Hiểu biết về vị trí, vai trò, nguyên tắc và những nội dung trong công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng. Hiểu biết về vị trí, vai trò, nguyên tắc và những nội dung trong công tác khen thưởng, kỷ luật của tổ chức cơ sở Đảng.
1 A KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG Tên giảng: Công tác kiểm tra, giám sát công tác khen thưởng, kỷ luật tổ chức sở Đảng Thời gian giảng: 05 tiết Mục tiêu: a Về kiến thức: - Hiểu biết vị trí, vai trị, nguyên tắc nội dung công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở Đảng - Hiểu biết vị trí, vai trị, ngun tắc nội dung công tác khen thưởng, kỷ luật tổ chức sở Đảng b Về kỹ năng: c Về thái độ: Kế hoạch chi tiết: Bước Nội dung lên lớp Bước Ổn định lớp Bước Kiểm tra nhận thức Nội dung I CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ Bước ĐẢNG (Giảng Nội dung II CÔNG TÁC KHEN mới) THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Bước Chốt kiến thức Bước Hướng dẫn câu hỏi, nghiên cứu tài liệu Phương Phương Thời pháp tiện gian Thuyết trình Micro 3' Phát vấn Micro 5' Thuyết trình, Micro, phát vấn, máy chiếu thảo luận Thuyết trình Thuyết trình Micro Micro B TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG Tài liệu bắt buộc 1.1 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác đảng cho bí thư chi cấp ủy viên sở Tài liệu tham khảo 2.1 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (được thông qua Đại hội XI Đại hội XII, XIII tiếp tục khẳng định) 2 2.2 Văn kiện Đại hội XIII Đảng 2.3 Văn kiện hội nghị Trung ương (XI, XII, XIII) 2.4 Quy định số 24-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Điều lệ Đảng C NỘI DUNG BÀI GIẢNG I CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Mục đích, yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng pháp luật Nhà nước Công tác giám sát Đảng việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giả, kết luận hoạt động nhằm kịp thời nhắc nhỏ cấp ủy, tổ chức cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước khắc phục, sửa chữa hạn chế khuyết điểm, vi phạm (nếu có) Hình thức giám sát có giám sát thường xuyên, giám sát theo chuyên để giám sát chuyên đề cần thiết thực thẩm tra, xác minh Nội dung cách thức tổ chức kiểm tra giám sát tổ chức sở đảng Kiểm tra, giám sát cơng việc tồn Đảng Các tổ chức đảng cần vào quy định chung tình hình đặc điểm cụ thể để xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, nội dung, kế hoạch kiểm tra, giám sát thời gian cho sát hợp với điều kiện, nhiệm vụ phạm vi quyền hạn a) Nội dung công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng Điểm Điều 30 Điều lệ Đảng quy định: "Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng" 3 Trong tình hình nay, cơng tác kiểm tra, giám sát chi bộ, đảng sở cần tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên giao nhiệm vụ quan trọng liên quan trực tiếp đến phát huy dân chủ sở, phát triển kinh tế, thực sách xã hội, chăm lo đời sống, giải việc làm cho nhân dân, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng, quan liêu tiêu cực khác Coi trọng kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật, tự phê bình phê bình, giữ gìn đồn kết, thống nội bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên Trong công tác giám sát, cần thực quy định: "Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên… Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Tổ chức đảng đảng viên thực nhiệm vụ giám sát theo phân công Giám sát Đảng có giám sát thường xuyên giám sát theo chuyên đề", hay theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền Chi giám sát đảng viên sinh hoạt chi Tập trung giám sát việc thực nghị chi bộ, thực nhiệm vụ chi phân công theo nhiệm vụ, tiêu chuẩn đảng viên; việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú b) Cách tiến hành tổ chức kiểm tra, giám sát chi bộ, đảng sở - Cấp ủy chủ trì, chủ động thực kiểm tra, giám sát theo chương trình kế hoạch (hằng tháng, quý, năm) xây dựng, kiểm tra, giám sát việc thực Cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, thị Đảng, thực Điều lệ Đảng nhiệm vụ trị sở - Cấp ủy trực tiếp kiểm tra, thông qua thành viên cấp ủy ban đảng ủy (ủy ban kiểm tra, ban tổ chức ) để tiến hành kiểm tra theo kế hoạch Khi cần kiểm tra bất thường - Để tổ chức tốt kiểm tra cần làm tốt bước công việc sau: + Căn vào mục đích, u cầu tình hình cụ thể mà lựa chọn nội dung, đối tượng kiểm tra Lập kế hoạch kiểm tra chi tiết, chu đáo thông báo cho tổ chức đảng đảng viên biết 4 + Yêu cầu đảng viên, tổ chức đảng thuộc quyền báo cáo giải trình nội dung cần kiểm tra Cá nhân, tổ chức chịu kiểm tra phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, sai phạm; tự đánh giá mức độ nguyên nhân, đề phương hướng, biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm + Cấp ủy, tổ chức đảng quan có thẩm quyền kiểm tra nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm; nêu biện pháp để tổ chức đảng đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm Đồng thời, đảng ủy, chi bộ, chi ủy phải tự đánh giá ưu điểm, khuyết điểm trách nhiệm cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên… - Chi kiểm tra, giám sát đảng viên thông qua sinh hoạt thường kỳ (kiểm điểm cơng tác lãnh đạo, tự phê bình phê bình ); phân tích chất lượng đảng viên, qua theo dõi, đôn đốc đảng viên thực nhiệm vụ giao, qua yêu cầu đảng viên báo cáo cần thiết; nhận xét, đánh giá, phản ánh tổ chức đoàn thể nhân dân tổ chức đảng đảng viên; nghiên cứu, khảo sát nắm tình hình theo yêu cầu cấp ủy; sơ kết, tổng kết công tác, sản xuất, kinh doanh, đơn vị để đánh giá mặt mạnh, mặt yếu đảng viên, kịp thời phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, chủ động phòng ngừa vi phạm đảng viên Qua giám sát, phát đảng viên có dấu hiệu vi phạm bị tố cáo, chi kịp thời xem xét báo cáo tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét giải Tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban kiểm tra đảng ủy sở a) Tổ chức, máy Điều 31 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định việc lập ủy ban kiểm tra cấp từ đảng ủy sở trở lên sau: “1 Ủy ban kiểm tra cấp cấp ủy cấp bầu, gồm số đồng chí cấp ủy số đồng chí ngồi cấp ủy Các thành viên ủy ban kiểm tra chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp phải cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y, điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sang công tác khác phải cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý 5 Ủy ban kiểm tra làm việc theo chế độ tập thể, lãnh đạo cấp ủy cấp đạo, kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp trên” Thực quy định này, cần nắm vững thực tốt số nội dung sau: - Bầu ủy viên ủy ban kiểm tra trước, sau bầu chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Việc bầu cử tiến hành phiếu kín - Nhiệm kỳ ủy ban kiểm tra theo nhiệm kỳ đảng ủy Ủy ban kiểm tra khóa điều hành cơng việc sau bầu, nhận bàn giao từ ủy ban kiểm tra khóa trước - Số lượng ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có từ đến đồng chí (do đảng ủy sở định), đồng chí phó bí thư ủy viên ban thường vụ cấp ủy làm chủ nhiệm Trường hợp khơng có ban thường vụ cấp ủy đồng chí phó bí thư làm chủ nhiệm, phó chủ nhiệm cấp ủy viên đảng viên Các ủy viên khác cấp ủy viên, đảng viên phụ trách cơng tác đồn thể, bí thư chi bộ, tra nhân dân - Các thành viên ủy ban kiểm tra chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp phải cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y, điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sang công tác khác phải cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý Khi thay đổi phó chủ nhiệm ủy viên ủy ban kiểm tra (kể việc chuẩn bị người thay thế) cấp ủy ban thường vụ cấp ủy phải trao đổi với ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp trước thực - Đảng ủy phận chi ủy không lập ủy ban kiểm tra Tập thể cấp ủy thực công tác kiểm tra phân công cấp ủy viên phụ trách Ngồi ra, lựa chọn phân cơng số đảng viên có điều kiện giúp đồng chí cấp ủy viên phụ trách làm công tác kiểm tra - Chế độ làm việc ủy ban kiểm tra: + Ủy ban kiểm tra làm việc lãnh đạo cấp ủy cấp đạo, hướng dẫn; kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp Ủy ban kiểm tra phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định Điều lệ Đảng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ủy ban kiểm tra; định kỳ báo cáo với cấp ủy chương trình, kế hoạch, kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị, định cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát, quy chế làm việc ủy ban kiểm tra nhiệm vụ cấp ủy giao; chịu kiểm tra, giám sát cấp ủy tất hoạt động + Ủy ban kiểm tra thực nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Ủy ban kiểm tra ủy quyền cho tập thể thường trực ủy ban (nơi có hai phó chủ nhiệm trở lên) định số vấn đề cụ thể giao cho thành viên ủy ban kiểm tra giải quyết, định số việc cụ thể Thường trực ủy ban kiểm tra gồm có chủ nhiệm phó chủ nhiệm b) Nhiệm vụ quyền hạn ủy ban kiểm tra Điều 32 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: "Ủy ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ: Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật định đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Đảng Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp" Thực quy định này, cần nắm vững nội dung sau: - Về kiểm tra, giám sát 7 + Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có trách nhiệm kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thuộc quyền có dấu hiệu vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Chỉ thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng, vi phạm tiêu chuẩn thực nhiệm vụ đảng viên, cấp ủy viên Trường hợp đảng viên có dấu hiệu vi phạm cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý ủy ban kiểm tra đảng ủy sở báo cáo lên ủy ban kiểm tra cấp quản lý cán để đạo tiến hành (hoặc ủy ban kiểm tra cấp chủ trì có phối hợp với đảng ủy, chi ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy sở) Khi phát dấu hiệu vi phạm thuộc nội dung kiểm tra kết luận nội dung + Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật đảng Đánh giá ưu, khuyết điểm công tác kiểm tra, giúp cho tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Nội dung kiểm tra bao gồm: kiểm tra việc thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục kiểm tra thi hành kỷ luật phạm vi quyền hạn quy định; kiểm tra việc khiếu nại kỷ luật đảng; kiểm tra việc chấp hành định, thông báo, thị tổ chức đảng cấp việc kiểm tra thi hành kỷ luật; xem xét mức độ thi hành kỷ luật tổ chức đảng hay chưa - Về giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên + Tố cáo Đảng việc công dân, đảng viên báo cho tổ chức đảng cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết hành vi tổ chức đảng đảng viên mà người tố cáo cho sai trái, vi phạm Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng sách, pháp luật Nhà nước, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tổ chức đảng có thẩm quyền giải tố cáo bao gồm cấp ủy ban thường vụ cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp, có nhiệm vụ giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý cấp ủy cấp + Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có nhiệm vụ giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý đảng ủy sở, có nội dung liên quan đến việc chấp hành Điều lệ Đảng, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên Những tố cáo có nội dung liên quan đến pháp luật, kinh tế xem xét giải Những trường hợp tố cáo mà ủy ban kiểm tra không đủ khả năng, điều kiện xem xét kết luận báo cáo với cấp ủy, để cấp ủy đạo, phối hợp với tổ chức, quan quản lý nhà nước, quan bảo vệ pháp luật xem xét, kết luận giải Những tố cáo nghi vấn hoạt động trị phản động lịch sử trị chuyển cho quan chức có thẩm quyền giải + Không xem xét, giải tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa tố cáo có tên cấp có thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định xem xét kết luận, tố cáo lại khơng có thêm tài liệu, chứng tố cáo có tên nội dung khơng cụ thể, khơng có để thẩm tra, xác minh; thư tố cáo chụp chữ ký mà không ký trực tiếp không xem xét, giải + Tổ chức đảng đảng viên bị tố cáo, kiểm tra phải báo cáo trung thực, rõ ràng, đầy đủ, kịp thời với tổ chức đảng có thẩm quyền; đưa chứng xác thực để chứng minh nội dung tố cáo không + Bảo đảm bí mật cho người tố cáo, khơng tổ chức đảng đảng viên bị tố cáo chủ trì, giải việc tố cáo ủy ban kiểm tra (cấp giải tố cáo) phải kiên xử lý đề nghị với cấp có thẩm quyền Đảng Nhà nước quan chức bảo vệ pháp luật nghiêm trị hành động trù dập, trả thù người tố cáo, gây cản trở, không giải tố cáo, bao che cho người bị tố cáo lợi dụng tố cáo để xuyên tạc thật, vu cáo, đả kích, gây dư luận xấu người khác Giải tố cáo nhiệm vụ thường xuyên trực tiếp ủy ban kiểm tra Tiến hành tốt công tác vừa giúp cho tổ chức đảng đảng viên bị tố cáo nhận thức rõ sai lầm, khuyết điểm để ngăn ngừa, sửa chữa minh, bảo vệ cho tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo sai, bị vu cáo , vừa bảo đảm quyền dân chủ đảng viên quần chúng công tác xây dựng Đảng, vừa tăng cường đồn kết trí trị tư tưởng nhân dân - Giải khiếu nại kỷ luật Đảng + Khiếu nại kỷ luật Đảng quyền tổ chức đảng đảng viên bị thi hành kỷ luật Cấp ủy ban thường vụ cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ giải khiếu nại kỷ luật Đảng Ban thường vụ, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở đảng ủy phận có trách nhiệm xem xét khiếu nại kỷ luật đảng viên chi định, khơng có quyền chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật mà phải đề nghị đảng ủy sở xem xét, định Việc giải khiếu nại tổ chức đảng đảng viên phải tiến hành từ ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức đảng định thi hành kỷ luật Sau giải quyết, đảng viên tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật khơng đồng ý, có khiếu nại tiếp cấp giải quyết, Ban Chấp hành Trung ương + Khi nhận khiếu nại kỷ luật, cấp ủy ủy ban kiểm tra phải thông báo cho tổ chức đảng người khiếu nại biết Phải lắng nghe ý kiến trình bày người khiếu nại, nghiên cứu nghiêm túc hồ sơ tài liệu có liên quan, xác định vấn đề thẩm tra xem xét giải Kể từ ngày nhận khiếu nại thời hạn 90 ngày cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương trở xuống, 180 ngày cấp Trung ương, cấp ủy ủy ban kiểm tra phải xem xét giải quyết, trả lời cho tổ chức đảng người khiếu nại biết + Không giải trường hợp khiếu nại sau đây: thời hạn 30 ngày kể từ ngày tổ chức đảng, đảng viên nhận định kỷ luật; cấp có thẩm quyền cao xem xét, kết luận mà chứng mới; bị tồ án định hình phạt từ cảnh cáo trở lên chưa quan pháp luật có thẩm quyền hủy bỏ án; cá nhân, tập thể tổ chức đảng khiếu nại hộ cho tổ chức người bị thi hành kỷ luật; khiếu nại chưa có định kỷ luật tổ chức đảng có thẩm quyền Trường hợp người bị thi hành kỷ luật có khiếu nại chưa giải mà qua đời tổ chức đảng xem xét, giải c) Phương châm, phương pháp hình thức cơng tác kiểm tra - Phương châm: nắm vững tư tưởng đạo: chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu + Phải thường xuyên chủ động nắm vững tình hình thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng sở Từ đó, có chương trình, kế hoạch kiểm tra tiến hành thực theo chương trình, kế hoạch đề 10 + Khi tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm vi phạm, mắc sai lầm, khuyết điểm, tổ chức đảng, quan có trách nhiệm cơng tác kiểm tra đảng viên phải nêu cao tính chiến đấu đấu tranh tìm thật, làm rõ sai, làm rõ tính chất, mức độ tác hại, nguyên nhân vi phạm để đến kết luận đắn Qua vụ việc kiểm tra, kỷ luật cần rút học giáo dục, quản lý rèn luyện cán bộ, đảng viên, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, góp phần thực tốt cơng tác xây dựng Đảng - Phương pháp: nắm vững phương pháp công tác kiểm tra + Phải dựa vào tổ chức tổ chức đảng phải có trách nhiệm tiến hành công tác kiểm tra Phát huy tinh thần tự giác đảng viên tổ chức đảng; động viên giúp đỡ người vi phạm thành khẩn nhận thức sai lầm, khuyết điểm, thiếu sót để khắc phục, sửa chữa + Phát huy tinh thần xây dựng Đảng nhân dân, để nhân dân chủ động tích cực đóng góp ý kiến cho tổ chức đảng đảng viên Việc lấy ý kiến nhân dân góp ý cần lãnh đạo, tổ chức chặt chẽ, chu đáo nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để đem lại kết + Phải thận trọng, chu đáo việc xác minh, thẩm tra Chưa thẩm tra, xác minh chưa kết luận - Hình thức: Các hình thức công tác kiểm tra gồm: + Kiểm tra thường xuyên Kiểm tra thường xuyên thực thông qua hoạt động: Thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng sở; thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; sinh hoạt thường kỳ chi mà kiểm điểm công tác lãnh đạo, tự phê bình phê bình; phân tích chất lượng đảng viên; sơ kết, tổng kết; thông báo tổ chức đảng cấp để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu tổ chức đảng đảng viên Muốn vậy, cấp ủy, ủy ban kiểm tra phải thường xuyên sinh hoạt, tham dự sinh hoạt đảng, tham dự buổi sinh hoạt đoàn thể nhân dân để nắm tình hình hoạt động đồn thể tình hình hoạt động tổ chức đảng, đảng viên, qua mà phát vấn đề cần xem xét, giải + Kiểm tra định kỳ 11 Kiểm tra định kỳ hình thức kiểm tra mà tổ chức đảng xác định rõ kế hoạch, thời gian, nội dung cụ thể tạo điều kiện để tiến hành Tùy theo đặc điểm, yêu cầu thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng mà xác định nội dung thời gian định kỳ kiểm tra cho phù hợp Nội dung kiểm tra định kỳ kiểm tra tồn diện, sâu số nội dung cần thiết, có tính chất chun đề như: kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ việc nghị thực nghị quyết; kiểm tra việc tự phê bình, phê bình + Kiểm tra đột xuất, bất thường Hình thức áp dụng có việc đột xuất xảy ra; có đơn thư tố cáo, khiếu nại đảng viên quần chúng Đối tượng kiểm tra thường ít, nội dung tập trung vào số vấn đề định, yêu cầu cần xem xét kết luận nhanh chóng Vì vậy, tiến hành kiểm tra bất thường phải lên kế hoạch chu đáo tỉ mỉ, xác định rõ mục đích, yêu cầu, đối tượng, nội dung hình thức kiểm tra; bố trí lực lượng tham gia định thời gian kiểm tra kết luận cụ thể, xác II CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Công tác khen thưởng Điều 34 Điều lệ Đảng quy định: "Tổ chức đảng đảng viên có thành tích khen thưởng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương" Việc khen thưởng tổ chức đảng đảng viên quy định sau: a) Hình thức khen thưởng Đảng - Đối với tổ chức đảng: biểu dương, tặng giấy khen khen, tặng cờ, tặng thưởng huân chương huy chương danh hiệu vinh dự khác Đảng Nhà nước - Đối với đảng viên: biểu dương, tặng giấy khen, khen, Huy hiệu Đảng 30 năm, 40 năm, 45 năm, 50 năm, 55 năm, 60 năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng; tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự khác Đảng Nhà nước b) Thẩm quyền khen thưởng - Chi bộ: biểu dương tổ đảng đảng viên chi - Đảng ủy phận: biểu dương tổ chức đảng đảng viên đảng 12 - Đảng ủy sở: biểu dương, khen thưởng, tặng giấy khen cho tổ chức đảng đảng viên đảng - Huyện ủy (và tương đương): công nhận tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, tặng giấy khen cho tổ chức đảng đảng viên đảng - Tỉnh ủy (và tương đương): định tặng khen, tặng cờ cho tổ chức đảng, tặng Huy hiệu Đảng 30 năm, 40 năm, 45 năm, 50 năm, 55 năm, 60 năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng, khen cho đảng viên đảng - Việc tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu cao quý khác cho tổ chức đảng đảng viên thực theo quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư pháp luật thi đua - khen thưởng c) Tiêu chuẩn, đối tượng thủ tục khen thưởng - Tiêu chuẩn, đối tượng tặng Huy hiệu Đảng: Những đảng viên hoạt động cách mạng lâu năm, giữ gìn tư cách đảng viên, có đủ 30 năm, 40 năm, 45 năm, 50 năm, 55 năm, 60 năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng trở lên tặng Huy hiệu Đảng Đảng viên từ trần, thời gian tham gia sinh hoạt đảng có đủ tuổi đảng nêu truy tặng Huy hiệu Đảng Đảng viên bị bệnh nặng từ trần xét tặng, truy tặng Huy hiệu Đảng sớm, không năm; đảng viên 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng trở lên bị bệnh nặng xét tặng Huy hiệu Đảng sớm, không hai năm theo quy định Tại thời điểm xét tặng Huy hiệu Đảng, đảng viên bị kỷ luật Đảng chưa xét tặng; sau tháng (đối với kỷ luật khiển trách), tháng (đối với kỷ luật cảnh cáo), năm (đối với kỷ luật cách chức), sửa chữa tốt khuyết điểm xét tặng Huy hiệu Đảng - Việc tặng giấy khen, khen, tặng cờ tổ chức đảng, tặng giấy khen, khen đảng viên thủ tục xét tặng Huy hiệu Đảng, hình thức khen thưởng khác Đảng thực theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương d) Giá trị tặng phẩm kèm theo hình thức khen thưởng Đảng 13 - Tặng phẩm kèm theo hình thức khen thưởng huân chương, huy chương danh hiệu cao quý khác thực theo quy định chung Nhà nước - Tặng phẩm kèm theo đảng viên tặng Huy hiệu Đảng hình thức khen thưởng khác Đảng quy định thống nguồn kinh phí trích từ quỹ khen thưởng chung địa phương ngành phần từ tài Đảng, theo hướng dẫn Văn phòng Trung ương Đảng Về kỷ luật đảng a) Một số vấn đề chung kỷ luật Đảng - Mục đích kỷ luật Đảng Thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên nhằm giữ vững đoàn kết Đảng, tăng cường thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, làm cho Đảng sạch, vững mạnh - Đối tượng xử lý kỷ luật Trong tình hình nay, cần tập trung xử lý nghiêm vi phạm sau: + Lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng; cố ý nói, viết làm trái Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng; vơ tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành nghị thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước + Vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ; hội, kèn cựa, địa vị, độc đoán, chuyên quyền, lợi dụng dân chủ để kéo bè, kéo cánh, gây đoàn kết nội + Những hành vi tham nhũng, buôn lậu cán đảng viên cấp nào, lĩnh vực + Quan liêu, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý để địa phương, đơn vị trực tiếp phụ trách xảy tham nhũng, lãng phí đồn kết tiêu cực khác gây hậu nghiêm trọng Bản thân gây thiệt hại kinh tế phải bồi hồn cố ý khơng bồi hồn + Suy thối phẩm chất đạo đức, lối sống: nghiện ma tuý; nghiện rượu, bia đến mức bê tha; tổ chức, tham gia hoạt động không lành mạnh, bất chính; hành nghề mê tín dị đoan, tham gia tà đạo Đảng viên cương vị nào, vi phạm nội dung nêu phải xử lý kỷ luật nghiêm minh Đối với vi phạm khác, đến 14 mức phải xử lý kỷ luật, phải xem xét, thi hành kỷ luật kịp thời để hạn chế phịng ngừa vi phạm - Tính nghiêm túc tự giác kỷ luật Đảng + Nghiêm túc tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành vô điều kiện kỷ luật Đảng, Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Đảng không giảm bớt u cầu có tính ngun tắc ai; khơng có đặc quyền, đặc lợi không cho phép coi ngoại lệ + Tự giác đặc trưng kỷ luật Đảng Mọi tổ chức đảng đảng viên điều kiện, hoàn cảnh phải tự giác chấp hành kỷ luật Đảng Tính tự giác nghiêm túc thống biện chứng hai mặt tập trung dân chủ, bắt buộc tự giác Sự thống kết hợp nghiêm túc tự giác bảo đảm cho kỷ luật Đảng thực kỷ luật sắt - Phương châm thi hành kỷ luật Điểm Điều 35 Điều lệ Đảng quy định: "Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, xác, kịp thời” + Cơng minh: tổ chức đảng đảng viên nào, không phân biệt tổ chức đảng cấp hay cấp dưới, đảng viên có chức vụ cao hay thấp, tuổi đảng nhiều hay ít… vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải bị xử lý kỷ luật, không ngoại lệ, khơng có khu vực cấm + Chính xác: việc thi hành kỷ luật phải đối tượng vi phạm, nội dung, tính chất, mức độ tác hại nguyên nhân vi phạm Phải vào chứng xác thực, phân biệt chất tượng, vi phạm nhận thức không hay cố ý làm trái; vi phạm thời hay có hệ thống yếu tố khác , để xử lý xác + Kịp thời: việc thi hành kỷ luật phải xem xét xử lý cách khẩn trương, không để chậm trễ, kéo dài làm giảm hay tác dụng giáo dục việc thi hành kỷ luật, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng - Các hình thức kỷ luật 15 Đối với tổ chức đảng, có ba hình thức kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo giải tán Đối với đảng viên thức, có bốn hình thức kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, cách chức khai trừ khỏi Đảng Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo Nếu vi phạm đến mức nghiêm trọng, không đủ tư cách đảng viên xóa tên danh sách đảng viên dự bị (khơng thi hành kỷ luật hình thức khai trừ) - Thẩm quyền thi hành kỷ luật chi bộ, đảng ủy Thẩm quyền thi hành kỷ luật chi đảng ủy sở quy định Mục Điều 36 Điều lệ Đảng sau: “Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Đảng ủy sở định khiển trách cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp ủy viên cấp Đảng ủy sở ủy quyền định kết nạp đảng viên có quyền định khai trừ đảng viên, cấp ủy viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý" - Một số vấn đề cần ý + Đối với cấp ủy viên cấp sinh hoạt chi bộ, từ ủy viên đảng ủy sở ủy viên Ban Chấp hành Trung ương cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý vi phạm nhiệm vụ cấp giao, phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên chi đề nghị lên cấp có thẩm quyền xem xét, định + Quyết định kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật hình thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức đảng viên phải biểu với đồng ý nửa số thành viên tổ chức đảng (ở chi đảng viên thức) + Trường hợp xóa tên đảng viên, khai trừ đảng viên phải hai phần ba số thành viên tổ chức đảng trí đề nghị cấp ủy cấp có thẩm quyền định với trí nửa số thành viên + Việc biểu kỷ luật phải thực phiếu kín Trường hợp biểu mà không đủ số phiếu cần thiết quy định phải báo cáo đầy đủ 16 kết bỏ phiếu lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định cấp có thẩm quyền phải chấp hành nghiêm chỉnh b) Về nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật chi bộ, đảng sở * Nguyên tắc thi hành kỷ luật - Về định thi hành kỷ luật: + Chỉ có tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương ủy quyền có thẩm quyền định thi hành kỷ luật Quyết định kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có hiệu lực sau công bố, thời gian công bố chậm không 15 ngày, kể từ ngày ký định kỷ luật Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh định kỷ luật; không đồng ý có quyền khiếu nại, chưa giải phải chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật công bố + Trường hợp chi bộ, đảng ủy không xử lý, xử lý không mức đảng viên vi phạm tổ chức đảng cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm chi đảng ủy + Trường hợp đảng viên bị kỷ luật hình thức cách chức, vịng năm kể từ ngày có định, khơng bầu vào cấp ủy, không bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao Đề nghị tổ chức đảng cấp hình thức kỷ luật cách chức, khai trừ khỏi Đảng, giải tán tổ chức đảng chưa tổ chức có thẩm quyền định cơng bố đảng viên sinh hoạt đảng, tổ chức đảng hoạt động + Tổ chức đảng, đảng viên không đồng ý với định kỷ luật vịng tháng (01 tháng) kể từ ngày nhận định, có quyền khiếu nại với cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Ban Bí thư Trung ương - Về việc giải khiếu nại kỷ luật + Khi nhận khiếu nại kỷ luật, cấp ủy ủy ban kiểm tra phải thông báo cho tổ chức đảng người khiếu nại biết Kể từ ngày nhận khiếu nại, thời hạn 90 ngày cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương trở xuống, 180 ngày cấp Trung ương, cấp ủy ủy ban kiểm tra phải xem xét, giải quyết, trả lời cho tổ chức đảng người khiếu nại biết 17 + Nghiêm cấm hành vi cản trở, dìm bỏ, khơng xem xét giải khiếu nại kỷ luật đảng Trường hợp hết thời hạn mà chưa giải xong, cấp có thẩm giải phải thông báo cho đối tượng khiếu nại biết * Thủ tục thi hành kỷ luật Việc thi hành kỷ luật Đảng phải tuân theo thủ tục chủ yếu sau đây: - Đảng viên vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật Nếu từ chối kiểm điểm bị tạm giam, chi tiến hành xem xét kỷ luật Đảng viên vi phạm cấp ủy viên, từ đảng ủy viên sở trở lên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý việc tổ chức kiểm điểm tổ chức đảng cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp quản lý cán định - Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm trình bày ý kiến (nghe trực tiếp văn bản) Trường hợp đảng viên tổ chức đảng vi phạm lý mà khơng thể trực tiếp trình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền, phải báo cáo văn chấp hành định tổ chức đảng có thẩm quyền - Việc công bố định kỷ luật phải kịp thời, chậm không 15 ngày kể từ ngày ký, q hạn khơng cơng bố phải báo cáo với cấp ủy có thẩm quyền xem xét định Khi công bố định kỷ luật phải lập biên có chữ ký người có trách nhiệm, chữ ký đảng viên đại diện tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật - Phải làm cho đảng viên thấy rõ mục đích việc kỷ luật, thơng qua để rút học kinh nghiệm việc rèn luyện, tu dưỡng, giáo dục quản lý đảng viên - Đảng viên vi phạm nghiêm trọng đến mức phải kỷ luật khai trừ, lại xin khỏi Đảng, phải thi hành kỷ luật khai trừ, không chấp nhận việc xin khỏi Đảng Cấp ủy viên vi phạm đến mức phải cách chức lại xin rút khỏi cấp ủy, khơng chấp nhận việc xin rút khỏi cấp ủy mà phải thi hành kỷ luật cách chức - Mọi hồ sơ liên quan đến việc thi hành kỷ luật phải ghi chép cẩn thận, tỉ mỉ lưu trữ lại Cấp định kỷ luật cấp lưu trữ hồ sơ D CÂU HỎI ƠN TẬP, THẢO LUẬN, TÀI LIỆU PHỤC VỤ HỌC TẬP Câu hỏi ôn tập 18 Câu hỏi thảo luận Câu Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng bao gồm nội dung gì? Câu Trình bày quy định tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban kiểm tra đảng ủy sở? Nêu phương châm, phương pháp hình thức cơng tác kiểm tra? Câu Hãy nêu hình thức thẩm quyền khen thưởng; tiêu chuẩn, đối tượng, thủ tục khen thưởng? Câu Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật chi bộ, đảng sở? Liên hệ thực tế Tài liệu phục vụ học tập Giáo án thông qua ngày BỘ PHẬN GIÁO VỤ tháng năm 2022 NGƯỜI SOẠN Quách Văn Phúc XÁC NHẬN CỦA BAN GIÁM ĐỐC ... KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Mục đích, yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh... mạng đảng viên Trong công tác giám sát, cần thực quy định: "Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên… Tổ chức đảng cấp giám sát tổ. .. đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng" 3 Trong tình hình nay, cơng tác kiểm