tự bảo vệ quyền lợi đóng góp cho xã hội Cơng đồn sở, Ban nữ cơng cần thường xun tổ chức tuyên truyền pháp luật kết hợp công tác tuyên truyền miệng, cấp loại tài liệu với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để người lao động tự nghiên cứu thực Cần thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật lao động lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào hình thức vui chơi hái hoa dân chủ, sân khấu… Điều quan trọng thân người lao động nữ phải ý thức tầm quan trọng việc hiểu biết pháp luật lao động, mặt để đóng góp xây dựng doanh nghiệp mặt khác tự bảo vệ quyền lợi đáng bị xâm phạm Cơng đồn sở phải phối hợp với quan nhà nước người sử dụng lao động tổ chức chương trình học nâng cao tay nghề, chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho lao động nữ, để họ có nhiều hội việc làm nâng cao mức thu nhập Ba là, tăng cường chế tra, giám sát xử lý nghiêm doanh nghiệp khơng đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực lao động Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ làm công tác kiểm tra, tra: Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cập nhật kiến thức, đặc biệt kiến thức luật lao động nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng tác tra Giáo dục lý tưởng, niềm tin ý thức trách nhiệm nhằm nâng cao lĩnh, lối sống, tư cách, phẩm chất đạo đức cán tra 72 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát kịp thời xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hành vi vi phạm bình đẳng giới lĩnh vực lao động Tăng cường chế phối hợp tra lao động với quan, đoàn thể nhằm nâng cao hiệu tra lao động Cần áp dụng hình thức tự kiểm tra nội đơn vị sử dụng lao động, khuyến khích tham gia người lao động, cơng đoàn việc phát vi phạm, báo cáo kịp thời với quan tra Qua đảm bảo, xử lý kịp thời hành vi vi phạm KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Trong chương này, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hòa thiện pháp luật bình đẳng giới kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bình đẳng giới Với mong muốn Luật bình đẳng giới ngày hồn thiện 73 KẾT LUẬN Bình đẳng giới mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Thực tiễn đời sống chứng minh, bất bình đẳng giới khơng hạn chế phát triển phụ nữ mà cản trở tiến trình phát triển quốc gia, đặc biệt nước phát triển Trong trình phát triển Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng thúc đẩy quyền phụ nữ xây dựng ban hành văn pháp quy thể nguyên tắc bình đẳng giới, khơng phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới 2006 Cơng ước Liên hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, lồng ghép bình đẳng giới việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu nâng cao nhận thức, thu hẹp khoảng cách giới nâng cao vị phụ nữ; tích cực thực sáng kiến quốc tế khu vực nhằm thúc đẩy việc bảo vệ quyền phụ nữ chống phân biệt đối xử phụ nữ Trong Báo cáo quốc gia Việt Nam việc thực quyền người theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc mà Việt Nam thành viên cho thấy, chiến lược quốc gia bình đẳng giới tiến phụ nữ tập trung triển khai vùng khu vực có bất bình đẳng nguy bất bình đẳng cao Điều góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ bạo lực gia đình, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ Chính phủ triển khai giải pháp việc thực thi pháp luật hợp tác quốc tế nhằm vượt qua thách thức chủ yếu liên quan tới nhận thức bình đẳng giới; xóa bỏ bạo lực giới bạo lực gia đình; khoảng cách việc làm, thu nhập, địa vị xã hội… Chiến lược phấn đấu cho tiến phụ nữ Việt Nam thực bình đẳng giới mang lại hiệu rõ rệt Tuy nhiên, bình đẳng giới cần quan 74 tâm đặc biệt thời gian dài, đấu tranh nhiều lĩnh vực, đấu tranh cũ mới, tiến lạc hậu, đấu tranh nhiều khó khăn, thử thách, tàn dư tư tưởng trọng nam khinh nữ ăn sâu tiềm thức phận dân chúng Xuất phát từ đặc điểm vai trò phụ nữ, từ thực tiễn xây dựng pháp luật thực pháp luật bình đẳng giới, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam Pháp luật bình đẳng giới khơng phải ưu tiên nữ giới mà ưu tiên nam giới Từ phân tích thực trạng pháp luật thực pháp luật bình đẳng giới, luận văn bước đầu đưa số giải pháp cụ thể, vừa bổ sung sửa đổi số quy phạm pháp luật khơng phù hợp, vừa đưa số qui phạm chế thực pháp luật bình đẳng giới nhằm góp phần hồn thiện quyền bình đẳng giới Việt Nam Hồn thiện pháp luật bình đẳng giới khơng nhu cầu xuất phát từ đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, từ yêu cầu khách quan mà nhằm đáp ứng nhu cầu phụ nữ, nhân dân, xã hội đáp ứng cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia Cũng bà Lê Thị Nguyệt, Phó chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội nói: Trên sở nghiên cứu thực tế kinh nghiệm nước, nên chăng, đến lúc cần nghiên cứu thay đổi cách tiếp cận xây dựng quy định từ cách tiếp cận "bảo vệ lao động nữ" sang cách tiếp cận "thúc đẩy bình đẳng giới" lao động nam lao động nữ Những quy định riêng lao động nữ Bộ luật Lao động hành cần thực là: i) quy định biện pháp nhằm bảo đảm thúc đẩy bình đẳng giới thực tế (như biện pháp đặc biệt tạm thời); ii) quy định bảo vệ thai sản lao động nam lao động nữ Vì vậy, nghiên cứu đề tài "Vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam" khơng nằm ngồi mục đích Luận văn trước hết khẳng định quan điểm coi phụ nữ phận thiếu cộng đồng dân cư Việt Nam 75 giới, phân nhân loại, trì tồn nhân loại hoàn cảnh Pháp luật Việt Nam cơng cụ phương tiện ghi nhận cách thức tư cách người phụ nữ Hiến pháp 1946: "đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện" Do quan niệm pháp luật bình đẳng giới xem xét từ khái niệm pháp luật nói chung đặc điểm riêng biệt của phụ nữ so với nam giới Với tầm hiểu biết hạn chế phạm vi có hạn luận văn này, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bình đẳng giới, pháp luật bình đẳng giới để từ kiến nghị giải pháp hồn thiện pháp luật bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam thời gian tới; mong muốn đóng góp chút hiểu biết vào phát triển phụ nữ, hệ thống pháp luật Việt Nam đà hội nhập với giới 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh - Nguyễn Hữu Minh (Chủ biên) (2008), Bình đẳng giới Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Mai Huy Bích (2011), Xã hội học gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tạ Tuyết Bình (1999), "Rối loạn xương nghề nghiệp với lao động nữ", Lao động xã hội, (149), tr Đỗ Ngân Bình (2006), "Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Cơng ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam", Luật học, (03), tr 73-79 "Bình đẳng giới lao động - Thay đổi nhận thức cách tiếp cận từ bảo vệ người lao động nữ sang thúc đẩy bình đẳng giới", Hội thảo tham vấn: Thúc đẩy Bình đẳng giới sửa đổi Bộ luật Lao động, Bộ Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Đại sứ Quán Úc Việt Nam tổ chức ngày 19/10/2018, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2004), "Pháp luật lao động nữ, hạn chế", Nghiên cứu lập pháp, (03), tr 49-57 Nguyễn Hữu Chí (2009), "Pháp luật lao động lao động nữ - thực trạng phương hướng hồn thiện", Luật học, (09), tr 26-32 Chính phủ (2015), Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động sách lao động nữ; áp dụng lao động nữ, người sử dụng lao động có sử dụng lao động nữ, quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 02/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động bình đẳng giới giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 77 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 1464/QĐ-TTg ngày 22/7/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phòng ngừa ứng phó với bạo lực sở giới giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Khuyến nghị Ủy ban xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Liên hợp quốc, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017-2027, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 20172025, Hà Nội 14 Nguyễn Thế Công (2003), Điều kiện làm việc sức khoẻ nghề nghiệp lao động nữ, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Linh Khiếu (2003), Nghiên cứu phụ nữ giới gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Liên hợp quốc (1935), Công ước số 45 sử dụng phụ nữ vào công việc mặt đất hầm mỏ 17 Liên hợp quốc (1951), Cơng ước số 100 trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang 18 Liên hợp quốc (1958), Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp 19 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước CEDAW xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ 20 Liên hợp quốc (1981), Công ước 156 người lao động có trách nhiệm gia đình 78 21 Liên hợp quốc (2000), Công ước số 183 sửa đổi Cơng ước Bảo vệ thai sản 22 PepsiCo-Chính sách Y tế Tồn cầu (2010), Tóm lược sách y tế công cộng nuôi dưỡng trẻ nhỏ Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Hà Nội 24 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 26 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Luật việc làm, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 34 Lê Thị Quý (2010), Giáo trình Xã hội học Giới, Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Lê Thị Quý (2013), "Bình đẳng giới Việt Nam nay", Khoa học - Xã hội Việt Nam, (2) 36 Nguyễn Minh Tâm (2005), "Quan niệm bình đẳng giới", Luật học, (Số đặc san bình đẳng giới), tr 59-63 37 Đỗ Thị Thạch (Chủ nhiệm đề tài) (2010), Tác động toàn cầu hóa thực bình đẳng giới Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp sở, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Lê Thi (1998), Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 39 Nguyễn Lệ Thu (2012), Bình đẳng giới gia đình dân tộc thiểu số vùng Đơng Bắc nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 79 40 Bình đẳng giới Bộ luật lao động – Thay đổi nhận thức cách tiếp cận từ bảo vệ người lao động nữ sang thúc đẩy bình đẳng giới Hội thảo thúc đẩy bình đẳng giới sửa đổi Bộ luật Lao động ngày 19/10/2018 41 Nguyễn Thị Thu Hà, Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh & xã hội, phát biểu khai mạc Hội thảo thúc đẩy bình đẳng giới sửa đổi Bộ luật Lao động ngày 19/10/2018 Tiếng Anh 42 Department of Human Services - Australian Government, "Dad and Partner Day" 43 ILO, Maternity and paternity at work: Law and practices across the world, Geneva, 2014, tr.110 Trang web 44 Ngô Tự Lập, "Vấn đề bình đẳng nam nữ Hiến pháp Bộ luật Lao động", http://antgct.cand.com.vn/Nhan-dam/Van-de-binh-dang-nam-nu-trong-Hienphap-va-Bo-luat-Lao-dong-346546/, ngày truy cập 10/8/2018 45 Phan Thị Luyện, "Bảo đảm quyền phụ nữ thực pháp luật bình đẳng giới nước ta nay", http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/ 126/0/1010154/0/39954/Bao_dam_quyen_cua_phu_nu_trong_thuc_hien_ phap_luat_ve_binh_dang_gioi_o_nuoc_ta_hien_nay, ngày truy cập 15/8/2018 46 Thiều Văn Lý, "Lồng ghép giới sách lao động việc làm", https://baomoi.com/long-ghep-gioi-trong-cac-chinh-sach-lao-dong-va-vieclam/c/24215273.epi, ngày truy cập 15/9/2018 47 Hoàng Mạnh, "Lao động nữ làm việc nhà nhiều nam giới 80 ngày năm", https://dantri.com.vn/viec-lam/lao-dong-nu-lam-viec-nha-nhieu-honnam-gioi-80-ngay-trong-nam-2018071815354359.htm, ngày truy cập 12/8/2018 48 Phóng viên phụ nữ, "Hồn thiện sách đảm bảo bình đẳng giới quyền lợi đáng cho lao động nữ", https://moha.gov.vn/congtaccanbonu/ binhdanggioi/hoan-thien-chinh-sach-dam-bao-binh-dang-gioi-va-quyen-loichinh-dang-cho-lao-dong-nu-38551.html, ngày truy cập 13/8/218 80 49 Thu phương, "Thúc đẩy bình đẳng giới thông qua việc sửa đổi Bộ luật Lao động", https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/thuc-day-binh-dang-gioi-thongqua-viec-sua-doi-bo-luat-lao-dong-20180426120215998.htm, ngày truy cập 12/8/2018 50 Đức Thành - Xuân Hải, "Luật vướng mắc lao động nữ chịu nhiều thiệt thòi", https://laodong.vn/thoi-su/luat-vuong-mac-lao-dong-nu-chiu-nhieu-thietthoi-575297.ldo, ngày truy cập 04/8/2018 51 "Thúc đẩy bình đẳng giới thơng qua việc sửa đổi Bộ luật Lao động", Hội thảo tham vấn: "Đánh giá tác động giới đề nghị xây dựng Bộ luật Lao động sửa đổi", http://www.un.org.vn/vi/unifem-agencypresscenter2-95/4706promoting-gender-equality-through-revision-of-the-labour-code.html, ngày truy cập 15/8/2018 52 "Tuổi nghỉ hưu với lao động nữ Việt Nam hội thách thức", http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/tuoi-nghi-huu-doi-voi-lao-dongnu-o-viet-nam-co-hoi-va-thach-thuc-18896, truy cập ngày 12/8/2018 53 Trương Thị Bạch Yến, "Nỗ lực thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực trị", https://www.moha.gov.vn/congtaccanbonu/binhdanggioi/ no-luc-thuc-hien-muc-tieu-binh-dang-gioi-trong-linh-vuc-chinh-tri-38167.html, ngày truy cập 15/8/2018 54 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-07-18/lao-dong-nu-truoc-nguyco-bi-quay-roi-tinh-duc-tai-noi-lam-viec-59989.aspx, truy cập ngày 12/8/2018 55 https://giaoducthoidai.vn/thoi-su/gan-dao-tao-nghe-va-giai-quyet-viec-lam-voibinh-dang-gioi-3016445-b.html, truy cập ngày 15/8/2018 81 ... Nguyên tắc bình đẳng giới pháp luật lao động Nội dung pháp luật lao động bình đẳng giới Việt Nam Sự cần thiết phải quy định vấn đề bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam 1.5 Bình đẳng giới lĩnh... thực thi pháp luật lao động Việt Nam bình đẳng giới Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIỚI, BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giới giới tính... quát chung giới, bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới lao động Chương 2: Bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng