Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 91 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
91
Dung lượng
1,42 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM MỸ LINH TÊN ĐỀ TÀI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM MỸ LINH TÊN ĐỀ TÀI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Quang HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin đƣợc bày tỏ biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Văn Quang - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, nhiệt tình định hƣớng giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn quý thầy cô Trƣờng Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu viết luận văn Trân trọng cảm ơn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Nam Định hỗ trợ, cung cấp số liệu, thơng tin để tác giả hồn thành luận văn Nam Định, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Mỹ Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn tỉnh Nam Định” cơng trình nghiên cứu khoa học tơi thực Số liệu trung thực, có trích dẫn rõ ràng kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố Nam Định, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Mỹ Linh MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa thực tiễn lý luận luận văn Kết cấu Luận văn CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 1.1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm hành lĩnh vực văn hóa10 1.2 Khái niệm, vai trị, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 15 1.2.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 15 1.2.2 Vai trò hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 17 1.2.3 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 18 1.3 Hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu 20 1.3.1 Hình thức xử phạt 20 1.3.2 Các biện pháp khắc phục hậu 24 1.4 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 25 1.4.1 Thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành 25 1.4.2 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 26 1.4.3 Thẩm quyền Công an nhân dân 27 1.4.4 Thẩm quyền Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Quản lý thị trường 28 1.4.5 Ủy quyền xử phạt vi phạm hành 29 1.5 Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 34 CHƢƠNG II ……………………………………………………………… 36 THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT 35 VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA 35 TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 35 2.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa tỉnh Nam Định 35 2.2 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực văn hóa tỉnh Nam Định 38 2.2.1 Vi phạm quy định kinh doanh dịch vụ văn hóa 39 2.2.2 Vi phạm quy định di sản văn hóa 41 2.2.3 Các hành vi vi phạm khác 44 2.2.4 Một số nhận xét chung 45 2.3 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa tỉnh Nam Định 05 năm qua 46 2.3.1 Hình thức xử phạt 46 2.3.2 Hình thức xử phạt bổ sung 47 2.3.3 Nhận xét xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa tỉnh Nam Định 47 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 55 CHƢƠNG III 56 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 56 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH 56 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu xử phạt hành lĩnh vực văn hóa 56 3.1.1 Xử phạt vi phạm hành phải theo quy định pháp luật 56 3.1.2 Bảo đảm công khai, minh bạch q trình xử phạt vi phạm hành 57 3.1.3 Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên liên quan xử phạt hành 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn tỉnh Nam Định 59 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hóa xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 59 3.2.2 Kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực thực thi cơng vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 61 3.2.3 Xây dựng, tổ chức thực tốt quy chế phối hợp quan có liên quan xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 62 3.2.4 Bảo đảm sở vật chất phục vụ xử phạt hành lĩnh vực văn hóa 63 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật 64 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn hóa, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG III 68 KẾT LUẬN CHUNG 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch VPHC Vi phạm hành VP Vi phạm XLVPHC Xử lý vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành XPVP Xử phạt vi phạm LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa tảng tinh thần xã hội, sức mạnh nội sinh hun đúc nên phẩm chất, cốt cách ngƣời Việt Nam suốt chiều dài lịch sử dựng nƣớc giữ nƣớc Nhận thức rõ vai trò quan trọng văn hóa, q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đề đƣờng lối, chủ trƣơng, sách văn hóa, đƣợc thể thơng qua thị, nghị quyết, phải kể đến Nghị Trung ƣơng (khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, Nghị Trung ƣơng (Khóa XI) “Về xây dựng phát triển văn hóa, ngƣời Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nƣớc” Quán triệt tinh thần này, Văn kiện Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng văn hóa ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện, hƣớng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”… góp phần bồi dƣỡng tinh thần yêu nƣớc, lòng tự hào dân tộc, đạo đức, lối sống nhân cách ngƣời Việt Nam thời kỳ Thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng xây dựng phát triển văn hóa, Nhà nƣớc tập trung nguồn lực vào việc bƣớc hoàn thiện văn quy phạm pháp luật làm sở cho việc tổ chức thực hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc văn hóa, có nội dung xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa Xử phạt VPHC nói chung xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa nói riêng biện pháp quan trọng nhằm trì trật tự, kỷ cƣơng quản lý hành nhà nƣớc Ở nƣớc ta, pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung vi phạm hành lĩnh vực văn hóa ln đƣợc trọng xây dựng, hồn thiện bảo đảm thực thi thực tế Cùng với Luật Xử lý vi phạm hành 2012 văn hƣớng dẫn thi hành khác, ngày 12/11/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, văn hóa quảng cáo (đƣợc sửa đổi, bổ sung Nghị định 28/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017) Nghị định thay cho Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa có đóng góp tích cực việc ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, bƣớc góp phần vào việc chấn chỉnh trật tự, kỷ cƣơng quản lý nhà nƣớc văn hóa Tuy nhiên, thực tế việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, vi phạm hành lĩnh vực văn hóa cịn diễn biến phức tạp, địi hỏi phải có giải pháp phù hợp bảo đảm xử phạt nghiêm minh, kịp thời, hiệu vi phạm hành lĩnh vực Nam Định vùng đất giàu sắc văn hóa với nhiều lễ hội truyền thống Nam Định có gần 4.000 di tích lịch sử văn hóa bảo tồn đƣợc di sản văn hóa, tiêu biểu gắn với 100 lễ hội truyền thống đƣợc tổ chức hàng năm Với văn hóa lịch sử lâu đời, nhiên, Nam Định nơi xảy nhiều vi phạm hành văn hóa Hàng năm với số lƣợng lễ hội nhiều nhƣ nhiều di tích văn hóa nên tình trạng khó khăn việc quản lý tổ chức lễ hội văn hóa, hoạt động văn hóa khác điều khó tránh khỏi Thực tế cho thấy nhiều khách hành hƣơng ném, thả tiền xuống giếng, ao hồ, có hành vi nói thơ tục gây ảnh hƣởng đến khơng khí trang nghiêm; xả rác bừa bãi làm vệ sinh mơi trƣờng khu vực lễ hội, di tích; nhiều hành vi mê tín dị đoan, lợi dụng hoạt động lên đồng, xem bói, gọi hồn, xin xăm, xóc thẻ, yểm bùa, phù chú, truyền bá sấm trạng hình thức tƣơng tự khác để trục lợi Ngồi hành vi kinh doanh dịch vụ văn hóa nhƣ karaoke, vũ trƣờng, nhân băng đĩa trái pháp luật xảy tƣơng đối nhiều, việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn, bất 69 KẾT LUẬN CHUNG Văn hóa khơng tảng tinh thần xã hội, mà sức mạnh nội sinh trực tiếp để phát triển bền vững Với vai trò tảng tinh thần xã hội, văn hóa đƣợc xác định vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chăm lo văn hoá chăm lo củng cố tảng tinh thần xã hội Thiếu tảng tinh thần tiến lành mạnh, không quan tâm giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với tiến công xã hội khơng thể có phát triển kinh tế - xã hội bền vững Ngƣợc lại, xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hoá; văn hoá phát triển kết phát triển kinh tế, đồng thời tạo động lực cho kinh tế ngày phát triển Khơng thế, văn hố phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phƣơng diện: trị, kinh tế, xã hội, pháp luật, kỷ cƣơng,… để trở thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển Nam Định mảnh đất địa linh, giàu truyền thống văn hóa, có nhiều lễ hội với di tích lịch sử văn hóa Do giữ gìn phát triển văn hóa phần khơng thể thiếu cho phát triển kinh tế xã hội lẫn đời sống tinh thần tỉnh Nam Định Từ số liệu XPVPHC đánh giá tình hình VPHC, thực thi pháp luật XPVPHC lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn Nam Định cho thấy hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc cơng tác văn hóa, cơng tác XPVPHC lĩnh vực văn hóa Đề phƣơng hƣớng, giải pháp để thực có hiệu quy định pháp luật hạn chế tối đa tình hình VPHC lĩnh vực văn hóa mong muốn nghiên cứu đề tài “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa từ thƣc tiễn tỉnh Nam Định” Đề tài tập trung làm rõ vấn đề mang tính lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa nhƣ: khái niệm văn hóa, quản lý nhà nƣớc văn hóa, XPVPHC lĩnh vực văn hóa, dấu hiệu cấu thành pháp lý, nguyên tắc, thẩm quyền, hình thức trình tự, thủ tục xử phạt, thủ tục thi hành định XPVPHC nhƣ phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình VPHC địa phƣơng có ảnh 70 hƣởng nhƣ đến cơng tác văn hóa, cơng tác xử phạt thực thi pháp luật lĩnh vực văn hóa địa bàn tỉnh Nam Định Qua phân tích số liệu Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Nam Định thực trạng quản lý văn hóa, tình hình vi phạm bị XPVPHC lĩnh vực văn hóa địa bàn tỉnh Nam Định 05 năm từ năm 2013 đến năm 2017, Luận văn kết đạt đƣợc: lĩnh vực văn hóa đƣợc coi trọng quản lý nghiêm ngặt, liên tục tổ chức tra, kiểm tra kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm, tuân thủ quy định pháp luật, xử phạt ngƣời, tội, đảm bảo tính răn đe, giáo dục, ngăn ngừa hiệu VPHC xảy ra, số vụ vi phạm hành giảm đáng kể Bên cạnh đó, số tồn tại, hạn chế nhƣ việc đảm bảo hiệu thực thi định XPVPHC cịn q thấp, thêm vào chƣa có chế kiểm tra, giám sát hiệu nên tình trạng chây ỳ, ỷ lại số quan, quyền địa phƣơng xảy nguyên nhân chính: cơng tác quản lý văn hóa chƣa thực nhận đƣợc quan tâm sát từ cấp quyền địa phƣơng quan ban ngành có liên quan, UBND cấp xã xem nhiệm vụ Thanh tra; số bất cập văn quy phạm pháp luật quy định cơng tác văn hóa cịn chồng chéo, quy định chƣa cụ thể, rõ ràng, quy định xử phạt cho nhiều quan; đội ngũ tham mƣu quan khác UBND cấp chƣa đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ càng; cịn tình trạng nể, lạm dụng quyền hạn đƣợc giao cơng tác văn hóa nhiều quan; ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành định XPVPHC lĩnh vực văn hóa cịn chƣa cao, từ rút học kinh nghiệm, đề phƣơng hƣớng nhƣ: XPVPHC phải theo quy định pháp luật; phải đảm bảo công khai, minh bạch; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên liên quan đƣa giải pháp: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hóa XPVPHC; kiện tồn máy tổ chức, nâng cao lực thực thi công vụ; xây dựng, tổ chức thực tốt quy chế phối hợp quan có liên 71 quan; bảo đảm sở vật chất; tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật; tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực văn hóa, XPVPHC lĩnh vực văn hóa để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm, hành vi vi phạm quy định quản lý văn hóa, nhƣng cần trọng thực giải pháp cách đồng bộ, thống Cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng phƣơng diện lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định; thông qua nghiên cứu góp phần nâng cao nhận thức cơng tác văn hóa XPVPHC lĩnh vực văn hóa địa bàn tỉnh Nam Định, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa “của nhân dân, nhân dân nhân dân” Ngồi ra, cịn đóng góp tích cực vào: nghiên cứu, sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập, rút học kinh nghiệm để đề giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật quan có liên quan cơng tác quản lý, gìn giữ phát triển văn hóa./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2015), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/03/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức,lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng (2014), Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020, Hà Nội Bùi Thị Đào (2014), Luật XLVPHC – bước tiến pháp luật XLVPHC số vấn đề cần trao đổi, Tạp chí luật học, (số 6) Chính Phủ (2017), Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010 /NĐ-CP ngày 12/7/2010 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 73 Nguyễn Ngọc Bích (2007), Thẩm quyền xử phạt VPHC bất cập qui định pháp luật hành, Tạp chí Luật học, (số 8) 10 Nguyễn Thị Thuỷ (2001), Thẩm quyền XLVPHC, Luận văn thạc sỹ luật, Đại học Luật Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thủy Tiên (2009), Thủ tục xử phạt vi phạm hành - Lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 13 Quốc hội (2004), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 15 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nam Định (2017), Báo cáo số 813/BCSVHTTDL ngày 06/11/2017 Tổng kết công tác năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Nam Định 16 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nam Định (2017), Báo cáo số 57/BCSVHTTDL ngày 13/01/2017 Tổng kết công tác năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Nam Định 17 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nam Định (2016), Báo cáo số 43/BCSVHTTDL ngày 13/01/2016 Tổng kết công tác năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Nam Định 18 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nam Định (2015), Báo cáo số 33/BCSVHTTDL ngày 21/01/2015 Tổng kết công tác năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Nam Định 19 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nam Định (2014), Báo cáo số 27/BCSVHTTDL ngày 10/01/2014 Tổng kết công tác năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Nam Định 20 Tỉnh ủy Nam Định (2016), Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 16/2/2016 Tỉnh uỷ Nam Định xây dựng phát triển văn hoá, người Nam Định theo tinh thần Nghị số 33-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khoá XI), Nam Định 74 21 Tỉnh ủy Nam Định (2016), Nghị số 07-NQ/TU ngày 09/6/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, Nam Định 22 Tỉnh ủy Nam Định (2016), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 09/9/2016 Tỉnh ủy Nam Định việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định, Nam Định 23 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 24 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 26 UBND tỉnh Nam Định (2017), Báo cáo số 244/BC-UBND ngày 24/11/2017 việc báo cáo tình hình thực hiên nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Nam Định 27 http://antt.vn/tien-cong-duc-o-den-chua-ai-quan-2361.htm 28 https://baomoi.com/me-tran-hom-cong-duc-o-di-tich-dentran/c/10457940.epi ... 56 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH 56 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu xử phạt hành lĩnh vực văn hóa 56 3.1.1 Xử phạt vi phạm hành. .. PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa tỉnh Nam Định Nam Định tỉnh. .. PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH NỘI DUNG CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA 1.1 Vi phạm hành