Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh hà nam

TRỊNH HƯƠNG GIANG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM TRỊNH HƯƠNG GIANG 2015 - 2017 HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM TRỊNH HƯƠNG GIANG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo qui định Viện Đại học Mở Hà Nội NGƯỜI CAM ĐOAN Trịnh Hương Giang LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội tận tình dạy dỗ em thời gian vừa qua Em xin chân thành cảm ơn TS Đặng Vũ Huân hướng dẫn tận tình để em hồn thành luận văn với đề tài “Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” Em xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cung cấp số liệu, giúp đỡ em để em phản ánh xác thực tiễn thực pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Hà Nam HỌC VIÊN Trịnh Hương Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa thi hành án kinh doanh, thương mại 1.2 Tổng quan pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại 12 1.2.3 Nội dung pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở TỈNH HÀ NAM 24 2.1 Thực trạng pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại Việt Nam 24 2.1.1 Đối tượng thi hành án kinh doanh, thương mại 24 2.1.2 Chấp hành viên quan thi hành án dân 25 2.1.3 Ra định thi hành án kinh doanh, thương mại 28 2.1.4 Trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại 34 2.1.5 Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án kinh doanh, thương mại 43 2.2 Thực tiễn thực thi hành án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Hà Nam 45 2.2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam tác động đến việc thi hành án kinh doanh, thương mại 45 2.2.2 Thực trạng thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Hà Nam 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 68 3.1 Một số định hướng chung nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành án kinh doanh thương mại 68 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành án kinh doanh thương mại 70 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên trình thi hành án kinh doanh, thương mại 70 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan để đảm bảo hiệu việc thi hành án kinh doanh, thương mại 73 3.2.3 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho chủ thể có liên quan đến thi hành án kinh doanh, thương mại 78 3.2.4 Phối hợp quan thi hành án dân với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thi hành án kinh doanh, thương mại 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHV: Chấp hành viên CQTHA: Cơ quan thi hành án CQTHADS: Cơ quan thi hành án dân TAND: Tòa án nhân dân THA: Thi hành án THADS: Thi hành án dân VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân THAKDTM: Thi hành án kinh doanh thương mại KDTM: Kinh doanh thương mại 10 BLDS: Bộ luật dân 11 UBND: Ủy ban nhân dân 12 MTTQ: Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng số liệu tổng số việc THAKDTM so với tổng số việc THADS giai đoạn 2014-2017 Hà Nam PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong kinh tế thị trường sôi động, thường nảy sinh nhiều tranh chấp, đặc biệt tranh chấp lĩnh vực kinh doanh, thương mại, vậy, ngồi việc phải có quan tài phán đủ mạnh để giải tranh chấp cần phải có quan để đảm bảo thực thi hiệu phán này, quan thi hành án dân Đây quan Nhà nước ủy quyền, thay mặt Nhà nước can thiệp vào tài sản quyền riêng tư cá nhân, tổ chức định quan tài phán để thực án, định Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, nhằm đảm bảo thực nguyên tắc Hiến định[1] Thi hành án kinh doanh, thương mại hình thức cụ thể thi hành án dân sự, mang đầy đủ đặc điểm thi hành án dân Tuy nhiên, thi hành án kinh doanh, thương mại có số đặc điểm riêng để nhận diện chủ thể thi hành án chủ yếu doanh nghiệp, tranh chấp vụ án kinh doanh, thương mại thường xác định chủ thể kinh doanh với mục đích lợi nhuận, đó, mục đích lợi nhuận yếu tố quan trọng để phân biệt vụ án dân với vụ án kinh doanh, thương mại, ra, thi hành án kinh doanh, thương mại, tài sản đưa thi hành thường có giá trị lớn Thực tiễn thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian qua cho thấy, kết thi hành án năm sau đạt cao năm trước, nhiên, lượng án tồn đọng, chuyển sang năm sau cao, điều ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức, làm giảm hiệu lực thi hành án, định, làm giảm niềm tin người dân vào quan thi hành án, vào Nhà nước pháp luật 1- Các án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng, người đơn vị hữu quan phải chấp hành (Điều 106 Hiến pháp 2013) Thứ ba, thống cách xác định thời hạn Luật thi hành án với quy định Bộ luật Tố tụng dân Khoản Điều 39 Luật Thi hành án dân quy định ''thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày văn trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án'', đó, khoản Điều 152 Bộ luật Tố tụng dân quy định "khi thời hạn xác định ngày, tuần, tháng, năm ngày thời hạn khơng tính mà tính từ ngày ngày xác định" Việc quy định Luật Thi hành án dân nên theo quy định chung Bộ luật Tố tụng dân Thứ tư, bổ sung quy định luật, luật liên quan nghĩa vụ cung cấp thông tin cho quan thi hành án việc xác minh tài sản Xuất phát từ việc xác minh điều kiện thi hành án công việc thường xuyên quan thi hành án, nhiên, nguồn tin cung cấp phụ thuộc vào quan liên quan Cơng an, Thuế, tổ chức tín dụng Vì vậy, phải quy định rõ trách nhiệm quan tổ chức hoạt động trả lời yêu cầu quan thi hành án Cụ thể khoản Điều 73 Luật quản lý thuế nên bổ sung trách nhiệm cung cấp thông tin cho quan Thi hành án dân với quan Tòa án, Viện kiểm sát Thứ năm, bổ sung quy định Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân vấn đề quyền khởi kiện chia tài sản chung chủ thể gồm người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền sở hữu chung chấp hành viên Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung ghi nhận quyền khởi kiện người tương đối đầy đủ Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng dân chưa quy định thẩm quyền Tòa án việc giải khởi kiện chia tài sản chung để thi hành án, quy định chủ thể có quyền khởi kiện, u cầu Tòa án chia tài sản chung chưa ghi nhận chủ thể chấp hành viên có quyền khởi kiện Vì vậy, để quy định Luật Thi hành án sửa đổi, bổ 75 sung năm 2014 vào thực tế, cần bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng dân hành Thứ sáu, bổ sung quy định Pháp lệnh án phí, lệ phí tòa án Hiện pháp lệnh phí, lệ phí chưa quy định trường hợp miễn đóng tiền tạm ứng án phí có trường hợp chấp hành viên khởi kiện yêu cầu chia tài sản để xác định phần tài sản người phải thi hành án Cần bổ sung quy định miễn trường hợp để chấp hành viên có sở thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Thứ bảy, kịp thời ban hành văn bản, quy chế phối hợp quan chức việc thực thi hành án kinh doanh thương mại Thi hành án kinh doanh thương mại hoạt động đòi hỏi phối hợp cao quan ban ngành với Xuất phát từ việc thông tin tài sản thi hành án nhiều quan khác nắm giữ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tổ chức tín dụng, sở kế hoạch đầu tư Trong năm vừa qua, công tác phối hợp hoạt động thi hành án đạt nhiều kết quả, nhiên, cần nâng cao trách nhiệm cung cấp thông tin xác minh, phối hợp cưỡng chế thi hành án Hiện nay, Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung 2014 có Nghị định số 62/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Các thông tư liên ngành, quy chế phối hợp cần phải dựa tinh thần quy định Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014, vậy, cần kịp thời ban hành văn liên quan để triển khai phối hợp thi hành án quan, ban ngành Thứ tám, nâng cao hiệu công tác xét xử, để án đưa thi hành án có khả thực cao thực tế Đây coi biện pháp hữu hiệu, mang tính chiến lược, án, tuyên hợp tình hợp lý người phải thi hành án hiểu hợp tác quan thi hành án tiến hành thi hành án, án pháp luật hạn chế khả án bị kháng cáo kháng nghị cơng tác thi hành án, bán đấu 76 giá thi hành án bớt rủi ro cho người liên quan, hạn chế thời gian hỗn thi hành lỗi xét xử Thứ chín, cần hồn thiện pháp luật liên quan đến bán đấu giá nâng cao hiệu công tác bán đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại Bán đấu giá xem kênh hiệu để thu số tiền người phải thi hành án để thực theo nội dung án, định quan có thẩm quyền, nhiên, thực tiễn công tác bán đấu giá pháp luật bán đấu giá chưa thúc đẩy hoạt động bán đấu giá thi hành án hiệu Vì vây, song song với hồn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại cần hồn thiện pháp luật bán đấu giá Cùng với việc nâng cao chất lượng cơng tác bán đấu giá phải sửa đổi, bổ sung Điều 74 Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung 2014 theo hướng quy định việc bán tài sản chung quy định cụ thể theo hướng trước thực việc bán tài sản chung THADS, tài sản cưỡng chế kê biên đảm bảo thi hành án, nhằm hạn chế khiếu nại, tố cáo đảm bảo việc bán tài sản chung công khai, pháp luật, quan thi hành án Điều 233 Bộ luật Dân yêu cầu người phải thi hành án, người thi hành án thống giá bán tài sản chung điều kiện khác bán tài sản để thơng báo cho người có tài sản chung với người phải thi hành án thực quyền ưu tiên mua tài sản thời hạn ba tháng tài sản chung bất động sản, tháng tài sản chung động sản, kể từ ngày chủ sở hữu chung khác nhận thông báo việc bán điều kiện bán Trường hợp đương thống việc bán tài sản cho chủ sở hữu chung theo giá khởi điểm mà khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích người thứ ba, chủ sở hữu chung ưu tiên mua tài sản theo giá khởi điểm Trường hợp đương không thống bán tài sản cho chủ sở hữu chung theo giá khởi điểm có ảnh hưởng đến quyền lợi ích người thứ ba, vi phạm pháp luật hết thời hạn ưu tiên mà khơng có chủ sở hữu mua, quan thi hành án tổ chức việc bán đấu giá tài sản theo quy định chung để đảm bảo thi hành án 77 Sửa đổi, bổ sung quy định định giá lại tài sản Điều 99 Luật Thi hành án dân hành để tránh trường hợp đương có yêu cầu định giá lại tài sản kê biên nhiều lần Hiện nay, luật không quy định số lần đương yêu cầu định giá lại, thực tế có trường hợp người phải thi hành án lợi dụng quy định để yêu cầu định giá lại nhiều lần nhằm kéo dài việc thi hành án Vì thế, cần quy định bổ sung theo hướng đương yêu cầu định giá lần tài sản bán đấu giá không thành Sửa đổi, bổ sung Điều 94 Luật THADS hành việc kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án gắn liền với tài sản người khác theo hướng tạo điều kiện cho người có đất gắn với tài sản người phải thi hành án người có tài sản gắn với đất người phải thi hành án quyền ưu tiên thỏa thuận mua lại đất tài sản người phải thi hành án theo giá khởi điểm không ảnh hưởng đến quyền lợi ích người thứ ba Nếu bên không tự thỏa thuận mua lại, quan THADS hướng dẫn khởi kiện Tòa án để phân chia tài sản thời hạn 30 ngày Nếu đương khơng khởi kiện khơng Tòa án thụ lý giải quan thi hành án tiến hành xử lý tài sản theo quy định pháp luật Sửa đổi, bổ sung Điều 104 Luật THADS hành bán đấu giá tài sản không thành theo hướng giảm giá số lần (tối đa 05 lần) mà khơng có người mua giao tài sản kê biên cho người THA để trừ vào số tiền THA khơng cần có đồng ý người phải thi hành án người có chung tài sản bị kê biên đó; người thi hành án khơng nhận tài sản trả lại cho người phải thi hành án Hoặc việc giảm giá thấp khoản phải thi hành cộng với chi phí cưỡng chế mà người thi hành án khơng nhận tài sản trả lại cho người phải thi hành án khơng cần có đồng ý người thi hành án 3.2.3 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho chủ thể có liên quan đến thi hành án kinh doanh, thương mại Để việc thực pháp luật THADS nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, 78 phổ biến giáo dục pháp luật THADS Một mặt, nâng cao nhận thức pháp luật THADS cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc THADS Mặt khác, tuyên truyền, giáo dục pháp luật THADS giúp nhân dân người có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ hoạt động THADS, để từ nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại pháp luật nói chung khó vào thực tiễn sống khơng người dân biết đến, vậy, việc tuyên truyền pháp luật điều cần thiết Việc tuyên truyền pháp luật phải áp dụng nhiều hình thức thi tìm hiểu, viết bài, qua báo chí, qua học tập cách thức phương pháp tuyên truyền phải đa dạng gần gũi với người dân Trong trình tổ chức thi hành án, chấp hành viên cán thi hành án cần kiên trì giáo dục, vận động thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Đồng thời, phối hợp quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời để tạo ý thức chấp hành pháp luật nói chung ý thức chấp hành pháp luật THADS nói riêng Về hình thức tun truyền, phải thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, hình thức thông báo THADS qua hệ thống truyền sở, Đài phát truyền hình, phối hợp quyền địa phương, quần chúng nhân dân sở từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải thi hành án nhanh chóng thực xong nghĩa vụ THADS Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng vụ việc tiền tồn đọng quan THADS địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.4 Phối hợp quan thi hành án dân với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thi hành án kinh doanh, thương mại Muốn thi hành hiệu án, định kinh doanh thương mại việc phối hợp tốt với quan, tổ chức, ban ngành liên quan THADS yếu tố quan trọng định hiệu công tác THAKDTM tác động để án, định Tòa án thi hành nhanh chóng Trên 79 thực tế, để thi hành án kinh doanh thương mại CHV phân cơng thi hành án, định đó, mà cần có thống ngành quan điểm áp dụng luật, đó, hoạt động thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng, thi hành án dân nói chung cần có gắn bó chặt chẽ liên quan đến nhiều quan nhà nước khác Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an, UBND cấp, quan Thuế, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Ngân hàng, Bảo hiểm xã hội có ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh trị địa phương Qua phân tích tình hình thực tiễn Hà Nam cho thấy, quan ký nhiều quy chế phối hợp với quan hữu quan, nhiên, so với mục tiêu đặt hoạt động phối hợp chưa vào thực tế Vậy để công tác phối hợp tốt, cần tạo điều kiện cho trình hoạt động THA, cần trao đổi với vụ việc có tính chất phức tạp, gặp nhiều khó khăn sau kịp thời xin ý kiến đạo Bộ, Ngành Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tác THADS, tránh làm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức hội thảo trao đổi, rút kinh nghiệm, đánh giá chất lượng, hiệu công tác THAKDTM tham gia phối hợp cấp ngành chức quyền sở cơng tác THA, qua hội thảo, đơn vị vừa giao lưu đoàn kết, vừa học hỏi, điều thuận lợi việc phối hợp THA Không vậy, Cục THADS cần thường xuyên phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh rà soát, phân loại, thống kê hồ sơ tồn tại, đề xuất phương hướng giải Tòa án nhân dân tỉnh trình thụ lý, giải vụ án, ban hành định kinh doanh thương mại có tính khả thi thực tế; chuyển giao đầy đủ án, định, thời hạn; phối hợp chặt chẽ với Cục THADS, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh họp liên ngành thống phương án giải vụ án khó khăn, phức tạp kéo dài Cơ quan Công an chủ động phối hợp THAKDTM, đặc biệt công tác phối hợp vụ việc cưỡng chế THA cần huy động lực lượng bảo vệ cưỡng chế; có phương án bảo vệ đảm bảo việc an toàn cho việc cưỡng chế THA, tạo điều kiện để công tác THADS đạt kết tốt Sở Tư pháp tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật THAKDTM 80 Một mặt, đổi hình thức tuyên truyền, lồng ghép pháp luật THAKDTM nhiều nội dung khác nhau, mặt khác, đóng góp ý kiến hồn thiện mơ hình Thừa phát lại, sử dụng có hiệu cơng tác thừa phát lại hoạt động THA Các cấp ủy lãnh đạo tỉnh, huyện, thành phố đưa công tác phối hợp THA vào tiêu chí đánh giá thi đua hàng năm ngành, huyện, thành phố Thường xuyên rà soát, phân loại hồ sơ sau bổ sung hồ sơ thiếu, khắc phục tồn tại, thiếu sót cơng tác Đối với án tín dụng ngân hàng chiếm đa số, cần phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng để rà soát vụ việc phức tạp kéo dài từ tổng hợp đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tập huấn nghiệp vụ THA vấn đề Với cơng tác xử lý nợ xấu cần có phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước, ngân hàng chi nhánh lẽ trường hợp không phối hợp với Ngân hàng không rà sốt việc tồn đọng, kéo dài, khó khăn Ngân hàng mà không phối hợp tạo điều kiện cho đơn vị thi hành án việc giải quyền lợi cho Ngân hàng không đảm bảo hiệu Đối với việc bán đấu giá khơng có người mua, việc làm thủ tục để bán đấu giá việc bán đấu giá thành: thực trình tự, thủ tục bán đấu giá, thẩm định giá, giảm giá xây dựng kế hoạch thực phối hợp với quan chức để giao tài sản bán đấu giá thành cho người mua trúng đấu giá thời hạn hợp đồng Trường hợp giảm giá từ 02 lần trở lên mà khơng có người mua đề nghị tổ chức tín dụng, Ngân hàng nhận tài sản để trừ vào nghĩa vụ người phải THA Những việc có điều kiện THA, vụ có tài sản chấp: Phối hợp với quyền địa phương, quan chức tổ chức họp bàn, xây dựng kế hoạch phối hợp cưỡng chế thi hành dứt điểm, đảm bảo an toàn, giữ vững ổn định trật tự xã hội địa phương pháp luật Đối với việc án tun khơng rõ, có khó khăn, vướng mắc phải có văn đề nghị, kiến nghị với quan chức yêu cầu sớm có ý kiến trả lời Đơn đốc xác minh xây dựng kế hoạch cưỡng chế vụ việc phức tạp thời gian tới 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích điểm đạt hạn chế quy định pháp luật thực tiễn thực Hà Nam, tác giả đưa phương hướng, giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật, biện pháp để nâng cao hiệu thực thực tế Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật Thi hành án dân văn pháp luật có liên quan như: Bộ luật Tố tụng dân sự, Pháp lệnh án phí, lệ phí, Luật Quản lý thuế, Luật Đấu giá có liên quan đến thi hành án dân nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng như: Ghi nhận quyền khởi kiện chia tài sản chung người thi hành án, người phải thi hành án, chấp hành viên, quy định miễn đóng án phí, lệ phí chấp hành viên khởi kiện, quy định việc chuyển giao nghĩa vụ thi hành án, quyền ủy quyền thi hành án, có chế bảo vệ quyền lợi người mua tài sản trúng đấu giá THAKDTM, Bên cạnh việc bổ sung quy định pháp luật, để đảm bảo hiệu cơng tác THAKDTM cần nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán đặc biệt chấp hành viên, tăng cường phối hợp quan ban ngành, nâng cao chất lượng án kinh doanh thương mại, xây dựng hệ thống Tòa chuyên trách lĩnh vực kinh doanh thương mại, Việc nâng cao hiệu cơng tác THAKDTM đòi hỏi nỗ lực toàn quan thi hành án địa phương phối hợp quan chức đóng địa bàn Nhìn chung, pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại quy định cởi mở theo hướng tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền, đề cao tinh thần tự nguyện doanh nghiệp phải thi hành án, vậy, việc hồn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại chủ yếu việc hồn thiện quy định pháp luật có liên quan cho đồng bộ, chặt chẽ, hiệu thực thực tế 82 KẾT LUẬN Thi hành án hoạt động quan có thẩm quyền việc đưa án, định có hiệu lực thực thực tế, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể liên quan, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu máy nhà nước Trong năm vừa qua hoạt động THAKDTM Hà Nam đạt kết khả quan, số việc số tiền giải vụ THAKDTM không ngừng tăng lên, giảm đáng kể số vụ tồn đọng kéo dài, tạo niềm tin nhân dân công tác thi hành án Bên cạnh kết đạt được, cơng tác THAKDTM gặp nhiều khó khăn, cản trở người phải thi hành án, thiếu hợp tác quan chức năng, tình trạng nợ xấu, tồn đọng kéo dài Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ nhiều khía cạnh khác (điều kiện kinh tế xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, ) Ngồi ra, khó khăn cơng tác THAKDTM xuất phát từ thân hệ thống quan thi hành án Đó trình độ đội ngũ cán bộ, chấp hành viên chưa đồng đều, ý thức kỷ luật phận cán bộ, công chức, kể cán quản lý chưa cao, nhiều cán cơng chức trẻ nên kỹ làm việc kinh nghiệm chưa nhiều Tuy nhiên, nguyên nhân quan trọng nhất, xuất phát từ quy định pháp luật Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 khắc phục thiếu sót mà Luật Thi hành án dân 2008 chưa quy định, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ chủ thể THAKDTM, đơn giản hóa thủ tục THA theo hướng nâng cao vai trò, nhiệm vụ quan THADS, khuyến khích chủ động tham gia doanh nghiệp, chủ thể THAKDTM cho phù hợp với yêu cầu, xu hướng phát triển Nhìn chung, pháp luật THAKDTM chưa đồng bộ, thống nhất, chưa ghi nhận quyền khởi kiện phân chia tài sản chung chủ thể thi 83 hành án, vấn đề chuyển giao nghĩa vụ thi hành án, ủy quyền thi hành án chưa quy định cụ thể, chưa đưa chế để bảo vệ quyền lợi người trúng đấu giá thi hành án Vì vậy, để hoàn thiện pháp luật THAKDTM cần tiếp tục bổ sung quy định Luật Thi hành án dân hành, quy định luật liên quan Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Phá sản, Luật Đất đai, Luật Quản lý thuế, Luật tổ chức tín dụng từ đó, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, hiệu lĩnh vực THAKDTM 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1996), Về mơ hình quản lý thống công tác THA, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Báo cáo Đồn nghiên cứu, khảo sát Phó Cục trưởng Cục Quản lý THADS làm trưởng đoàn kinh nghiệm THADS Cộng hoà liên bang Đức từ ngày 15/4 đến ngày 25/4/1998, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Báo cáo phúc trình "Luận khoa học thực tiễn việc đối tố chức hoạt động THA Việt nam giai đoạn mới", Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo Đoàn khảo sát liên ngành Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thị Thu Ba làm trưởng đoàn kết khảo sát, tìm hiếu Luật thi hành án Hoa Kỳ từ ngày 27/9/2005 đến ngày 6/10/2005, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 2659/QĐ-BTP, ngày 03/10/2012 việc ban hành Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp, Hà Nội Claude Brenner, Đại học Panthéon - Assas Cộng hòa Pháp (2006), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc lựa chọn mơ hình tổ chức thi hành án phù hợp với Quốc gia Hội thảo Quốc tế mơ hình tổ chức thi hành án giới, Hà Nội ngày 17 18/4/2006, Kỷ yếu Hội thảo Nhà Pháp luật Việt Pháp, Hà Nội Cục THADS tỉnh Hà Nam, Báo cáo tổng kết hàng năm: 2014, 2015, 2016, tháng năm 2017 Cục THADS tỉnh Hà Nam, Hà Nam Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP, ngày 24/7/2009 quy định tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 85 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/2/2010 quản lý biên chế cơng chức, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 tuyển dụng quản lý công chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 125/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị sổ vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 86 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quổc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 26 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Lê Dương Hưng (2016), Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội 28 Lê Vĩnh Châu (2016), Thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội 29 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Quang Thái (2008), Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 87 31 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật THADS Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Vạn (2013), Thi hành án hành Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 33 Nhà xuất Từ điển Bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội 34 Quốc hội (2004), Luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2008), Nghị số 24/2008/QH12 việc thi hành Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Sakaii thuộc khoa sau Đại học Luật, trường Đại học Ritsumeikan, Nhật Bản (2005), Cấu trúc chế THADS Nhật Bản, Hội thảo Bộ Tư pháp ngày 28 tháng năm 2005, Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế - Bộ Tư pháp, Hà Nội 40 Tỉnh ủy Hà Nam (2014), Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 06/05/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh, Hà Nam 41 Tỉnh ủy Hà Nam (2015), Thông tri số 27-TT/TU ngày 07/4/2015 tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác Thi hành án dân địa bàn tỉnh, Hà Nam 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9 tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 88 43 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01/7 việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 44 Trần Văn Quảng (1996), Một số vấn đề tổ chức hoạt động THADS Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 45 UBND tỉnh Hà Nam (2017), Chỉ thị 02/CT-UBND ngày 10/01/2017 việc tăng cường công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Hà Nam 46 Vũ Quang Hiện (2015), Chất lượng đội ngũ Chấp hành viên thi hành án dân tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Website: Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam: http://www.hanam.gov.vn; http://baophapluat.vn ; http://tcdcpl.moj.gov.vn ; http://thads.moj.gov.vn ; https://thongtinphapluatdansu.edu.vn ; https://luatduonggia.vn ; 89 ... luận pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại; hệ thống quy định pháp luật Việt Nam hành thi hành án kinh doanh, thương mại thực tiễn thực pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Hà. .. lý luận pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại thực tiễn thực tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thi n pháp luật nâng... hiệu thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Hà Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1