Thực thi pháp luật về quản lý chất thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh phú thọ hiện nay

TRẦN MINH TÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY TRẦN MINH TÂN 2016 - 2018 HÀ NỘI– 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY TRẦN MINH TÂN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU NGỌC TỐ TÂM HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa phương Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội , ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Tân LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, khoa sau Đại học, thầy, cô giáo Viện Đại học mở Hà Nội tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu Viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS.Lưu Ngọc Tố Tâm tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ cung cấp thông tin số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu tác giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Tân MỤC LỤC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 2.1 Sách 2.2 Đề tài nghiên cứu khoa học 2.3 Luận án, luận văn 2.4 Bài báo, khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn: 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp mặt khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP 10 1.1 Một số vấn đề lý luận chất thải rắn công nghiệp quản lí chất thải rắn cơng nghiệp 10 1.1.1 Chất thải rắn công nghiệp 10 1.1.2 Quản lí chất thải cơng nghiệp 17 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật quản lí chất thải rắn cơng nghiệp 24 1.2.1 Khái niệm pháp luật quản lí chất thải rắn công nghiệp 24 1.2.2 Sự cần thiết phải xây dựng hệ thống pháp luật quản lí chất thải rắn công nghiệp 27 1.2.3 Nguyên tắc pháp luật mơi trường quản lí chất thải rắn cơng nghiệp 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 43 2.2.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 44 2.2.2 Những hạn chế công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 66 2.2.3 Nguyên nhân dẫn tới kết trình thực thi pháp luật quản lí chất thải rắn cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 80 MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 80 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 80 3.1.1 Đảm bảo thể chế hóa chủ trường, sách Đảng; đồng bộ, thống với hế thống pháp luật môi trường Việt Nam phát triển bền vững 80 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường quản lý chất thải rắn công nghiệp tuân thủ quy định pháp luật quốc tế 81 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật môi trường bảo vệ môi trường hoạt động quản lí chất thải rắn cơng nghiệp cần phù hợp với điều kiện tình hình thực tiễn Việt Nam 82 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 84 3.2.1 Nhóm giải pháp pháp lý 84 3.2.2 Nhóm giải pháp khác 87 TIỂU KẾT CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hiện tốc độ tăng trưởng công nghiệp quốc gia phát triển diễn ngày nhanh chóng Cơng nghiệp phát triển mặt góp phần hình thành phát triển thị nâng cao đời sống nhân dân vật chất lẫn tinh thần, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm bớt tệ nạn xã hội Đồng thời phát triển công nghiệp khiến nhu cầu sử dụng nhiên liệu cung cấp lượng cho sở sản xuất ngày gia tăng, từ lượng chất thải cơng nghiệp – có chất thải rắn công nghiệp tăng theo dẫn đến ô nhiễm môi trường khơng khí, nước, đất ngày trầm trọng đe dọa phát triển bền vững Mặt khác tồn số sở công nghiệp xây dựng lâu năm từ nguồn viện trợ nước vào lạc hậu, sở hạ tầng xuống cấp nặng nề Khi quy hoạch, xây dựng phát triển cơng nghiệp chưa có quan tâm thích đáng tới u cầu bảo vệ mơi trường Vì có nhiều thị hay số khu cơng nghiệp bị ô nhiễm nặng nề đặc biệt khu đô thị thuộc thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, có tỉnh Phú Thọ Sự ảnh hưởng nhiễm công nghiệp tác động xấu tới kinh tế mà gây hại tới sức khỏe cộng đồng, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phá hoại cảnh quan thiên nhiên, đô thị Tại Việt Nam, hoạt động quản lý chất thải, có chất thải cơng nghiệp cho hợp lí an tồn theo phương diện bảo vệ môi trường vấn đề gây xúc đô thị khu công nghiệp Theo thống kê đến cuối năm 2017, nước có 325 khu công nghiệp thành lập, 220 khu công nghiệp vào hoạt động Phú Thọ tỉnh sớm hình thành phát triển Khu công nghiệp thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc Thực chủ trương đường lối phát triển kinh tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ năm 1997, Đảng bộ, quyền tỉnh tập trung đạo xây dựng khu công nghiệp tập trung nhằm thu hút nguồn lực ngồi nước cho phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ có 07 khu công nghiệp gần 30 Cụm công nghiệp với diện tích gần 4.000 Với số lượng nhiều khu cơng nghiệp hình thành lượng chất thải công nghiệp năm thải môi trường tỉnh lớn.Các khu công nghiệp không chấp hành nghiêm túc quy định xử lý chất thải mà trực tiếp thải mơi trường tình trạng có xu hướng gia tăng Việc xử lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ quan tâm quan.Tuy nhiên vấn đề xử lý tận gốc tồn nhiều.Một nguyên nhân sâu xa q trình quản lí nhà nước vấn đề tồn nhiều hạn chế thiếu ý thức doanh nghiệp hoạt động làm phát sinh xử lý chất thải công nghiệp.Chất thải công nghiệp bao gồm nhiều chất độc hại ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường.Nếu không xử lý chất thải ảnh hưởng vô lớn đến sức khoẻ người Chất thải công nghiệp gây nguy hiểm cho người chất diệt trùng, chất thải có hố chất khơng tương hợp gây nổ, bắt cháy Tiếp xúc với axit kiềm mạnh gây bỏng da Những thùng, hòm chứa chất thải hố chất không xử lý , để bừa bãi vào nơi khơng bảo vệ tốt gây tai nạn ngộ độc nghiêm trọng… Nhận thức ảnh hưởng nghiêm trọng chất thải công nghiệp nguy hại đến môi trường, Luận văn sâu vào nghiên cứu pháp luật quản lý chất thải công nghiệp nguy hại Từ tính cấp thiết nêu nên tác giả chọn đề tài “Thực thi pháp luật quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, xuất phát từ quy định pháp luật môi trường Việt Nam hành việc phân loại chất thải dựa dạng tồn bao gồm: chất thải rắn, chất thải lỏng (nước thải) chất thải khí (khí thải); để tập trung thời gian mục tiêu nghiên cứu; Luận văn tập trung đisâu nghiên cứu làm rõ trình thực thi quy định pháp luật môi trường Việt Nam hành quản lí chất thải rắn cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài So với lĩnh vực pháp luật chuyên ngành khác, pháp luật môi trường xem lĩnh vực nghiên cứu chuyên ngành mớivà tác động đến nhiều mảng khác đời sống xã hội.Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý mơi trườngdưới nhiều góc độ khía cạnh khác Theo quan điểm nhà pháp lý môi trường, pháp luật môi trường phân định cách tương đối thành 02 (hai) mảng pháp luật là: (i) mảng pháp luật màu xanh bao gồm hệ thống quy định bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học với (ii) mảng pháp luật màu nâu hệ thống quy định quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường Nói cách khác, pháp luật kiểm sốt chất thải nói chung kiểm sốt chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng thuộc mảng pháp luật màu nâu Có thể kể tới số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: 2.1 Sách - “Trách nhiệm pháp lý pháp luật bảo vệ môi trường” TS Nguyễn Thị Tố Uyên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2014 - “Thực thi sách pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam nhìn từ khía cạnh tư pháp”, Nguyễn Hoàng Phượng, Trần Thanh Thuỷ, Trịnh Lê Nguyên; NXB Trung tâm người thiên nhiên 2015 - “Kỹ thuật xử lý chất thải công nghiệp”, PGS.TS Nguyễn Văn Phước – Nguyễn Thị Thanh Phượng, NXB Xây dựng 2015 - “Công nghệ xử lý chất thải rắn”, PGS.TS Đinh Xuân Thắng (chủ biên) – PGS.TS Nguyễn Văn Phước, NXB Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh năm 2015 - “Kỹ thuật bảo vệ môi trường công nghiệp”, PGS.TS Nguyễn Văn Phước, NXB Đại Học Quốc Gia năm 2015 nhiệm chủ xử lý chất thải rắn cơng nghiệp nguy hại chịu hồn tồn trách nhiệm hoạt động phương tiện vận chuyển không chủ q trình vận chuyển chất thải rắn cơng nghiệp nguy hại nhằm siết chặt q trình quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nguy hại từ trình thu gom, vận chuyển xử lí cách triệt để hiệu thực tế - Thứ ba, nâng cao lực giám sát chặt chẽ hệ thống quan quản lí nhà nước chủ nguồn thải chất thải rắn cơng nghiệp, chủ xử lí chất thải rắn cơng nghiệp suốt q trình xử lí chất thải rắn cơng nghiệp Theo trước tình trạng ngày gia tăng tình trạng nhiễm mơi trường nghiêm trọng khu công nghiệp, cụm công nghiệp chất thải rắn công nghiệp gây ra, cần tiếp tục triển khai hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lí nhà nước tổ chức, cá nhân chủ nguồn thải chất thải rắn cơng nghiệp chủ xử lí chất thải rắn cơng nghiệp đảm bảo đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định thực trách nhiệm liên quan đến hoạt động quản lí chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt chất thải rắn công nghiệp nguy hại theo yêu cầu bảo vệ mơi trường q trình tiến hành hoạt động thực tế Để đảm bảo hoạt động kiểm soát phế liệu nhập đạt hiệu cao, cần đẩy mạnh triển khai đồng hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức, cá nhân q trình tiến hành hoạt động xử lí chất thải rắn công nghiệp đảm bảo đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định thực trách nhiệm liên quan đến hoạt động Cụ thể hình thức kiểm tra đột xuất, kiểm tra trình xem xét cấp, cấp lại Giấy phép xử lí chất thải nguy hại, Sổ đăng kí chủ nguồn thải chất thải nguy hại, q trình vận hành cơng trình bảo vệ mơi trường xử lí chất thải rắn cơng nghiệp trình sở sản xuất kinh doanh vận hành hoạt động thực tế Theo đó, phải tiến hành rà sốt, sớm hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp theo hướng đồng yêu cầu bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường, Luật Thương mại, Luật Hải quan văn pháp luật khác có liên 85 quan Trong trọng rà sốt, sửa Nghị định, thơng tư hướng dẫn thi hành Luật; quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chất thải rắn công nghiệp theo hướng chặt chẽ, đảm bảo q trình xử lí triệt để hiệu - Thứ tư, tăng cường nâng cao hiệu hoạt động, chế phân công phối hợp quan quản lí hành nhà nước quản lí chất thải rắn cơng nghiệp địa bàn địa phương; quan quản lí nhà nước địa phương với quan quản lí nhà nước cấp trung ương Sự phối hợp quan, cấp hành hoạt động quản lý thực thi công vụ nhu cầu tất yếu khách quan Sự phối hợp quan Nhà nước có thẩm quyền việc hồn thiện pháp luật pháp luật quản lý chất thải rắn cơng ngiệp quan trọng khơng có quan, cấp hành thực chức quản lý; hoàn thành nhiệm vụ cách biệt lập Đối với vấn đề phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền việc hồn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp cần xác định trách nhiệm phân công hợp lý nhiệm vụ quản lý chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung ngành, cấp Theo đó, cần chủ động tiến hành rà sốt, làm rõ chức năng, nhiệm vụ các quan quản lý nhằm khắc phục triệt để tình trạng trùng lặp, chồng chéo, ôm đồm chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống Trên sở đó, xếp lại tổ chức máy cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ loại quan Mặt khác, cần đẩy mạnh tăng cường hệ thống tra môi trường nhân lực trình độ chun mơn, tổ chức đào tạo chun sau nghiệp vụ pháp luật để đội ngũ cán tra mơi trường có đủ lực, trình độ thực thi hiệu cơng tác kiểm sốt việc thực quy định pháp luật quản lý chất thải rắn cơng nghiệp, kiện tồn tổ chức tạo điều kiện để Cảnh sát Môi trường cấp hoạt động có hiệu Trước thực trạng diễn biến chất thải rắn công nghiệp nguy hại địa bàn tỉnh Phú Thọ, số kiến nghị Đảng, Nhà nước Bộ ngành Trung 86 ương mang tính định hướng cần tập trung đạo thực thời gian tới nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý; phòng ngừa, giảm thiểu chất thải rắn công nghiệp bước cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Phú Thọ Theo đó, cần trọng xây dựng, hồn thiện ban hành đồng văn quy định quản lý chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt chất thải rắn công nghiệp nguy hại, đặc biệt tiêu chí đánh giá tác động tới mơi trường, ảnh hưởng tác động môi trường dự án mặt kinh tế - văn hoá - môi trường Điều chỉnh văn pháp luật quản lý chất thải rắn cơng nghiệp có cho phù hợp với điều kiện thực tế như: Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý, bảo vệ pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp; trách nhiệm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp; trách nhiệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý chất thải rắn công nghiệp tổ chức, cá nhân; quy định thu phí bảo vệ mơi trường khí thải; ban hành quy trình, hướng dẫn kỹ thuật xử lý loại chất thải, đặc biệt chất thải rắn công nghiệp nguy hại 3.2.2 Nhóm giải pháp khác - Thứ nhất, uyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường nói chung quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nói chung nhóm chủ thể thực hoạt động địa bàn tỉnh Bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh liên quan đến ý thức doanh nghiệp Do đó, cần phổ biến vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng, đưa vấn đề trở thành văn hóa kinh doanh doanh nghiệp để doanh nghiệp chủ động tự giác thực Với mục tiêu kinh doanh sản xuất gắn liền với phát triển môi trường bền vững, quy định pháp luạt cần có nội dung định hướng hành vi doanh nghiệp để doanh nghiệp có ý thức tự giác chấp hành nghiêm túc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường Bên cạnh thay đổi hệ thống quy định liên quan đến quản lí chất thải rắn công nghiệp, cần phải tăng cường tập huấn, phổ 87 biến quy định quản lý bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức trình tiến hành hoạt động xử lí chất thải rắn cơng nghiệp Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường hoạt động quản lí chất thải rắn cơng nghiệp thời gian tới cần tăng cường quan tâm, phối hợp cấp, ngành, đồn thể tổ chức trị xã hội việc tuyên truyền pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động quản lí chất thải rắn công nghiệp; Đào tạo nâng cao lực, kỹ truyền thông môi trường cho tuyên truyền viên môi trường Đối với đối tượng cán quản lý môi trường Bộ/ngành; cán quản lý môi trường địa phương cấp sở; cán chuyên trách quản lý môi trường doanh nghiệp chủ nguồn thải chủ xử lí chất thải rắn công nghiệp cần bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhằm thực quản lý hoạt động bảo vệ mơi trường nói chung quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng tích cực chủ động Bên cạnh đó, cần trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng môi trường, biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động quản lí chất thải rắn cơng nghiệp đến tầng lớp nhân dân, quan, xí nghiệp, nhà máy đóng địa bàn tỉnh; Quán triệt sâu sắc nội dung bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên để người dân nhận thức rõ ý nghĩa lợi ích thiết thực, có trách nhiệm tham gia trình tổ chức triển khai thực hoạt động thực tế - Thứ hai, đầu tư xây dựng nguồn vốn phục vụ cho hoạt động xử lí chất thải rắn cơng nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng ngày chủ động hiệu Có thể thấy, thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ cần tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu, dự báo, cảnh báo tác động ô nhiễm môi trường loại hình sản xuất, kinh doanh dịch vụ để đưa biện pháp, giải pháp xử lý, phòng ngừa, ứng phó cố mơi trường; định hướng, hướng dẫn địa phương lựa chọn phù hợp công nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt chất thải rắn công nghiệp nguy hại xây dựng mô hình hoạt động có hiệu 88 Đồng thời, cần hỗ trợ địa phương đào tạo nguồn nhân lực quản lý chất thải rắn công nghiệp, đầu tư nâng cao sở vật chất, trang thiết bị quan trắc, phân tích mơi trường Có chế sách hỗ trợ địa phương xử lý chất thải rắn công nghiệp nguy hại làng nghề truyền thống; vùng có nhiều hoạt động văn hố lễ hội lớn đất nước; thực nhóm giải pháp hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo tồn đa dạng sinh học địa bàn tỉnh Xây dựng chế huyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư, xây dựng sở xử lý chất thải công nghiệp nguy hại, công trình phụ trợ thơng qua sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực theo quy định hành Trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng chương chình sách đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành Trung ương xem xét hỗ trợ cho tỉnh Phú Thọ kinh phí để thực số dự án nhằm tiếp tục xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đặc biệt từ chất thải rắn công nghiệp diễn địa bàn tỉnh Các huyện, thị; xử lý hóa chất điểm thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu; hỗ trợ lực thực chương trình mục tiêu quốc gia quản lý chất thải rắn công nghiệp cải thiện môi trường; thực dự án xử lý phân loại chất thải nguồn; Dự án đầu tư hệ thống xử lý nước thải đô thị; khu xử lý rác thải sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp nguy hại đặc biệt thành phố Việt trì thị xã Phú Thọ Một số trường hợp điển hình đặt nhu cầu cấp thiết phải xây dựng hồn thiện hệ thống xử lí chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh như: + Cải tạo nhà máy xử lý chất thải công nghiệp nguy hại Vân Phú, thành phố Việt Trì để nâng công suất xử lý từ 60 tấn/ngày lên 100 tấn/ngày nhằm xử lý lượng chất thải công nghiệp nguy hại tồn đọng từ đến năm 2020 + Xây dựng điểm tập trung chất thải công nghiệp nguy hại huyện Hạ Hòa (khu 3,5 xã Lang Sơn khu xã Yên Luật, huyện Hạ Hòa) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Hạ Hòa đến năm 2020 89 + Xây dựng điểm tập trung chất thải công nghiệp nguy hại huyện Yên Lập (khu Bến Sơn, thị trấn Yên Lập, huyện Yên Lập) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Yên Lập đến năm 2020 + Xây dựng điểm tập trung chất thải công nghiệp nguy hại huyện Cẩm Khê (khu 10, thị trấn Sông Thao, huyện Cẩm Khê) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Cẩm Khê đến năm 2020 + Xây dựng điểm tập trung chất thải công nghiệp nguy hại huyện Thanh Sơn (xã Sơn Hùng, huyện Thanh Sơn) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Thanh Sơn đến năm 2020 + Xây dựng điểm tập trung chất thải công nghiệp nguy hại huyện Thanh Thủy (đồi Xi mang tai, thị trấn La Phù, huyện Thanh Thủy) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Thanh Thủy đến năm 2020 + Xây dựng điểm tập trung chất thải cơng nghiệp nguy hại huyện Tân Sơn (xóm Mịn 1, xã Mỹ Thuận, huyện Tân Sơn) để thu nạp chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Tân Sơn đến năm 2020 + Xây dựng Khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại xã Tề Lễ (khu Hố Đa), huyện Tam Nông để thu nạp xử lý chất thải công nghệp nguy hại khu, cụm công nghiệp thuộc khu vực huyện Tam Nông đến năm 2020 huyện phía nam sơng Hồng (huyện Tam Nông, Thanh Thủy, Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê huyện Hạ Hòa) từ năm 2021 - 2030 + Trong Khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại Tề Lễ xây dựng Nhà máy sản xuất phân hữu (công suất xử lý chất thải công nghiệp nguy hại năm 2020 đạt 280 tấn/ngày; năm 2030 đạt 330 tấn/ngày); Nhà máy tái chế chất thải công nghiệp nguy hại (công suất xử lý chất thải công nghiệp nguy hại năm 2020 đạt 200 tấn/ngày; năm 2030 đạt 320 tấn/ngày); có xây dựng lò đốt chất thải cơng nghiệp nguy hại sở y tế thải ra; đồng thời có ô chôn lấp chất thải công nghiệp nguy hại hợp vệ sinh để thu nạp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm công nghiệp 90 + Hoàn thiện nâng cấp khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại Trạm Thản xã Trạm Thản, huyện Phù Ninh để thu nạp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại khu vực huyện phía bắc sơng Hồng (huyện Phù Ninh, huyện Thanh Ba, huyện Lâm Thao, huyện Đoan Hùng thị xã Phú Thọ thành phố Việt Trì) + Trong Khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại Trạm Thản xây dựng Nhà máy sản xuất phân hữu (công suất xử lý chất thải công nghiệp nguy hại năm 2020 đạt 250 tấn/ngày; năm 2030 đạt 650 tấn/ngày); Nhà máy tái chế chất thải công nghiệp nguy hại (công suất xử lý chất thải công nghiệp nguy hại năm 2020 đạt 350 tấn/ngày; năm 2030 đạt 660 tấn/ngày); có xây dựng lò đốt chất thải công nghiệp nguy hại khu công nghiệp thải ra; đồng thời có chơn lấp chất thải công nghiệp nguy hại hợp vệ sinh để thu nạp xử lý chất thải công nghiệp nguy hại khu, cụm cơng nghiệp + Khuyến khích đầu tư nâng cấp Nhà máy xử lý chất thải công nghiệp nguy hại Phú Hà xã Trạm Thản, huyện Phù Ninh Đồng thời trang bị thêm lò đốt, lò xử lý vi sóng, lò hấp cao áp để xử lý chất thải công nghiệp nguy hại cho bệnh viện tỉnh, là: + Trang bị lò đốt chất thải cơng nghiệp nguy hại, lò xử lý vi sóng lò hấp cao áp cho bệnh viện: Bệnh viện đa khoa tỉnh; Bệnh viện đa khoa vùng; Các bệnh viện Y dược cổ truyền, Tâm thần, Lao phổi, Điều dưỡng Phục hồi chức năng, Phụ sản, Nhi, Răng hàm mặt, Mắt; Bệnh viện đa khoa Phú Thọ + Trang bị lò đốt chất thải cơng nghiệp nguy hại cho bệnh viện đa khoa huyện: Đoan Hùng; Thanh Ba; Tam Nông (2020 - 2030); Lâm Thao (2020 2030); Hạ Hòa; Cẩm Khê; Yên Lập; Thanh Sơn; Thanh Thủy; Phù Ninh - Thứ ba, trọng giải pháp khoa học công nghệ xanh, thân thiện với mơi trường q trình thực hoạt động xử lí chất thải rắn cơng nghiệp, đặc biệt chất thải rắn công nghiệp nguy hại + Một là, bố trí địa điểm tập trung xử lý chất thải cơng nghiệp 91 Các tiêu chí lựa chọn địa điểm bãi chôn lấp chất thải rắn công nghiệp phải thỏa mãn điều kiện: Các địa điểm lựa chọn cần phù hợp với yêu cầu quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; thỏa mãn Quy định khoảng cách từ địa điểm chọn xây dựng bãi chôn lấp đến trung tâm đô thị, khu công nghiệp khu vực khai thác nước mặt nước ngầm; quy mô bãi chôn lấp tương ứng với quy mô dân số đô thị; quy trình lựa chọn địa điểm xây dựng bãi chơn lấp tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, kỹ thuật sở hạ tầng khu vực đó; thời gian vận hành bãi chơn lấp nên tính tốn 20 năm dài + Hai là, hỗ trợ kỹ thuật nghiên cứu, phát triển cơng nghệ Theo cần trọng đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp theo hướng giảm thiểu lượng chất thải rắn công nghiệp nguy hại chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp Đồng thời, tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng cơng nghệ sẵn có tốt (BAT), công nghệ thân thiện với môi trường Đẩy mạnh việc xây dựng mơ hình điểm tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp nhằm lựa chọn mơ hình phù hợp để nhân rộng phạm vi nước Áp dụng công nghệ tái chế đại, thân thiện với môi trường thay công nghệ cũ, lạc hậu sở xử lí chất thải rắn công nghiệp + Ba là, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường trao đổi hợp tác kỹ thuật với tổ chức quốc tế Trong thời gian tới, quyền địa phương tỉnh Phú Thọ cần chủ động đề xuất, xây dựng chế nội dung hợp tác song phương đa phương, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, xử lý chất thải rắn công nghiệp phát sinh từ hoạt động sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Đồng thời, tiếp tục kêu gọi, thu hút đầu tư nước tham gia phát triển sở hạ tầng, nhà máy phục vụ quản lý, xử lý chất thải rắn công nghiệp Tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao 92 công nghệ đào tạo hoạt động tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp + Bốn là, đại hố cơng nghệ sản xuất thiết bị, vật tư Hoạt động xử lí chất thải rắn cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới cần áp dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện trị, kinh tế xã hội Việt Nam khâu tái chế, tái sử dụng xử lý chất thải rắn cơng nghiệp Q trình nhập khẩu, tiến tới tự sản xuất thiết bị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công nghiệp; Nghiên cứu ứng dụng tiêu, tiêu chuẩn khâu: lựa chọn công nghệ, thiết kế, xây dựng vận hành bãi chôn lấp hợp vệ sinh; đồng thời đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn công nghiệp nguy hại phù hợp với tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến; Ứng dụng công nghệ thiêu đốt chất chất thải rắn công nghiệp đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường - Thứ tư,đẩy mạnh q trình ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Sự phát triển khoa học công nghệ trở thành công cụ hỗ trợ quản lý hữu hiệu nhiều ngành nghề Hướng đến ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nằm xu chung, phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo hiệu thực tế rõ ràng cơng tác quản lý kiểm sốt Đề xuất xây dựng mạng lưới hệ thống thông tin liên ngành Sở Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, quan hải quan, Công an nhằm kiểm sốt có hiệu thơng tin liên ngành, nhanh chóng giải tìm vấn đề phát sinh thủ tục quản lý hồ sơ, chứng từ, Do đó, yêu cầu đặt phải trọng đầu tư cải cách nâng cao chất lượng sở vật chất ứng dụng khoa học công nghệ thông tin quan này; đồng thời tiến tới nâng cao hoàn thiện chất lượng hệ thống, công chức làm công tác chuyên môn cần thường xuyên học tập, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng xu hướng công nghệ thông tin đại 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG Đứng trước thách thức tác động tiêu cực chất thải rắn công nghiệp hoạt động xử lí chất thải rắn cơng nghiệp mang lại, nguy ô nhiễm ngày lớn với tốc độ nhanh, hậu nghiêm trọng, vấn đề hoàn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung quản lí chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng đặt thách thức không nhỏ với vấn đề hoàn thiện lý luận thực tiễn Các quy định pháp luật hành vấn đề tương đối đầy đủ, nhiên đa dang phức tạp với nhiều phương thức “lách luật” kinh doanh sản xuất yêu cầu pháp luật cần liên tục phải rút kinh nghiệm hoàn thiện nhằm ngăn ngừa khắc phục cố ô nhiễm môi trường chất thải rắn công nghiệp đem lại Do pháp luật hành quản lí chất thải rắn cơng nghiệp cần hồn thiện theo hướng thống nhất, chi tiết khả thi để tăng cường khả thực thi pháp luật quản lí chất thải rắn cơng nghiệp, qua góp phần bảo tồn phát triển bền vững mơi trường, phát triển bền vững đất nước Song song với q trình cần phải tích cực bồi dưỡng yếu tố nhân lực, thay đổi cách nghĩ cách làm việc hệ thống cán làm công tác quản lí kiểm sốt chất thải rắn cơng nghiệp Muốn làm điều cần phải có tham gia giám sát chặt chẽ xã hội dân sự, để hoạt động khơng trách nhiệm riêng quan ban ngành cụ thể mà trách nhiệm chung cộng đồng tồn xã hội ổn định phát triển bền vững đất nước./ 94 KẾT LUẬN Pháp luật mơi trường quản lí chất thải rắn cơng nghiệp điều chỉnh mối quan hệ phát sinh quan quản lí nhà nước với tổ chức, cá nhân tổ chức, cá nhân với trình cá nhân, tổ chức thực hoạt động liên quan tới chất thải rắn công nghiệp nhằm kiểm sốt nguy nhiễm chất thải rắn công nghiệp gây Nội dung quy định phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng bảo vệ môi trường, thống nhất, đồng nội dung với văn pháp lý liên quan Trên sở điều ước quốc tế mà Việt Nam quốc gia thành viên, quy định tuân thủ cách nghiêm túc pháp luật quốc tế, áp dụng phù hợp với thực tiễn nước Hệ thống pháp luật mơi trường quản lí chất thải rắn công nghiệp bao gồm quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền quan nhà nước quản lý mơi trường lĩnh vực quản lí chất thải rắn công nghiệp, điều kiện chủ nguồn thải chất thải rắn công nghiệp, điều kiện chủ xử lí chất thải rắn cơng nghiệp quy định khác Để tiến hành quản lí chất thải rắn công nghiệp hiệu nhất, Nhà nước thực quản lý từ Trung ương đến địa phương, phân chia quản lý theo cấp (chiều dọc), theo chức nhiệm vụ chuyên biệt (chiều ngang) Luận văn tập trung tìm hiểu số vấn đề pháp luật mơi trường quản lí chất thải rắn cơng nghiệp q trình thực thi pháp luật vấn đề địa bàn tỉnh Phú Thọ nay, nêu lên số vấn đề khó khăn, tồn thực tế sở vụ việc cụ thể quan báo chí đưa tin, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Từ nội dung đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật mơi trường nâng cao hiệu trình thực thi pháp luật mơi trường quản lí chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ theo hướng đảm bảo phát triển bền vững, trọng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường đảm bảo an sinh xã hội; xây dựng chế đảm bảo an ninh môi trường vững chắc./ 95 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Văn pháp luật Cơng ước Basel năm 1989 kiểm sốt vận chuyển qua biên giới chất thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật Thuế Giá trị gia tăng năm 2008 Hiến pháp năm 2013 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Luật Hải quan năm 2014 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 10 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 2016 11 Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 12 Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế Giá trị gia tăng 13 Nghị định 114/2014/NĐ – CP ngày 26 tháng 11 năm 2014 quy định đối tượng, điều kiện phép nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng 14 Nghị định số 03/2015/NĐ – CP ngày 06 tháng 01 năm 2015 quy định xác định thiệt hại môi trường 15 Nghị định 18/2015/NĐ – CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 16 Nghị định 19/2015/NĐ – CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 17 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 18 Nghị định 155/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 18 tháng 11 năm 2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Ngô Ngọc Diễm, Trần Thị Hoài Anh (2017), Bàn vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Bộ Luật Hình năm 2015, Tạp chí Tòa án nhân dân Số 1/2017 20 Nguyễn Quỳnh Dung (2017), Công ước Basel kiểm soát vận chuyển chất thải nguy hại qua biên giới tiêu hủy chúng - Vấn đề thực Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học; 21 Dương Bạch Long (2017), Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành nhằm ngăn chặn việc nhập chất thải nguy hại, nội dung tóm tắt đề tài nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, Tập 2, Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý, KPV18.N65, tr.161-171 22 Nguyễn Thị Khánh Ly (2015), Quản lý nhà nước hoạt động nhập thép phế liệu Việt Nam, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế; 23 Lê Kim Nguyệt (2002), Một chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, 2002, Số 11(22), tr.69-75 24 Lê Kim Nguyệt (2016), Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam; Luận văn thạc sĩ luật học; 25 Nguyễn Văn Phương (2006), Việt Nam với việc thực thi công ước Basel kiểm soát chất thải xuyên biên giới việc tiêu hủy chúng, Tạp chí Khoa học pháp lý 02/2006 26 Nguyễn Văn Phương (2006), Khái niệm chất thải quy định xuất nhập chất thải Cộng hòa liên bang Đức, Tạp chí Luật học 4/2006, Đại học Luật Hà Nội 27 Nguyễn Văn Phương (2006), Một số vấn đề khái niệm chất thải, Tạp chí Luật học 10/2006, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Nguyễn Mạnh Thắng (2014), Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam nay; Luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 97 29 Vũ Thị Duyên Thuỷ (2008), Điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại góc độ PLMT, Tạp chí Luật học Số 4/2008, tr 45 - 49 30 Vũ Thị Duyên Thủy (2008), Pháp luật cấp sổ đăng kí chủ nguồn thải chất thải nguy hại - số hạn chế giải pháp khắc phục, Tạp chí Luật học Số 10/2008, tr 51 - 56 31 Vũ Thị Duyên Thủy (2009), Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam; Luận án tiến sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế 32 Vũ Thị Duyên Thuỷ (2009), Pháp luật giảm thiểu, phân loại, lưu giữ chất thải nguy hại Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, 2009, Số 1(249), tr.54-60 33 Vũ Thị Duyên Thuỷ (2009), Vai trò pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí Luật học Số 3/2009, tr 50 - 57 34 Vũ Thị Duyên Thủy (2016), Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam số nước giới, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số (288), tr 31 – 36 35 Phạm Thị Thanh Thủy (2016), Pháp luật quản lý chất thải nguy hại khu công nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế; 36 Nguyễn Đức Việt (2010), Môi trường Việt Nam việc thực thi Công ước Basel 1989 thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế, 2010; 37 Nguyễn Đức Việt (2011), Quản lý chất thải nguy hại đưa vào Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, Số 8(280), tr.70-75 38 Nguyễn Văn Vượng (2009), Lò đốt chất thải kiểu xúc tác hội xử lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí Tài ngun mơi trường, Bộ TN&MT, 2009, Số 5(67), tr 23-24 39 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật mơi trường, 2014, Nhà xuất Bộ Tư pháp; 40 Trường Đại học Luật Hà Nội, Tập giảng pháp luật môi trường kinh doanh, 2014, Nhà xuất Bộ Tư Pháp 98 Website41.http://quantracmoitruong.gov.vn/Portals/0/Bao%20cao/SOE%202011/B aocaomoitruongquocgia2011.pdf 42.http://www.phutho.gov.vn/gioithieu/Pages/TinTuc/197543/Dieu-kien-tunhien.html 43.https://stttt.phutho.gov.vn/Chuyen-muc-tin/Chi-tiettin/tabid/92/title/404/ctitle/234/Default.aspx 44.http://quantracmoitruong.gov.vn/Portals/0/Bao%20cao/SOE%202011/Baocaomo itruongquocgia2011.pdf 45.http://www.phutho.gov.vn/solieuthongke/Pages/TinTuc/201759/Tinh-hinh-kinhte -xa-hoi-nam-2017-tren-dia-ban-tinh-Phu-Tho.html 46.http://baophutho.vn/20-nam-tai-lap-tinh-phu-tho/201612/phu-tho-20-nam-doimoi-hoi-nhap-va-phat-trien-2531535/ 47.http://tnmtphutho.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Moitruong/Nhung-ket-qua-da-dat-duoc-trong-cong-tac-Quan-ly-nha-nuoc-ve-moitruong-giai-doan-2011-2015-2087 48.http://gtpphutho.com/NCT/Tin-xa-hoi/38/163.vtn 49.http://tnmtphutho.gov.vn/index.php/vi/news/Moi-truong/Thuc-trang-quan-lychat-thai-nguy-hai-tren-dia-ban-tinh-Phu-Tho-1676/ 50.http://baophutho.vn/20-nam-tai-lap-tinh-phu-tho/201612/phu-tho-20-nam-doimoi-hoi-nhap-va-phat-trien-2531535/ 51.https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/cong-ty-co-phan-xu-ly-chat-thaiphu-tho-no-luc-xu-ly-chat-thai-va-bao-ve-moi-truong-1191232.html 52.http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nhung-van-de-ve-moi-truong-phu-tho30415.htm 53.https://baomoi.com/xu-ly-rac-thai-o-phu-tho-can-mot-giai-phap-toi-uu-cho-moitruong/c/5167823.epi 54.http://baophutho.vn/20-nam-tai-lap-tinh-phu-tho/201612/phu-tho-20-nam-doimoi-hoi-nhap-va-phat-trien-2531535/ 99 ... vấn đề lý luận quản lý chất thải rắn công nghiệp pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp - Chương 2: Thực trạng thực thi pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh phú thọ -... giải pháp nhằm hoàn thi n pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh phú thọ CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP... 40 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 43 2.2.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 44