Hoàn thiện pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY DƯƠNG HỒNG CƯỜNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY DƯƠNG HỒNG CƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THÚY HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Vậy viết lời cam đoan đề nghị khoa Đào tạo Sau Đại học xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG NGƯỜI CAM ĐOAN DẪN KHOA HỌC TS Trần Thị Thuý Dương Hồng Cường LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Viện đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Thúy hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Hồng Cường MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 1.1.4 Vai trò, mục tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2 Lý luận pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 16 18 1.2.1 Sự cần thiết phải ban hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 1.3 Sơ lược trình phát triển pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.3.1 Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam trước năm 1980 20 1.3.2 Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ từ năm 1981 đến năm l986 21 1.3.3 Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ từ năm l987 đến năm l993 21 1.3.4 Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam từ năm 1993 đến 2013 22 1.3.5 Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam từ năm 2013 đến 24 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 27 2.1 Thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 2.1.1 Quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 2.1.2 Ưu điểm, nhược điểm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 55 2.2 Thực tiễn thực pháp luật việc lập, điều chỉnh, quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 2.2.1 Kết đạt 68 2.2.2 Hạn chế, tồn 77 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật đất đai 83 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 87 3.1 Định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 90 3.3 Một số giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 93 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ NĐ : Nghị định PGS : Phó giáo sư TS : Tiến sĩ TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất coi biện pháp hữu hiệu để quản lí khai thác tốt nguồn tài ngun đất Vì vậy, thời gian qua cơng tác quy hoạch đất đai quan tâm, trọng Đặc biệt, kể từ thực Luật Đất đai năm 2013 đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, địa phương thực việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm 2015, 2016, 2017 cấp huyện để làm cho giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đồng thời tổ chức triển khai thực việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh theo quy định Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, địa phương trọng việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất gắn với điều kiện nguồn vốn thực dự án việc công khai, lấy ý kiến nhân dân phương án quy hoạch để nâng cao chất lượng, tính khả thi Tuy nhiên, kết thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian vừa qua cho thấy, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số hạn chế, như: Một là, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện ban hành chậm so với quy định; Hai là, hồ sơ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện bất cập như: Bản vẽ sơ đồ khu vực chuyển mục đích sử dụng đất lập chưa đầy đủ, không tỷ lệ, chủ yếu trích từ đồ kế hoạch mà chưa sử dụng đồ địa để lập; nội dung đánh giá tình hình thực kế hoạch kỳ trước báo cáo thuyết minh nêu không cụ thể, không số liệu tiêu kế hoạch duyệt; Ba là, chất lượng kế hoạch sử dụng đất cấp huyện số hạn chế, tính khả thi chưa cao: (1) nhiều dự án, cơng trình kế hoạch cấp huyện UBND tỉnh phê duyệt khơng có Nghị HĐND tỉnh; (2) số dự án, cơng trình kế hoạch sử dụng đất duyệt năm trước chưa thực hiện, kế thừa đưa vào kế hoạch năm sau không thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh; (3) số dự án, cơng trình HĐND tỉnh thơng qua bổ sung năm khơng có kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt năm Kết thực kế hoạch hàng năm đạt thấp; Bốn là, chất lượng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện số tiêu không thống so với tiêu kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ; Năm là, việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện số cơng việc chưa thực thực chưa đầy đủ chưa yêu cầu, như: (1) cấp tỉnh chưa thực kiểm tra điều kiện hoạt động đơn vị tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh; kiểm tra hàng năm việc công khai, quản lý, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, xã; (2) việc rà soát để điều chỉnh nội dung sử dụng đất quy hoạch ngành, lĩnh vực cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp thực chưa đầy đủ; (3) việc rà soát hàng năm để hủy bỏ điều chỉnh dự án, cơng trình cơng bố thu hồi đất chưa thực cấp huyện chưa thực thường xuyên; v.v Vì vậy, xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hệ thống pháp luật đất đai, đặc biệt giai đoạn tiến tới sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013, việc nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nay" có ý nghĩa lí luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề nhiều ngành quan tâm xây dựng, tài nguyên môi trường, luật học, kiến trúc… Ở nước ngồi có nhiều cơng trình tiêu biểu tác giả nghiên cứu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở nước ta lĩnh vực có nhiều cơng trình tiêu biểu nghiên cứu vấn đề này, số tác phẩm sau: - Giáo trình "Quản lý nhà nước đô thị", PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên, Nxb Khoa học kỹ thuật năm 2007; - Giáo trình "Cơng tác thực quy hoạch xây dựng đô thị" PGS.TS Trần Trọng Hanh, Nxb Xây dựng năm 2009; - Nguyễn Thị Ngọc Lanh Cộng (2009), "Nghiên cứu mối quan hệ nội dung hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất với thị trường bất động sản nhằm thúc đẩy nguồn lực đất đai - bất động sản", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường - Doãn Hồng Nhung (2012), Pháp luật quy hoạch kh ông gian xây dựng đô thị, Nxb xây dựng, Hà Nội 29 Nguyễn Xuân Phi (2011) - Hồ Thị Thu Hiền (2012), Pháp luật quy hoạch đô thị Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Lương Văn Hinh (chủ biên) (2003), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp - Nguyễn Minh Hòa (2012), Đánh giá lại tiến trình thị hóa Việt Nam mối quan hệ với tam nơng, Tạp chí Quy hoạch thị, số 11/2012 - Nguyễn Trọng Hòa, PGS.TS.KTS Nguyễn Quốc Thơng (2012), Thực trạng quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng đô thị Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc số 2008-2012 - Phạm Thị Huyên (2015), pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quản lí thị Việt Nam - Doãn Hồng Nhung (2005), Quy hoạch đất đai với việc bảo vệ môi trường làng nghề nông thơn Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 3/2005, trang 31 - 37 41 - Dỗn Hồng Nhung (chủ biên) (2010), Hồn thiện pháp luật quy hoạch đô thị Việt Nam, Nxb Xây dựng - Doãn Hồng Nhung (chủ biên) (2012), Pháp luật quy hoạch không gian xây dựng đô thị, Nxb Xây dựng - Phạm Sỹ Liêm (2012), Xu hướng đại phát triển thị, Tạp chí Kiến trúc, số 210-10-2012 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đưa giải pháp góc độ quản lý Vì vậy, tác phẩm nói sở để tác giả kế thừa tiếp tục nghiên cứu, phát triển mức độ chuyên sâu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam thời gian vừa qua Từ nêu lên số đề xuất nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần khắc phục hạn chế mà pháp luật lĩnh vực gặp phải nhằm nâng cao hiệu quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam Thứ hai, cần sửa đổi kỳ quy hoạch sử dụng đất theo khoản Điều 37 Luật đất đai năm 2013 Kỳ quy hoạch liên quan đến tầm nhìn chiến lược phát triển mang tính lâu dài Vì vậy, xác định kỳ quy hoạch sử dụng đất nước 10 năm dường khơng phù hợp Để quy hoạch tổng thể xác định mục tiêu dài hạn cho phát triển đất nước, cần sửa đổi theo hướng kỳ quy hoạch nước lập cho giai đoạn 20 năm định hướng cho 10 năm Việc quy định kỳ quy hoạch dài hạn đảm bảo tính hợp lí quy hoạch, tạo tâm lí ổn định cho tổ chức, cá nhân, đặc biệt Nhà đầu tư yên tâm sử dụng đất sản xuất, đầu tư, khai thác bền vững, hiệu khai thác đất đạt mức tối đa Mặt khác, thể yêu cầu dự báo quy hoạch để nâng cao tính ổn định quy hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng điều chỉnh quy hoạch cách chắp vá Thứ ba, rà sốt, phân tích, đánh giá lại quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị nhằm đảm bảo thống hai quy hoạch nay: thời kỳ quy hoạch; khơng gian loại hình, cấp quy hoạch theo đơn vị hành chính; cơng tác thẩm định; cách phân loại đất theo quy định pháp luật đất đai hành; quản lý, thực quy hoạch phải quy định thống chung cho cấp quy hoạch văn quy phạm pháp luật Thứ năm, hoàn thiện quy định thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo quyền chuyển nhượng, xây dựng cơng trình, chấp, góp vốn Theo đó, Bộ Tài ngun Mơi trường, Ngân hàng Nhà nước cần ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực việc chấp quyền sử dụng đất trường hợp đất thuộc diện quy hoạch, kế hoạch Song song đó, cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp Tổ chức phát triển quỹ đất chủ động nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo khoản Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Thứ sáu, khắc phục hạn chế quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm hạn chế quyền người sử dụng đất cần quy định với diện tích đất chuyển mục đích sử dụng hộ gia đình, cá nhân đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm khơng cần thiết phải làm đơn đăng ký để xem xét quy định mà theo quy hoạch sử dụng đất duyệt nhu cầu người dân đến quan chức xin chuyển mục đích sử dụng đất 92 Thứ bảy, Bộ Tài ngun Mơi trường cần có Thơng tư hướng dẫn, đạo địa phương thực theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền người sử dụng đất, có quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho theo luật định, tránh trường hợp hạn chế quyền sử dụng đất mà Nhà nước cho phép chưa có định thu hồi đất Mặt khác, Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường cần ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực phối hợp ngân hàng, tổ chức tín dụng với Trung tâm Phát triển Quỹ đất địa phương việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân có đất rơi vào quy hoạch, kế hoạch, kể quy hoạch, kế hoạch treo mà có nhu cầu nhận bồi thường sớm để toán khoản nợ chấp ngân hàng đất thuộc diện quy hoạch, bồi thường theo luật định Thứ tám, cần quy định hệ thống đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện cần quy định bổ sung đồ ranh giới, vị trí khu vực đất cơng trình, dự án thực năm kế hoạch đồ địa hình Trong đó, cần ghi rõ thơng tin tên cơng trình, dự án; cơng trình, dự án thuộc diện thu hồi đất, hay giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Thể đồ trực diện giúp cho người sử dụng đất hiểu thông tin kế hoạch sử dụng đất hàng năm thông qua đồ công bố, công khai sau phê duyệt Đồng thời, quan chức năng, tổ chức đoàn thể dễ quản lý, theo dõi kiểm tra, giám sát cách rõ ràng Thứ chín, quan có thẩm quyền cần ban hành văn chế tài chủ đầu tư đăng ký dự án vào kế hoạch sử dụng đất không chậm triển khai thực dẫn tới ảnh hướng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Thực việc hạn chế tình trạng dự án kéo dài dẫn tới "kế hoạch sử dụng đất treo" Mười là, pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần quy định rõ phương án, phương pháp xây dựng quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả, bắt nhịp với nhu cầu phát triển xã hội, mục tiêu quy hoạch phải hội đủ điều kiện phát triển bền vững Mười một, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn tiêu chuẩn mốc sử dụng vị trí cắm mốc, việc lập hồ sơ mốc quy hoạch đảm bảo cho trình triển khai thực Luật đất đai năm 2013 93 3.3 Một số giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một là, giải pháp sách - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế theo quy hoạch chi tiết xây dựng cơng trình; có sách khuyến khích thu hút đầu tư để nhanh chóng lấp đầy khu cơng nghiệp, đồng thời tạo môi trường thuận lợi để triển khai cụm cơng nghiệp lại giai đoạn 2016- 2020 - Quản lý, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp địa bàn tỉnh, đặc biệt khu vực hoạt động kinh doanh - Rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng địa bàn tỉnh, có sách ưu tiên cho đơn vị sử dụng đất quốc phòng kết hợp làm kinh tế để đảm bảo mục đích quốc phòng nâng cao hiệu sử dụng đất - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, thống công tác bồi thường toàn tỉnh theo quy định pháp luật, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tư - Có chế sách ưu tiên thực dự án tái định cư để ổn định đời sống người dân có đất bị thu hồi, có sách hỗ trợ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để người dân chuyển đổi ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động khu, cụm công nghiệp khu kinh tế - Có sách khuyến khích cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nông lâm nghiệp Bảo vệ đất trồng lúa, khoanh nuôi tái sinh rừng trồng rừng đất trống, bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, phát triển vốn rừng, cải thiện môi trường sinh thái Hai là, giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Xây dựng kế hoạch vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước xác định quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh - Tạo mơi trường, sách thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước đầu tư Khuyến khích nhà đầu tư tham gia tích cực vào xây dựng Khu kinh tế , khu công nghiệp, đồng thời đảm bảo phối hợp thống nhất, hiệu việc quản lý điều hành ngành, cấp hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh 94 - Tạo nguồn vốn đầu tư phát triển từ quỹ đất, sử dụng thỏa đáng nguồn thu từ đất để đầu tư khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nông lâm nghiệp - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng xã hội kích thích sản xuất Ba là, giải pháp khoa học công nghệ - Tăng cường hợp tác nước quốc tế để triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất - Đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ cao quản lý đất đai; ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực nông lâm nghiệp, xây dựng vùng sản xuất hàng hóa theo mơ hình cơng nghệ cao, cơng nghệ - Phổ biến rộng rãi quy trình kỹ thuật canh tác đất dốc để hạn chế thấp tình trạng xói mòn rửa trơi suy thối đất trồng - Áp dụng công nghệ vật liệu mới, công nghệ chế biến lĩnh vực công nghiệp Bốn là, giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Xác định ranh giới cơng khai diện tích trồng lúa huyện Khoanh định ranh giới diện tích trồng lúa bảo vệ nghiêm ngặt, hạn chế tối đa việc chuyển đất lúa sang mục đích khác - Bảo vệ nghiêm ngặt rừng phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ biên giới, rừng đặc dụng Khuyến khích trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, đẩy mạnh phong trào trồng nhân dân để nâng cao độ che phủ đạt 60% vào năm 2020 - Điều tiết phân bổ nguồn ngân sách cấp tỉnh, tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo lợi ích cho huyện giữ nhiều diện tích trồng lúa, diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Các tỉnh có biện pháp hỗ trợ giống, vật tư, phân bón để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người trồng lúa, trồng rừng, tạo điều kiện để họ yên tâm sản xuất - Tăng cường công tác điều tra đất đai: đo đạc, đánh giá đất, xây dựng sở liệu hệ thống thông tin đất đai; quản lý chặt chẽ đôi với sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tài nguyên nước địa bàn tỉnh để phát triển bền vững 95 - Khuyến khích việc nhập cơng nghệ thiết bị xử lý chất thải, phát triển sở dịch vụ xử lý chất thải Có sách xử phạt thích đáng với hành vi gây tổn hại đến đất đai môi trường Năm là, giải pháp tổ chức thực Để nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải có tầm nhìn chiến lược, đảm bảo tính khoa học, tính khả thi; hồn thiện quy hoạch thị để tránh tình trạng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo yêu cầu nhà đầu tư Tăng tính độc lập, khách quan hệ thống xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực đăng ký bất động sản, thẩm định dự án đầu tư, đấu giá quyền sử dụng đất, giảm thiểu tối đa hình thức giao đất thơng qua định, hình thức đổi đất lấy cơng trình thiếu minh bạch tiềm ẩn nhiều nguy tham nhũng Vì vậy, quan có thẩm quyền theo phân cấp pháp luật đất đai phải có trách nhiệm sau đây: - Chính phủ tổ chức đạo Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện, đồng thời đầu tư sở vật chất, đào tạo, nâng cao lực để bảo đảm đủ điều kiện thực Nghị Quốc hội - Bộ Tài nguyên Môi trường: Chỉ đạo, hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh trình Chính phủ phê duyệt - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp: + Tính tốn kỹ xác định rõ ràng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị nhằm tránh tượng mâu thuẫn, chồng chéo loại quy hoạch; tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, đặc biệt đất trồng lúa lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hạn chế tối đa tiến tới chấm dứt việc điều chỉnh định xem xét lại dự án, qua góp phần nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trách nhiệm quan việc thực thi công việc + Khi lập quy hoạch cần có nhìn tổng thể tầm nhìn dài hạn, chắn nhu cầu sử dụng đất (từ 10 năm trở lên) quy hoạch việc dự đốn khả ứng dụng tương lai, sở giúp Nhà nước chuẩn bị quỹ đất để chủ động việc phân phối lại đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử 96 dụng đất phải tính đến yếu tố kinh tế - xã hội, môi trường, yếu tố liên kết đa ngành, đa lĩnh vực địa bàn thực hiện; đồng thời tính tốn, xem xét tính tổng thể phạm vi nước Hơn nữa, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hồn thiện mang tính thực tiễn có tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia lĩnh vực đất đai, môi trường, kinh tế, tài người dân nơi thực dự án + Chỉ đạo, bố trí đủ kinh phí để Ủy ban nhân dân cấp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2016 - 2020) kế hoạch sử dụng đất hàng năm + Sau điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tổ chức cơng bố cơng khai tồn tài liệu phương án điều chỉnh Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đến tất đơn vị hành chính, tổ chức, cá nhân tồn thể nhân dân tỉnh, huyện, xã phương tiện thông tin truyền thông niêm yết công khai (tại trụ sở quan, đơn vị lập quy hoạch, UBND cấp xã nơi có đất, trừ trường hợp quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng) tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa cách rõ ràng, cụ thể Sau điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt phải quy hoạch, kế hoạch dựa phương án công khai, thống lấy ý kiến khơng có điều chỉnh tùy tiện sau + Hội đồng nhân dân cấp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Kịp thời ban hành theo thẩm quyền đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền chế, sách thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói riêng + Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất huyện, thành phố, ngành tỉnh có sử dụng đất phải đảm bảo dựa Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất tỉnh phân bổ Việc tổ chức thực Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ xuống dưới, từ lên đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện 97 + Tổ chức thực nghiêm túc Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, tiến độ mục đích sử dụng đất duyệt + Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cách thường xuyên nhằm thực nghiêm túc đảm bảo tính thống quy hoạch cấp cấp dưới, trung ương địa phương kiên xử lý trường hợp vi phạm Trong trường hợp thực cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải kiểm tra lại kỹ lý điều chỉnh giám sát chặt chẽ trình thực hiện, nhằm tránh tượng điều chỉnh nhiều lần "quy hoạch đằng, làm nẻo" quy hoạch khập khiễng, chắp vá Trong trình thực dự án, phải thường xuyên tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp sở, chủ dự án đầu tư, nhằm đảm bảo việc khai thác sử dụng đất đạt hiệu cao, tránh tình trạng dự án sử dụng sai mục đích dự án khơng thực Đối với trường hợp vi phạm, cần phải chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm minh việc áp dụng chế tài thích đáng + Cơ quan quản lý tài nguyên môi trường cấp tỉnh, cấp huyện tham mưu cho UBND cấp có biện pháp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo Luật Đất đai hành, hướng dẫn ngành sử dụng đất có hiệu đơi với việc bảo vệ tài nguyên đất môi trường + Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất cần phải thực điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trên số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giải pháp bảo đảm thực pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà tác giả nhấn mạnh đưa với hy vọng góp phần giúp cho hoạt động quản lí đất đai nói chung cơng tác quy hoạch sử dụng đất nói riêng Nhà nước đạt hiệu cao thực tế Sáu tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động giám sát tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường phối hợp ngành cấp địa phương, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quan hành ccas quan trực thuộc Nâng cao hiệu công tác giám sát hệ thống HĐND, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, quan truyền thông người dân tham gia, nâng cao trách 98 nhiệm cơng tác phòng chống tham nhũng quản lí sử dụng đất đai.Qua cơng tác này, việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tâm đôn đốc, nâng cao trách nhiệm người quản lí người sử dụng đất đai, phát sai phạm để để xử lí, đặc biệt “tình trạng quy hoạch treo” cần có biện pháp khắc phục nhanh chóng loại Đối với quy hoạch phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương lí mà khơng thể thực theo quy hoạch UBND cấp có thẩm quyền cần định buộc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai hồn thiện cơng tác giải phóng mặt thời gian định Nếu sau thời gian yêu cầu mà dự án chưa đưa đất vào sử dụng bỏ định giao đất định thu hồi đất Đối với quy hoạch có nguồn vốn từ ngân sách xét thấy cần trước mắt chưa có khả thực điều chỉnh mộc thời gian Đồng thời, phải hủy bỏ quy hoạch khơng hợp lí, thiếu tính khả thi gây nhiều xúc cho dư luận phải kiên thu hồi, trường hợp vi phạm nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lí luận chương phân tích, đánh giá thực trạng chương pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực tiễn thi hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 99 KẾT LUẬN Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động bản, quan trọng quan quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên hoạt động nước địa phương đặt nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu Trong phạm vi luận văn cao học luật, cố gắng nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tìm hiểu thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, đề xuất số giải pháp góp phần đổi hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Đề tài đạt số kết cụ thể sau: Thứ nhất, tìm hiểu vấn đề lý luận chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khái niệm, đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở phần này, sau nêu số quan niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đưa định nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góc độ pháp lý phân tích đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ hai, phân tích ý nghĩa, mục tiêu, nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ ba, trình bày quan niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phương pháp nhấn mạnh vai trò pháp luật đất đai, phân tích yêu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội phát sinh trình xây dựng, thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, từ xây dựng khái niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ tư, khái quát hình thành phát triển pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việt Nam qua thời kỳ Thứ năm, nêu phân tích quy định chung pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như: nguyên tắc, cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nêu phân tích quy định pháp luật trình tự, thẩm quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 100 Thứ sáu, phân tích thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam phạm vi nước số địa phương góc độ ghi nhận kết đạt (mặt tích cực) hạn chế, bất cập tồn tạ i công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ việc đưa số liệu ví dụ chứng minh cụ thể từ đối chiếu với quy định pháp luật để nêu khái quát tình hình thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ bảy, phân tích quy định pháp luật hành bình luận vấn đề đặt Thứ tám, đưa yêu cầu việc đổi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mạnh dạn đề xuất giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 5.Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/1/2015 việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo số 75/BC-BTNMT ngày tháng năm 2017 Tổng kết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định giá đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 102 11 Chính phủ (2015), Tổ chức rà soát, cân đối lại phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc phòng đến năm 2020 nước Nghị số 91/NQ-CP ngày 05/12/2014, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Tổ chức rà sốt, cân đối lại phê duyệt quy hoạch sử dụng đất an ninh đến năm 2020 nước Nghị số 90/NQ-CP ngày 05/12/2014, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Tờ trình số 46/TTr-CP Chính phủ ngày 27 tháng 02 năm 2016 việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 15 Chính phủ (2016), Tờ trình Số: 46/TTr-CP Chính phủ ngày 27 tháng 02 năm 2016 "Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia" 16 Cục Kiểm soát quản lý sử dụng đất đai (2015), Báo cáo số 20/BCCKSQLSDĐĐ kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 17 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 18 Phan Trung Hiền (2011), "Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam", Tạp chí Luật học, (số 3) 19 Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 20 Trần Quang Huy (2010), "Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (số 10) 21 Khánh Ly (2014), "Một số quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Luật Đất đai năm 2013", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (http://tcdcpl.moj.gov.vn) 22 Hồng Thị Nga (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt Việt Nam nay: thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 103 23 Nguyễn Thị Nga (2011), "Những vướng mắc tồn phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (số 5) 24 Nguyễn Thị Nga (2013), Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 25 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 26 PTQ (2015), "Một số quy định pháp luật thu hồi đất nhiều bất cập", trang http://moj.gov.vn, truy cập ngày 26/7/2017 27 Đặng Anh Quân (2005), "Bàn giá đất bồi thường - Nên cao hay thấp?", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (số 8) 28 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 2011, Hà Nội 29 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo 2011, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 34 Quốc hội (2016), Nghị số 134/2016/QH13 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 09 tháng năm 2016, Hà Nội 35 PGS.TS Vũ Văn Phúc (2013), Những vấn đề sở hữu, quản lí sử dụng đất đai giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia 36 Đặng Văn Thanh (2013), Cần làm rõ quy định xác định giá đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 37 Nguyễn Quang Thái (2013), "Tách bạch bồi thường hỗ trợ Luật Đất đai", trang http://m.vov.vn/chinh-tri/tach-bach-boi-thuong-va-ho-tro-trong-luatdat-dai-259544.vov, truy cập ngày 12/8/2017 104 38 Nguyễn Phương Thảo (2013), "Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị", trang http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi, truy cập ngày 12/6/2017 39 Đỗ Phương Thuỷ (2011), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực trạng giải pháp hồn thiện, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 40 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 41 Trần Quốc Toản (2013), Đổi quan hệ sở hữu đất đai: lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1224/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 việc hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, Hà Nội 43 Trung tâm từ điển, Bách khoa toàn thư mở Wikipedia 44 Trường Cán Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên, Quyển IV, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 45 Trường Đại học luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân 46 Tổng cục quản lý đất đai (2017), Báo cáo Số: 20 /TCQLĐĐ-CKSQLSDĐ ngày 29 tháng năm 2017 Tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai việc quản lý, sử dụng đất số dự án Sân Golf tỉnh: Hà Giang, Sơn La, Bình Thuận, Bình Định, Vĩnh Phúc Phú Yên 47 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), "Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (số 10) 48 Nguyễn Quang Tuyến (2012), "Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 3) 49 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 105 50 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Việc Nhà nước định giá đất phủ quy định khung giá loại đất - số vấn đề cần góp ý Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 51 TTXVN (2007), "Tình hình thu hồi đất nơng dân để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa giải pháp phát triển", trang http//www.ncseif gov.vn, truy cập ngày 14/6/2017 52 Viện Đại học Mở Hà Nội (2012), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Phạm Văn Võ (2003), "Về mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất thể mối quan hệ dự thảo Luật Đất đai", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 10) 54 Đặng Hùng Võ (2005), "Giải phóng mặt bằng, nhiều khiếu kiện", Báo Kinh tế Đơ thị, ngày 09/10 55 Đặng Hùng Võ (2006), "Vào WTO, đất đai có sở hữu tồn dân?", trang http://www.vietnamnet.vn, truy cập ngày 23/8/2017 56 Đặng Hùng Võ (2013), Sửa đổi Luật Đất đai cần tầm nhìn xa bảo đảm tính hệ thống, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 57 Đặng Hùng Võ (2014), "8 điểm đổi Luật Đất đai sửa đổi", trang http://www.baomoi.com/giao-su-dang-hung-vo-va-8-diem-doi-moi-luat-dat-daisua-doi/c/12797341.epi, truy cập ngày 19/8/2017 58 Viện Đại học Mở Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 59 Lê Thị Yến (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 106 ... hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 90 3.3 Một số giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. gọi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành quy hoạch 1.1.4 Vai trò, mục tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có... KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế