Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tại tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH THÁI BÌNH NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hiền Phương, người tận tình hướng dẫn tơi thực tốt luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo; người đem lại cho tơi kiến thức vơ có ích năm học vừa qua q trình cơng tác sau Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho suốt trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình học tập, thực đề tài nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Định nghĩa Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2 Quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 12 1.2.1 Đối tượng áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.3 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.2.4.Quy định hồ sơ thủ tục giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.2.5 Xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp bảo hiểm xã hội bắt buộc 32 Kết luận Chương 35 Chương 36 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH THÁI BÌNH 36 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 36 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Thái Bình 36 2.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 37 2.2 Thực trạng thực pháp luật đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình 41 2.3 Thực tiễn thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình 46 2.3.1 Chế độ ốm đau 46 2.3.2 Chế độ thai sản 48 2.3.3 Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 50 2.3.4 Chế độ tử tuất 52 2.3.5 Chế độ hưu trí 54 2.4 Thực tiễn thực quy định pháp luật quĩ bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 54 2.4.1 Đối với công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 2.4.2 Đối với công tác chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 58 2.4.3 Đối với công tác quản lý quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 58 2.5 Thực tiễn thực quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình 59 2.6 Nhận xét chung 62 2.6.1 Thành công 62 2.6.2 Hạn chế 63 Kết luận Chương 68 Chương 69 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH THÁI BÌNH 69 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện qui định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc69 3.1.1 Kiến nghị chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 69 3.1.2 Kiến nghị Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc chi phí quản lý bảo hiểm xã hội 73 3.2 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình 75 3.2.1 Tăng cường vai trò hoạt động phối hợp quan có liên quan công tác bảo xã hội bắt buộc 75 3.2.2 Nâng cao nhận thức chủ thể tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 3.2.3 Xây dựng sở vật chất đại nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 78 3.2.4 Những biện pháp để thực pháp luật bảo hiêm xã hội bắt buộc 79 3.2.5 Phối hợp tuyên truyền, giáo dục khuyến khích, động viên đối tượng tham gia thực pháp luật bảo xã hội bắt buộc 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BB Bắt buộc BHXH Bảo hiểm xã hội CNTT Công nghệ thông tin LĐTB XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TL-TC Tiền lương, tổ chức TNLĐ - BNN Tai nạn nghề nghiệp, bệnh nghề nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức 40 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình quản lý 43 Bảng 2.2: Thống kế số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 Bảng 2.3: Số người hưởng chế độ ốm đau 47 Bảng 2.4: Kết giải chế độ thai sản 50 Bảng 2.5: Giải chế độ TNLĐ-BNN giai đoạn 2016 -2018 51 Bảng 2.6: Số lượng người giải chế độ hưu trí qua năm 54 Bảng 2.7: Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 57 Bảng 2.8: Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc qua năm 61 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, pháp luật bảo hiềm xã hội bắt buộc vấn đề quan trọng, có tính thời sự, chi phối quy luật kinh tế thị trường; nơi diễn biến động có cạnh tranh gay gắt, đồng thời chịu ảnh hưởng chế phân tầng xã hội với gianh giới rõ ràng người chủ người lao động, giàu nghèo Hơn hết, người lao động cần có bảo đảm chắn sống nhằm chống lại rủi ro xã hội đói nghèo, việc làm, khơng có thu nhập Pháp luật bảo hiềm xã hội trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, hệ thống chế độ bảo hiềm xã hội bắt buộc bảo hiềm tự nguyện cụ thề hóa thực hóa đường lối, chủ trường Đảng sống Các quy định BHXH thường quan tâm áp dụng để giải vấn đề bảo đảm thu nhập, đời sống người dân Từ thực pháp luật BHXH bắt buộc đến nay, Nhà nước ta nhiều lần thay đổi, bổ sung theo hường ngày hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thời kỳ, vừa đảm bảo giữ gìn truyền thống đạo lý, sắc văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa nhân loại, vừa mang tính đại, vừa thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X (kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2006), quy định rõ bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng với người lao động làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức có sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn Ngay Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thông qua triển khai rộng rãi hầu hết địa phương địa bàn tỉnh Thái Bình, bước đầu phát huy tích cực việc bảo đảm đời sống cho người lao động thành viên gia đình họ, nhiên số bất cập Mặc dù đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc hành bao gồm người lao động thuộc khu vực thức người lao động thuộc khu vực phi thức Song thực tế người lao động tham gia BHXH bắt buộc chủ yếu thuộc khối hảnh nghiệp, doanh nghiệp Qua số liệu thơng kê hàng năm thấy người lao động thuộc khu vực phi thức tham gia BHXH chiếm tỷ trọng không đáng kể Về công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, đạt kết khả quan tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH xảy phổ biến, tập trung chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh vả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Qua thực tế thực bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình, đối tượng tham gia đóng báo hiểm chưa nhiều, số tiền thu hàng năm chưa tương xứng với tiềm tỉnh, chế độ bảo hiểm thai sản tử tuất, xử lý vi phạm chưa nghiêm túc Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Thái Bình" làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, đề cập đến nội dung khác khái niệm pháp luật bảo hiểm xã hội; nội dung thực bảo hiểm xã hội; chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội; nội dung bảo hiểm thất nghiệp; quy trình thực đóng bảo hiểm thất nghiệp; nhân tố ảnh hưởng đến bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường; quy định thu BHXH, tổ chức thực thu BHXH, phối hợp phận hệ thống thu BHXH; chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc; Vai trò pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội; Cơ sở hình thành chế độ bảo hiểm xã hội; Nguyên tắc pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội…cụ thể sau: 76 binh xã hội; Liên đoàn Lao động quận, Ban Tuyên giáo quận Ủy để tham gia tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước BHXH cho nhóm đối tượng thơng qua hình thức tổ chức đối thoại trực tiếp, tuyên truyền lồng ghép, báo cáo, cung cấp tài liệu tuyên truyền hội nghị, hội thảo, tập huấn, tổ chức thảo luận nhóm, tới thăm hộ gia đình để tun truyền, vận động người dân tích cực tham gia BHXH Ký kết chương trình liên tịch với Liên đồn lao động quận để phát huy hiệu đội ngũ tuyên truyền viên hệ thống cơng đồn, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước vào thực nhiệm vụ tuyên truyền BHXH bắt buộc Phối hợp với quan thơng tấn, báo chí trì chun trang, chuyên mục tuyên truyền BHXH; chủ động biên soạn bài, tin phản ánh tình hình tham gia BHXH đơn vị địa bàn quận phương tiện thông tin đại chúng Mặt khác, cần kết nối thông tin, liệu với sở, ban, ngành liên quan để quản lý đơn vị, DN hoạt động, thành lập mới; NLĐ làm việc thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Xây dựng sở liệu liên thông từ tỉnh đến huyện sở, tiến tới thực giao dịch điện tử tất hoạt động lĩnh vực BHXH Phối hợp với ngành ký quy chế phối hợp thực sách pháp luật BHXH địa bàn: Sở lao động TB&XH; Sở Y tế; Sở tài chính; Liên đoàn lao động, Mặt trận tổ quốc Thực Quy chế phối hợp với Sở, ngành, Thanh tra tỉnh thực thu hồi nợ đọng, tra đơn vị sử dụng lao động; chủ động phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài xây dựng giá viện phí theo Thơng tư số 04, 37 Bộ Y tế, Bộ Tài 77 3.2.2 Nâng cao nhận thức chủ thể tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối với người lao động: Người lao động cần phải nhận thức rõ lợi ích quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc Đồng thời cần tìm hiểu trau dồi kiến thức hiểu biết thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng; buổi tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật Tiến hành hội nghị hoạt động ngoại khóa phổ biến tuyên truyền lồng ghép pháp luật BHXH cho cán công nhân viên địa bàn, từ giúp họ thực tốt nghĩa vụ tham gia Đối với người sử dụng lao động: Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện, bổ sung, sửa đổi sách BHXH; Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu lợi ích họ tham gia BHXH cho NLĐ Đồng thời rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ Các mức xử phạt họ không chấp hành sách BHXH Đại diện NSDLĐ cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho NLĐ NSDLĐ việc tham gia quan hệ BHXH Đối với quan bảo hiểm xã hội: Chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp với quan, đơn vị chức xác định số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHTN để đôn đốc, đề nghị đơn vị, DN tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho NLĐ theo quy định pháp luật Kết nối thông tin, liệu với sở, ban, ngành liên quan để quản lý 78 đơn vị, DN hoạt động, thành lập mới; NLĐ làm việc thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Xây dựng sở liệu liên thông từ tỉnh đến huyện sở, tiến tới thực giao dịch điện tử tất hoạt động lĩnh vực BHXH Triển khai đồng có hiệu hình thức thơng tin, tuyên truyền chế độ, sách BHXH, BHTN Đổi chế tổ chức thực hiện, chuyển đổi tác phong phục vụ; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa hệ thống quản lý BHXH; cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ đảm bảo việc giải chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật 3.2.3 Xây dựng sở vật chất đại nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối với phòng/ban: Hồn thiện văn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc; quy trình, thủ tục hồ sơ thu, nộp BHXH cần đơn giản dễ làm, dễ hiểu Phối hợp chặt chẽ Ban BHXH Việt Nam, tránh việc chồng chéo ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn Các văn ban hành chế độ cần rõ ràng dễ hiểu Thực việc quản lý hồ sơ, giấy tờ thủ tục hành theo quy trình ISO, ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn hệ thống nhằm đảm bảo hiệu công việc quản lý cách tốt Đối với phương tiện thơng tin đại Hồn thiện hạ tầng CNTT để giải sách, chế độ BHXH, BHYT theo lộ trình chậm đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin đơn vị toàn ngành BHXH phạm vi nước; chậm đến năm 2022 liên thông, kết nối thông tin quan thuộc ngành BHXH 79 Việt Nam với sở khám bệnh, chữa bệnh BHYT thuộc ngành y tế đơn vị tổ chức thực chế độ, sách BHTN thuộc ngành lao động Nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng để bước đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành công việc, yêu cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ ngành theo mơ hình tập trung cấp tỉnh, thành phố, tạo lập sở liệu chung BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn toàn tỉnh Ứng dụng CNTT hoạt động Ngành phải nhằm bước xây dựng mơ hình hành điện tử đại từ BHXH Việt Nam đến BHXH địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; bảo đảm công khai, minh bạch dễ dàng tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp Gắn kết chặt chẽ với q trình cải cách hành chính, góp phần thực thành công mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành ngành 3.2.4 Những biện pháp để thực pháp luật bảo hiêm xã hội bắt buộc Đối với công tác tra kiểm tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc: Phối hơp với công an tỉnh, tra tỉnh tiến hành rà soát doanh nghiệp, cá nhân vi phạm pháp luật BHXH,xử lý nghiêm khắc chủ doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Cần tra giám sát việc thực chế độ hưu trí địa bàn Bên cạnh việc hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật Bảo hiểm xã 80 hội nói chung chế độ hưu trí nói riêng nước địa bàn việc tổ chức tra giám sát việc thực chế độ hưu trí Cần có quy định, quy chế riêng, rõ ràng việc thành lập tổ tra Có quy định cụ thể chi tiết hoạt động, chức năng, nhiệm vụ tổ tra Cần nâng cao vai trò nhận thức tổ tra, kỹ nghiệp vụ cần củng cố vững Điều đảm bảo hiệu hoạt động tổ tra việc áp dụng luật bảo hiểm xã hội, chế độ hưu trí giai đoạn Cần có kế hoạch cho công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan bảo hiểm xã hội địa bàn nước nói chung địa bàn nói riêng Cần có kế hoạch cụ thể, rõ ràng chi tiết Những nội dung tiến hành tra, giám sát, công việc cần làm, mục tiêu đạt Cần có phối kết hợp đơn vị thực với tổ tra, bên cạnh đảm bảo nguyên tắc bình đẳng hoạt động để kết việc tra giám sát thu cách khách quan Tăng cường công tác tra, kiểm tra DN có sử dụng, thuê mướn trả lương cho NLĐ nhằm sớm phát trường hợp vi phạm Luật BHXH để có hướng xử lý phù hợp, hạn chế hậu xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Đồng thời, chủ động cung cấp hồ sơ, thông tin, phối hợp LĐLĐ cấp khởi kiện đơn vị nợ BHXH từ tháng trở lên tòa án theo quy định Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài chính, tổ chức liên đồn kiểm tra quan BHXH Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng 81 phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao; Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất chính, phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm Đối với xử lý vi phạm thực pháp luật bảo xã hội bắt buộc: Cần có chế tài phù hợp áp dụng trường hợp vi phạm quy định pháp luật Đặc biệt xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm để làm gương cho quan, doanh nghiệp khác địa bàn Áp dụng hình thức xử lý bắt giam, cải tạo chủ doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật BHXH địa bàn Theo Khoản 1, Điều 14 Luật BHXH 2014, cơng đồn có quyền khởi kiện tòa hành vi vi phạm pháp luật BHXH, thời gian qua cơng đồn chưa phát huy quyền Vì vậy, giải pháp đưa tăng cường công tác khởi kiện vi phạm BHXH Cơng đồn thơng qua việc tổ chức tập huấn cho cán cơng đồn kỹ năng, trình tự, thủ tục tố tụng, khởi kiện DN; Sửa đổi, bổ sung, tạo đồng Bộ luật Lao động, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật BHXH Cơng đồn khởi kiện khơng hiệu quả, đề xuất giao lại quyền khởi kiện cho BHXH bên cạnh quyền tra Theo Khoản 1, Điều Nghị định số 86/2013/NĐ-CP ngày 13/08/2013 Chính phủ quy định doanh nghiệp nợ đọng BHXH hạn, trốn đóng BHXH mức phạt tối đa 30 triệu đồng Đến ngày 10/10/2014, mức phạt tăng lên theo Điều 26 Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 22/08/2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh 82 vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thành 75 triệu đồng Mức xử phạt cho không đủ sức răn đe Khi kiểm tra phát ra, doanh nghiệp sẵn sàng chịu phạt không thực nghĩa vụ BHXH cho NLĐ Để tăng hiệu chế tài xử lý vi phạm, cần nâng mức phạt lên tối đa 200 triệu đồng Thông báo danh sách đơn vị nợ tiền BHXH phương tiện truyền thông NLĐ biết tình hình nợ tiền BHXH đơn vị Nhiều trường hợp, đơn vị có trích từ tiền lương NLĐ để đóng BHXH thực tế khơng nộp cho quan BHXH người lao động không biết, đến chủ DN bỏ trốn tuyên bố phá sản lúc NLĐ biết Thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH, khởi kiện Thiết lập đường dây nóng để NLĐ gọi điện thoại trực tiếp báo cáo gửi mail tố cáo trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 83 3.2.5 Phối hợp tuyên truyền, giáo dục khuyến khích, động viên đối tượng tham gia thực pháp luật bảo xã hội bắt buộc Mở rộng nội dung trang Web quan BHXH tỉnh để cung cấp văn sách BHXH, thơng tin hoạt động thu, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận thông tin phản hồi người tham gia BHXH để xem xét kịp thời điều chỉnh, nhằm nâng cao tính hấp dẫn BHXH Thực việc tuyên truyền kênh truyền hình tỉnh, phát sau chương trình thời khung cao điểm nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia BHXH bắt buộc Thường xuyên tổ chức thi tìm hiều kiến thức BHXH thi tuyên truyền viên giỏi BHXH nhằm bổ sung kiến thức khả tuyên truyền cho cán công chức ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng BHXH Phấn đấu cán công chức ngành trở thành tuyên truyền viên giỏi Tổ chức hội nghị, hội thảo BHXH: Phổ biến điển hình hay, kinh nghiệm quý báu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề khó khăn, vướng mắc chế, sách có liên quan Đồng thời, định kỳ tổ chức hội nghị, hội thảo với chủ sử dụng lao động, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động khối doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu sách chế độ BHXH Tiếp tục đạo quan BHXH huyện phối hợp với Đài phát huyện để thực phát thơng tin sách BHXH, vận động người dân tham gia BHXH, vận động DN địa bàn chủ động tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ Xây dựng chương trình giới thiệu DN tiêu biểu việc tham 84 gia đầy đủ BHXH cho NLĐ để khuyến khích DN khác tham gia BHXH khuyến khích NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia mạnh dạn phản hồi thông tin cho quan BHXH biết can thiệp Tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ, có phối hợp chặt chẽ với ban ngành quyền địa phương: thông qua buổi giao lưu định kỳ cấp uỷ, quyền địa phương để phổ biến sách chế độ BHXH Đảng Nhà nước tổ chức giao lưu ban ngành, đơn vị sản xuất có địa bàn để tuyên truyền sâu rộng sách BHXH, giúp họ hiểu rõ BHXH phân biệt BHXH với bảo hiểm thương mại Cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức với mục tiêu làm cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào vấn đề sau: Tuyên truyền nội dung Luật BHXH để giúp NLĐ hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH, biết cách đối phó đòi quyền lợi từ chủ SDLĐ quyền lợi bị xâm hại thuộc đối tượng tham gia chủ SDLĐ không đăng ký, đăng ký chậm đóng trốn đóng NLĐ phải biết đến quan để trợ giúp đòi quyền lợi Đồng thời, giúp người SDLĐ hiểu lợi ích tham gia BHXH vi phạm pháp luật chậm đóng, trốn đóng, đóng khơng mức lương, chiếm dụng NLĐ bị xử phạt vi phạm hành bị khởi kiện Tuyên truyền chế độ, sách BHXH chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí; tuyên truyền, hướng dẫn 85 mức đóng, mức thụ hưởng, phương thức tham gia, thủ tục tham gia; tuyên truyền rõ trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị, lãnh đạo, đạo triển khai thực sách BHXH Tuyên truyền thủ tục hành chính, cách thức giao dịch điện tử, hỗ trợ đơn vị sử dụng lao động thực thủ tục hành hình thức băng rơn hiệu, phát tờ rơi nhằm thu hút nhiều người tham gia 86 KẾT LUẬN Nội dung đề tài "Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Thái Bình" cho phép rút kết luận sau: Thứ nhất, BHXH bắt buộc sách an sinh xã hội Nhà nước, góp phần ổn định sống cho NLĐ gặp rủi ro, khắc phục khó khăn thơng qua khoản trợ cấp chi trả nguồn quỹ BHXH Mặt khác, BHXH bắt buộc có tác dụng xã hội; nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố tình đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Thứ hai, Tác giả tiến hành phân tích q trình thực pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn tỉnh Thái Bình: Đối tượng tham gia; chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc; quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc tình hình vi phạm, xử lý vi phạm Thứ ba, Để hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nâng cao hiệu thực tỉnh Thái Bình, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Kiến nghị hoàn thiện qui định pháp luật BHXH bắt buộc: Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc; Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc; Xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp BHXH bắt buộc Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình: Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, khuyến khích, động viên đối tượng tham gia, thực pháp luật bảo xã hội bắt buộc; Tăng cường phối hợp quan có liên quan công tác bảo xã hội bắt buộc; Tăng cường công tác tra, kiếm tra, giám sát, xử lý hoạt động thực pháp luật bảo xã hội bắt buộc; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho cán viên chức bảo xã hội kiến nghị cho địa phương 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2009), "Những rủi ro hệ thống bảo hiểm hưu trí", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (12B) Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Nguyễn Huy Ban (1996), Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam -Lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thái Bình (2013), Chương trình hành động số 26 - CTr/TU ngày 08/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình thực Nghị số 21 - NQ/TW Bộ Chính trị nhằm góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác bảo hiểm xã hội, năm 2015 nhiệm vụ năm 2016, Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác bảo hiểm xã hội, năm 2016 nhiệm vụ năm 2017, Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo tổng kết công tác bảo hiểm xã hội, năm 2017 nhiệm vụ năm 2018, Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định ban hành Chương trình hành động bảo hiểm xã hội tỉnh thực Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2018 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Thái Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 166/QĐBHXH, ngày 10/5/2018 việc giao dự toán thu, chi năm 2018, Thái Bình 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1543/QĐ-BHXH 88 ngày 27/12/2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định mức xử lý vi phạm mức đóng bảo hiểm xã hội, Hà Nội 11 Đỗ Ngân Bình (2007), "Những điểm chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động", Tạp chí Luật học, (10) 12 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2017), Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2016/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2016 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP, ngày 31/3/2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế quan bảo hiểm xã hội, Hà Nội 14 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Bùi Thị Lâm Hà (2012), "Chế độ tai nạn lao động Việt Nam Những khó khăn, vướng mắc", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 01, Tháng 6/2012 16 Nguyễn Thị Hà (2013), Pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Đỗ Thị Hằng (2015), Pháp luật hoạt động thu Bảo hiểm xã hội Tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Đoàn Thị Lệ Hoa (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi bảo 89 hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ 19 Đồng Đức Huy (2015), Thực thi pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Phạm Thu Hường (2015), Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ:, Trường Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 22 Nơng Thị Luyến (2013), Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng bảo hiểm xã hội, trường hợp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 23 Cao Thị Lan Mây (2016), Hồn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý chống thất thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 25 Hồ Thị Kim Ngân (2014), "Một số vướng mắc thực chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 02, Tháng 4/2014 26 Lê Thị Thanh Nhàn (2013), Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề 90 nghiệp Luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Lê Thị Hồi Thu (2009), "Luật Bảo hiểm xã hội từ quy định đến thực tiến áp dụng", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10/2009 29 Lê Thị Hoài Thu (2012), "Xây dựng luật bảo hiểm xã hội", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 3) 30 Tổ chức Lao động quốc tế ILO 31 Lê Huy Trung (2013), Tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nha Trang 32 Nguyễn Thành Trung (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ... vấn đề lý luận pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm xã hội bắt buộc; Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình; Chương 3:... Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 37 2.2 Thực trạng thực pháp luật đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Thái Bình 41 2.3 Thực tiễn thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh. .. VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Định nghĩa Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc - Định nghĩa Bảo hiểm xã hội bắt buộc Có nhiều quan điểm khác Bảo