Thủ tục thi hành các bản án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH HOÀNG PHƯƠNG LAN HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH HOÀNG PHƯƠNG LAN CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : LUẬT KINH TẾ : 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƯƠNG THẢO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo qui định Viện Đại học Mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Viện Đại học Mở Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2018 NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Phương Lan LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội tận tình dạy dỗ em thời gian vừa qua Em xin chân thành cảm ơn TS Trần Phương Thảo hướng dẫn tận tình để em hoàn thành luận văn đề tài "Thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Nam Định" Em xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cung cấp số liệu, giúp đỡ em để em phản ánh xác thực tiễn thi hành án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Nam Định Học viên Hoàng Phương Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.2 Đặc điểm thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 13 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 17 1.2 Cơ sở việc quy định thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu việc thi hành án kinh doanh, thương mại 20 Kết luận chương 25 Chương QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 26 2.1 Thủ tục làm đơn yêu cầu thi hành án kinh doanh, thương mại 26 2.2 Thủ tục định, thông báo thi hành án kinh doanh, thương mại 29 2.2.1 Thẩm quyền định thi hành án kinh doanh, thương mại 29 2.2.2 Thủ tục thông báo thi hành án kinh doanh, thương mại 31 2.3 Thủ tục xác minh áp dụng biện pháp thi hành án kinh doanh, thương mại 32 2.3.1 Thủ tục xác minh thi hành án kinh doanh, thương mại 32 2.3.2 Thủ tục áp dụng biện pháp thi hành án kinh doanh, thương mại 34 2.4 Thủ tục giải khiếu nại, tố cáo án kinh doanh, thương mại 42 2.5 Đánh giá quy định pháp luật thủ tục thi hành án án kinh doanh, thương mại 45 2.5.1 Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật thủ tục THAKDTM 45 2.5.2 Thiếu qui định phối kết hợp quan chức công tác THAKDTM 50 Kết luận chương 53 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH NAM ĐỊNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 54 3.1 Kết quả, hạn chế khó khăn thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 54 3.1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 54 3.1.2 Những kết đạt 57 3.1.3 Những hạn chế, khó khăn thi hành vụ án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 73 3.1.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thi hành vụ án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 80 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 83 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện qui định pháp luật thủ tục thi hành vụ án kinh doanh, thương mại 83 3.2.2 Những giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 86 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHV Chấp hành viên CQTHA Cơ quan thi hành án CQTHADS Cơ quan thi hành án dân TAND Tòa án nhân dân THA Thi hành án THADS Thi hành án dân VKSND Viện Kiểm sát nhân dân THAKDTM Thi hành án kinh doanh thương mại 9.BA Bản án 10 TNHH Trách nhiêm hữu hạn DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thi hành án dân tính việc 59 Bảng 2.2 Kết thi hành án KDTM tính việc 60 Bảng 2.3 Kết thi hành án dân tính tiền 62 Bảng 2.4 Kết thi hành án KDTM tính tiền 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế, tranh chấp kinh doanh, thương mại diễn với chiều hướng gia tăng, nội dung tranh chấp đa dạng, phức tạp Chính nhu cầu giải tranh chấp lĩnh vực cần nhanh chóng kịp thờisẽ tránh tình trạng nợ xấu ngày gia tăng tác động tiêu cực đến việc phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến tính an tồn, hiệu kinh doanh tổ chức tín dụng.Mặc dù, Nhà nước ln khuyến khích chủ thể có mâu thuẫn tự giải với khơng giải thơng qua thể chế khác trọng tài thương mại đường cuối với Tòa án.Hiệu việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại (KDTM) đường Trọng tài thương mại hay Tòa án Quyết định, Bản án KDTM phải thi hành để đảm bảo quyền lợi tối đa cho bên Chính lẽ việc Thi hành Bản án (BA) KDTM có ý nghĩa vơ to lớn, thể tính nghiêm minh pháp luật đảm bảo quyền lợi bên Để thi hành tốt cơng tác thi hành án KDTM cần phải có qui định pháp luật đảm bảo BA KDTM thi hành triệt để tránh tình trạng kéo dài Những năm gần đây, nước số vụ việc THA KDTM ngày nhiều, số tiền phải thi hành chiếm tỷ lệ lớn tổng số tiền thi hành án dân (THADS) Việc tổ chức thi hành loại án gặp nhiều khó khăn phức tạp, như: người phải thi hành án hầu hết liên quan đến doanh nghiệp, tài sản phải xử lý đa dạng, phong phú, mang tính đặc thù, như: nhà xưởng, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, đất đai… Để thi hành tốt loại án cần có qui định pháp luật rành mạch, thuận lợi để công tác thi hành án đạt hiệu cao Chính lẽ Luật thi hành án dân (THADS) năm 2008 đời quy định đầy đủ, chi tiết khoa học vấn đề THADS, điều chỉnh hiệu quan hệ phát sinh THADS phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thức để người thi hành án Chấp hành viên thực quyền Do vậy, thực tiễn khó thực hiện, nhiều vướng mắc, chưa thống thực Cơ quan Thi hành án dân Tòa án nhân dân; Tương tự, việc giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản theo yêu cầu đương sự, Chấp hành viên theo khoản Điều 102 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 giải việc bồi thường thiệt hại kết bán đấu giá tài sản bị hủy theo khoản Điều 102 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 chưa pháp luật tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành hướng dẫn cách thức, trình tự thực - Phải sửa đổi bổ sung qui định Luật doanh nghiệp năm 2014 : Trong Luật doanh nghiệp 2014 chưa có qui địnhvề quyền nghĩa vụ thành viên góp vốn mà chưa góp đủ số vốn cam kết (đối với công ty TNHH) chưa đủ cổ phần bắt buộc (đối với công ty cổ phần) họ thành viên doanh nghiệp - Phải sửa đổi bổ sung Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014: Hiện Luật Thi hành án chưa đề cập đến khoản thu thuế cho Nhà nước Do vậy, phải bổ sung qui định Điều 47 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung khoản toán trước tốn cho người thi hành án Ví dụ: trình tổ chức kê biên, xử lý tài sản Cơng ty Cổ phần Hồng Hà quan Thuế có đề nghị xử lý tài sản Cơng ty Cơ quan Thi hành án tạo điều kiện xử lý khoản nợ thuế Công ty trước toán khoản nợ khác Đây vấn đề cần thiết đặt Bởi khoản nợ thuế thu cho ngân sách nhà nước, xử lý tài sản kê biên, bán đấu giá người phải thi hành án cần thiết phải ưu tiên cho khoản thu + Điều 74 phải quy định bổ sung trường hợp chuyển giao quyền nghĩa vụ trường hợp thành viên góp vốn mà chưa góp đủ số vốn cam kết (đối với công ty TNHH) chưa đủ cổ phần bắt buộc (đối với công ty cổ phần) họ 84 thành viên doanh nghiệp phải thực thay nghĩa vụ cho doanh nghiệp + Điều 90 phải bổ sung hình thức “Bảo lãnh” để phù phù hợp với Điều 318 Bộ luật Dân phù hợp với thực tế quan hệ dân đời sống xã hội; + Cũng Điều 90 cần thiết quy định trường hợp tài sản cầm cố, chấp, bảo lãnh cần có hành lang pháp lý cần thiết để Chấp hành viên xác định giá trị tài sản chấp xem có lớn đảm bảo nghĩa vụ chấp hay khơng để có sở áp dụng biện pháp cưỡng chế, kê biên + Cần có quy định trình tự, thủ tục để Chấp hành viên có sở để xác định giá trị tài sản có lớn nghĩa vụ chấp, cầm cố hay không để làm sở kê biên, xử lý theo Điều 90 Luật Thi hành án dân - Điều 94 Luật Thi hành án dân sự: Khi pháp luật không cho phép Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm người phải thi hành án cần thiết phải tạo điều kiện cho người mua trúng đấu giá tạo điều kiện thuận lợi cho Chấp hành viên xử lý tài sản kê biên, đồng thời đảm bảo giá trị tài sản kê biên Do vậy, kiến nghị bổ sung quy định sau bán đấu giá tài sản đất người mua trúng đấu giá có quyền th lại diện tích đất nơi có tài sản trúng đấu giá với thời gian lại hợp đồng thuê đất người phải thi hành án quan có thẩm quyền +Cần thiết xem xét sửa đổi Điều 95 Luật Thi hành án dân theo hướng trường hợp cụ thể Chấp hành viên có quyền kê biên nhà người phải thi hành án đất, sau thơng báo cho đương sự, người có đất Chấp hành viên yêu cầu Tòa án xác định phần giá trị tài sản nhà người phải thi hành án để đảm bảo thi hành án toán phần giá trị đất cho người có đất đảm bảo công đảm bảo cho thực quyền nghĩa vụ người người phải thi hành án Trường hợp đương lợi dụng Điều 95 Luật Thi hành án dân để xây dựng, tôn tạo thêm sau chấp tài sản diện tích đất người khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Do vậy, kiến nghị: sau thực thủ tục cần 85 thiết, Chấp hành viên có quyền kê biên đất tài sản người phải thi hành án, sau xử lý tốn lại giá trị diện tích đất người có đất Có đảm bảo quyền lợi hợp pháp người nhận chấp, người thi hành án đồngthời hạn chế việc người phải thi hành án, người có tài sản chấp lợi dụng, gây khó khăn cho quan thi hành án Cũng từ nội dung cần thiết phải có chế trách nhiệm bên chấp có thay đổi trạng tài sản chấp mà khơng có thỏa thuận thống bên + Phải có quy định cụ thể làm sở để giải vấn đề liên quan đến người lao động thực xử lý tái sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành án 3.2.2 Những giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại * Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ thể liên quan tới kinh doanh, thương mại Để việc thực pháp luật THAKDTM cưỡng chế lĩnh vực THAKDTM có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THADS Công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, giảm cưỡng chế Cục thi hành án dân tỉnh Nam Định chi cục thi hành án dân huyện, thành phố tỉnh xác định biện pháp trọng tâm nhiều biện pháp khác thông qua đài phát thanh, tổ chức thi tìm hiểu luật thi hành án dân sự, thông qua hoạt động trực chấp hành viên với đương gia đình đương tuyên truyền, phổ biết pháp luật THAKDTM cần lưu ý : -Thứ nhất: Một mặt nâng cao nhận thức pháp luật THAKDTM cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc THAKDTM Mặt khác, tuyên truyền, giáo dục pháp luật THAKDTM giúp nhân dân người có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ 86 hoạt động THADS, để từ nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, hình thành thói quen “ sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật ” -Thứ hai, Chấp hành viên phải hiểu rõ nội dung vụ việc, án tuyên, cần có uy tín, tâm huyết, khơng ngại khó khăn tìm hiểu kỹ hoàn cảnh người phải thi hành án để giải thích đưa cách thức tun truyền, thuyết phục phù hợp - Thứ ba, thực thường xun, liên tục kiên trì, để cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân có hiệu yếu tố có vai trị quan trọng, chấp hành viên tuyên truyền phải thấm nhuần nguyên tắc mưa dầm thấm lâu - Thứ tư, đa dạng tránh lặp lại hình thức, việc đa dạng hình thức tun truyền để tạo lơi công tác tuyên truyền, tránh lặp lại dẫn đến nhàm chán người quan tâm tham dự buổi tuyên truyền tuyên truyền qua loa truyền thanh, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thi hành án dân sự, chấp hành viên với xóm trưởng, trưởng thơn đến thuyết phục người phải thi hành án gia đình họ tự nguyện thi hành án Pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại pháp luật nói chung khó vào thực tiễn sống khơng người dân biết đến, vậy, việc tun truyền pháp luật điều cần thiết Việc tuyên truyền pháp luật phải áp dụng nhiều hình thức thi tìm hiểu, viết bài, qua báo chí, qua học tập cách thức phương pháp tuyên truyền phải đa dạng gần gũi với người dân Trong trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên cán thi hành án cần kiên trì giáo dục, vận động thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Đồng thời, phối hợp quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời để tạo ý thức chấp hành pháp luật nói chung ý thức chấp hành pháp luật THATM nói riêng Về hình thức tun truyền: Phải thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, hình thức thông báo THATM qua hệ thống truyền sở, Đài phát truyền hình, phối hợp quyền địa phương, quần chúng nhân dân sở từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải thi hành án nhanh chóng thực 87 xong nghĩa vụ THATM Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng vụ việc tiền tồn đọng quan THATM địa bàn tỉnh Nam Định * Tăng cường phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án dân ,cơ quan thi hành án, tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác thi hành án kinh doanh, thương mại Muốn thi hành hiệu BA KDTM việc phối hợp tốt với quan, tổ chức, ban ngành liên quan THADS yếu tố quan trọng định hiệu công tác THA KDTM tác động để án Tòa án thi hành nhanh chóng Trên thực tế, để thi hành BA KDTM khơng có CHV thi hành án khơng? Bởi lẽ, hoạt động thi hành án nhiều có khó khăn, vướng mắc, cần có thống ngành quan điểm đơn giản việc áp dụng luật, phức tạp lên trường hợp luật chưa quy định Do đó, hoạt động Thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, thi hành án dân nói chung gắn bó chặt chẽ liên quan đến nhiều quan nhà nước khác Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an, Uỷ ban nhân dân cấp, quan Thuế, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Ngân hàng, Bảo hiểm xã hội…và có ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh trị địa phương Qua phân tích tình hình thực tiễn tỉnh Nam Định cho thấy quan ký nhiều quy chế phối hợp với quan hữu quan, nhiên, so với mục tiêu đặt hoạt động phối hợp chưa vào thực tế Vậy, để công tác phối hợp tốt, cần tạo điều kiện cho trình hoạt động thi hành án, cần trao đổi với vụ việc có tính chất phức tạp, gặp nhiều khó khăn sau kịp thời xin ý kiến đạo Bộ, Ngành Trung ương, Thành ủy, Uỷ ban nhân dân Tỉnh tác THADS, tránh làm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức hội thảo trao đổi, rút kinh nghiệm, đánh giá chất lượng, hiệu công tác THA KDTM tham gia phối hợp 88 cấp ngành chức quyền sở cơng tác THA, qua hội thảo, đơn vị vừa giao lưu đoàn kết, vừa học hỏi, điều thuận lợi việc phối hợp thi hành án Không vậy, Cục THADS cần thường xuyên phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân Tỉnh rà soát, phân loại, thống kê hồ sơ tồn tại, đề xuất phương hướng giải Tịa án nhân dân tỉnh q trình thụ lý, giải vụ án, ban hành định kinh doanh, thương mại có tính khả thi thực tế; chuyển giao đầy đủ án, thời hạn; phối hợp chặt chẽ với Cục THADS, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh họp liên ngành thống phương án giải vụ án khó khăn, phức tạp kéo dài Cơ quan Công an chủ động phối hợp THA KDTM, đặc biệt công tác phối hợp vụ việc cưỡng chế THA cần huy động lực lượng bảo vệ cưỡng chế; có phương án bảo vệ đảm bảo việc an toàn cho việc cưỡng chế THA, tạo điều kiện để công tác THADS đạt kết tốt Sở Tư pháp Tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật THA KDTM Một mặt, đổi hình thức tuyên truyền, lồng ghép pháp luật THA KDTM nhiều nội dung khác nhau, mặt, đóng góp ý kiến hồn thiện mơ hình Thừa phát lại, sử dụng có hiệu cơng tác thừa phát lại hoạt động THA Các cấp ủy lãnh đạo thành phố, quận, huyện, thị xã đưa công tác phối hợp THA vào tiêu chí đánh giá thi đua hàng ngành, quận, huyện, thị xã Thường xun rà sốt, phân loại hồ sơ sau bổ sung hồ sơ thiếu, khắc phục tồn tại, thiếu sót cơng tác Đối với án tín dụng ngân hàng chiếm đa số, cần phối hợp với chi nhánh Ngân hàng để rà soát vụ việc phức tạp kéo dài từ tổng hợp đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tập huấn nghiệp vụ THA vấn đề đó; với cơng tác xử lý nợ xấu cần có phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước, ngân hàng chi nhánh lẽ trường hợp không phối hợp với Ngân hàng khơng rà sốt việc tồn đọng, kéo dài, khó khăn Ngân hàng mà khơng phối hợp tạo điều kiện cho đơn vị thi hành án việc giải quyền lợi cho Ngân hàng khơng đảm bảo hiệu 89 Đối với việc bán đấu giá khơng có người mua, việc làm thủ tục để bán đấu giá việc bán đấu giá thành: thực trình tự, thủ tục bán đấu giá, thẩm định giá, giảm giá xây dựng kế hoạch thực phối hợp với quan chức để giao tài sản bán đấu giá thành cho người mua trúng đấu giá thời hạn hợp đồng Trường hợp giảm giá từ 02 lần trở lên mà khơng có người mua đề nghị tổ chức tín dụng, Ngân hàng nhận tài sản để trừ vào nghĩa vụ người phải THA Những việc có điều kiện THA, vụ có tài sản chấp: Phối hợp với quyền địa phương, quan chức tổ chức họp bàn, xây dựng kế hoạch phối hợp cưỡng chế thi hành dứt điểm, đảm bảo an toàn, giữ vững ổn định trật tự xã hội địa phương pháp luật Đối với việc án tuyên khơng rõ, có khó khăn, vướng mắc phải có văn đề nghị, kiến nghị với quan chức u cầu sớm có ý kiến trả lời Đơn đốc xác minh xây dựng kế hoạch cưỡng chế vụ việc phức tạp thời gian tới * Tăng cường công tác thi đua công tác tiếp dân thi hành án kinh doanh, thương mại - Tổ chức phát động, tổng kết phong trào thi đua: Trong năm gần đây, Cục thi hành án dân tỉnh chi cục thi hành án dân huyện thành phố tổ chức tốt công tác thi đua nhằm tao động lực thúc đẩy cho cán bộ, công chức qua hăng say, hoàn thành tốt nhiệm vụ Ngoài phong trào thi đua thường xuyên theo kế hoạch Bộ Tư pháp Tổng cục thi hành án dân phát động, Cục thi hành án dân tỉnh phát động phong trào thi đua đợt cao điểm giảm án tồn để chào mừng ngày lễ lớn năm, đợt từ đến tháng, thời gian ngắn nên hầu hết cán bộ, Chấp hành viên phấn khởi, tích cực tham gia giải quyết, đợt phát động có tổng kết khen thưởng cho cá nhân có thành tích xuất sắc - Nâng cao hiệu công tác tiếp dân: Để hiệu công tác tiếp dân thi hành án dân tiếp tục nâng cao Cục thi hành án dân tỉnh chi cục thi hành án dân cấp huyện cần phải đổi công tác tiếp dân lưu 90 ý số nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh chi cục trưởng chi cục thi hành án dân cấp huyện công tác tiếp cơng dân Đi liền cơng tác kiện toàn bước tổ chức, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, chấp hành viên tiếp công dân; Thứ hai, tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chấp hành viên làm cơng tác tiếp cơng dân; có chế độ sách ưu đãi thỏa đáng cán bộ, chấp hành viên làm công tác tiếp công dân Nâng cấp sở vật chất, điều kiện làm việc cho trụ sở tiếp công dân; Thứ ba, cần phải có qui định cụ thể chế độ, trách nhiệm, khen thưởng có chế tài kỷ luật cán bộ, chấp hành viên làm công tác tiếp dân, để động viên nêu cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán giao làm nhiệm vụ tiếp dân Thứ tư, phương thức hoạt động, tiếp công dân cần theo hướng linh hoạt, hiệu quả, gần dân, giải dứt điểm vụ việc từ phát sinh Tiếp dân phải gắn chặt với công tác giải khiếu nại, tố cáo 91 Kết luận chương Từ thực tiễn kết thi hành BA KDTM từ thực tiễn tỉnh Nam Định kiến nghị hoàn thiện thủ tục thi hành BA KDTM nhằm nâng cao chất lượng thi hành án nói chung việc áp dụng thủ thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng; đặc biệt xu hội nhập quốc tế nay, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật thống nhất, mang tính đồng lĩnh vực Định hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục thi hành án KDTM phải coi trọng, việc xây dựng hệ thống pháp luật THADS có chế định riêng thi hành BA cần tiếp tục thực Dựa kết đạt tỉnh Nam Định, cần phải nâng cao lực quan thi hành án, đội ngũ Chấp hành viên, nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án dân cấp, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thi hành án KDTM, tăng cường phối hợp quan thi hành án dân với quan hữu quan việc áp dụng pháp luật thi hành án KDTM, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án KDTM cần thiết phải thực xã hội hóa phần công tác thi hành án KDTM 92 KẾT LUẬN Thi hành án dân nói chung, thi hành án kinh, doanh thương mại nói riêng hoạt động khó khăn, phức tạp, dễ dẫn đến sai phạm dễ bị xử lý mà quy định pháp luật không tạo hành lang pháp lý an tồn cho người làm cơng tác thi hành án nên dẫn đến tình trạng Chấp hành viên, quan Thi hành án dân địa phương thiếu mạnh dạn, đốn xử lý cơng việc (nhằm bảo vệ mình); cấp khơng dám làm nên hỏi cấp (có cấp chịu) cho ăn, cấp sợ trách nhiệm nên trả lời chung chung kiểu nghiên cứu vận dụng nên công việc nhiều không xử lý Trong năm qua, công tác thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định quan tâm, tạo điều kiện Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp, cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối hợp ban, ngành, đoàn thể tỉnh Kết thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tỷ lệ việc thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh tương đối lớn, đặc biệt giá trị thi hành Khi giải việc thi hành án có liên quan đến tổ chức Tín dụng, Ngân hàng phải có quy chế phối hợp ngân hàng Cơ quan Thi hành án Ngay từ thụ lý việc xem xét Bản án tài liệu có liên quan để q trình thi hành án có đầy đủ thơng tin, việc cung cấp thông tin phải quy định rõ ràng Phải có phối hợp nhịp nhàng quan ban ngành, tổ chức có liên quan.Đảm bảo tính nhanh chóng, xác, hiệu quả, kịp thời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương Để nâng cao hiệu công tác thi hành án KDTM cần phải tổ chức rà soát, phân loại xác định cách xác việc có điều kiện, chưa có điều kiện thi hành án có biện pháp thi hành xong đạt tiêu phân bổ Lập kế hoạch chi tiết để đạo việc tổ giải vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài Tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác tổ chức hoạt động thi 93 hành án Duy trì phát huy tốt công tác phối hợp liên ngành từ trung ương đến địa phương; Cần tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, Ban đạo thi hành án dân cấp phối hợp ngành Công an, Kiểm sát, Tồ án…trong q trình tổ chức thi hành án Trong trình thực luận văn tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận thủ tục THA KDTM thực tiễn thực tỉnh Nam Định, nêu lên số khó khăn, vướng mắc hạn chế thực tiễn gặp phải, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục Kết đạt Luận văn đánh giá việc áp dụng thủ tục THAKDTM thực tiễn tỉnh Nam Định nói riêng Trong phạm vi Luận văn có cố gắng, song cịn số vấn đề tác giả nghiên cứu trình bày chưa thấu đáo, mong dẫn thầy, cô chia sẻ đồng nghiệp bạn bè để tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tư pháp (2010), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Triển khai áp dụng Luật Thi hành án dân công tác đào tạo nghiệp vụ thi hành án” TS.Lê Thu Hà, Trưởng Khoa Đào tạo Chấp hành viên chức danh tư pháp khác làm chủ nhiệm năm 2010 Bộ tư pháp (2015), Tài liệu tập huấn Luật thi hành án sửa đổi bổ sung, Hậu Giang Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/CP hướng dẫn Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010),Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản Chính phủ (2015),Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 hướng dẫn Luật THADS Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Hoàng Giang (2010), Áp dụng pháp luật THADS quan THADS Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Tài liệu học tập 95 nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Khanh (2010), Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật Thi hành án dân sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 05, Hà Nội; 13 Nhà xuất Tư pháp (2012),Sổ tay Chấphành viên; 14 Nhà xuất Từ điển Bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Nhàn (2018), Thi hành án kinh doanh, thương mại – Thực trạng giải pháp nâng cao kết thời gian tới,Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 03, Hà Nội 16 Kiều Nhung (2017), Thi hành án kinh doanh thương mại thực trạng giải pháp, Trang thông tin Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội ngày 17/2/2017 17 Nguyễn Cơng Bình (chủ biên), Luật Thi hành án dân Việt Nam vấn đề lí luận thực tiễn, Nhà xuất Công an nhân dân xuất bản, Hà Nội; 18 Nguyễn Thị Phíp (2009), Hồn thiện địa vị pháp lý Chấp hành viên thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Quang Thái (2008), Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Lê Thanh Tình (2016),Kê biên xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, Luận án thạc sĩ, Hà Nội 21 Lê Dương Hưng (2014),Pháp luật thi hành án doanh, thương mại thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án thạc sĩ, Hà Nội 22 Trần Mạnh Quân (2013), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 24 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (2017), Luật Thương mại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2014),Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tư pháp, Hà Nội 28 Bộ Tư pháp - Tòa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/7/2010 qui định số thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS 29 Bộ Tư pháp - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BTPBTC-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 14/01/2014hướng dẫn việc cung cấp thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án thực phong tỏa tài khoản, khấu trừ để thi hành án dân 30 Lê Thanh Tình (2016), Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 31 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật THADS Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Những điểm Luật Thi hành án dân 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội, 34 Nguyễn Như Ý (2008), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Tài liệu internet: Nganhangphapluat.thukyluat.vn, truy cập ngày 9/10/2018 http://baophapluat.vn/tu-phap/ha-noi-nhieu-giai-phap-thi-hanh-an-kinhdoanh-thuong-mai-321847.html, Hà Nội, nhiều giải pháp thi hành án kinh doanh, thương mại 97 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=472Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án - Một số vấn đề từ thực tiễn http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/357, Một số vấn đề trình tự, thủ tục thi hành án dân 98 ... luận thủ tục thi hành án án kinh doanh, thương mại như: khái niệm kinh doanh, thương mại đặc biệt thủ tục Thi hành án kinh doanh, thương mại - Giải số quy định pháp luật thủ tục thi hành án án kinh. .. luận thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại Chương 3: Thực tiễn thi hành án án kinh doanh, thương mại. .. LUẬN VỀ THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại