Quyền của người cao tuổi trong lĩnh vực hôn nhân, gia đình và thực tiễn thực hiện ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO THỊ TUYỀN QUYỀN CỦA NGƯỜI CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng Dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Hà Thị Mai Hiên HÀ NỘI - 2014 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn kính trọng sâu sắc tới giáo – Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hà Thị Mai Hiên – người trực tiếp bảo, hướng dẫn đồng hành em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô khoa Sau Đại học, đặc biệt thầy cô khoa Dân – người giảng dạy, giúp đỡ vun đắp kiến thức cho em suốt thời gian qua Cuối cùng, em xin gửi lời tri ân, biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè – người nuôi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm, cổ vũ động viên em sống Mặc dù cố gắng hết sức, vốn hiểu biết hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy, tồn thể bạn đọc đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2014 Học viên Đào Thị Tuyền ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Thị Tuyền iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Điểm luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH 1.1 Người cao tuổi vị trí, vai trò người cao tuổi gia đình 1.1.1 Khái niệm người cao tuổi 1.1.2 Các xác định quyền người cao tuổi 1.1.3 Vị trí, vai trò người cao tuổi gia đình Việt Nam 11 1.2 Chính sách pháp luật quyền người cao tuổi 12 1.2.1 Nội hàm quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình 12 1.2.2.Chính sách pháp luật quốc tế liên quan đến quyền người cao tuổi 14 1.2.3.Chính sách pháp luật Việt Nam quyền người cao tuổi 16 1.3 Quá trình ghi nhận sách, pháp luật Việt Nam quyền người cao tuổi 17 1.3.1 Truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc 17 1.3.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh người cao tuổi 19 1.3.3 Chính sách, pháp luật Nhà nước ta quyền người cao tuổi qua thời kỳ lịch sử 20 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 25 2.1 Những thành tựu đạt việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân gia đình 26 2.1.1 Thành tựu việc thực quyền kết hôn, ly hôn người cao tuổi 26 2.1.2 Thành tựu việc thực quyền sở hữu tài sản, thừa kế tài sản người cao tuổi 28 2.1.3 Thành tựu việc thực quyền chăm sóc, phụng dưỡng, cấp dưỡng người cao tuổi 29 2.1.4 Thành tựu việc thực quyền nhận nuôi nuôi người cao tuổi 33 2.2 Những hạn chế, bất cập việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình ngun nhân hạn chế, bất cập 34 2.2.1 Những điểm hạn chế, bất cập việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân gia đình 34 2.2.2 Nguyên nhân điểm hạn chế, bất cập việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình 51 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG 57 VIỆC BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI 57 CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH TRƯỚC BỐI CẢNH HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 57 3.1 Yêu cầu khách quan việc tăng cường bảo đảm quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình Việt Nam 57 3.1.1 Xu hướng chung giới 57 3.1.2 Bối cảnh nước 58 v 3.1.3 Tăng cường bảo đảm quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình Việt Nam 60 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình giai đoạn Việt Nam 62 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức thành viên gia đình có người cao tuổi 63 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao tích cực, chủ động người cao tuổi việc tự chăm sóc thân 66 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ phía Nhà nước 67 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Truyền thống từ lâu đời dân tộc Việt Nam coi trọng bậc cao niên, coi họ “cây cao bóng cả”, kho tàng kinh nghiệm sống, tầng lớp cần nhận tơn kính xã hội Đảng Nhà nước ta ln có ưu tiên đặc biệt tầng lớp việc đưa sách pháp luật quy định quyền lợi người cao tuổi sách nhằm bảo đảm thực quyền thực tế Tuy nhiên, đất nước ta nước phát triển, việc thực tốt quyền người cao tuổi gặp nhiều khó khăn Đặc biệt lĩnh vực nhân, gia đình, lĩnh vực coi gần gũi nhất, sâu vào đời sống người cao tuổi lại chưa có quy định cụ thể quyền mà người cao tuổi hưởng Đây bất cập khiến cho quyền đáng người cao tuổi bị xâm phạm thực tế Như nhiều quốc gia khác giới khu vực, Việt Nam phải đối mặt với vấn đề, thách thức lớn liên quan đến tầng lớp người cao tuổi xã hội như: số lượng người cao tuổi tăng nhanh, nhiều người cao tuổi sống mức nghèo cận nghèo, hầu hết người cao tuổi có sức khoẻ ngày sống thu mình, hỗ trợ truyền thống từ đại gia đình họ bị thu hẹp lại số niên độ tuổi lao động làm ăn xa ngày tăng… Năm 2008, người cao tuổi từ 60 tuổi trở lên chiếm khoảng 9.5% tổng dân số Việt Nam Đến năm 2029, số lên đến 16.8% [6] Với số lượng dự kiến tăng vậy, tỉ lệ nghèo đói họ đặt nhiều trở ngại lớn để đạt mục tiêu phát triển Việt Nam thời gian tới Về vấn đề chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Việt Nam nhiều người cao tuổi khơng có hội trang bị kiến thức thực hành chăm sóc sức khoẻ hiểu biết tình trạng sức khoẻ mình, điều dẫn đến việc tăng nguy nhiễm bệnh mãn tính Số liệu nghiên cứu cho thấy, khoảng 80% người cao tuổi Việt Nam báo cáo có bệnh mãn tính [6] Có thể nói, sống gia đình, truyền thống trọng lão ln trì, người cao tuổi ln có vị trí cao gia đình Họ ln kính trọng, tiếng nói ln có ảnh hưởng định đến hoạt động gia đình Hơn nữa, người cao tuổi chăm sóc cách tốt gia đình mình, cháu Tuy nhiên, xu hướng làm tăng tổn thương người cao tuổi Việt Nam, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi nơi có điều kiện sống khó khăn di cư hàng loạt niên độ tuổi lao động thành phố tìm việc làm Họ thường làm ăn xa, để lại bố mẹ người trông nom họ quê Xu hướng làm tăng đơn độc người cao tuổi tương lai Và năm tới, người cao tuổi dần cháu chăm sóc hệ trước Với bối cảnh với mong muốn góp phần vào việc thực tốt quyền người cao tuổi đặc biệt quyền họ lĩnh vực nhân gia đình, em chọn đề tài “Quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình thực tiễn thực Việt Nam nay” làm Luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Tính đến có nhiều cơng trình nghiên cứu người cao tuổi việc bảo vệ quyền lợi, chăm sóc sức khỏe cho họ vị trí, vai trò họ gia đình tồn xã hội Có thể kể tới cơng trình như: - Dự án Thúc đẩy quyền người cao tuổi thiệt thòi Việt Nam (VIE022) Hội liên hiệp Phụ Nữ Việt Nam – VWU; Tổ chức Hỗ trợ Người Cao Tuổi Quốc tế - HAI; Hội Người Cao Tuổi Việt Nam – VAE; Trung tâm Trợ giúp Người Cao Tuổi Phát triển cộng đồng – CASCD; Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng Nam - SISD thực từ năm 2010 đến năm 2014; - Nguyễn Kim Dân – Nghệ thuật sống vui cho người cao tuổi – Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh; - Đặng Vũ Cảnh Linh – Người cao tuổi mơ hình chăm sóc người cao tuổi Việt Nam – Nxb Dân trí – Hà Nội 2009; - Một số báo, tạp chí viết người cao tuổi Tuy nhiên, dự án, tác phẩm chủ yếu đề cập tới vấn đề chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi, quyền người cao tuổi nói chung… chưa sâu nghiên cứu quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình Và tính tới thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích trực tiếp quyền người cao tuổi góc độ Luật học, phát triển quy phạm pháp luật quyền người cao tuổi thực tiễn thực quyền thực tế, đặc biệt lĩnh vực nhân, gia đình Luận văn coi cơng trình nghiên cứu quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình góc độ luật học thực tiễn thực quyền lĩnh vực nhân, gia đình Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ cách hệ thống quyền người cao tuổi nói chung lĩnh vực nhân, gia đình nói riêng, thành tựu đạt điểm hạn chế, bất cập việc thực quyền thực tế Từ đề xuất số giải pháp hữu ích nhằm nâng cao việc thực quyền người cao tuổi giúp họ thực “sống vui, sống khỏe sống có ích” - Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật Việt Nam sở nghiên cứu số văn quốc tế q trình ghi nhận sách pháp luật Việt Nam quyền người cao tuổi nói chung lĩnh vực nhân, gia đình nói riêng thực tiễn thực quyền thực tế - Phạm vi nghiên cứu luận văn: luận văn nghiên cứu việc ghi nhận việc thực số quyền cụ thể, xem quan trọng người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình theo pháp luật Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận triết học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vị trí, vai trò người cao tuổi, đồng thời kết hợp với việc sử dụng linh hoạt phương pháp sau: - Phương pháp phân tích sử dụng để làm sáng tỏ nội dung thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn; - Phương pháp tổng hợp sử dụng xuyên suốt luận văn nhằm tạo tính logic, chặt chẽ, khái quát hóa nội dung nghiên cứu cách có hệ thống; - Phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu chương luận văn nói sách Đảng Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trò người cao tuổi; - Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh việc thực bảo vệ quyền người cao tuổi theo pháp luật Việt Nam sở Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia bảo vệ quyền người nói chung quyền người cao tuổi nói riêng; - Phương pháp thống kê sử dụng để cung cấp số số liệu liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền người cao tuổi nói chung lĩnh vực nhân, gia đình nói riêng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: luận văn nghiên cứu cách có hệ thống nội dung quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình theo pháp luật Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: luận văn phân tích thành tựu đạt 60 ứng với tốc độ gia tăng Bởi số người cao tuổi tăng lên chi phí cho hệ thống an sinh xã hội từ mà tăng lên Trước vấn đề không nhỏ đặt giai đoạn “già hóa dân số” tiến tới “già hóa chủ động” việc chăm sóc, bảo đảm quyền người cao tuổi nước ta trở nên thiết Đặc biệt giai đoạn tại, lớp người cao tuổi Việt Nam hầu hết sinh ta trưởng thành chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, có điều kiện chăm sóc sức khỏe tích lũy vật chất cho thân Tình hình thực tế đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải quan tâm nhiều cho nghiệp chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi 3.1.3 Tăng cường bảo đảm quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình Việt Nam Xuất phát từ truyền thống văn hóa hầu phương Đơng, Việt Nam việc cha mẹ, ông bà già yếu sống cháu trở thành nếp sống, đơi đại diện chữ “Hiếu” Vì vậy, đại phận người cao tuổi nước ta muốn sống sống cháu Đây nguyện vọng cụ Do đó, gia đình đóng vai trò vơ quan trọng việc bảo đảm quyền người cao tuổi, đặc biệt quyền lĩnh vực nhân, gia đình thực Tuy nhiên có tới 70% người cao tuổi sống nơng thôn, làm nông nghiệp với thu nhập thấp không ổn định Đây sức ép lớn cho sách trợ cấp xã hội người cao tuổi Tỷ suất sinh giảm, tuổi thọ tăng lên xu hướng di cư nhóm lao động trẻ từ nông thôn lên thành thị làm cho mô hình gia đình Việt Nam có thay đổi rõ rệt từ kiểu gia đình truyền thống nhiều hệ sang mơ hình “gia đình hạt nhân” dẫn tới việc số người chăm sóc người cao tuổi gia đình ngày giảm 61 Người cao tuổi khơng phải tự chăm sóc mà đơi phải chăm sóc cháu, chắt Việc xâm hại quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình đến từ nhìn phiến diện xã hội, đến từ ích kỷ, thiếu hiểu biết cháu người cao tuổi, lãnh đạm, thờ với hệ trước Trong cháu người cao tuổi quan tâm tới quyền, lợi ích mà quên trách nhiệm, nghĩa vụ ơng bà, cha mẹ Hiện khơng khó để bắt gặp trường hợp cụ già phải tự mưu sinh sống cách bán hàng dong, ăn xin… sống vô thiếu thốn Hay trường hợp cháu bạo hành ông bà, cha mẹ; bỏ rơi cha mẹ; bắt cha mẹ chia tài sản, tranh giành tài sản, đùn đẩy chăm sóc cha mẹ; đẩy cha mẹ vào viện dưỡng lão, trung tâm chăm sóc người cao tuổi mà khơng mảy may đối hoài… Hay việc xã hội kỳ thị, dè bỉu trường hợp người cao tuổi kết hơn, ly nguyên nhân đáng… Tất điều tạo nên tranh u ám việc quyền người cao tuổi bị xâm hại Trong đó, pháp luật nước ta có sách nhằm bảo đảm tuyệt đối quyền người cao tuổi quy định lại mang tính chung chung, chưa thể rõ quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình chế tài xử phạt quyền bị xâm hại Khoa học kỹ thuật phát triển đại, thông tin truyền thông, trang mạng xã hội nở rộ mang lại nhiều điểm tích cực người tiếp cận thơng tin, tìm hiểu thơng tin cách xác, nhanh chóng dễ dàng… Điều giúp ích nhiều cho người cao tuổi họ tuổi cao sức yếu Thực tế đòi hỏi hỗ trợ cần thiết cho người cao tuổi việc họ tiếp cận thông tin việc bảo vệ thông tin họ… Tuy nhiên, mặt trái vấn đề đơi cháu sa đà, chạy theo phát triển khoa học kỹ thuật mà quên trách nhiệm họ ông bà, cha mẹ lãng quên tồn họ sống Đây tượng 62 không gặp thực tế Và người cao tuổi phải chịu cảnh đơn sống với cháu Tất phân tích cho thấy nhu cầu thiết việc tăng cường bảo đảm quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình việc thực có hiệu quyền thực tế 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình giai đoạn Việt Nam Chăm sóc, phụng dưỡng người cao tuổi đời sống vật chất đời sống tinh thần nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh tất giai đoạn phát triển đất nước Người cao tuổi trở thành phần quan trọng sách chương trình xã hội, chương trình kinh tế đường phát triển Việt Nam Những sách xây dựng nhằm bảo vệ người cao tuổi khỏi rủi ro khác cải thiện việc tiếp cận với dịch vụ kinh tế xã hội Tuy nhiên, trước dự báo dân số già hóa dân số, sách chương trình điều chỉnh cách từ từ nhiều hạn chế áp dụng Có thể nói người cao tuổi phận dân cư ngày đông nước ta, kho tàng kinh nghiệm sống quý báu Nhưng đồng thời coi nhóm người dễ bị tổn thương xã hội nhiều vấn đề sức khỏe, đời sống tâm sinh lý… Do đó, Nhà nước có sách phù hợp, gia đình quan tâm, chăm sóc mực khơng đem đến cho người cao tuổi sống nghĩa với tuổi già mà Nhà nước huy động nguồn lực to lớn cho phát triển đất nước Vì thế, biện pháp nhằm thực tốt quyền người cao tuổi nói chung quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình nói riêng quan trọng Tuy nhiên, để có sách đắn người cao tuổi cần nghiên cứu cách đắn nhu cầu họ Đối với người cao tuổi, nhu 63 cầu có khác vùng, mức độ phát triển tựu chung lại, nhu cầu lớn người cao tuổi có sức khỏe, sống vui, sống có ích Đặc biệt nước ta vui vầy bên cháu, an hưởng tuổi già 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức thành viên gia đình có người cao tuổi Người cao tuổi chủ yếu sống với nhờ Hà Nội – nơi kinh tế xã hội phát triển vào bậc nước, có 55% cụ hưu muốn sống cháu thực tế có khoảng 2,7% cụ riêng Khi quy mô gia đình Việt Nam khơng ngừng giảm xuống từ 5,22 người/hộ năm 1979 giảm xuống 4,6 người/hộ năm 1999 3,8 người/hộ năm 2009 việc chăm sóc người cao tuổi gia đình ngày khó khăn thiếu nhân lực Bước vào giai đoạn già hóa dân số kèm với cần nâng cao quan tâm toàn xã hội chăm sóc trực tiếp đến từ gia đình có người cao tuổi Vì cần có nhóm giải pháp tích cực: Thứ nhất, tăng cường truyền thông vận động, nâng cao nhận thức cá nhân, gia đình tồn xã hội trách nhiệm kính trọng, chăm sóc, phụng dưỡng người cao tuổi Chúng ta, hệ trẻ cần tập cho đơi tai "thích" lắng nghe thay đơi tai "phải" nghe câu chuyện người già Điều giúp cho khơng phản ứng khó chịu trước câu chuyện kể kể lại đòi hỏi mà tưởng không thực tế người cao tuổi Tham gia câu lạc giúp đỡ nhau, diễn đàn để truyền thụ cho kinh nghiệm chăm sóc người cao tuổi, buổi giảng pháp, giảng đạo Thiên chúa giáo Phật giáo đóng vai trò tích cực vấn đề này, tôn giáo coi trọng hiếu ông bà, cha mẹ Sách Huấn Ca dạy: "Hết lòng tơn trọng cha đừng qn đau đớn mẹ Hãy nhớ rằng, nhờ họ sinh ra, báo đền điều họ cho con." [54, Huấn ca 7, tr 27-28] 64 Thứ hai, mở lớp, câu lạc tập huấn việc chăm sóc sức khỏe người cao tuổi cho cháu gia đình tham gia học tập Hiện nay, phần lớn người cao tuổi nước ta sống với cháu Vì vậy, cộng đồng gia đình cần có trách nhiệm quan tâm, chăm sóc người cao tuổi Đảm bảo cho người cao tuổi chăm sóc sức khỏe phục hồi chức Cần chăm sóc bình thường hàng ngày cần lưu ý bị ốm đau Sức khỏe người cao tuổi vấn đề then chốt có ảnh hưởng trực tiếp đến hạnh phúc gia đình Gia đình có người cao tuổi khỏe mạnh, vui vẻ, gần gũi với cháu thể nề nếp, gia phong, truyền thống tốt đẹp gia đình, dòng họ Ngồi cần có buổi giao lưu người cao tuổi lớp niên trẻ để hai hệ xích lại gần Để lớp trẻ hiểu tâm tư, tình cảm người cao tuổi người cao tuổi hiểu sở thích, cơng việc, sống người trẻ Điều tạo mối liên hệ, gắn kết hệ coi khác lối sống Kinh phí trì hoạt động câu lạc đóng góp thành viên, hỗ trợ địa phương phần ngân sách Nhà nước Thứ ba, bên cạnh cần mở rộng quan niệm chữ hiếu Trung, hiếu, lễ, nghĩa vốn đức tính tốt đẹp người Việt Nam từ xa xưa Cùng với thời gian, phạm trù mở rộng nội hàm cho phù hợp với phát triển thời đại Tuy nhiên nay, nhắc tới chữ hiếu, người ta ln nghĩ tới hình ảnh bên cạnh chăm lo, phụng dưỡng cha mẹ, đặc biệt ốm đau Nhưng với điều kiện sinh sống, làm việc nhiều người khó đáp ứng việc chăm sóc cha mẹ Cuộc sống bon chen, bận rộn với lo toan sống, làm ngày, ăn bữa cơm với cha mẹ, kể vài ba câu chuyện ngủ để ngày mai tiếp tục làm việc Đây điều tất yếu phát triển Do đó, cần mở rộng quan niệm chữ hiếu theo hướng: tạo cho cha mẹ mơi trường sống tốt có thể, chăm sóc cách khoa học để có sức khỏe tinh thần tốt 65 Và đôi khi, việc đưa cha mẹ vào viện dưỡng lão trung tâm chăm sóc sức khỏe mục đích tốt theo nguyện vọng cụ khơng phải "bất hiếu" Đây điều nên làm để đáp ứng tâm tư người già tạo điều kiện để cháu yên tâm công tác, làm việc, cống hiến Thứ tư, người già nhóm đối tượng dể bị tổn thương nhất, thay đổi tâm sinh lý, sức khỏe, vị thế, thu nhập xã hội gia đình Trong họ phải gánh vác thêm nhiều trọng trách xã hội gia đình Vì vậy, cần phát huy vai trò gia đình để người cao tuổi chăm sóc chu đáo vật chất tinh thần Đó việc tạo điều kiện để gia đình pháo đài phòng, chống bạo lực gia đình, tảng xây dựng gia đình văn hóa thực hàng loạt hoạt động, phong trào cấp, ngành đề "Ông bà mái che tinh thần, cháu điểm tựa hạnh phúc, tất thành viên sống nương tựa, chăm sóc lẫn Một thành viên gia đình cộng đồng hiểu tác hại, nguyên nhân bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình hình thức, tất người trở thành mạng lưới bao vây phòng, chống kẻ gây bạo lực gia đình, đòi hỏi hoạt động tích cực câu lạc đoàn thể, sinh hoạt thường kỳ tổ nhân dân tự quản, xây dựng phát huy tụ điểm gia đình văn hóa, nhóm sở thích, hàng loạt chương trình, hoạt động hướng nông thôn nhằm thực cho kỳ chương trình xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn Đồng thời, gia đình tạo điều kiện cho người cao tuổi tham gia tích cực vào q trình phát triển xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho người cao tuổi học tập, lao động, vui chơi giải trí truyền kiến thức văn hóa, khoa học, công nghệ, kỷ nghề nghiệp cho hệ trẻ Động viên người cao tuổi tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Thứ năm, xu hướng ngày gia đình con, trung bình gia đình có khoảng – Do đó, việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, đạo đức, văn hóa gia đình, tơn trọng người cao tuổi cho lớp trẻ trở nên 66 cấp thiết Ơng cha ta có câu "dạy từ thuở thơ", việc dạy dỗ, giáo dục hệ trẻ gia đình bổn phận, trách nhiệm người con, người cháu với ông bà cha mẹ từ nhỏ góp phần hình thành nhân cách tốt đẹp hệ tương lai Đây việc làm cần thiết cần phải phát huy đặc biệt kinh tế thị trường giá trị truyền thống dần bị mai 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao tích cực, chủ động người cao tuổi việc tự chăm sóc thân Theo Tổng điều tra dân số năm 2009 có khoảng 36% người cao tuổi tham gia làm việc ngành khác nhau, đóng góp khơng nhỏ cho kinh tế quốc dân Do đó, cần nâng cao tính tự lực người cao tuổi việc đưa sách nhằm thu hút, khuyến khích người cao tuổi có khả lao động tham gia làm việc, tạo thu nhập, tinh thần thoải mái rèn luyện sức khỏe Thứ nhất, khuyến khích người cao tuổi chủ động tham gia hoạt động có hoạt động kinh tế phù hợp với độ tuổi giúp tăng thu nhập cho người cao tuổi đặc biệt vùng nông thôn vùng khó khăn khác Khuyến khích nơng dân “lo cho tuổi già từ trẻ” việc tích cực tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Cha mẹ phải biết chấp nhận tuổi già, thay đổi quan niệm “già cậy con” theo kiểu bắt phải bên cạnh hầu hạ, Đến lúc yếu quá, tự lo cho thân nên lụy Bởi quẩn quanh lo cho cha mẹ già hội thăng tiến khơng thời gian để chăm sóc cháu nhỏ, chăm sóc thân "Và vào trung tâm dưỡng lão lựa chọn cho cụ có điều kiện kinh tế.”[46] Thứ hai, người cao tuổi cần chủ động tham gia mơ hình, câu lạc dành cho người cao tuổi như: Hội người cao tuổi, câu lạc dưỡng sinh, câu lạc liên hệ tự giúp Đây coi môi trường lành mạnh, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng người cao tuổi với nhiều hoạt động 67 khác nhằm tạo cho người cao tuổi sống vui, khỏe, có ích Mặc dù, mơ hình, câu lạc dành cho người cao tuổi hạn hẹp mặt kinh phí, diện tích thu hút lượng lớn người cao tuổi tham gia, hình thành hệ thống tình nguyện viên cơng tác xã hội, thường xun, giúp đỡ, động viên kịp thời người cao tuổi có hồn cảnh khó khăn Thứ ba, người cao tuổi cần tích cực, chủ động việc phòng chống bạo lực gia đình nói chung bạo lực thân nói riêng Đó lên tiếng hành vi bạo lực cháu Đây “vạch áo cho người xem lưng” mà hành động tự vệ Khơng vậy, góp tiếng nói vào việc cảnh tỉnh đứa con, đứa cháu có hành vi bạo lực Bởi hành vi sai trái cần phải bị trừng trị Qua đó, người cao tuổi cần tự nâng cao nhận thức pháp luật để hiểu rõ quyền hưởng Từ bảo đảm cho việc thực quyền thực tế cách hiệu 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ phía Nhà nước Ơng Bruc Cam-beo, Trưởng Đại diện UNFPA Việt Nam cho rằng: “Việt Nam bước vào thời kỳ già hóa cách nhanh chóng, lẽ thời gian vơ quan trọng Để sách chương trình quốc gia thiết kế thực rộng rãi, đáp ứng nhu cầu chăm sóc y tế bảo trợ xã hội cho nhóm dân số cao tuổi Việt Nam cần phải có sách chiến lược thực tế phù hợp xây dựng dựa chứng từ nghiên cứu định tính định lượng Những nghiên cứu phải phân tích mối tương quan già hóa dân số tăng trưởng kinh tế nhu cầu dịch vụ xã hội giành cho người cao tuổi” [41] Chăm sóc người cao tuổi sách quan trọng mà Chính phủ Việt Nam ln nhấn mạnh tất giai đoạn phát triển đất nước Nếu già hóa dân số chưa coi vấn đề phát triển kinh tế - xã hội nghiên cứu, sách chương trình thích hợp để đáp ứng vấn đề già hóa dân số 68 không xúc tiến Và để quyền người cao tuổi lĩnh vực nhân, gia đình thực cách có hiệu thực tế cần sách hỗ trợ từ phía Nhà nước Cụ thể: Thứ nhất, cần khẩn trương đẩy mạnh việc nghiên cứu q trình già hóa dân số nước ta làm sở để xây dựng thực thi sách người cao tuổi Các sách cần đặc biệt ý đến người cao tuổi sống cô đơn, vùng nông thôn khu vực khó khăn Đồng thời tiếp tục tổ chức triển khai Chương trình hành động quốc gia người cao tuổi giai đoạn 2012 – 2020 việc giao nhiệm vụ cụ thể cho bộ, ngành, đồn thể Bên cạnh đó, Nhà nước cần có đạo từ trung ương tới địa phương có sách hỗ trợ ngân sách hoạt động thiết thực người cao tuổi như: kinh phí Hội người cao tuổi, câu lạc liên hệ tự giúp nhau… Thứ hai, nâng cao nhận thức thái độ nhà hoạch định sách tồn xã hội thách thức liên quan đến vấn đề già hóa dân số cách nhanh chóng, bao gồm khác biệt đáng kể mức sống người cao tuổi căng thẳng mà hệ thống chăm sóc sức khỏe phải đương đầu Nâng cao vai trò hiệp hội, tổ chức trị, xã hội nghề nghiệp xây dựng tuyên truyền để sách, chương trình thiết kế phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể người cao tuổi việc trích thêm ngân sách Nhà nước cho hoạt động kêu gọi tổ chức kinh tế khác hỗ trợ, đóng góp… Thứ ba, tăng cường hệ thống bảo trợ xã hội với tăng trưởng phát triển kinh tế nhằm bảo đảm nâng cao thu nhập cho người cao tuổi thông qua tạo việc làm phúc lợi hưu trí Tiếp tục tăng cường đầu tư mạnh cho Chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hóa gia đình, có việc xây dựng mơ hình chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi Cải cách hệ thống hưu trí, đa dạng hóa loại hình bảo hiểm, đặc 69 biệt trọng đến loại hình bảo hiểm tự nguyện nhóm người cao tuổi thuộc hộ nghèo cận nghèo Thứ tư, tăng cường dịch vụ y tế mở rộng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi với tham gia tích cực ngành nhằm mục tiêu nâng cao lực quốc gia việc chăm sóc người cao tuổi Kết hợp chăm sóc người già cộng đồng chăm sóc nhà với chăm sóc sở theo yêu cầu Đẩy mạnh truyền thông để nâng cao nhận thức kiến thức tuổi già khỏe mạnh Tăng cường quản lý kiểm soát bệnh mãn tính lão khoa với mục đích tăng số năm sống mạnh khỏe Dần dần phát triển quản lý mạng lưới thống cán xã hội, nhà cung cấp chăm sóc lão khoa viện dưỡng lão dựa nhu cầu điều kiện thực tế địa phương Đưa nguyên tắc cách tiếp cận chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi vào chương trình đào tạo cho sinh viên y khoa, điều dưỡng viên nhân viên y tế khác Về lâu dài, Việt Nam theo đuổi việc cấp nguồn nhân lực chăm sóc hỗ trợ cho người cao tuổi quốc gia khác Thứ năm, nên có sách khuyến khích đa dạng hóa nơi người cao tuổi đa dạng hóa hình thức chăm sóc người cao tuổi việc chuyển từ hình thức “tự cung, tự cấp chăm sóc người cao tuổi” hình thức “dịch vụ chăm sóc người cao tuổi” Bởi già hóa dân số coi hội để phát triển ngành dịch vụ ni dưỡng, chăm sóc người cao tuổi Do cần có sách hỗ trợ, khuyến khích việc xây dựng phát triển trung tâm chăm sóc người cao tuổi sách đất đai, vay vốn, đào tạo nguồn nhân lực Thứ sáu, nghiên cứu ban hành quy định cụ thể quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình Đây điều cần thiết lĩnh vực nhân gia đình lĩnh vực bao quát hầu hết nhu cầu thiết yếu người cao tuổi Là lĩnh vực sâu trực tiếp vào đời sống người cao tuổi Do đó, Nhà nước cần nghiên cứu đưa quy định quyền cụ thể mà người cao 70 tuổi hưởng lĩnh vực nhân, gia đình nhằm đảm bảo tốt việc thực quyền người cao tuổi thực tế Ngoài ra, việc quy định hình phạt hành vi khơng phụng dưỡng người cao tuổi coi biện pháp mạnh tay, cứng rắn trước vụ việc bạo hành cha mẹ già thời gian gần Theo đó, khoản A, Điều 36 dự thảo quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội chăm sóc, bảo vệ trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi quy định phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không thực nghĩa vụ phụng dưỡng cha mẹ [50] Theo đó, việc cản trở cha mẹ kết hôn trái quy định pháp luật bị xử phạt "Cản trở người cao tuổi kết hôn tự nguyện, tiến cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách cải thủ đoạn khác có hành vi hành hạ đối xử tàn ác, tồi tệ gây đau khổ thể xác, tinh thần nhằm mục đích cưỡng ép, cản trở việc kết hôn tự nguyện, tiến bị phạt tiền từ – triệu đồng…"[53] Đây coi bước đệm, tảng Luật báo hiếu với cha mẹ nước ta Việc xúc tiến, nghiên cứu ban hành luật thời gian sớm cần thiết Luật đe dọa người mà để trừng phạt kẻ cố tình làm sai nghĩa vụ làm người Hơn hồi chuông cảnh tỉnh đứa “bất hiếu” 71 KẾT LUẬN Mục tiêu Chính sách pháp luật Nhà nước pháp quyền Con người quyền người, có quyền người cao tuổi Trong bối cảnh toàn Đảng toàn dân triển khai thực Hiến pháp năm 2013, việc tăng cường đảm bảo thực quyền người cao tuổi nội dung quan trọng, đáp ứng nhu cầu khách quan q trình phát triển Chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi thể truyền thống, chất tốt đẹp người Việt Nam theo suốt chiều dài lịch sử năm tháng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc thời bình xây dựng đất nước, truyền thống trì phát huy Đây lớp người đem bầu nhiệt huyết đấu tranh cho nghiệp cách mạng, giành lấy độc lập, tự cho nhân dân Trong nghiệp đổi xây dựng đất nước, người cao tuổi lại lớp người đầu việc khai phá, góp phần tạo thành tựu quan trọng lĩnh vực đất nước Lớp lớp người cao tuổi tích cực tham gia hoạt động xã hội, tham gia công tác xây dựng Đảng, Nhà nước, quyền địa phương Do đó, việc chăm sóc bảo đảm quyền người cao tuổi đặc biệt lĩnh vực hôn nhân gia đình u cầu khách quan khơng riêng nước ta mà tồn cầu Nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển tình trạng dân số già từ lâu Do đó, nước ta cần nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm ứng phó với vấn đề nhằm tạo cho người cao tuổi môi trường sống tốt nhất, để họ thực “sống vui, sống khỏe, sống có ích” Chăm sóc, phụng dưỡng người cao tuổi có ý nghĩa sâu sắc nhằm nhớ công ơn người trước, tạo niềm vui an ủi lúc ốm đau, niềm hạnh phúc gần bên cháu đóng góp phần cho xã hội - việc làm có đạo lý cháu gia đình hoạt động ấm nghĩa tình Hội người cao tuổi, ban vận động, người làm công tác y tế, nhân viên sức khỏe cộng đồng toàn xã hội 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu nước ngồi: Các cơng ước quốc tế quyền người năm 1966 Hiến chương Liên Hợp quốc năm 1945 Nghị 47/5 48/98 Đại hội đồng Liên Hợp quốc Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc năm 1948 B Tài liệu nước: Phùng Thị Vân Anh (2012), Bạo lực gia đình người cao tuổi Việt Nam nay, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ương: Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, Các kết chủ yếu, Hà Nội tháng 6/2010 Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Hơn nhân gia đình Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 10 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 13 Đỗ Hùng – Đoàn Hiền (2011), Cần thêm nhiều “xã hội thu nhỏ” cho người cao tuổi, Tạp chí Cộng sản số 56 (8/2011), tr 38-41 14 Lan Hương (2012), Các nước Bắc Âu với sách chăm sóc người cao tuổi, Tạp chí Cộng sản số 62 (2/2012), tr 74-76 15 Luật Bình đẳng giới năm 2007 16 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 17 Luật Người cao tuổi năm 2010 18 Luật Nuôi nuôi năm 2010 19 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2008 20 Nghị định số 06/2011/NĐ-CP Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 14/01/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người cao tuổi 21 Nghị Hội nghị ban chấp hành trung ương Hội người cao tuổi Việt Nam lần thứ VI, khóa III 73 22 Tổng cục thống kê: kết điều tra dân số 1/4/1999, Hà Nội tháng 3/2000 23 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 24 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học Xã hội - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 25 Thơng tư số 21/2011/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 18/02/2011 quy định quản lý sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người cao tuổi nơi cư trú; chúc thọ, mừng thọ biểu dương, khen thưởng người cao tuổi C Một số website: 26 Bi kịch tuổi xế chiều, nguồn: http://nld.com.vn/phap-luat/bi-kich-tuoi-xechieu/20131021103732215.htm 27 Chính sách nhà nước Việt Nam lịch sử người cao tuổi, nguồn:http://danso.giadinh.net.vn/du-lieu-dan-so/chinh-sach-cua-nhanuoc-viet-nam-trong-lich-su-doi-voi-nguoi-cao-tuoi 28 Đau lòng chữ “hiếu” thời đại, nguồn: http://m.nguoiduatin.vn/daulong-chu-hieu-thoi-hien-dai-a58359.html 29 Để người cao tuổi “sống vui, sống khỏe, sống có ích”, nguồn: http://m.baobinhthuan.com.vn 30 Điều tra quốc gia người cao tuổi Việt Nam, nguồn: http://www.isms.org.vn/article_d/c162-231/dieu-tra-quoc-gia-ve-nguoicao-tuoi-viet-nam 31 Đứa cháu nội bất hiếu người bà tội nghiệp, nguồn: http://m.nguoiduatin.vn/dua-chau-noi-bat-hieu-va-nguoi-ba-toi-nghiepa25593.html 32 Già hóa dân số - thách thức chăm sóc người cao tuổi, nguồn:http://www.baohatinh.vn/m/xa-hoi/gia-hoa-dan-so-nhung-thachthuc-trong-cham-soc-nguoi-cao-tuoi-ky-1-buc-tranh-chung-ve-gia-hoadan-so/75891 33 Lấy tuổi xế chiều, nguồn: http://m.vietgiaitri.com/lay-nhau-khituoi-xe-chieu 34 Ngày Người cao tuổi Việt Nam 1-10: Cô đơn xã hội đại, 74 nguồn: http://www.anninhthudo.vn/Loi-song/Ngay-Nguoi-cao-tuoi-VietNam-110-Co-don-trong-xa-hoi-hien-dai/517749.antd 35 Nghiên cứu số đặc trưng người cao tuổi Việt Nam đánh giá mơ hình chăm sóc người cao tuổi áp dụng, nguồn: http://danso.giadinh.net.vn 36 Người cao tuổi với đời sống gia đình, nguồn: http://www.erct.com/2ThoVan/NguyeYDuc/NguoiCaoTuoi.htm 37 Ngược đãi cha mẹ bị phạt tù, nguồn: http://giadinh.net.vn/giadinh/nguoc-dai-cha-me-gia-co-the-bi-phat-tu-den-3-nam 38 Những thân già bị bạo hành tệ, nguồn: http://hn.24h.com.vn/tin-tuctrong-ngay/nhung-than-gia-bi-bao-hanh-tham-te-c46a342425.html 39 Phạt tiền cản trở người cao tuổi kết hôn, nguồn: http://vov.vn/Xahoi/Phat-tien-ai-can-tro-nguoi-cao-tuoi-ket-hon/241699.vov 40 Tuổi già ngày – vấn đề liên quan đến tâm sinh lý người cao niên, nguồn: http://www.ubmvgiadinh.org 41 Tư tưởng, tình cảm Bác Hồ với người cao tuổi Việt Nam, nguồn: http://bqllang.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1 726:tu-tu-ng-tinh-c-m-c-a-bac-h-v-i-ngu-i-cao-tu-i-vi-tnam&catid=98:tintu-ban-quan-ly-lang&Itemid=742&lang=vi 42 Thực hiệu sách chăm sóc người cao tuổi, nguồn: http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=28340 688&cn_id=638318 43 Văn hóa gia đình vai trò người cao tuổi, nguồn: http://danso.giadinh.net.vn/du-lieu-dan-so/van-hoa-gia-dinh-va-vai-tronguoi-cao-tuoi-20111206043040966.htm 44 Vợ bạo hành chồng, nguồn: http://hn.24h.com.vn/ban-tre-cuoc-song/vocam-van-chi-chiet-vi-khong-kiem-ra-tien-c64a622198.html 45 Xu hướng ly hôn cặp vợ chồng lớn tuổi, nguồn: http://vietbao.vn/Doi-song-gia-dinh ... muốn góp phần vào việc thực tốt quyền người cao tuổi đặc biệt quyền họ lĩnh vực nhân gia đình, em chọn đề tài Quyền người cao tuổi lĩnh vực hôn nhân, gia đình thực tiễn thực Việt Nam nay làm Luận... động” 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Người cao tuổi nước ta lớp người cao bóng có vai trò... Việt Nam 6 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI CAO TUỔI TRONG LĨNH VỰC HÔN NHÂN, GIA ĐÌNH 1.1 Người cao tuổi vị trí, vai trò người cao tuổi gia đình 1.1.1 Khái niệm người cao tuổi Người cao