Kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH TRẦN THỊ VÂN HÀ NỘI – 2019 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH TRẦN THỊ VÂN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI – 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa đào tạo Sau Đại học – Trường Đại học Mở Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Vân iii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa đào tạo Sau Đại học – Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu thời gian vừa qua Tác giả bảy tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Trần Anh Tuấn hướng dẫn tận tình trình thực luận văn với đề tài "Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn Tỉnh Nam Định" Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cung cấp số liệu, giúp đỡ để hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Vân iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 07 1.1 Khái niệm đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 07 1.1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 07 1.1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 09 1.1.3 Ý nghĩa Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 14 1.2 Quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 15 1.2.1 Căn cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án 15 1.2.2 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản 16 1.2.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản 17 1.2.4 Trình tự, thủ tục kê biên tài sản người phải thi hành án 20 1.2.5 Trình tự, thủ tục xử lý tài sản kê biên người phải thi hành án 28 1.2.6 Kê biên tài sản người phải thi hành án số trường hợp cụ thể: 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 45 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy Cơ quan thi hành án dân tỉnh Nam Định 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định 45 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Cơ quan thi hành án dân tỉnh Nam Định 456 2.2 Tình hình thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định 46 2.3 Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 52 2.3.1 Khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn 522 2.3.2 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 588 v KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 633 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 63 3.2 Kiến nghị thực pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 656 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 KẾT LUẬN 766 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 777 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LTHADS Nghị định 62/2015/NĐ–CP Luật Thi hành án dân số Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân THADS Thi hành án dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân khâu quan trọng, đảm bảo cho án, định Tòa án đưa thi hành thực tế (Điều 2) Theo Điều 4, Luật thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 án, định kinh doanh, thương mại phải quan, tổ chức cơng dân tơn trọng Cá nhân, tổ chức có liên quan phạm vi trách nhiệm phải chấp hành nghiêm chỉnh án, định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án Kết hoạt động thi hành án dân cao hay thấp ảnh hưởng đến uy tín quan thi hành án, hệ thống quan tư pháp mà ảnh hưởng đến uy tín Đảng, quyền, hiệu lực, hiệu máy nhà nước Do đó, việc giải dứt điểm vụ việc thi hành án nói chung vụ việc thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng yêu cầu cấp thiết đặt cho hệ thống quan thi hành án dân Chấp hành viên, công chức ngành Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hoạt động kinh doanh thương mại (KDTM) thường diễn ngày đa dạng phát triển Do đó, việc xây dựng, hồn thiện khung pháp lý vừa thơng thống, vừa chặt chẽ để chủ thể kinh doanh hoạt động thuận lợi đồng thời quan nhà nước dễ dàng quản lý trở thành yêu cầu cấp thiết Trong đặt yêu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án dân (THADS) nói chúng thi hành án KDTM nói riêng THADS hoạt động đảm bảo cho án, định Toà án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân Những năm gần đây, nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng, số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại ngày nhiều, số tiền phải thi hành chiếm tỷ lệ lớn tổng số tiền thi hành án dân Việc tổ chức thi hành loại án gặp nhiều khó khăn, phức tạp tài sản phải xử lý đa dạng, phong phú, mang tính đặc thù như: nhà xưởng, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, đất đai Để thi hành loại án áp dụng biện pháp kê biên, xử lý cần thiết phải có tham gia, phối hợp tích cực nhiều quan hữu quan Hiện nay, tỷ lệ thi hành án kinh doanh, thương mại thấp, đặc biệt số tiền phải thi hành chuyển kỳ sau lớn dẫn đến việc số năm gần nhiều quan thi hành án không hồn thành tiêu, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân không đảm bảo Xuất phát từ trăn trở công tác thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, mong muốn nâng cao nhận thức cho thân hy vọng đóng góp phần vào việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thi hành án KDTM tỉnh Nam Định, chọn đề tài “Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Nam Định” để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, công tác thi hành án dân bước quan tâm trọng sở pháp lý thực tiễn áp dụng Với văn pháp luật thi hành án dân Luật THADS năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014 văn hướng dẫn thi hành ngày cải cách phù hợp với thực tiễn Văn pháp luật liên quan Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010, Luật Tổ chức tín dụng năm 2010, Bộ luật dân 2015, Luật Đất đai 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn luật với điểm mới, hoàn thiện tiến giúp cho việc tổ chức thi hành án dân thực cách có hiệu thực tiễn Trước đòi hỏi khách quan cơng tác thi hành án dân thời gian qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: - Đề tài: "Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/QQ1" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án - Luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay" Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008 - “Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân số khuyến nghị”, tác giả: Ths Trần Cơng Thịnh, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội - “Những khó khăn, vướng mắc thi hành án, định Tòa án liên quan đến tổ chức tín dụng để thu hồi nợ”, tác giả: Phạm Quang Dũng - Chi cục Thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - “ Thi hành án kinh doanh, thương mại – Thực trạng giải pháp nâng cao kết thời gian tới (2018)” Nguyễn Thị Nhàn Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 03, Hà Nội; Ngoài ra, có số viết đăng tải tạp chí chuyên ngành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA “Một số vướng mắc áp dụng biện pháp cưỡng chế THA dân sự” Nguyễn Doãn Phương - Tạp chí dân chủ pháp luật, 2018; “Áp dụng điều luật kê biên, xử lý tài sản người phải THA khối tài sản chung với người khác để THA”- Phạm Cơng Ý – Tạp chí dân chủ pháp luật số Chuyên đề tháng 9/2017; “Bán đấu giá tài sản THA dân điểm nghẽn”- Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan – Tạp chí dân chủ pháp luật số tháng 4/2017; “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu việc bán đấu giá tài sản THA” – Lê Anh Tuấn Nguyễn Thị Thanh Nhàn – Tạp chí dân chủ pháp luật số Chuyên đề tháng 3/2016.v.v… Tuy nhiên, viết nói phân tích, bình luận khía cạnh định biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA mà chưa sâu nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện vấn đề Những cơng trình nêu có nội dung nghiên cứu thi hành án dân khía cạnh, góc độ mức độ khác Trong số cơng trình đề cập đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân số địa không thỏa thuận thi CHV hướng dẫn người có quyền sử dụng đất khởi kiện Tòa theo thủ tục tố tụng - Cần có hướng dẫn chi tiết việc kê biên quyền sở hữu trí tuệ (QSHTT): Để khắc phục khó khăn việc kê biên QSHTT nay, cần nghiên cứu ban hành văn quy định cụ thể trình tự thủ tục, phương pháp định giá, trình tự, thủ tục bán đấu giá QSHTT loại QHSTT tác phẩm, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế.v.v cần thiết Việc cần thiết để CHV có sở pháp lý tốt tiến hành kê biên, xử lý loại tài sản đặc biệt này, tránh trường hợp lúng túng kê biên, kê biên không dẫn tới khiếu nại, tố cáo 3.2 Kiến nghị thực pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại Để quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại áp dụng có hiệu thực tế cần phải thực đồng số biện pháp sau: Thứ nhất, nâng cao lực, trình độ Chấp hành viên: Để xác định việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại có phù hợp với pháp luật hay khơng, thuyết phục đương tự nguyện giao tài sản để thi hành án đòi hỏi vị trí, vai trò trách nhiệm Chấp hành viên lớn, ngồi kiến thức pháp luật nói chung pháp luật THADS nói riêng cần kiến thức xã hội kỹ khác Chấp hành viên phải có đủ lực để đảm đương nhiệm vụ giao Chấp hành viên phải nắm vững, chuyên sâu pháp luật thi hành án Đây cốt lõi chun mơn sở vững để xây dựng lĩnh nghề nghiệp cho Chấp hành viên Để việc kê biên, xử lý tài sản thành cơng, an tồn thân Chấp hành viên phải có vốn kiến thức xã hội vững chắc, phong phú Giao tiếp nói chung giao tiếp THADS nói riêng Chấp hành viên 66 có vị trí vai trò lớn hiệu công tác thi hành án, đặc biệt việc thuyết phục đương thỏa thuận với trình kê biên, xử lý tài sản Vì vậy, Chấp hành viên phải không ngừng nâng cao kỹ giao tiếp thân Trong trình thi hành án, quyền lợi bên đồng thời nghĩa vụ tương ứng bên nên gay gắt liệt Do đó, Chấp hành viên phải bao quát trình kê biên, xử lý tài sản vừa bảo đảm theo trình tự, thủ tục luật định cần giảm bớt căng thẳng bên đương để thi hành dứt điểm án, định “Tăng cường tỷ lệ Chấp hành viên làm công tác chuyên môn cho sở lượng việc, tiền phải thi hành ngày lớn, án liên quan đến tín dụng ngân hàng ngày nhiều, giá trị lớn, thi hành khó khăn biên chế khơng tăng mà lại giảm Chính thế, Tổng cục đề nghị Bộ trưởng xem xét, bổ sung 30 biên chế cho Tổng cục Đối với địa phương đề nghị tăng tỷ lệ Chấp hành viên từ 41% lên 53,54% tổng số cơng chức theo Đề án vị trí việc làm Bộ Nội vụ thẩm định để giảm áp lực cho Chấp hành viên” (Phát biểu Tổng cục trưởng Hoàng Sỹ Thành buổi làm việc Bộ trưởng Lê Thành Long với Tổng cục THADS ngày 31/5/2016) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại, đặc biệt trao đổi kinh nghiệm xử lý tình phức tạp để cán bộ, cơng chức làm công tác chuyên môn nắm vững nghiệp vụ, đặc biệt văn ban hành kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm khắc sai phạm khen thưởng, động viên kịp thời cán bộ, Chấp hành viên làm tốt công tác thi hành án Thứ hai, Chấp hành viên tiến hành kê biên, xử lý tài sản phải nắm vững quy định pháp luật: Chấp hành viên phải nắm vững quy định pháp luật kê biên, xử lý 67 tài sản, tránh tình trạng khơng nắm vững quy định pháp luật mà giải thích sai cho đương sự, dẫn tới việc kê biên sai quy định, xâm phạm quyền lợi ích đáng đương Khi nhận hồ sơ thi hành án, Chấp hành viên phải nắm đặc thù, đặc điểm án thi hành; phải hiểu rõ cặn kẽ nhân thân đương (họ tên, chỗ ở, giới tính, nghề nghiệp, trình độ văn hóa…) Ngoài ra, Chấp hành viên phải hiểu rõ mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nhằm chứng minh nghĩa vụ quyền lợi đáng đương tính đắn quy phạm pháp luật Tòa án áp dụng để giải vụ việc; từ xây dựng kế hoạch cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản Khi tiến hành kê biên, Chấp hành viên nắm vững pháp luật để giải thích cho đương trình độ dân trí người dân chưa cao, ý thức pháp luật hạn chế, nhiều quy định pháp luật khó hiểu Vì vậy, người dân chưa thể hiểu rõ quy định pháp luật, chưa hiểu hành vi cùa hay sai, quyền lợi ích hợp pháp có bị xâm phạm hay khơng Như vậy, để việc kê biên, xử lý tài sản đạt hiệu quy định pháp luật Chấp hành viên phải nắm vững hết sách, pháp luật Nhà nước nói chung vấn đề liên quan đến hồ sơ thi hành án mà chịu trách nhiệm nói riêng Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại: Tiếp tục triển khai cơng tác tun truyền pháp luật nói chung pháp luật THADS nói riêng; chủ trương, sách Đảng Nhà nước cho cán cấp, ngành nhân dân lao động Hiện nay, trình độ dân trí nước ta chưa cao, nhận thức pháp luật hạn chế Nhiều mâu thuẫn, tranh chấp dân phát sinh bên đương không hiểu biết pháp luật Có trường hợp, đương khơng nắm quyền nghĩa vụ theo nội dung án, định làm cho trình tổ chức thi hành án nói 68 chung q trình kê biên, xử lý tài sản nói riêng trở nên khó khăn Bởi vậy, Đảng Nhà nước cần có sách phù hợp, tổ chức tuyên truyền pháp luật rộng rãi cho doanh nghiệp biện pháp bảo đảm thi hành nghĩa vụ từ tham gia giao dịch, q trình kiện tụng Tòa án cuối giai đoạn thi hành án Để góp phần nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, việc thông tin, cập nhật kịp thời văn pháp luật, tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật, mở rộng hình thức tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý cho tầng lớp nhân dân giai đoạn cần thiết Trong đó, cơng tác phổ biển, giáo dục pháp luật cần đa dạng hình thức để phù hợp với đối tượng phổ biến khu vực thành thị, nông thôn, vùng dân tộc người; với đối tượng có độ tuổi hay trình độ khác Ngồi ra, cần tun truyền phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân mục đích kê biên, xử lý tài sản để đương chủ động thỏa thuận, thương lượng với nhau, tự nguyện giao tài sản, giảm bớt công việc quan, tổ chức THADS căng thẳng quan hệ xã hội Thứ tư, cần thiết có đồng tình, ủng hộ quan Nhà nước tổ chức trị - xã hội sở: Hoạt động thi hành án mang tính chất hành – tư pháp, hoạt động phối hợp Trong hoạt động mình, Chấp hành viên phải thường xuyên liên hệ chặt chẽ với quyền địa phương tổ chức trị - xã hội để phối hợp hoạt động kê biên, xử lý tài sản Đây lực lượng hậu thuẫn lớn, mạnh mẽ mà Chấp hành viên phải tranh thủ đồng tình, ủng hộ họ hoạt động cưỡng chế kê biên Nếu vụ việc thi hành án mà quan, tổ chức thi hành án làm tốt công tác phối hợp với địa phương mà hệ thống trị ủng hộ, đồng thuận kết thi hành vụ việc thực thi cách trọn vẹn bầu không khí đồn kết Mặc dù Chấp hành viên người giao tổ chức thi hành án theo pháp luật việc quản lý, điều hành lãnh đạo lại yếu tố quan trọng, 69 đặc biệt điều kiện đặc thù việc thi hành án công tác phối hợp nội quan phối hợp với ban ngành đoàn thể Điều tạo điều kiện để Chấp hành viên hoàn thành nhiệm vụ giao Cấp ủy, quyền cấp cần quan tâm đạo phối hợp tạo điều kiện để Cơ quan thi hành án thực tốt nhiệm vụ Các quan hữu quan phạm vi chức năng, quyền hạn nhiệm vụ giao cần thực đầy đủ trách nhiệm công tác thi hành án nói chung kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng Cần tăng cường chế giám sát Hội đồng nhân dân cấp Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp thời gian qua thực tốt hiệu chưa cao, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc giám sát; chưa kiến nghị để cấp ủy, quyền đạo xử lý giải việc cần kê biên, xử lý tài sản; chưa kiến nghị đến quan hữu quan yêu cầu thực trách nhiệm việc phối hợp thi hành án Tăng cường việc kiểm sát công tác thi hành án dân sự, không kiểm sát quan thi hành án mà cần thực kiểm sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực Luật THADS Kịp thời kiến nghị để quan, đơn vị, cá nhân có liên quan thực đầy đủ trách nhiệm liên quan đến công tác thi hành án dân việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án Thứ năm, nâng cao trách nhiệm tổ chức tín dụng: Phải có chế trách nhiệm tổ chức tín dụng, ngân hàng để tránh tình trạng thẩm định khơng triệt để, cho vay q cao so với giá trị thực tài sản Đến không thu hồi nợ, phải xử lý tài sản bảo đảm giá trị tài sản khơng Đây yếu tố không nhỏ ảnh hưởng đến cách nhìn nhận, đánh giá xã hội cơng tác thi hành án nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, tránh việc có ý kiến 70 cho cơng tác thi hành án dân hoạt động hiệu Trên địa bàn tỉnh Nam Định, để nâng cao chất lượng công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại cần thực đồng giải pháp sau đây: + Tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị Chính phủ, Chương trình hành động Bộ Tư pháp, Quy chế phối hợp Ngân hàng Nhà nước Bộ Tư pháp xử lý nợ xấu kế hoạch triển khai Tổng cục đến tất quan, đơn vị cán bộ, công chức quan thi hành án dân tỉnh để nâng cao nhận thức, trách nhiệm từ Cục đến Chi cục Thi hành án dân tỉnh việc xử lý nợ xấu thi hành án kinh doanh, thương mại + Xác định việc xử lý nợ xấu nhiệm vụ trọng tâm hệ thống quan thi hành án dân để tập trung đạo thực hiệ n địa bàn trọng điểm; phối hợp tổ chức thi hành tất đơn vị tổ chức tín dụng, ngân hàng có nợ xấu để tạo chuyển biến năm + Phát huy vai trò nâng cao hiệu hoạt động Tổ đạo Thi hành án dân có liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng Bố trí thời gian thích đáng cho Tổ đạo Thi hành án dân có liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng, thời gian tới tâm đạo đẩy nhanh tiến độ thi hành dứt điểm vụ án dân phức tạp, kéo dài, có liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng để bảo vệ quyền lợi cho tổ chức tín dụng, ngân hàng giúp thu hồi nợ, giảm nợ xấu tạo điều kiện mở rộng hoạt động tín dụng cho kinh tế, xác định nhiệm vụ trị quan trọng ngành thi hành án dân sự, yếu tố định để hoàn thành tiêu Quốc Hội, Bộ Tư pháp Tổng cục giao hàng năm Định kỳ tổ chức họp giao ban Tổ đạo Thi hành án dân có liên quan đến hoạt động kinh doanh, thương mại để kịp thời nghe báo cáo, phản ánh khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành để có hướng đạo, giải cụ thể 71 + Đối với Chi cục có nhiều vụ việc thi hành án liên quan đến kinh doanh, thương mại Chi cục Thi hành án dân thành phố Nam Định, Chi cục Thi hành án dân huyện Trực Ninh, Chi cục Thi hành án dân huyện Xuân Trường, Chi cục Thi hành án dân huyện Hải Hậu… q trình tổ chức thi hành án có khó khăn, vướng mắc cần tích cực triển khai quy chế phối hợp nhằm nâng cao kết thi hành án + Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - chi nhánh Nam Định đơn vị liên quan để tìm giải pháp thể chế, chế xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại Tổ chức tọa đàm tổ chức tín dụng, ngân hàng lãnh đạo Cơ quan Thi hành án dân để tìm cách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án + Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thường xuyên rà soát, kiểm tra ngân hàng tổ chức tín dụng việc ký kết hợp đồng, nhận chấp, tổ chức thẩm định hồ sơ để xác định giá trị thực tế, tình trạng biến động giá trị tài sản thị trường tương lai nhằm hạn chế rủi ro cho vay + Rà soát vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại tồn đọng, lập kế hoạch để tổ chức thực hiện, xử lý vướng mắc chuyên môn nghiệp vụ để việc xử lý tài sản nhanh chóng, đảm bảo quy định pháp luật + Trong trình tổ chức thực hợp đồng, yêu cầu cầu ngân hàng, tổ chức tín dụng phải có biện pháp theo dõi, kiểm tra tài sản đảm bảo, kịp thời có biện pháp xử lý có vấn đề vướng mắc xảy Đồng thời, vụ việc khởi kiện yêu cầu Tòa án giải ngân hàng, tổ chức tín dụng phải phối hợp chặt chẽ với Tòa án quan có thẩm quyền trình tố tụng để đảm bảo án, định có tính khả thi (nhất định công nhận thỏa thuận đương Tòa án) 72 + Trong trình tổ chức thi hành án, tổ chức tín dụng, ngân hàng cần phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Thi hành án dân việc giải hồ sơ; đẩy mạnh việc phối hợp công tác xác minh, thông báo thi hành án, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản Trường hợp tài sản khô ng bán được, đề nghị ngân hàng tổ chức tín dụng nhận tài sản để đảm bảo thi hành án hầu hết vụ việc tồn đọng kê biên, giảm giá nhiều lần có người đăng ký tham gia đấu giá + Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc cho Chấp hành viên, Chấp hành viên Chi cục Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, đảm bảo tiến độ, nội dung đạo cụ thể, rõ ràng, để hiểu dễ thực Đối với nội dung vướng mắc phổ biến Cục THADS tỉnh nên có văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ cho tất Chi cục để áp dụng thống trình tổ chức thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng + Tổ đạo Thi hành án dân có liên quan đến hoạt động kinh doanh, thương mại thường xuyên quan tâm, kiểm tra tiến độ thực công việc, thực ý kiến đạo giải trước để kịp thời xử lý báo cáo người có thẩm quyền, quan có thẩm quyền xử lý Tiếp tục cho ý kiến giải quyết, hướng dẫn tổ chức thi hành án kịp thời vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng có khó khăn, phức tạp + Về phía quan thi hành án dân cấp huyện, để giải khó khăn vướng mắc việc thi hành án liên quan đến kinh doanh, thương mại nay, phải tăng cường đạo Chấp hành viên tập trung rà soát vụ việc thi hành án, xây dựng kế hoạch chi tiết, đề giải pháp cụ thể để giải có hiệu vụ việc vướng mắc liên quan đến giải nợ xấu tổ chức tín dụng, ngân hàng; chấn chỉnh công tác báo cáo thống kê liên quan đến việc thi hành án kinh doanh thương mại, đảm bảo nắm bắt kịp thời, lúc tình hình để tập trung đạo, thực có hiệu Trong trình 73 tổ chức thi hành án kịp thời báo cáo vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng, ngân hàng có khó khăn, vướng mắc, phức tạp để Cục Thi hành án dân có biện pháp đạo, giải dứt điểm 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kiện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế đem lại hiệu tích cực cho hoạt động thi hành án Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại tồn nhiều khó khăn, vướng mắc Để tiếp tục phát huy thành đạt khắc phục hạn chế tồn tại, Chương luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện thực quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản để việc áp dụng quy định vào thực tiễn đạt hiệu cao 75 KẾT LUẬN CHUNG Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 có điểm phù hợp, đáp ứng yêu cầu thi hành án kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, số quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại có hạn chế nh ất định, dẫn tới khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng tới hiệu việc kê biên, xử lý tài sản nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại ngày có vai trò, vị trí quan trọng việc thực thi pháp luật, góp phần bảo vệ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định quan tâm, tạo điều kiện Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp, cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối hợp ban ngành, đoàn thể tỉnh Kết kê biên, xử lý tài sản thi hành án nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có chuyển biến tích cực Luận văn phân tích, luận giải số vấn đề lý luận kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại thực tiễn thực tỉnh Nam Định, phân tích số khó khăn, vướng mắc gặp phải, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Nam Định Trong khuôn khổ luận văn cao học, với thời gian tài liệu có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong dẫn thầy, cô chia sẻ đồng nghiệp bạn bè để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện luận văn này./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2015), Quy chế số 01/QCLN/NHNNVN-BTP ngày 18/3/2015 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2015), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2015 nhiệm kỳ 2011 - 2015, định hướng nhiệm kỳ 2016 - 2020 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu năm 2016, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 hướng dẫn thực số thủ tục hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp Bộ Tài (1997), Thơng tư liên tịch số 119-TT/LT ngày 04/6/1997 hướng dẫn kê biên tài sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành án, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTP-TANDTC - VKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1998), Thi hành án dân sự, trực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/QQ1, Hà Nội Ban Chỉ đạo Thi hành án dân tỉnh Nam Định (2011), Quyết định số 3762/QĐ-BCĐTHADS ngày 30/11/2011 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân tỉnh Nam Định, Nam Định; 77 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định (2011), Chỉ thị tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân sự, Nam Định; 10 Ban Chỉ đạo Thi hành án dân tỉnh Nam Định (2013), Công văn số 26/CVBCĐTHADS ngày 16/4/2013 việc tăng cường đạo, thực công tác thi hành án dân năm 2013, Nam Định; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004 Chính phủ kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án, Hà Nội; 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 Chính phủ quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội; 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội; 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lỷ thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; 17 Cục Thi hành án dân tỉnh Nam Định (2013, 2014, 2015, 2016,2017,06/2018), Báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, Nam Định; 18 Cục Thi hành án dân tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo công tác thi hành án 78 dân từ năm 2013 đến năm 06/2018, Nam Định; 19 Đảng tỉnh Nam Định (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ XIII, Nam Định 20 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Luận án tiến sỹ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay”, Hà Nội; 21 NXB Thống kê (2009 - 2012), Sổ tay Chấp hành viên năm 2009 năm 2012, Hà Nội; 22 NXB Từ điển Bách Khoa (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội; 23 NXB Từ điển Bách Khoa (2013), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội; 24 Phạm Quang Dũng (2010), Những khó khăn, vướng mắc thi hành án, định Tòa án liên quan đến tổ chức tín dụng để thu hồi nợ, Hà Nội; 25 Quốc hội (2003 - 2013), Luật đất đai năm 2003, năm 2013, Hà Nội; 26 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội; 27 Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005, Hà Nội; 28 Quốc hội (2006), Bộ luật tố tụng dân năm 2006, Hà Nội; 29 Quốc hội (2010), Luật tổ chức tín dụng năm 2010, Hà Nội; 30 Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, Hà Nội; 31 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Hà Nội; 32 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014, Hà Nội; 33 Quốc hội (2008 - 2014), Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014, Hà Nội; 34 Ths Trần Công Thịnh (2008), Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân số khuyến nghị, Hà Nội; 35 Tổng cục Thi hành án dân (2015), Tài liệu tập huấn triển khai nội dung 79 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, văn hướng dẫn thi hành kỹ rà soát, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, Hà Nội; 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993 - 2004), Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, Hà Nội 80 ... VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản thi hành. .. thi hành án kinh doanh, thương mại 09 1.1.3 Ý nghĩa Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 14 1.2 Quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại. .. điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 07 1.1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 07 1.1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản