Pháp luật việc làm, giải quyết việc làm từ thực tiễn tỉnh thái bình

NGƠ CHÍNH HỮU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI BÌNH NGƠ CHÍNH HỮU 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI BÌNH NGƠ CHÍNH HỮU CHUN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ Luật kinh tế “Pháp luật việc làm, giải việc làm từ thực tiễn tỉnh Thái Bình” tác giả nghiên cứu thực Các thông tin số liệu sử dụng luận văn hoàn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Xác nhận giảng viên hướng dẫn Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2018 Tác giả PGS.TS Đào Thị Hằng Ngơ Chính Hữu LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa sau đại học – Trường Đại học mở Hà Nội trang bị tri thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho em trình học tập thực luận văn thạc sỹ Với lòng kính trọng biết ơn, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Đào Thị Hằng, người tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn cho em suốt thời gian thực hiện, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ./ Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2018 Tác giả Ngơ Chính Hữu MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………… … ………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH …6 1.1 Một số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm… 1.1.1 Quan niệm việc làm……………………………… … 1.1.2 Phân loại việc làm…………………………………… ……7 1.1.3 Tầm quan trọng việc làm giải việc làm…… .10 1.2 Nội dung pháp luật việc làm giải việc làm………… …… 11 1.2.1 Các nguyên tắc việc làm giải việc làm…… .….11 1.2.2 Trách nhiệm chủ thể lĩnh vực việc làm giải việc làm………………………………………………………… 13 1.2.3 Các biện pháp pháp lý hỗ trợ giải việc làm… 19 1.2.4 Xử lý vi phạm giải tranh chấp lĩnh vực việc làm giải việc làm…………………………………………… .….29 Kết luận chương 1…………………………………… .… 34 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI THÁI BÌNH……………… ….35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế -xã hội tỉnh Thái Bình… …35 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật việc làm giải việc làm tỉnh Thái Bình…………………………………… 38 2.2.1 Những kết đạt việc thực pháp luật việc làm, giải việc làm Thái Bình…………………………… 38 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc thực pháp luật việc làm, giải việc làm tỉnh Thái Bình…… …… 56 Kết luận chương 2………………… …………….…… .… 62 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM…… … 63 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật việc làm, giải việc làm………………… ……… 63 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc làm giải việc làm……………………………………………………………… …65 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật việc làm giải việc làm tinht Thái Bình……………… .…69 Kết luận chương 3…………………… … .……………… 77 KẾT LUẬN…………………………………… … .……………78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………… … ……… 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động BLLĐ Bộ luật lao động BLTTDS Bộ luật tố tụng dân THCS Trung học sở BLĐTBXH Bộ Lao động- Thương binh Xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp ILO Tổ chức lao động quốc tế TLĐLĐVN Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TCLĐ Tranh chấp lao động LĐ Lao động SXKD Sản xuất kinh doanh Sở LĐTBXH Sở Lao động Thương binh Xã hội CNKT Công nhân kỹ thuật GQVL Giải việc làm GDNN Giáo dục nghề nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng dân số lao động tỉnh Thái Bình …………………………… 36 Bảng 2.2 Kết thực giải việc làm giai đoạn 2011-2015………… … 41 Bảng 2.3 Kết thực hoạt động vay vốn tạo việc àm giai đoạn 2011-2015…42 Bảng 2.4 Kết q ả t ực hoạt động đưa người lao động làm việc nước giai đoạn 2011-2015………………………………………………………………… 51 Bảng 2.5 Bảng kết thực hoạt động đào tạo nghề giai đoạn 2011-2015 .54 nước vào nước ta để hưởng lợi từ Hiệp định, với nhu cầu tuyển dụng nhiều vị trí nhân cấp cao, trung cấp…, có lao động nước Điều làm cho số lượng lao động người nước ngồi ngày tăng lên, góp phần tăng thêm áp lực việc làm lao động Việt Nam Trong bối cảnh này, không nên giới hạn đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp cơng dân Việt Nam, mà cần tính đến việc mở rộng đối tượng đến người lao động người nước làm việc Việt Nam, nhằm mặt tạo bình đẳng lao động nước quốc tế, đảm bảo nguyên tắc đối xử bình đẳng quốc gia, đồng thời tạo điều kiện tăng nguồn thu cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp Mặt khác, quan trọng lĩnh vực việc làm, điều góp phần bảo vệ việc làm cho NLĐ công dân Việt Nam nước, không tạo lợi cho lao động nước so với lao động Việt Nam tiếp cận hội việc làm chi phí sử dụng thấp vị trí việc làm NSDLĐ khơng phải đóng bảo hiểm thất nghiệp cho họ Điều tạo đồng với quy định bổ sung lĩnh vực bảo hiểm xã hội, theo từ 1/1/2018 người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề…được tham gia BHXH bắt buộc…(Kh.2 Đ Luật BHXH năm 2014) Ngoài ra, việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp nêu nhằm góp phần thể chế hóa chủ trương Đảng thể Nghị số 28 Trung ương Khóa XII gần nhằm đạt mục tiêu mở rộng độ bao phủ bảo hiểm thất nghiệp, đồng thời góp phần giải việc làm cho NLĐ hiệu tình hình 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật việc làm giải việc làm tỉnh Thái Bình Một là, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật việc làm Có thể thấy, cơng tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật việc làm quan, tổ chức địa phương đặc biệt quan tâm đạo, tổ chức triển khai thực Bộ Lao động - Thương binh xã hội tích cực ban hành văn hướng dẫn, tổ chức tập huấn, hướng dẫn địa phương việc thực sách pháp luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp, chương trình, đề án việc làm ….Các ngành, cấp địa phương tỉnh Thái Bình tích cực chủ động triển khai sách, pháp luật việc làm, sách bảo hiểm thất nghiệp, chương trình, đề án việc làm, lồng ghép mục tiêu giải việc làm chương trình phát triển kinh tế - xã hội … Công tác thông tin thị trường lao động quản lý lao động ngày quan tâm góp phần thúc đẩy bảo đảm việc làm cho người lao động Công tác đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm công tác lao động - việc làm ngành lao động thương binh xã hội đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai từ nhiều năm tác động tích cực đến việc triển khai, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm địa phương Nhận thức cấp, ngành, địa phương vấn đề việc làm giải việc làm ngày nâng cao Tuy nhiên, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật việc làm chưa thực sâu rộng, mang tính hình thức Đối tượng tun truyền, phổ biến chủ yếu cán bộ, công chức quan, cấp quyền, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội từ cấp tỉnh đến cấp xã có liên quan đến hoạt động Ngược lại, người lao động, đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ quy định pháp luật việc làm, phổ biến trực tiếp Đối với doanh nghiệp, việc tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật lĩnh vực nhằm mục đích phục vụ cho tuyển dụng lao động, chưa đảm bảo để người lao động hiểu biết đầy đủ pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi Thêm vào đó, cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến sách bảo hiểm thất nghiệp số địa phương, đơn vị chậm; hình thức thơng tin, tun truyền chưa phù hợp dẫn đến phận không nhỏ người lao động, người sử dụng lao động không nắm bắt thông tin đăng ký thất nghiệp, hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp, chế độ hưởng bảo hiểm thất nghiệp Do đó, để pháp luật việc làm, giải việc làm thực vào sống, góp phần giải tốt việc làm cho NLĐ tỉnh, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để tổ chức, cá nhân người lao động nhận thức sâu sắc rằng, giải việc làm cho người lao động trách nhiệm Nhà nước, cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, sở sản xuất kinh doanh trách nhiệm người lao động Biện pháp chủ yếu mở lớp tập huấn cho người sử dụng lao động người lao động Bên cạnh đó, phương tiện thông tin đại chúng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua chương trình giáo dục pháp luật; cần có phối hợp quan khác kết hợp việc thực nhiều kênh thông tin khác tổ chức lớp tập huấn, tư vấn chỗ phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục kiến thức pháp luật lao động cho người sử dụng lao động người lao động Hai là, có kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế tỉnh Thái Bình gắn với giải việc làm Trong Chương trình việc làm tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh Thái Bình đề mục tiêu chung hỗ trợ tạo việc làm mới, trọng phát triển thị trường lao động, đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng để chuyển dịch cấu lao động, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với thực tái cấu kinh tế theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Phấn đấu đến năm 2020, bình quân năm tạo việc làm cho 33.000 lao động Cơ cấu lao động ngành dịch vụ chiếm 26%; nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 29%; công nghiệp, xây dựng 45% [36] Để thực mục tiêu nêu góp phần giải việc làm cho NLĐ cách ổn định lâu dài, cần có kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, kinh tế phát triển góp phần tạo thêm nhiều việc làm cách ổn định bền vững Theo cần tạo điều kiện cho lĩnh vực, ngành nghề, thành phần kinh tế phát triển theo quy hoạch kế hoạch phê duyệt Cụ thể: - Đối với lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: Đây lĩnh vực sản xuất quan trọng tỉnh Thái Bình, tỉnh có sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, dân số lao động tập trung chủ yếu nông thơn, nơng nghiệp, chiếm tới 94,22% [38] Theo đó, đẩy mạnh biện pháp thâm canh tăng vụ đưa sản xuất vụ đơng trở thành vụ sản xuất tất huyện, xã Phát huy lợi thế, tiềm kinh tế biển hệ thống bãi triều, mặt nước để phát triển nuôi, trồng đánh bắt, chế biến thủy, hải sản, tạo thêm việc làm cho người dân vùng biển Ngồi ra, trì phát triển làng nghề truyền thống để tạo việc làm địa phương Ưu tiên cho đối tượng lao động chuyển đổi nghề chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp thơng qua hình thức đào tạo nghề, giới thiệu việc làm Dù lĩnh vực nông, lâm ngư nghiệp lĩnh vực sản xuất quan trọng tỉnh dân số lao động tập trung chủ yếu nông thôn, nông nghiệp, song để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nêu tỉnh, cần chuyển dịch cấu lao động từ ngành nông, lâm, ngư nghiệp sang ngành khác theo Đề án tái cấu ngành nông nghiệp, thực tích tụ ruộng đất tỉnh Cần có chế, sách tạo điều kiện tích tụ tập trung ruộng đất để hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, tạo việc làm chỗ địa phương - Đối với lĩnh vực công nghiệp, xây dựng: Cần quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển, khu, cụm công nghiệp, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Phấn đấu đến năm 2020 tồn tỉnh có khu cơng nghiệp (diện tích 1.980 ha) 01 khu kinh tế ven biển, thu hút khoảng 68.000 lao động vào làm việc; 51 cụm, điểm cơng nghiệp (diện tích 1.600 ha) thu hút khoảng 35.000 lao động Khuyến khích doanh nghiệp nước địa bàn tỉnh tuyển dụng lao động chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu công việc, tăng suất lao động hiệu cơng việc Hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề, sở dân doanh ổn định phát triển sản xuất, làm tiền đề trì ổn định việc làm tạo thêm việc làm chỗ địa phương Tổ chức thực mơ hình xã cơng nghiệp theo đề án Sở Công nghiệp UBND tỉnh phê duyệt, chẳng hạn: Nghề may mặc Công ty Đại Đồng, Cơng ty Bình Dân xã Đơng Sơn Đơng Hưng, thu hút thêm 850 lao động Nghề dệt xã Thái Phương - Hưng Hà với dự án Xí nghiệp dệt Minh Ngọc Cơng ty Dệt Thành Công thu hút 950 lao động vào làm việc Hoặc nghề dệt đũi Nam Cao - Kiến Xương với dự án Xí nghiệp dệt Thành Cơng Xí nghiệp dệt Đại Hòa, thu hút 537 lao động Ngồi ra, cần có chủ trương, sách tỉnh mang tính hấp dẫn đầu tư sở hạ tầng địa bàn tỉnh để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào dự án khu công nghiệp địa bàn tỉnh, tạo thêm việc làm cho NLĐ - Đối với lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch Hướng chủ yếu đầu tư phát triển nhanh ngành dịch vụ du lịch thành phố, thị trấn khu công nghiệp tập trung tỉnh, khu nghỉ mát Đồng Châu, Cồn Vành, Cồn Đen …Mở rộng đa dạng hoá hoạt động thương mại, dịch vụ, đặc biệt khu vực nông thôn để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu tiêu dùng ngày cao nhân dân địa phương Tóm lại, cần có kế hoạch xây dựng, hỗ trợ khuyến khích lĩnh vực, ngành, thành phần kinh tế phát triển nhằm mục đích tạo nhiều chỗ làm việc cho NLĐ địa bàn tỉnh Ba là, đẩy mạnh hoạt động đưa NLĐ làm việc có thời hạn nước ngồi Đưa LĐ làm việc nước “kênh” quan trọng giải việc làm cho NLĐ, đồng thời góp phần đạt mục tiêu việc chuyển dịch cấu lao động: chuyển LĐ từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp Để đạt mục tiêu đó, thời gian tới cần phải: - Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có chức đưa NLĐ làm việc nước đến tuyển chọn lao động tỉnh; xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ quyền địa phương cấp, sở dạy nghề, ngân hàng Chính sách xã hội với doanh nghiệp - Phát triển thị trường tiếp nhận lao động sang làm việc theo hướng mở rộng trì thị trường truyền thống, phù hợp với đặc điểm lao động tỉnh như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia , khai thác số thị trường có nhiều tiềm cho người lao động; - Chú trọng đổi nâng cao hoạt động đào tạo nghề, giáo dục định hướng, đa dạng hóa hình thức dạy nghề gắn với giải việc làm, đưa lao động làm việc nước Trong đó, khâu đào tạo nghề trang bị ngoại ngữ cho người làm việc, chuyển từ đưa lao động phổ thông, chưa qua đào tạo nước làm ngành nghề đơn giản lao động giúp việc gia đình, cơng nhân xây dựng…sang việc đưa lao động lành nghề, có trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ sư, chuyên gia, nghệ nhân, công nhân kỹ thuật… làm việc nước Để đạt điều này, xã huyện huyện tỉnh cần hình thành tối thiểu sở đào tạo nghề ngoại ngữ chuyên sâu để nâng cao chất lượng lao động địa làm việc nước ngồi - Có sách hỗ trợ lao động thuộc hộ người có công với cách mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chi phí học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, thủ tục hộ chiếu, thị thực, khám sức khỏe, lý lịch tư pháp trước làm việc; hỗ trợ người lao động vay vốn làm việc nước mức lãi suất thấp; - Quản lý chặt chẽ hoạt động tư vấn, tuyển chọn lao động làm việc nước ngồi; thực cơng khai hóa điều kiện, mức phí để người lao động biết tham gia Bốn là, thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình việc làm; thực tốt vấn đề dân số, kế hoạch hóa gia đình Cần thành lập cấp quyền Ban Chỉ đạo Chương trình việc làm Cụ thể: - Tại cấp xã, phường Chủ tịch UBND xã, phường người chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm xã, phường trình Hội đồng nhân dân cấp định tổ chức thực Chương trình việc làm cấp xã, phường cần tập trung vào giải vấn đề sau: + Điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng khơng có việc làm, thiếu việc làm, đối tượng thuộc diện đói, nghèo Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới việc làm, thiếu việc làm, nghèo đói, lập danh sách người cần giải việc làm theo thứ tự ưu tiên + Nghiên cứu đề giải pháp phát huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm việc làm + Những vấn đề cấp xã không tự giải xây dựng thành dự án để nghị cẩp hỗ trợ cho phương án, chế giải - Tại cấp huyện: Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức xây dựng Chương trình giải việc làm; lập quỹ việc làm cấp để trình Hội đồng nhân dân cấp định tổ chức thực Những vấn để trọng tâm việc xây dựng Chương trình việc làm cấp huyện là: + Những chủ trương, giải pháp cấp huỵên để khai thác, phát huy mạnh địa phương nhằm đẩy mạnh trình phát triển kinh tế- xã hội + Tập trung đạo thực chủ trương, sách, chương trình phát triển kinh tế- xã hội, chương trình quốc gia địa bàn + Xem xét hỗ trợ xã, địa phương địa bàn đảm bảo thực có hiệu chương trình việc làm cấp xã, phường + Những vấn đề cấp huyện, thành phố không tự giải xây dựng đề án đề nghị tỉnh, Trung ương hỗ trợ xin chế giải - Cấp tỉnh: Ban đạo Chương trình giải việc làm tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm tỉnh hàng năm thời kỳ báo cáo UBND tỉnh Đổng thời giúp UBND tỉnh đạo thực Chương trình việc làm cấp tỉnh địa bàn Xây dựng quy chế, quy trình để thực Chương trình Kiểm tra đánh giá hiệu Chương trình thời kỳ Thực Chương trình việc làm cấp cần đảm bảo lãnh đạo cấp uỷ, điều hành UBND kiểm tra, giám sát HĐND, phát động quần chúng nhân dân thực Chương trình thơng qua tổ chức đoàn thể, hội quần chúng Trong lĩnh vực dân số, kế hoạch hóa gia đình, đề cập, tỉnh Thái Bình dân số lao động tập trung chủ yếu nông thôn (trên 90%) nên nhận thức người dân kế hoạch hóa gia đình mức độ hạn chế Mặc dù tỉ lệ gia tăng tự nhiên dân số năm gần giảm đáng kể, mật độ dân số tỉnh mức cao Do vậy, để góp phần giảm sức ép vấn đề giải việc làm tỉnh, xã, huyện cần tiếp tục kiểm soát nhằm hạ thấp tỉ suất sinh thông qua công tác tuyên truyền tới người dân độ tuổi sinh đẻ, giảm tỉ lệ người sinh thứ ba… Khi kiểm soát tỉ lệ gia tăng dân số, dự đoán số người bước vào độ tuổi lao động thời kỳ, từ có kế hoạch phù hợp để giải việc làm hiệu cho NLĐ KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng mối quan hệ thương mại với nước, tổ chức hội để đưa Việt Nam trở thành quốc gia có kinh tế phát triển xu hướng tất yếu Luật Việc làm văn pháp lý quan trọng lĩnh vực việc làm giải việc làm Lần Việt Nam có văn luật quy định đầy đủ, điều chỉnh toàn diện quan hệ việc làm thị trường lao động Đây văn quan trọng, với Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành tạo sở pháp lí nhằm tạo việc làm giải việc làm theo hướng bền vững cho lao động xã hội Tuy vậy, trình thực văn pháp luật thực tế làm phát sinh số vấn đề vướng mắc cần phải tiếp tục tháo gỡ Tỉnh Thái Bình thực đầy đủ quy định pháp luật việc làm, giải việc làm, có biện pháp giải việc làm cho người lao động, song chưa thực hiệu Trên sở việc phân tích nội dung quy định pháp luật việc làm, giải việc làm Chương 1, phân tích thực tiễn thực pháp luật tỉnh Thái Bình Chương 2, luận văn đề xuất Chương số kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật tỉnh Thái Bình Hy vọng kiến nghị có giá trị tham khảo KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm có vai trò quan trọng đặc biệt đời sống xã hội, cá nhân toàn kinh tế quốc gia Xuất phát từ nhận thức sâu sắc đó, luận văn tập trung giải số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm Ngồi ra, luận văn sâu phân tích quy định pháp luật hành việc làm giải việc làm để làm rõ vai trò chủ thể có liên quan, có đánh giá ưu điểm điểm bất cập cần khắc phục quy định pháp luật Trên sở quy định pháp luật, luận văn nghiên cứu phân tích thực tiễn thực tỉnh Thái Bình thời gian vừa qua Thực tế thực chủ trương, sách, quy định pháp luật việc làm, giải việc làm tỉnh Thái Bình cho thấy, bên cạnh kết đạt phủ nhận việc chuyển dịch cấu lao động thông qua vay vốn từ Quỹ quốc gia vay vốn từ nguồn vốn vay tỉnh ủy thác, đưa lao động làm việc nước ngoài, hỗ trợ đạo tạo nghề, truyền nghề…vấn đề việc làm vấn đề nhiều cộm, xúc, vướng mắc, bất cập cần khắc phục, tháo gỡ Để nâng cao chất lượng hiệu giải việc làm thời gian tới, luận văn mạnh dạn đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật việc làm, giải việc làm Bên cạnh đó, luận văn đề cập tới số kiến nghị cụ thể nhằm giảm thiểu sức ép việc làm tỉnh Thái Bình Mặc dù luận văn chưa thể giải tồn diện, thấu đáo vấn đề có liên quan phần nêu lên thực trạng số gợi mở cho nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn Trung ương văn pháp luật Nghị số 15-NQ/TW ngày 10/6/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XI) số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XII) cải cách sách bảo hiểm xã hội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, phương hướng dự kiến chương trình giai đoạn 2006-2010 10 Bộ LĐTBXH (2008), Đánh giá thực trạng xây dựng thực sách việc làm Việt Nam, Hà Nội 11 Bộ LĐTBXH (2011), Hồn thiện sách, pháp luật việc làm bối cảnh sửa đổi, bổ sung BLLĐ đề xuất số nội dung Luật Việc làm, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 196/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định thành lập hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm 13 Chính phủ, Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ Luật Lao động việc làm 14 Chính phủ, Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2014 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm 15 Chính phủ, Nghị định số 119/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Người Lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng khiếu nại, tố cáo 16 Chính phủ, Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007 quy định chi tiết số điều Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 17 Chính phủ, Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm 18 Chính phủ, Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày22 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 19 Chính phủ, Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày22 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 20 Chính phủ, Nghị định số25/2015/NĐ-CP ngày 1/10/2015 sách lao động nữ 21 Chính phủ, Nghị định số28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật 22 Bộ Lao động -Thương binh xã hội, Thông tư 26/2013/TT-BLĐTTXH ngày 18 tháng 10 năm 2013 ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội 23 Bộ Lao động -Thương binh xã hội, Thông tư 43/2016/TT-BLĐTTXH ngày 28 tháng 12 năm 2016 hướng dẫn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Đ 14 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm 24 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 25 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 26 Bộ Lao động -Thương binh xã hội, Thông tư số 23/2014/TT-BLĐTTXH ngày 29 tháng năm 2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 03/2014/NĐCP ngày 16 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm II Một số tài liệu khác 27 Bộ Lao động -Thương binh xã hội (1993), Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 28 Bộ Lao động -Thương binh xã hội (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, Hà Nội 29 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Lưu Bình Nhưỡng “Việc làm giải việc làm điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, 2004 30 Ths Nguyễn Thị Kim Phụng (2004), Bàn khái niệm “việc làm” góc độ pháp luật lao động, Tạp chí Luật học số 6/2004 31 Lưu Thị Hoài Anh (2013), Giải việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn vùng Đồng sông Hồng, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Lâm Thanh Nhựt (2016), Pháp luật giải việc làm thực tiễn thi hành huyện Hóc Mơn, Tp Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 33 Trương Thị Phương Lan (2017), Pháp luật việc làm giải việc làm từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật ĐH Quốc gia Hà Nội 34 Sách kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình năm 2015-2020 35 UBND tỉnh Thái Bình, Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 08/12/2015 hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo 03 tháng cho người lao động theo quy định Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ 36 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 07/09/2010 quy định số chế sách bổ sung hỗ trợ nơng dân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2010 – 2015 37 UBND tỉnh Thái Bình, Chương trình việc làm tỉnh Thái Bình giai đoạn 2012 – 2015 38 UBND tỉnh Thái Bình, Chương trình việc làm tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 – 2020 39 Ban Chỉ đạo tỉnh Thái Bình, Kế hoạch số 01/KH-BCĐ ngày 01/11/2010 thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 40 Các báo cáo Sở Lao động -Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình, năm 2015, 2016, 2017, 2018 41 Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Thái Bình năm 2015, 2016, 2017, 2018 42 Tổng cục Thống kê, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt nam, số 18, quý năm 2018 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự – Hạnh phúc XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ STT NỘI DUNG CHỈNH SỬA TRANG Chương Một số vấn đề lý luân quy định pháp luật hành việc làm giải việc làm bổ sung thêm “tại tỉnh Thái Bình” Bổ sung khái niệm “giải việc làm” Sửa mục 1.2 Nội dung quy định pháp luật hành 11 việc làm giải việc làm Bổ sung quy định giải việc làm cho lao động đặc thù mục 1.2.2 27 Bỏ mục 1.2.4 29 Sửa lại thơng tin CPTPP có hiệu lực 68 Chương Bỏ kiến nghị trang 69 69 Chỉnh sửa nguồn trích dẫn (bổ sung) 1,2,36,37 Chỉnh sửa lỗi kỹ thuật Tồn luận văn Tơi xin cam đoan chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN Ngơ Chính Hữu GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đào Thị Hằng CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Nguyễn Hữu Chí ... Việt Nam việc làm, giải việc làm tỉnh Thái Bình; - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc làm, giải việc làm nâng cao hiệu thực pháp luật việc làm tỉnh Thái Bình Kết cấu... - Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến việc làm, giải việc làm; - Phân tích thực trạng quy định pháp luật việc làm, giải việc làm - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật Việt Nam việc. .. làm, giải việc làm nội dung pháp luật hành vấn đề Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật việc làm, giải việc làm tỉnh Thái Bình Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật