Bảo vệ môi trường trong pháp luật thương mại quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM NGUYỄN QUYẾT CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60.38.01.07 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN LUẬT HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Nội dung số liệu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Người thực đề tài Nguyễn Quyết LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo Khoa Sau Đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội thầy cô giáo trường giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường vừa qua Các thầy cô giáo dẫn tạo điều kiện cho tiếp thu kiến thức tảng chun sâu để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Luật người tận tình hướng dẫn theo sát tơi suốt q trình tơi thực luận văn Tôi dành lời cảm ơn chân thành đến người thân, bạn bè quan tâm, động viên, ủng hộ suốt giai đoạn học tập nghiên cứu để tơi đạt kết tốt Mặc dù cố gắng luận văn tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót q trình thực Tơi mong nhận thơng cảm, góp ý bảo tận tình thầy để luận văn hồn thiện Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2017 Người thực đề tài Nguyễn Quyết BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt 01 WTO 02 TRIPS 03 BVMT Bảo vệ môi trường 04 TMQT Thương mại quốc tế Tiếng Anh Tiếng Việt World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới Agreement on Trade Related Hiệp định khía cạnh Aspects of Intellectual liên quan đến thương mại Property Rights quyền sở hữu trí tuệ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái quát môi trường bảo vệ môi trường 1.1.1 Về môi trường 1.1.2.Chức môi trường .6 1.1.3.Vấn đề bảo vệ môi trường bối cảnh hội nhập quốc tế 1.2.Mối quan hệ thương mại quốc tế vấn đề môi trường 1.2.1.Khái niệm thương mại, thương mại quốc tế pháp luật thương mại quốc tế .7 1.2.2.Xu hướng phát triển thương mại quốc tế 1.3.Mối quan hệ vai trò bảo vệ mơi trường phát triển thương mại quốc tế .9 1.3.1.Tác động thương mại quốc tế môi trường 1.3.2.Tác động quy định bảo vệ môi trường thương mại quốc tế 13 Chương 2.NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 18 2.1.Tổ chức thương mại giới (WTO) vấn đề bảo vệ môi trường 18 2.2.Quy định Liên minh châu âu (EU) thương mại liên quan đến bảo vệ môi trường .26 2.3.Các điều ước quốc tế bảo vệ mơi trường có liên quan đến thương mại quốc tế .31 2.4.Pháp luật số quốc gia bảo vệ mơi trường sách phát triển thương mại quốc tế 40 Chương 3.NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ .45 3.1 Khái quát thực trạng phát triển thương mại bảo vệ môi trường Việt Nam 46 3.2.Lược khảo pháp luật Việt Nam thương mại quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường việc thực thi cam kết quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên 48 3.2.1.Quy định tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật sản phẩm 48 3.2.2.Quy định kiểm duyệt đầu tư 56 3.3.Lược khảo pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường liên quan đến thương mại quốc tế việc thực thi cam kết quốc tế bảo vệ môi trường mà Việt Nam thành viên 58 3.4.Đề xuất giải pháp vấn đề đặt bảo vệ môi trường thương mại quốc tế Việt Nam 66 3.4.1 Tăng cường vai trò quan Nhà nước việc nội luật hóa đầy đủ cam kết quốc tế nước ta bảo vệ môi trường thương mại quốc tế 66 3.4.2 Tăng cường đàm phán cấp Nhà nước, ký kết thực điều ước quốc tế thương mại gắn với bảo vệ môi trường 71 3.4.3 Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường thương mại quốc tế .73 3.4.4 Củng cố vai trò hiệp hội góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường thương mại quốc tế 76 KẾT LUẬN .80 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kinh tế xã hội phát triển, mối quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường ngày đặt thiết mạnh mẽ Nó vấn đề quan tâm quốc gia, nằm đường lối sách phát triển phủ, nằm quan tâm đề cập hàng ngày hàng người dân, cộng đồng Sự phát triển mặt kinh tế xã hội mà tách rời với việc bảo vệ mơi trường phát triển khơng bền vững Trong bối cảnh hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ hết, vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề hàng đầu đặt ra, vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường lồng ghép sát sao, mạnh mẽ vào quy định điều ước quốc tế kinh tế thương mại quy định pháp luật quốc gia Tìm hiểu tác động qua lại thương mại môi trường việc bảo vệ môi trường pháp luật thương mại quốc tế nhằm bảo vệ hiệu mơi trường thúc đẩy phát triển tích cực thương mại quốc tế Nhằm góp phần phục vụ nghiệp phát triển bền vững đất nước, vừa phát triển kinh tế, vừa bảo vệ mơi trường q trình hội nhập quốc tế Việt Nam Vì vậy, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Bảo vệ môi trường pháp luật thương mại quốc tế vấn đề đặt Việt Nam” đề thực luận văn chương trình đào tạo thạc sỹ luật học tơi Tình hình nghiên cứu Trước có số nghiên cứu mối quan hệ thương mại môi trường như: - Sách “Lựa chọn sản phẩm thị trường ngoại thương thời kỳ cơng nghiệp hóa kinh tế Đơng Nam Á”, NXB Chính trị quốc gia, năm 2000 - Sách “Các tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14000 việc thực nhà xuất vào thị trường phát triển”, UNDP, Cục Môi trường xuất phát hành, năm 1996 - Hội thảo “Thương mại quốc tế môi trường” Cục môi trường tổ chức khuôn khổ Dự án SEMA, 1999 - Hội thảo “Các vấn đề thương mại, môi trường phát triển Việt Nam”, Tổng cục tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, UNCTAD, 2001 - Đề tài khoa học “Đánh giá tác động môi trường hoạt động thương mại – dịch vụ đề xuất giải pháp góp phần hạn chế tác động đó”, Bộ Thương mại, 1999 - Sách “Quản lý mơi trường công cụ kinh tế”, TS Trần Thanh Lâm, Viện Tài nguyên nước môi trường Đông Nam Á, NXB Lao động, Hà Nội Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu mối quan hệ thương mại môi trường góc độ pháp luật thương mại quốc tế vấn đề đặt Việt Nam chưa thực Vì khẳng định cơng trình độc lập nghiên cứu vấn đề cách tồn diện có hệ thống Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn xây dựng nhằm thực nhiệm vụ sau: - Một nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ môi trường mối quan hệ bảo vệ môi trường với phát triển thương mại quốc tế - Hai tập trung tìm hiểu cách có hệ thống quy định bảo vệ mơi trường mối tương quan với phát triển thương mại quốc tế pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế bảo vệ môi trường - Cuối cùng, sở tìm hiểu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực vấn đề bảo vệ môi trường bối cảnh phát triển thương mại quốc tế củaViệt Nam, luận văn đưa số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam vấn đề theo hướng tương thích đảm bảo cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên, đảm bảo phát triển bền vững thương mại gắn liền với bảo vệ môi trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định mơi trường có ảnh hưởng tới thương mại quốc tế số tổ chức quốc tế WTO, EU số quốc gia phát triển giới, coi thị trường tiềm cho việc xuất hàng hóa Việt Nam, nhằm tìm hiểu ảnh hưởng có quy định tới việc thâm nhập hàng hóa Việt Nam Đồng thời luận văn tìm hiểu quy định pháp luật mơi trường thương mại Việt Nam có liên quan đến thương mại quốc tế nói chung sản xuất, xuất hàng hóa Việt Nam nói riêng Trên sở luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam nhằm tăng cường mối liên hệ tương hỗ cho bảo vệ môi trường phát triển thương mại Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; bên cạnh vận dụng quan điểm đạo, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở phương pháp luận nói trên, q trình nghiên cứu, đề tài có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh kết hợp với phương pháp thống kê mơ hình hóa Nội dung luận văn thực phần lớn sở phân tích văn bản, tài liệu quy định pháp luật thương mại môi trường Việt Nam, Tổ chức thương mại giới WTO, Liên minh Châu Âu EU… phân tích, đánh giá báo cáo khoa học, viết, cơng trình nghiên cứu học giả nước có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Kết của luận văn Ngoài Lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm ba chương chính: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo vệ môi trường pháp luật thương mại quốc tế Chương 2: Nội dung pháp luật thương mại quốc tế bảo vệ môi trường Chương 3: Những vấn đề pháp lý bảo vệ môi trường đặt Việt Nam thương mại quốc tế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Trong chương này, tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận liên quan phạm vi nghiên cứu khái niệm, phân loại chức mơi trường, vai trò ý nghĩa việc bảo vệ môi trường bối cảnh hội nhập (1.1.); khái quát thương mại quốc tế pháp luật thương mại quốc tế (1.2.); từ làm sáng tỏ mối quan hệ vai trò bảo vệ mơi trường phát triển thương mại quốc tế (1.3.) 1.1 Khái quát môi trường bảo vệ môi trường 1.1.1 Về môi trường Hiểu cách đơn giản nhất, môi trường thứ bao quanh người, nơi người tồn trì sống Khái niệm “mơi trường” thuật ngữ nhắc đến hàng ngày hàng ngày trở thành vấn đề cấp bách tồn cầu Tuy nhiên, nay, chưa có định nghĩa xác thống mơi trường pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Hiện nay, tồn phổ biến số quan niệm môi trường sau đây: Quan điểm thứ nhất: Môi trường sinh quyển, sinh thái cần thiết cho sống tự nhiên người, môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho việc sản xuất hình thành nguồn lực cần thiết cho việc sản xuất cải vật chất loài người, số số tái tạo được, số khác tái tạo Quan điểm thứ hai: Môi trường tổng hợp điều kiện bên ngồi có ảnh hưởng đến tồn phát triển vật tượng Bất kỳ vật, tượng tồn phát triển môi trường định Quan điểm thứ ba: Mơi trường tồn hệ thống người tạo xung quanh mình, người sinh sống lao động khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu người 10 3.4.3 Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường thương mại quốc tế Việc thực sách pháp luật bảo vệ môi trường, hay trách nhiệm với xã hội doanh nghiệp nước ta tồn nhiều khó khăn bất cập nhiều nguyên nhân khác Trong có nguyên nhân thân doanh nghiệp chưa nhận thức cách đắn đầy đủ mối quan hệ hoạt động kinh doanh sản xuất với vấn đề mơi trường Để doanh nghiệp chủ động thực quy định pháp luật thương mại quốc tế bảo vệ môi trường, thực sản xuất kinh doanh hiệu quả, góp phần nâng cao vị Việt Nam thị trường quốc tế, doanh nghiệp cần khẳng định vài trò trách nhiệm số hoạt động sau: - Các doanh nghiệp cần thiết triển khai chương trình sản xuất hơn: đổi nâng cao chất lượng sản phẩm, sử dụng hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao hóa chất thuốc nhuộm thân thiện với môi trường, công nghệ sử dụng nước, lượng, giảm thiểu chất thải nước, chất thải khí… - Thực quản lý chuỗi cung cấp khía cạnh sinh thái mơi trường Các doanh nghiệp Việt Nam sản xuất cần dựa tiêu chuẩn có liên quan đến hàng hóa để nâng cao chất lượng hàng hóa sang thị trường xuất khẩu, tạo lợi cạnh tranh chất lượng Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải đa dạng hóa mặt hàng, mở rộng thị trường, nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng xuất - Tăng cường lực nghiên cứu phát triển thị trường: gặp nhiều khó khăn với biện pháp tự vệ, tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường đặc biệt thị trường EU Hoa Kỳ, việc có đầy đủ thơng tin thị trường giúp doanh nghiệp điều chỉnh cấu mặt hàng, mở rộng thị trường nước Kinh nghiệm Trung Quốc Nhật Bản cho thấy để đối phó với rào cản thương mại nước nhập khẩu, vấn đề thu thập xử lý phổ biến thơng tin cho doanh nghiệp có vị trí vai trò quan trọng - Tăng cường lực sản xuất chất lượng sản phẩm thông qua việc áp 79 dụng tiêu chuẩn quốc tế: cạnh tranh gay gắt toàn cầu buộc doanh nghiệp liên tục đầu tư, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hóa xuất Mặc dù năm gần đây, lực xuất nước ta liên tục phát triển thực tế nhiều sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp ta có lực cạnh tranh mức thấp, so sánh với nước láng giềng Trung Quốc Chính hàng hóa xuất Việt Nam có thâm nhập thị trường chủ yếu đến với khách hàng phân đoạn thấp trung bình Nhiệm vụ đặt cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất phải nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất, tăng chi phí nghiên cứu phát triển, từ tạo sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao khơng vượt qua hàng rào tiêu chuẩn ngày cao mà chiếm lĩnh phân đoạn cao thị trường nước - Tăng cường lực pháp lý doanh nghiệp: doanh nghiệp xuất cần phải quan tâm đến khía cạnh pháp lý hoạt động Các doanh nghiệp có cán pháp lý biên chế sử dụng dịch vụ cơng ty tư vấn luật Điểm mấu chốt khía cạnh pháp lý phải cân nhắc thấu đáo thường xuyên hoạt động doanh nghiệp Hiện nay, công ty tư vấn luật Việt Nam công ty tư vấn luật quốc tế sẵn sàng cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp Vấn đề doanh nghiệp có nhận thức tầm quan trọng tác dụng chuyên gia tư vấn pháp lý hay không Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải chủ động tìm hiểu luật pháp, tập quán thương mại thị trường nước nhập Họ cần tránh loại rào cản thương mại Trong trường hợp mắc phải loại rào cản đó, họ cần khơn khéo, tỉnh táo tìm cách tháo gỡ với trợ giúp Chính phủ hiệp hội - Để phòng tránh với vụ kiện thương mại quốc tế, doanh nghiệp cần tăng xuất hàng có chất lượng cao, có chế dự báo theo dõi thường xuyên sản xuất nội địa nhằm phát kịp thời nguy bị kiện Thực tiễn thương mại quốc tế cho thấy, tăng trưởng xuất cao nguy phải đối mặt với rào cản thương mại, môi trường từ phía nước nhập lớn Trong 80 trường hợp đối phó với vụ việc điều tra rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường, biện pháp tự vệ trợ cấp, doanh nghiệp xuất nên hợp tác với quan điều tra nước Dẫn chứng trường hợp túi nhựa PE xuất vào Hoa Kỳ bị nằm diện điều tra chống trợ cấp, từ đầu, Công ty Tiến Thịnh Việt Nam tự đề nghị xếp vào diện bị đơn tự nguyện, phối hợp chặt chẽ với luật sư3 Hai cơng ty nước ngồi lại phối hợp cầm chừng, chí chủ động chuyển nhà máy sang nước khác Kết điều tra công bố từ phía Hoa Kỳ, Cơng ty Tiến Thịnh hợp tác chặt chẽ với bên điều tra nên hưởng mức thuế thấp, 0,44% Theo quy định điều tra chống trợ cấp mức thuế gần Những công ty khác phải chịu mức thuế cao, lên tới 52% Để ứng phó với nguy doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với vụ kiện, tranh chấp thương mại ngày cao phức tạp, định triển khai hoạt động kinh doanh với đối tác nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung nghiên cứu kỹ hiệp định thương mại tự đa phương, song phương, đồng thời, cần lưu ý thêm việc sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý để tránh rắc rối không cần thiết Doanh nghiệp nên sử dụng tư vấn pháp lý từ bắt đầu đàm phán ký hợp đồng với đối tác, thực hợp đồng, xảy tranh chấp, có pháp lý để chống lại vụ kiện Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam cần thiết phải xây dựng tính cộng đồng cao để bảo vệ lợi ích tham gia xuất Bởi rào cản thương mại môi trường thường nước sử dụng bao gồm điều kiện kỹ thuật như: chất lượng, nhãn mác, bao bì, đòi hỏi vệ sinh dịch tễ áp dụng hàng hố nơng sản, sản phẩm động thực vật… Đây quy định có tính bắt buộc mà hàng hoá nhập từ tất nguồn phải tuân thủ Biện pháp đối phó hiệu với loại rào cản hàng hóa trước xuất phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt Muốn làm việc đó, cần trì đơn vị thường trực theo chuyên http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?lg=1&CateID=275&ID=500 81 ngành để kiểm soát điều kiện kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, vệ sinh dịch tễ… nhóm hàng cụ thể 3.4.4 Củng cố vai trò hiệp hội góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường thương mại quốc tế Thông thường rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường áp dụng đối tượng khơng hay số doanh nghiệp mà hầu hết doanh nghiệp xuất vào thị trường Vụ việc cá tra Việt Nam bị thành viên WWF nước Châu Âu đưa vào “danh sách đỏ”, ảnh hưởng tới hầu hết doanh nghiệp xuất cá tra Việt Nam Nếu doanh nghiệp chung sức để đối phó với rào cản có lợi nhiều so với doanh nghiệp đấu tranh lẻ tẻ Mặt khác, họ lại cần phải hợp tác chặt chẽ việc đấu tranh với biện pháp trừng phạt thương mại nước nhập Đối với tình này, giải pháp tiến hành thành lập tham gia nghiệp đoàn, hiệp hội nhà xuất Từ tạo thành liên minh thống có chung đối sách với rào cản nhận phán có lợi Bài học cho giải pháp việc hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) có hành động liệt bảo vệ ngành cá tra Việt Nam nói chung doanh nghiệp xuất cá tra Việt Nam nói riêng Hiệp hội nơi cung cấp nguồn thơng tin quan trọng, tạo doanh thu hội đào tạo cho doanh nghiệp thông qua mạng lưới chia sẻ thông tin, hình thành nhóm thương mại Các hiệp hội nơi cấp nguồn thông tin phong phú để giới thiệu thị trường nước quốc tế, hỗ trợ tài hội tiếp cận cơng nghệ cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, hiệp hội trở thành đối tác với quan chức Nhà nước, tổ chức quốc tế nhằm bảo đảm giải xúc doanh nghiệp Các hiệp hội hồn tồn làm tốt chức vốn xem Nhà nước, vừa giảm gánh nặng, vừa hạn chế phiền hà từ máy hành tăng cường chất lượng dịch vụ sức ép yêu cầu minh bạch, cạnh tranh Phát huy vai trò hiệp hội doanh nghiệp giải pháp để tăng mối liên kết 82 doanh nghiệp nhằm nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Để hiệp hội, ngành hàng hoạt động hiệu hơn, Nhà nước cần tạo điều kiện nhiều để hiệp hội ngành hàng tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, xây dựng sở pháp lý cho hiệp hội, ngành hàng hoạt động; thúc đẩy hình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường Tuy nhiên, có thực trạng nhiều doanh nghiệp không mặn mà tham gia hiệp hội Một số hiệp hội chưa chứng tỏ vai trò thời kỳ hội nhập kinh tế giới Các hiệp hội Việt Nam chưa thực có sức cạnh tranh liên kết chặt chẽ Cá biệt với số hiệp hội, tượng cạnh tranh không lành mạnh hội viên xảy ra, việc vi phạm nghị hiệp hội phổ biến chế ngăn chặn xử lý lại hiệu Các kiến nghị hiệp hội tập trung vào kiến nghị với Chính phủ vấn đề bù lỗ, bù lãi suất, thưởng hỗ trợ tài chính, số kiến nghị mang tính chất cục bộ, khơng phù hợp với thơng lệ quốc tế WTO Hầu hết hiệp hội không quan tâm đến công tác dự báo chuẩn bị điều kiện để đối phó với rào cản môi trường thương mại quốc tế xuất hàng hóa thị trường nước ngồi Lâu nay, hiệp hội nước ta bị coi dựng lên để đấy, khơng có thực quyền Xảy tình trạng trước hết nhận thức nhiều người đề cao vai trò Nhà nước Nhiều doanh nghiệp cho Nhà nước cáng đáng giải công việc xã hội Hiệp hội tổ chức phụ trợ, thứ yếu mang tính biểu tượng Gia nhập hiệp hội, doanh nghiệp thường kỳ vọng hiệp hội việc đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích cho phải góp phần xúc tiến thương mại, đầu tư, đào tạo nhân lực, tư vấn chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp dịch vụ cần thiết khác Nhiều doanh nghiệp cho việc nộp lệ phí, góp tiền để ni hiệp hội họ phải có lợi ích định Tuy nhiên thực tế hiệp hội với hạn chế kinh phí, nhân lực, máy khó để đáp ứng yêu cầu nói doanh nghiệp Từ tồn trên, để nâng cao vai trò hiệp hội ngành 83 hàng việc xử lý đối phó với thực trạng nhiễm mơi trường hoạt động thương mại quốc tế, hiệp hội phải thành lập củng cố phận thông tin hiệp hội để thu thập xử lý thông tin có tính chất chun ngành thị trường xuất chủ yếu Các hiệp hội cần tăng cường khả sẵn sàng khởi kiện kháng kiện Tại hầu hết nước, việc khởi kiện kháng kiện hiệp hội chủ động phát động quan quản lý nhà nước Vấn đề khởi kiện kháng kiện vụ tranh chấp thương mại quốc tế vấn đề để phán xử thắng thua mà để đòi hỏi quyền đối xử bình đẳng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử Lâu nay, hiệp hội tập trung vào việc hầu kiện mà chưa chủ động việc khởi kiện kháng kiện Vì thời gian tới hiệp hội tùy theo điều kiện mà cần thiết sẵn sàng khởi kiện kháng kiện Phát huy vai trò hiệp hội doanh nghiệp giải pháp để tăng mối liên kết doanh nghiệp nhằm nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Để hiệp hội, ngành hàng hoạt động hiệu hơn, Nhà nước cần tạo điều kiện nhiều để hiệp hội ngành hàng tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, xây dựng sở pháp lý cho hiệp hội, ngành hàng hoạt động; thúc đẩy hình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường Các hiệp hội cần tăng cường vai trò việc giáo dục tun truyền, phố biến kiến thức chuyên ngành tới hội viên Từ nâng cao khả nắm bắt quy định pháp luật quốc tế, tiêu chuẩn môi trường quốc gia, tổ chức, cách thức thực xuất nhập vượt qua rào cản quốc gia Các hiệp hội cần xây dựng chế khen thưởng kịp thời thành tích nâng cao tính ứng dụng khoa học cơng nghệ công tác bảo vệ môi trường hội viên phạm vi ngành nghề Bên cạnh đó, chế kỷ luật cần xây dựng áp dụng chặt chẽ nhằm nâng cao tính nghiêm minh vai trò hiệp hội 84 Một cam kết quan trọng Việt Nam gia nhập WTO Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, vai trò hiệp hội doanh nghiệp nâng cao Điều thể qua việc số đông trường hợp tranh chấp, dàn xếp thương mại quốc tế hiệp hội đứng thực hiện, với hỗ trợ Chính phủ Do đó, để cạnh tranh, tồn phát triển được, hiệp hội phải tham gia hoạt động hội viên, tác động vào sản xuất, tổ chức lưu thông sản phẩm tham mưu cho Chính phủ, bộ, ngành Cần nâng cao vai trò hiệp hội việc giám sát quan nhà nước Vì đơn vị có tác động lớn đến lợi ích doanh nghiệp tháo gỡ thủ tục hành chính, để doanh nghiệp thực luật, cam kết nước ta gia nhậpWTO ***** 85 KẾT LUẬN Môi trường đặc trưng thời đại, vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu, thách thức gay gắt tương lai phát triển cộng đồng giới Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường phát triển bền vững Rio – Janiero, Braxin năm 1992 chứng minh rằng, vấn đề suy thối mơi trường nước phát triển mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giá trị môi trường ngày trở nên quan trọng Khi tất nước đấu tranh mục tiêu bảo vệ mơi trường phạm vi khu vực hay tồn cầu, vấn đề quản lý mơi trường riêng nước có u cầu trao đổi thơng tin cơng nghệ, sách, đặc biệt kinh nghiệm quản lý đòi hỏi ngày nhiều Những mối quan hệ quốc tế đa phương, song phương môi trường thời gian qua cho thấy tính chất phức tạp quan hệ cách giải chúng coi phương pháp hiệu hoạt động bảo vệ môi trường quốc gia, khu vực toàn cầu Nghiên cứu mối quan hệ bảo vệ môi trường phát triển thương mại quốc tế chủ đề thu hút quan tâm nhiều tổ chức, cá nhân Rõ ràng ảnh hưởng quy định bảo vệ môi trường tổ chức quốc tế WTO, EU, NAFTA Hoa Kỳ ngày ảnh hưởng nhiều đến phát triển thương mại nước ta Việc nghiên cứu mối quan hệ bảo vệ môi trường thương mại liên kết thương mại toàn cầu khu vực ảnh hưởng chúng tới hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam cần thiết Qua nội dung nghiên cứu quy định pháp luật thương mại quốc tế, pháp luật nước bảo vệ mơi trường rút số nội dung sau: Vấn đề môi trường ngày nước phát triển gia tăng đưa vào yêu cầu họ thương mại quốc tế Vấn đề thấy rõ qua yêu cầu EU hộ nghị cấp Bộ trưởng WTO tổ chức Doha, Quatar tháng 10/2010 Ngay khuôn khổ APEC diễn xu hướng 86 Trong nhiều trường hợp, yêu cầu môi trường thực rào cản phi thuế quan, gánh nặng lớn doang nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất Việt Nam Mặc dù có ảnh hưởng lớn đến hoạt động mình, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất Việt Nam dường chưa có nhận thức đầy đủ vấn đề Các quy định pháp luật nước mối quan hệ bảo vệ mơi trường phát triển thương mại sơ sài chưa tương thích với pháp luật quốc tế Những vụ tranh chấp thương mại Việt Nam với nước, đặc biệt với Hoa Kỳ liên quan tới vấn đề môi trường cho thấy rõ điều Hơn nữa, sách, pháp luật nhà nước chưa đưa biện pháp nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp vượt qua rào cản pháp luật quốc tế có liên quan tới môi trường để phát triển thương mại quốc tế Để góp phần tháo gỡ khó khăn trên, tác giả đề xuất số giải pháp chế, sách, pháp luật kỹ thuật, tập trung vào kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Hệ thống pháp luật thương mại nước cần “sinh thái hóa” hồn thiện theo hướng hài hòa với pháp luật quốc tế Hệ thống pháp luật môi trường cần hoàn thiện theo hướng đảm bảo hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua yêu cầu bảo vệ môi trường thị trường nhập Cần tập trung nghiên cứu, ban hành sách, pháp luật ISO 14000, áp dụng nhãn sinh thái… Đặc biệt, việc trợ cấp trực tiếp cho hoạt động sản xuất bị cấm theo Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO nhiều nước phát triển Hoa Kỳ, cần nghiên cứu ban hành biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh biện pháp khơng bị cấm theo quy định Việc hỗ trợ giúp hỗ trợ doanh nghiệp thực hai mục tiêu: đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường tập trung tài cho việc đầu tư đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm Với luận văn này, tác giả hy vọng kết nghiên cứu đề tài có giá trị tham khảo góp phần vào việc hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ môi 87 trường thương mại quốc tế Đây đề tài có phạm vi rộng phức tạp, trình nghiên cứu, tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót Nếu có hội, đề tài nghiên cứu khoa học lần sau, tác giả xin tiếp tục tìm hiểu sâu sắc khía cạnh vấn đề hồn thiện nội dung trình bày Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà nghiên cứu, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ công thương (2008), “Tranh chấp liên quan đến khiếu nại Hoa Kỳ Nhật Bản áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ nhằm hạn chế nhập táo Hoa Kỳ vi phạm nghĩa vụ Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ”, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Bộ Tài Tổng cục hải quan Mỹ biên soạn (2005), “Xuất vào thị trường Mỹ”, VCCI dịch xuất bản; Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9 nhãn hàng hóa, Hà Nội; Cơng ước bn bán lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp năm 1973; Cơng ước kiểm sốt vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng năm 1989; Công ước Đa dạng sinh học năm 1992; Cục bảo vệ thực vật (2012), “Chính sách bảo hộ nông nghiệp quốc tế Việt Nam”, http://www.ppd.gov.vn; Hùng Cường (2010), “Cuộc chiến bảo tồn động vật hoang dã” http://vov.vn; Thế Dũng (2008), “Vedan mắc 10 sai phạm nghiêm trọng”, http://nld.com.vn; 10 Đại học quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật thương mại quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật thương mại quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 89 12 Đào Thị Thu Giang (2009), Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan hàng hóa xuất Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội 13 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam – VASEP (2010), “Thơng cáo báo chí: Về việc số tổ chức WWF châu Âu đưa cá tra vào “danh sách đỏ”, http://www.vasep.com.vn/, ngày 7/12 14 Đăng Lâm (2012), “Công ty cổ phần Nhiên liệu sinh học dầu khí miền Trung xác định, thống kê mức độ thiệt hại dân để đền bù”, http://www.monre.gov.vn, ngày 17/2 15 Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ô dôn, năm 1987; 16 Nguyễn Thành Trung (2008), “Chương trình nghị tồn cầu tội phạm mơi trường”, http://www.thiennhien.net, 17 Phòng Nghiên cứu phát triển thị trường – cục xúc tiến thương mại (2010), “Hồ sơ thị trường Hoa Kỳ”, http://www.vietrade.gov.vn, ngày 30/3 18 Phòng Nghiên cứu phát triển thị trường – cục xúc tiến thương mại (2010), “Hồ sơ thị trường Indonesia”, http://www.vietrade.gov.vn, ngày 28/5 19 Phòng Nghiên cứu phát triển thị trường – cục xúc tiến thương mại (2010), “Hồ sơ thị trường Thái Lan”, http://www.vietrade.gov.vn, ngày 30/5 20 Phòng Nghiên cứu phát triển thị trường – cục xúc tiến thương mại (2010), “Hồ sơ thị trường Thụy Điển”, http://www.vietrade.gov.vn, ngày 24/6 21 Phòng Nghiên cứu phát triển thị trường – cục xúc tiến thương mại (2010), “Hồ sơ thị trường Trung Quốc”, http://www.vietrade.gov.vn, ngày 8/2 22 Nguyễn Văn Phương (2006), “Việt Nam với việc thực thi công ước Basel kiểm soát chất thải xuyên biên giới việc tiêu hủy chúng”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 02, tr.33 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bảo vệ Mơi trườngsố 55/2014/QH13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật đa dạng sinh học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật an tồn thực phẩm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật bảo vệ người tiêu dùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đinh Văn Thành (2005), Rào cản thương mại quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 33 Thương vụ Việt Nam Hoa Kỳ (2008), “Luật lệ thương mại Hoa Kỳ số hạn chế nhập khác”, http://www.vietnam-ustrade.org, ngày 2/4 34 Tổ chức thương mại giới (1994), Hiệp định Marrakesh 35 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới WTO 36 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật sản phẩm 37 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định biện pháp kiểm 91 dịch động thực vật 38 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định nông nghiệp 39 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại 40 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 41 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định chung thương mại dịch vụ 42 Trương Mạnh Tiến (2011), Sự phát triển tự thương mại Việt Nam với vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, NXB Thế giới; 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Cơng an nhân dân; 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế NXB Cơng an nhân dân,; 45 Từ điển Tiếng Việt (2011), NXB Từ điển Bách khoa; 46 Nguyễn Thu Trang (2010), “Nguy kiện trợ cấp hàng xuất Việt Nam”, http://wto.nciec.gov.vn, ngày 3/6 47 Văn phòng TBT Việt Nam (2010),“Bài học thương mại mơi trường nhìn từ vụ kiện WTO”, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com; 48 Ái Vân (2011), “Việt Nam cam kết giảm khí thải gây suy giảm tầng dôn”, http://www.baomoi.com, ngày 20/6 49 Viện nghiên cứu thương mại - Bộ công thương (2005), “Cơ sở khoa học xây dựng hệ thống văn quy phạm nước ta cấm nhập khẩu, lưu thơng số hàng hóa có liên quan đến mơi trường, phù hợp với điều ước quốc tế môi trường”, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com,; II Tiếng Anh 92 50 WTO Secretariat (2005), China trade policiesReview 51 WTO Secretariat (2005), US trade policiesReview 52 http://www.oxfordlearnersdictionaries.com/ 53 https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm 54 https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm 55 https://europa.eu/european-union/business/environment-rules_en 56 https://www.fda.gov/regulatoryinformation/lawsenforcedbyfda/default 57 https://www.epa.gov/laws-regulations/laws-and-executive-orders 58 http://www.trungtamwto.vn/wto/hiep-dinh-ve-tro-cap-va-cac-bien-phapdoi-khang 59 http://www.trungtamwto.vn/sites/default/files/wto/us_measures_concerni ng_the_importation_marketing_and_sale_of_tuna_0.pdf 93 ... quốc tế Chương 2: Nội dung pháp luật thương mại quốc tế bảo vệ môi trường Chương 3: Những vấn đề pháp lý bảo vệ môi trường đặt Việt Nam thương mại quốc tế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI... 1.1.3 .Vấn đề bảo vệ môi trường bối cảnh hội nhập quốc tế 1.2.Mối quan hệ thương mại quốc tế vấn đề môi trường 1.2.1.Khái niệm thương mại, thương mại quốc tế pháp luật thương mại quốc tế ... khảo pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường liên quan đến thương mại quốc tế việc thực thi cam kết quốc tế bảo vệ môi trường mà Việt Nam thành viên 58 3.4 .Đề xuất giải pháp vấn đề đặt bảo