Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng; là một nội dung quan trọng như sợi chỉ đỏ xuyên suốt các khâu trong quy trình lãnh đạo của Đảng. Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo. Thông qua công tác kiểm tra để kịp thời phát hiện và khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái trong Đảng; loại trừ các phần tử cơ hội, thoái hóa, biến chất ra khỏi Đảng; nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng trong thực tiễn. Những năm qua, chất lượng công tác kiểm tra của cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp ở Đảng bộ huyện Thạch Thành từng bước được nâng lên. góp phần thực hiện tốt công tác kiểm tra của Đảng, nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp dưới thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra theo quy định. Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ và kết quả đã đạt được, chất lượng công tác kiểm tra của cấp ủy và ủy ban kiểm tra ở huyện Thạch Thành còn một số yếu kém nhất định. Hiện nay, toàn Đảng đang triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XII với Điều lệ Đảng được giữ nguyên. Điều đó đòi hỏi phải có sự thống nhất cao về tư tưởng, về nhận thức của cấp ủy, của ủy ban kiểm tra các cấp để không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Với những lý do đã nêu trên, em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp ở Đảng bộ huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Công tác Kiểm tra, giám sát của Đảng hiện nay Chương trình Cao học chuyên ngành Xây dựng đảng và chính quyền nhà nước.
1 MỞ ĐẦU Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng; nội dung quan trọng sợi đỏ xuyên suốt khâu quy trình lãnh đạo Đảng Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi không lãnh đạo Thông qua công tác kiểm tra để kịp thời phát khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái Đảng; loại trừ phần tử hội, thối hóa, biến chất khỏi Đảng; nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng thực tiễn Những năm qua, chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành bước nâng lên góp phần thực tốt cơng tác kiểm tra Đảng, nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định; đạo, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ công tác kiểm tra theo quy định Tuy nhiên, bên cạnh tiến kết đạt được, chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra huyện Thạch Thành số yếu định Hiện nay, toàn Đảng triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XII với Điều lệ Đảng giữ ngun Điều đòi hỏi phải có thống cao tư tưởng, nhận thức cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp để không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Với lý nêu trên, em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Công tác Kiểm tra, giám sát Đảng Chương trình Cao học chuyên ngành Xây dựng đảng quyền nhà nước 2 NỘI DUNG Một số vấn đề chung chất lượng công tác kiểm tra Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa 1.1 Một số khái niệm Khái niệm công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa: Công tác kiểm tra Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm đối tượng kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước Công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa tồn hoạt động cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy Ủy ban Kiểm tra cấp sở (xã, thị trấn, quan) Đảng huyện Thạch Thành sử dụng phương pháp, hình thức để xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên thuộc thẩm quyền việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Đảng Khái niệm chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa: Chất lượng khái niệm sử dụng phổ biến đời sống xã hội, tùy lĩnh vực mà người tiếp cận đánh giá chất lượng nội dung mức độ khác Mỗi lĩnh vực, tổ chức khác có khái niệm cách thức khác để xem xét, đánh giá chất lượng việc, sản phẩm, người, có điểm chung là: chất lượng vật, sản phẩm, người tổng hợp yếu tố tạo nên giá trị, tác dụng vật, sản phẩm, người lĩnh vực, tổ chức xã hội 3 Chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa tổng hợp mức độ đạt việc thực công tác kiểm tra theo quy định Điều lệ Đảng nhiệm vụ cấp ủy giao, góp phần thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ cơng tác xây dựng Đảng địa phương giai đoạn định 1.2 Những yếu tố tạo nên chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Chất lượng cơng tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa phụ thuộc vào yếu tố chủ yếu sau: Một là, số lượng, cấu, trình độ mặt, phẩm chất, lực đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Hai là, chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Ba là, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp thực quy định, quy chế, quy trình, thủ tục công tác kiểm tra Bốn là, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ủy ban kiểm tra sở sử dụng hình thức, phương pháp cơng tác kiểm tra Năm là, sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Sáu là, tham gia tổ chức đảng, đảng viên, tổ chức hệ thống trị nhân dân vào công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành Bảy là, vai trò cơng tác giám sát ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành 4 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Nhóm tiêu chí thứ nhất, mức độ chủ động, kịp thời quán triệt, học tập nghị quyết, thị, quy định Trung ương Tỉnh ủy công tác kiểm tra Đảng Nhóm tiêu chí thể trước hết nhận thức ủy ban kiểm tra cấp vị trí, vai trò cơng tác kiểm tra Đảng Từ ủy ban kiểm tra cấp cần phối hợp với ban cấp ủy để tham mưu, giúp cấp ủy tổ chức quán triệt, học tập nghị quyết, thị, quy định công tác kiểm tra cho cán quan ủy ban kiểm tra toàn thể cán bộ, đảng viên đảng hiểu chấp hành nghiêm túc, đảm bảo công tác kiểm tra phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Đồng thời thể chuyển biến nhận thức cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp toàn thể đảng viên vị trí, vai trò cơng tác kiểm tra Nhóm tiêu chí thứ hai, mức độ kịp thời, xác tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra cho cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp xây dựng chương trình, kế hoạch Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ủy ban kiểm tra cấp sở Đảng huyện Thạch Thành theo nhiệm kỳ năm cơng tác Nhóm tiêu chí thể tính chủ động, kịp thời chương trình, kế hoạch kiểm tra; đồng thời thể đắn phù hợp góp phần thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ công tác xây dựng đảng địa phương Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động khơng thể thiếu cơng tác kiểm tra nói chung; cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành nói riêng nhằm định hướng tồn hoạt động cơng tác nhiệm kỳ năm công tác Căn vào chương trình, kế hoạch xây dựng, ủy ban kiểm tra tổ chức thực nội dung, phù hợp với giai đoạn nhằm góp phần thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ cơng tác xây dựng đảng Đảng Nhóm tiêu chí thứ ba, kết thực số nhiệm vụ Điều 32, Điều lệ Đảng Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ủy ban kiểm tra cấp sở Đảng huyện Thạch Thành Nhóm tiêu chí thể thước đo giá trị thực tiễn việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra, thể mức độ hoàn thành chương trình, kế hoạch nhiệm kỳ, năm cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành xác định Để đánh giá chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành không xem xét giá trị Chất lượng thực nhiệm vụ công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành cần phải đo kết việc thực nhiệm vụ ủy ban kiểm tra thực tiễn Nhóm tiêu chí thứ tư, tín nhiệm tổ chức đảng, đảng viên công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Nhóm tiêu chí góp phần đảm bảo tính khách quan, xác, đối tượng, nội dung, mức độ mà kết luận kiểm tra đưa sau kiểm tra Thể niềm tin, thái độ đảng viên kết luận kiểm tra nói riêng, cơng tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành nói chung Chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành thể thơng qua phản hồi tổ chức đảng, đảng viên nói chung; tổ chức đảng, đảng viên đối tượng kiểm tra ủy ban kiểm tra nói riêng 6 Thực trạng cơng tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2.1 Khái quát huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Thạch Thành huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Hòa Bình Ninh Bình; phía Nam giáp huyện Vĩnh Lộc; phía Đơng giáp huyện Hà Trung; phía Tây Tây Bắc giáp huyện Cẩm Thủy, huyện Bá Thước Huyện có diện tích đất tự nhiên 55.811,31ha với 28 đơn vị hành (26 xã 02 thị trấn); dân số huyện khoảng 14 vạn người Tính đến năm 2018, Đảng huyện Thạch Thành có 61 tổ chức sở đảng với 7.485 đảng viên, có 37 đảng (28 Đảng xã, thị trấn; Đảng khối quan, doanh nghiệp) 24 chi trực thuộc Huyện ủy; 421 chi trực thuộc đảng ủy sở Biên chế cán bộ, công chức, viên chức người lao động 2.326 người, đó: khối Đảng - Đoàn thể 56, khối quan UBND huyện đơn vị nghiệp trực thuộc 101, cấp xã 588, đơn vị trường học 1.581 biên chế Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 bầu 39 đồng chí Ủy viên Ban chấp hành Đảng huyện, bầu Ủy viên Ban Thường vụ gồm 13 đồng chí Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Thạch Thành có đồng chí, gồm Chủ nhiệm, phó Chủ nhiệm, ủy viên chuyên trách, ủy viên kiêm nhiệm; Có 37 Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở với 139 đồng chí ủy viên 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra cấp ủy cấp Cấp ủy từ huyện đến sở tập trung lãnh đạo, đạo, kịp thời tổ chức quán triệt triển khai nghị quyết, quy định, định, kết luận Trung ương, Tỉnh ủy cơng tác kiểm tra Từ đó, tạo chuyển biến tích cực nhận thức, nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Để triển khai, quán triệt tổ chức thực quy định Trung ương, Tỉnh công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành nhiều văn đạo trình thực chương trình kiểm tra, giám sát Các cấp ủy quan tâm thực việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát Định kỳ hàng quý, tháng hàng năm đánh giá kết tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát bàn giải pháp thực công tác kiểm tra giám sát thời gian tới đồng thời xem xét giải đề xuất, kiến nghị Ủy ban Kiểm tra tổ chức đảng liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng tồn đảng Từ đó, rút học cần quan tâm để tiếp tục lãnh đạo, đạo, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên, ngăn ngừa vi phạm, tiêu cực phát sinh, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Về kết thực nhiệm vụ kiểm tra, 03 năm (2016 - 2018), cấp ủy tiến hành kiểm tra 236 lượt tổ chức đảng 2.376 lượt đảng viên, cấp huyện kiểm tra 98 lượt tổ chức đảng 986 lượt đảng viên; cấp sở kiểm tra 138 chi uỷ, chi 1.067 lượt đảng viên; chi kiểm tra 323 lượt đảng viên Về nhiệm vụ giám sát: 03 năm (2016 - 2018), giám sát 415 lượt tổ chức đảng 4.077 lượt đảng viên, cấp huyện giám sát 187 tổ chức đảng 1.421 đảng viên; đảng uỷ sở giám sát 228 chi uỷ, chi 1.568 lượt đảng viên; chi giám sát 1.088 lượt đảng viên 2.3 Thực trạng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp 2.3.1 Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm: Để giúp cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền kịp thời xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, kịp thời giáo dục ngăn ngừa tiêu cực; tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên; tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng, nâng cao ý thức trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ tổ chức đảng đảng viên, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy, cấp ủy Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở quan tâm, tập trung đạo thực nghiêm kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Trong 03 năm (2016 - 2018), Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở tiến hành kiểm tra tổ chức đảng 87 đảng viên có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra kết luận có 16 trường hợp vi phạm, phải xử lý kỷ luật 14 đảng viên thi hành kỷ luật 13 đảng viên 2.3.2 Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên: Cấp ủy, Ủy ban kiểm tra cấp coi trọng việc tiếp nhận, phân loại, xem xét, giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên, bảo đảm quyền dân chủ đảng viên nhân dân Trong trình giải tố cáo đảm bảo thẩm quyền, ngun tắc, quy trình, thủ tục, đồng thời góp phần chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm tổ chức đảng, đảng viên, củng cố mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân Trong 03 năm (2016 - 2018), tổng số lượt đơn thư tố cáo đảng viên phải giải 21 đơn Trong đó, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy nhận 13 đơn; Ủy ban kiểm tra cấp sở nhận 08 đơn Kết giải quyết: đảng viên có vi phạm 07 đồng chí thi hành kỷ luật 2.3.3 Giải khiếu nại kỷ luật Đảng: Cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp tập trung đạo thực tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng, nên nhiệm kỳ qua trường hợp bị thi hành kỷ luật khơng có trường hợp oan sai, đảng viên bị kỷ luật nhận thấy hình thức kỷ luật thỏa đáng, khơng có trường hợp khiếu nại kỷ luật đảng 2.3.4 Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng: Cấp ủy Ủy ban kiểm tra từ Huyện đến sở làm tốt công tác kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Việc thi hành kỷ luật đảm bảo phương châm, nguyên tắc, thủ tục Trong 03 năm (2016 2018), Ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra 103 tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, đó: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kiểm tra 16 tổ chức đảng; Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở kiểm tra 87 tổ chức đảng Qua kiểm tra kết luận: có 91 tổ chức đảng xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát; 88 tổ chức đảng thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, 19 tổ chức đảng chưa làm tốt việc lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát Nhìn chung, Cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát tổ chức thực toàn diện; việc thi hành kỷ luật đảm bảo phương hướng, phương châm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục; trường hợp vi phạm xem xét, kết luận, xử lý kịp thời 2.3.5 Kiểm tra tài Đảng; thu, nộp, quản lý sử dụng đảng phí: Năm 2016, Ủy ban Kiểm tra cấp tiến hành kiểm tra tài đảng 54 tổ chức đảng, UBKT Huyện ủy kiểm tra tổ chức đảng, UBKT sở kiểm tra 48 tổ chức đảng Qua kiểm tra kết luận: Không có tổ chức có vi phạm thu chi ngân sách 10 Năm 2017, Uỷ ban Kiểm tra sở kiểm tra 65 tổ chức Đảng tài đảng; thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí Qua kiểm tra kết luận: Khơng có tổ chức vi phạm thu chi tài Đảng Năm 2018, Uỷ ban Kiểm tra cấp kiểm tra 124 tổ chức Đảng thu, nộp, quản lý sử dụng đảng phí Trong UBKT Huyện ủy kiểm tra 10 tổ chức đảng, UBKT Đảng ủy sở kiểm tra 114 tổ chức đảng Qua kiểm tra kết luận có 12 tổ chức vi phạm thu chi tài đảng (thu thiếu), đề nghị truy thu số tiền 23.751.000 (đồng) 12 tổ chức đảng Thông qua kiểm tra tài Đảng thường xuyên nhắc nhở, điều chỉnh để cấp ủy đảng tổ chức quán triệt triển khai thực nghiêm túc quy định, hướng dẫn cơng tác tài Đảng, việc thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí đảm bảo quy định, vào nề nếp góp phần phục vụ tốt hoạt động cấp ủy tổ chức đảng 2.3.6 Thực nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng đảng viên: Ủy ban kiểm tra cấp ln bám sát nhiệm vụ trị để xây dựng, thực nhiệm vụ giám sát thường xuyên giám sát chuyên đề, việc thực nhiệm vụ giám sát vào nếp, thực nghiêm túc, đảm bảo quy trình, thủ tục, chất lượng nâng lên, có tác dụng thiết thực trình thực chức trách, nhiệm vụ giao tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Trong 03 năm (2016 - 2018), Ủy ban Kiểm tra cấp giám sát 191 lượt tổ chức đảng 3.173 lượt đảng viên (bình quân năm giám sát 38 lượt tổ chức đảng, 634 lượt đảng viên) 2.4 Thực trạng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra Cấp ủy Ủy ban kiểm tra coi trọng việc kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra theo phân cấp quản lý Hiện tại, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy có 05 ủy viên, quan Ủy ban kiểm tra Huyện ủy có 03 đồng chí, tồn huyện có 37 ủy ban kiểm tra đảng ủy sở với 149 đồng chí ủy viên Chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát 11 sở: Về trình độ chun mơn: Thạc sỹ 05 đ/c (chiếm 3,4%); đại học 104 đ/c (chiếm 69,8%) Về trình độ lý luận trị: Cao cấp 10 đ/c (chiếm 6,7%); trung cấp 99 đ/c (chiếm 66,4%) Hằng năm, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho ủy ban kiểm tra cấp dưới, nhằm giải vướng mắc trình thực nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra sở Đồng thời phối hợp với Ban Tổ chức Huyện uỷ, tham mưu cho cấp uỷ bầu bổ sung 02 uỷ viên UBKT, 01 Phó chủ nhiệm UBKT Huyện uỷ, tham mưu cho Ban Thường vụ đạo Đảng ủy sở thực quy trình kiện toàn, bổ sung nhân đơn vị có thay đổi Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm, thành viên ủy ban kiểm tra 2.5 Những hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân 2.5.1 Hạn chế, khuyết điểm: - Một số cấp uỷ chưa thực quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát, chưa thực chủ động thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, “phó thác” cơng tác kiểm tra, giám sát cho Ủy ban kiểm tra, dẫn đến chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra có mặt hạn chế, có nơi chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực kiểm tra số cấp ủy mang tính hình thức, nội dung kiểm tra dàn trải, chưa xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị; có đơn vị lúng túng trình tự, nội dung, phương pháp kiểm tra, giám sát, hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao - Một số ủy ban kiểm tra sở chưa thể vai trò tham mưu cho cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; có biểu né tránh, ngại va chạm việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, cơng tác nắm tình hình, phát xác định dấu hiệu vi phạm nhiều hạn chế, cho 12 nên có nhiều ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở nhiệm kỳ không thực kiểm tra dấu hiệu vi phạm - Năng lực số cán làm công tác kiểm tra số đơn vị hạn chế nên việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lúng túng, để chậm, làm ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đảng 2.5.2 Nguyên nhân: - Một số cấp ủy, ủy ban kiểm tra Đảng ủy chưa thực quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Việc xây dựng chương trình kiểm tra giám sát số đơn vị chưa xác định trọng tâm, trọng điểm, chưa phù hợp với tình hình thực tế đơn vị - Việc bố trí cán làm công tác kiểm tra, giám sát chưa phù hợp, cán làm công tác kiểm tra sở hầu hết kiêm nhiệm, chế độ, sách chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu sống nên chưa giành nhiều thời gian, tâm huyết trách nhiệm cho công tác kiểm tra, giám sát Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung: Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng (NQ số 14-NQ/TW, ngày 30/7/2007); Kết luận số 72-KL/TW, ngày 17/5/2010 Bộ Chính trị “Chiến lược cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2020” Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo tồn diện Đảng công tác kiểm tra, giám sát tất lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; tạo đồn kết thống nhất, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo 13 đức lối sống, quan liêu, xa dân, tham nhũng, lãng phí cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: Một là, Cấp ủy cấp tiếp tục trực tiếp kiểm tra, giám sát đạo tổ chức đảng, tiến hành kiểm tra toàn diện kiểm tra, giám sát chuyên đề tổ chức đảng trực thuộc nhiệm kỳ 2015 - 2020; cụ thể: Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tham mưu, trực tiếp thực kiểm tra, giám sát 61/61 đơn vị trực thuộc Huyện ủy Các đảng sở kiểm tra, giám sát 100% chi trực thuộc Nội dung kiểm tra, giám sát: 100% chương trình trọng tâm, 70% Nghị chuyên đề, Đề án cấp ủy kiểm tra, giám sát Hai là, Ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra tăng từ 20% - 30% kiểm tra so với nhiệm kỳ 2010 - 2015 tổ chức đảng cấp đảng viên kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm Ba là, Trong nhiệm kỳ, Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ kiểm tra tài Văn phòng Huyện ủy 01 cuộc; Ủy ban kiểm tra đảng uỷ sở kiểm tra tài quan, phận tài cấp uỷ cấp - Bốn là, Các Ban Đảng Huyện uỷ tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề 30% Tổ chức cở sở đảng lĩnh vực phụ trách Năm là, 100% chi trực thuộc Đảng sở xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm; thực kiểm tra, giám sát thường xuyên chi 95% đảng viên trở lên sinh hoạt chi Sáu là, Về xây dựng đội ngũ: Đến năm 2020 có 100% đồng chí Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở, 80% đồng chí Ủy viên Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở có trình độ chun mơn Đại học trình độ lý luận từ trung cấp trở lên 14 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Thứ nhất, Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quy định Đảng, trước hết người đứng đầu vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; vai trò, trách nhiệm cấp uỷ lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát; trách nhiệm tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, cán bộ, đảng viên nhân dân công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; tạo chuyển biến thực nhận thức hành động công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Thứ hai, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ, tổ chức đảng, Uỷ ban kiểm tra cấp chi bảo đảm hiệu lực, hiệu Đối với Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy: - Tham mưu cho Ban Thường vụ xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát năm Cấp ủy theo quy định Điều lệ Đảng, định hướng, đạo cấp nhiệm vụ trị địa phương - Chỉ đạo cán phân công phụ trách địa bàn chủ động, tích cực sở nắm bắt tình hình, lắng nghe ý kiến phản ánh sở khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; để qua kịp thời báo cáo với Ủy ban Kiểm tra, Ban Thường vụ Huyện ủy có biện pháp đạo giải - Tham mưu hoàn thiện quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra, quy chế hoạt động đoàn kiểm tra, đảm bảo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng, công khai, dân chủ, cụ thể, dễ thực quy chuẩn hóa Đối với Ban xây dựng Đảng Huyện ủy: 15 - Phối hợp với Ủy ban Kiểm tra triển khai kiểm tra, giám sát theo chương trình kế hoạch Ban Thường vụ Huyện ủy - Xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát năm theo lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Huyện ủy nhiệm vụ trị đơn vị Tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề tổ chức đảng cấp tổ chức thực nhiệm vụ chun mơn thuộc lĩnh vực quan phụ trách Hằng năm tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề 30% Tổ chức cở sở đảng lĩnh vực phụ trách Đối với cấp ủy sở: - Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng định hướng cấp ủy cấp trên, phù hợp với nhiệm vụ trị đơn vị, tổ chức thực hồn thành chương trình kế hoạch đề nhiệm vụ đột xuất phát sinh - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát nhân tố tích cực để nhân rộng, chủ trương, sách chưa phù hợp để điều chỉnh, ngăn ngừa, hạn chế sai phạm tổ chức đảng đảng viên Tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực dễ xảy vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính, thực sách an sinh xã hội Đối với Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở: - Chủ động tham mưu giúp Đảng uỷ xây dựng tổ chức thực tốt chương trình kiểm tra, giám sát Đảng uỷ Ủy ban kiểm tra, bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm - Thực nhiệm vụ Ủy ban kiểm tra theo quy định Điều 32 Điều lệ Đảng; trọng kiểm tra chi trực thuộc đảng viên, trước hết Đảng uỷ viên, cán thuộc diện Đảng uỷ quản lý có dấu hiệu 16 vi phạm lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy sai phạm; kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng đảng viên - Tích cực tham gia nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác kiểm tra, giám sát; thực nghiêm quy định cấp nguyên tắc, quy trình, thủ tục nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đối với Chi trực thuộc Đảng sở: - Thực nghiêm đạo cấp công tác kiểm tra, giám sát; xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chi bộ, có trọng tâm, trọng điểm - Tăng cường kiểm tra, giám sát đảng viên chi Trong tập trung kiểm tra, giám sát đảng viên cấp uỷ viên, cán thuộc cấp ủy cấp quản lý sinh hoạt chi Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cán bộ, đảng viên phát sinh để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn Thứ ba, Cấp ủy, Ủy ban kiểm tra cấp cần tập trung nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát Nâng cao chất lượng việc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm, cần bám sát vào nhiệm vụ Cấp ủy, có trọng tâm, trọng điểm; xác định rõ thẩm quyền thực kiểm tra, giám sát cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy; trình thực kiểm tra, giám sát cần đảm bảo trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định Trong kiểm tra, giám sát cần đánh giá đầy đủ ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên kiểm tra, giám sát, trọng việc khắc phục thiếu sót, khuyết điểm ra; theo dõi, đơn đốc, giám sát việc thực nghiêm thông báo kết luận kiểm tra, giám sát Thứ tư, Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra 17 - Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy: Phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy đạo kiện toàn uỷ ban kiểm tra sở, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng nhằm thực tốt vai trò tham mưu thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cở sở Tăng cường hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, Ủy ban kiểm tra sở việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; đạo, hướng dẫn Ủy ban kiểm tra sở tham mưu cho cấp ủy tổ chức sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát - Cấp ủy sở: Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát sở đảm bảo chất lượng, giúp cấp ủy thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng Tạo điều kiện cho cán làm công tác kiểm tra học tập nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, để đến năm 2020 có 100% đồng chí Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở, 80% đồng chí Ủy viên Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở có trình độ chun mơn Đại học trình độ lý luận từ trung cấp trở lên Thứ năm, Tăng cường công tác phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng đơn vị liên quan thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; thực nghiêm Quy chế số 03-QC/HU, ngày 22/10/2015 Ban Thường vụ Huyện ủy phối hợp Ủy ban kiểm tra Huyện ủy với Ban Huyện ủy, Đảng ủy quyền cấp ủy quan Viện kiểm sát, Tòa án, Quân sự, Công an huyện việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Thứ sáu, Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm - Cấp ủy sở, Thủ trưởng quan, đơn vị quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị làm việc phục vụ cho hoạt động kiểm tra, giám sát; ứng dụng công nghệ thông tin, gắn với cải cách thủ tục hành 18 chính, lề lối làm việc, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thực nghiêm việc sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá ưu điểm để phát huy, tồn hạn chế để khắc phục nhằm làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng - Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ đạo cấp ủy sở tổ chức sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, biểu dương đơn vị làm tốt, đồng thời rõ đơn vị tồn tại, yếu để có biện pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 19 KẾT LUẬN Hiện nay, nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện lĩnh vực, lúc giá trị, đạo đức, truyền thống, tư tưởng, niềm tin cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân vào vai trò lãnh đạo Đảng nhiều bị ảnh hưởng Do đó, Đảng phải tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, để loại bỏ cán bộ, đảng viên có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" , đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng Trong thời gian qua (2016 - 2018) công tác kiểm tra cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa đạt nhiều kết quan trọng; nhiên số hạn chế như: việc quán triệt, học tập nghị quyết, thị, quy định công tác kiểm tra Đảng số nơi chưa kịp thời; số vụ việc phức tạp chưa giải dứt điểm để tồn đọng; việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác thực chậm bổ sung thực tiễn thay đổi; việc thực số nhiệm vụ theo Điều lệ Đảng chưa đạt kết mong đợi; tính xác, khách quan, tồn diện số kết luận kiểm tra chưa cao làm ảnh hưởng đến tư tưởng, niềm tin số đảng viên vào công tác kiểm tra Để phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm nhằm góp phần xây dựng Đảng huyện Thạch Thành sạch, vững mạnh, thực thắng lợi tiêu Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2015 - 2020) đề ra, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Đảng huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa cần thực đồng sáu giải pháp nêu trên./ 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu tham khảo phục vụ học tập Cao cấp lý luận trị - Học phần Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2018 Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu mơn học Công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn PGS TS Nguyễn Minh Tuấn - PGS TS Trần Khắc Việt, 350 thuật ngữ xây dựng Đảng, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội, 2018 Cao Văn Thống, TS Trần Duy Hưng, Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng tình hình nay, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dung-dang/2017/46677/Nang-ca o-chat-luong-cong-tac-kiem-tra-giam-sat-cua-to.aspx Phạm Thành Nam, Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy Đồng sông Hồng giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Hà Nội, 2017 ... ban kiểm tra cấp kiểm tra 103 tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, đó: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kiểm tra 16 tổ chức đảng; Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở kiểm tra 87 tổ chức đảng Qua kiểm. .. tâm đến công tác kiểm tra, giám sát, chưa thực chủ động thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, “phó thác” cơng tác kiểm tra, giám sát cho Ủy ban kiểm tra, dẫn đến chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra có... thực công tác kiểm tra, giám sát; trách nhiệm tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, cán bộ, đảng viên nhân dân công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; tạo chuyển biến thực nhận thức hành động công tác