Pháp luật về chấm dứt hợp đồng lao động ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN: Phạm Thu Hƣơng CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thanh Huyền Hà Nội, 9/2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm tất số liệu kết nghiên cứu Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Thu Hƣơng LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực Trƣờng đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành đƣợc luận văn nhận đƣợc nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trƣờng Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Thanh Huyền hƣớng dẫn thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ, đem lại kiến thức bổ trợ, vơ có ích tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời luô đồng hành bên tơi, động viên tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thu Hƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Đặc trƣng HĐLĐ .8 1.1.3 Vai trò hợp đồng lao động 11 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 12 1.2.1 Khái niệm pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 12 1.2.2 Phân loại chấm dứt hợp dồng lao động theo kiện pháp lý 13 1.2.3 Nguyên tắc pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động .15 1.2.4 Nội dung pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 18 1.2.5 Hậu pháp lý chấm dứt hợp đồng lao động 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 31 2.1 Thực trạng quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 31 2.1.1.Thực trạng quy định pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động ý chí hai bên 31 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật đơn phƣơng chấm dứt dứt hợp đồng lao động ý chí ngƣời lao động 33 2.1.3 Thực trạng quy định pháp luật đơn phƣơng chấm dứt dứt hợp đồng lao động ý chí ngƣời sử dụng lao động 40 2.1.4 Thực trạng quy định pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động ý chí bên thứ ba 46 2.1.5 Thực trạng quy định pháp luật hậu pháp lý chấm dứt hợp đồng lao đồng 48 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật chấm dứt HĐLĐ 55 2.2.1.Thực tiễn thi hành pháp luật đƣơng nhiên chấm dứt HĐLĐ 56 2.2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng 60 2.3 Một số nhận xét quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thi hành 72 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 72 2.3.2 Những hạn chế tồn 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 78 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động .78 3.1.1 Hoàn thiện nhóm quy định thời hạn chấm dứt dứt hợp đồng lao động 78 3.1.2 Quy định hƣớng dẫn bổ sung thỏa thuận chấm dứt dứt hợp đồng lao động Error! Bookmark not defined 3.1.3 Quy định mở rộng quyền đơn phƣơng chấm dứt dứt hợp đồng lao động cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động 80 3.1.4 Nghiên cứu, quy định rõ “tuổi nghỉ hƣu” “điều kiện hƣởng lƣơng hƣu” ngƣời lao động .78 3.1.5 Sửa đổi quy định trợ cấp việc .81 3.1.6 Hoàn thiện quy định pháp lý chấm dứt dứt hợp đồng lao động Error! Bookmark not defined 3.1.7 Quy định hƣớng dẫn bổ sung trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo ngƣời lao động 82 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 82 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động .82 3.2.2 Thƣờng xuyên rà soát, tổng kết, đánh giá thực tiễn pháp luật lao động nói chung quy phạm chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng 83 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Ngƣời lao động NSDLD Ngƣời sử dụng lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quan hệ lao động thị trƣờng loại quan hệ đặc biệt, vừa quan hệ kinh tế đồng thời lại quan hệ có tính xã hội nhân văn sâu sắc liên quan mật thiết đến yếu tố ngƣời; vừa quan hệ thỏa thuận vừa quan hệ phụ thuộc; quan hệ bình đẳng song khả nảy sinh giá trị sử dụng nên dễ dẫn đến bất công bóc lột quan hệ; quan hệ cá nhân đồng thời lại bị chi phối quan hệ có tính tập thể… Chính vậy, việc trao đổi hàng hóa sức lao động khơng thể giống nhƣ giao dịch hàng hóa thơng thƣờng khác mà phải có hình thức pháp lý vừa tạo lƣu thơng bình thƣờng, thuận tiện vừa đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Hình thứ pháp lý HĐLĐ HĐLĐ hình thức hữu để thiết lập trì quan hệ lao động Tuy nhiên,, trình tồn quan hệ lao động, việc HĐLĐ bị chấm dứt việc tránh khỏi Đây kiện pháp lý quan trọng không mang tính lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Và hậu việc chấm dứt HĐLĐ không ảnh hƣởng đến mối quan hệ hai chủ thể quan hệ mà gây tổn hại đến quan hệ xã hội khác, đặc biệt việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Vì để bảo vệ quan hệ lao động lành mạnh hài hòa doanh nghiệp, hoàn thiện, tiến pháp luật chấm dứt HĐLĐ đóng vai trò quan trọng Việc phân tích vƣớng mắc, tìm ngun nhân giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói chung, c ng nhƣ quy định NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ nói riêng vấn đề cấp bách Nên việc xem x t, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật hành, vƣớng mắc thực hiện, tìm nguyên nhân hạn chế đƣa giải pháp để hoàn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ điều mà tác giả trăn trở, mong muốn thực để qua nâng cao kiến thức, phục vụ tốt cơng tác, nghề nghiệp mình, c ng nhƣ cho đối tƣợng có quan tâm khác Điều cần thiết nghiên cứu tìm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ nói chung quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng, tạo chế hữu hiệu việc vừa bảo vệ đƣợc quyền NLĐ vừa bảo vệ đƣợc NSDLĐ quan hệ lao động, tránh tình trạng lạm dụng quyền chấm dứt HĐLĐ làm ảnh hƣởng đến lợi ích bên Đồng thời đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định vấn đề thực tiễn Vì vậy, tơi lựa chọn vấn đề “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn thông qua vấn đề HĐLĐ Việt Nam tìm giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải chế độ, sách pháp luật chấm dứt HĐLĐ Tình hình nghiên cứu BLLĐ sở pháp lý quan trọng bảo vệ quyền lợi cho bên quan hệ lao động, c ng nhƣ đảm bảo hài hòa, ổn định bên quan hệ lao động Hiện nay, vấn đề bảo vệ quyền lợi cho NLĐ NSDLĐ nhận đƣợc nhiều quan tâm đƣợc đề cập nhiều đề tài, bào viết cơng trình nghiên cứu Vấn đề pháp lý chấm dứt HĐLĐ đƣợc đề cập đến báo: “Một số vấn đề pháp lý chấm dứt hợp đồng lao động” tác giả TS Nguyễn Thanh Huyền, đăng Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số (349)/2017, tháng năm 2017; khóa luận tốt nghiệp: “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn thực quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng” tác giả Nguyễn Thế Hƣng, năm 2016; sách chuyên khảo “Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam - Thực trạng phát triển” Tiến sỹ Nguyễn Hữu Chí – Nhà xuất Lao động Xã hội 2002… Nghiên cứu pháp luật chấm dứt HĐLĐ hậu pháp lý khơng vấn đề khoa học pháp lý nói chung khoa học luật lao động nói riêng Tuy nhiên, viết, đề tài hay công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu lý luận, dựa quy định Luật lao động nghiên cứu phần chấm dứt hợp đồng hậu pháp lý… Nếu có nghiên cứu thực tiễn c ng chƣa có nghiên cứu đề cập cách đầy đủ chấm dứt HĐLĐ Việt Nam Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt HĐLĐ NLĐ, c ng nhƣ quyền lợi mà NLĐ đƣợc hƣởng chấm dứt HĐLĐ Đồng thời, luận văn phân tích cụ thể quy định pháp luật cứ, thủ tục chấm dứt HĐLĐ; quyền lợi NLĐ đƣợc hƣởng chấm dứt HĐLĐ; giải tranh chấp liên quan đến chấm dứt HĐLĐ đƣa số giải pháp hồn thiện Trên sở đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế pháp luật hành nhằm đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện thực tế Với mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn đƣợc xác định cụ thể nhƣ sau: - Nghiên cứu cách chung vấn đề lý luận HĐLĐ - Phân tích pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam - Làm rõ thành công hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam - Đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ, tiến tới xây dựng mơi trƣờng lao động an tồn, động Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Các văn pháp luật HĐLĐ, văn hƣớng dẫn Phạm vi nghiên cứu: HĐLĐ nội dung trọng tâm Bộ động, luật lao có quan hệ mật thiết với hầu hết quy định pháp luật lao động khác Vì vậy, HĐLĐ đƣợc xem vấn đề rộng để nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên, với thời gian vốn kiến thức ngƣời viết, luận văn tập trung nghiên cứu phạm vi: làm rõ vấn đề chấm dứt HĐLĐ, quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam nay, sở đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ đồng đào tạo nghề Do đó, vi phạm điều khoản cam kết đào tạo NLĐ lẫn NSDLĐ buộc phải thực bồi thƣờng theo thỏa thuận hai bên mà không phụ thuộc vào việc NLĐ chấm dứt HĐLĐ hay không quy định Một vấn đề khác, liên quan tới mức tiền hoàn trả trƣờng hợp đƣợc tính nhƣ nào? Pháp luật lao động chƣa có hƣớng dẫn cụ thể vấn đề trên, dẫn đến tình trạng muốn ràng buộc NLĐ, NSDLĐ thƣờng đặt điều khoản yêu cầu NLĐ phải hồn trả tồn chi phí đào tạo mà khơng tính đến khoảng thời gian NLĐ làm việc, cống hiến công sức cho đơn vị sử dụng lao động Do đó, pháp luật lao động cần có quy định hƣớng dẫn cụ thể vấn đề nêu trên, quy định mức hồn trả tối đa NLĐ trả vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng Luận văn, tác giả vào phân tích quy định pháp luật trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ đƣợc áp dụng thực tiễn, cụ thể: chấm dứt HĐLĐ ý chí hai bên, chấm dứt HĐLĐ ý chí NLĐ chấm dứt HĐLĐ ý chí NSDLĐ, chấm dứt HĐLĐ ý chí bên thứ ba, hậu pháp lý chấm dứt HĐLĐ trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ hợp pháp bất hợp pháp Trên sở nêu nội dung quy định, Chƣơng Luận văn phân tích, đánh giá ƣu điểm, hạn chế quy định cụ thể thực tiễn quan hệ lao động Việt Nam Các quy định chấm dứt HĐLĐ hậu pháp lý mặt thừa nhận quyền tự lao động NLĐ, quyền tự thuê mƣớn, tuyển chọn lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh NSDLĐ, mặt khác góp phần thúc đẩy sản xuất, bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác NLĐ, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hơp pháp NSDLĐ, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động đƣợc hài hòa, ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài NLĐ, ngƣời quản lý lao động, nhằm đạt suất, chất lƣợng tiến xã hội lao động, sản xuất, dịch vụ, hiệu sử dụng quản lý lao động, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Từ đó, Luận văn đƣa số nhận x t, đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế tồn tại, làm tiền đề, sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam 77 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Phần lớn quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ tƣờng minh chi tiết, giúp bên tham gia quan hệ pháp luật lao động dễ dàng áp dụng Tuy nhiên, số quy định khó áp dụng thực tiễn, cần đƣợc hoàn thiện để giúp việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ đƣợc thuận lợi NLĐ NSDLĐ, cụ thể: 3.1.1 Nghiên cứu, quy định rõ trƣờng hợp chấm dứt hợp đồng lao động 3.1.1.1 Quy định hướng dẫn bổ sung thỏa thuận chấm dứt hợp đồng lao động Thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ gây nhiều cách hiểu khác gây tranh chấp bên phát sinh mâu thuẫn Việc khơng hƣớng dẫn hình thức thể thỏa thuận xảy tình trạng thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ miệng, khơng có văn thỏa thuận cụ thể Thực thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ nêu trên, NLĐ có đơn xin nghỉ việc, NSDLĐ định thơi việc nhƣng lại buộc NLĐ phải có nghĩa vụ bồi thƣờng đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật [7, Điều 43], ảnh hƣởng đến quyền lợi NLĐ trƣờng hợp hai bên thỏa thuận, thống ý chí chấm dứt HĐLĐ, trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ hợp pháp theo quy định pháp luật hành [7, Khoản 3, Điều 36] Khi HĐLĐ chấm dứt theo phƣơng thức thỏa thuận nêu trên, ngày thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ có đƣợc coi ngày NSDLĐ thực nghĩa vụ báo trƣớc 15 ngày trƣớc ngày HĐLĐ hết hạn hay không [7, Khoản Điều 47] Trƣờng hợp tính từ ngày phát sinh thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ đến ngày HĐLĐ chấm dứt (theo thỏa thuận nêu trên) 15 ngày, NSDLĐ có bị coi vi phạm nghĩa vụ báo trƣớc phải thực bồi thƣờng cho NLĐ hay khơng? Đứng quan điểm NSDLĐ thỏa thuận hợp pháp hai bên quan hệ lao động, không 78 ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ nên NSDLĐ khơng có nghĩa vụ bồi thƣờng cho NLĐ Do vậy, tác giả kiến nghị pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần nghiên cứu quy định bổ sung có hƣớng dẫn cụ thể thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ, cụ thể: Nêu rõ thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ, hình thức thể hiện, nội dung thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ, quyền nghĩa vụ bên… để thống cách hiểu áp dụng pháp luật trƣờng hợp nêu 3.1.1.2 Nghiên cứu, quy định rõ trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động người lao động tới tuổi nghỉ hưu Pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần có quy định bổ sung hƣớng dẫn phân biệt “tuổi nghỉ hƣu” “điều kiện hƣởng lƣơng hƣu” sở quy định rõ tuổi nghỉ hƣu NLĐ nên quy định rõ: “NLĐ đủ điều kiện tuổi nghỉ hưu thuộc trường hợp đương nhiên chấm dứt HĐLĐ” Quy định c ng tƣơng thích với việc áp dụng cho công chức, viên chức nghỉ việc đủ tuổi nghỉ hƣu, nhƣng chƣa đủ điều kiện thời gian đóng bảo hiểm xã hội Luật Cán bộ, công chức 2008; Luật Viên chức 2010 quy định: Cán công chức hay viên chức đƣợc nghỉ hƣu/hƣởng chế độ hƣu trí theo quy định pháp luật lao động pháp luật bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, Nghị định số 46/2010/NĐ-CP Chính phủ hƣớng dẫn Luật Cán bộ, cơng chức 2008 Nghị định số 29/2012/NĐCP Chính phủ hƣớng dẫn Luật Viên chức 2010, quy định rõ: Thời điểm nghỉ hưu ngày 01 tháng liền kề sau tháng công chức/viên chức đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định kể từ thời điểm nghỉ hưu ghi định nghỉ hưu, công chức/viên chức nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định Quy định nhằm bảo đảm quyền đƣợc nghỉ dƣỡng NLĐ cao tuổi “quyền đƣợc lao động” NLĐ cao tuổi họ đủ điều kiện NSDLĐ có nhu cầu Bên cạnh đó, quy định c ng giúp NSDLĐ sử dụng lao động phù hợp không bị ràng buộc điều kiện chấm dứt HĐLĐ NLĐ đủ tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội 79 3.1.2 Quy định mở rộng quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động cho ngƣời sử dụng lao động Đối với NSDLĐ, thực tiễn thực quy định việc chấm dứt HĐLĐ NLĐ đủ điều kiện hƣởng lƣơng hƣu có đủ điều kiện: tuổi đời thời gian đóng bảo hiểm xã hội [Khoản Điều 36 BLLĐ hành], thời gian vừa qua, nhiều doanh nghiệp nhiều lần đề nghị sửa đổi quy định doanh nghiệp khơng đƣợc chấm dứt HĐLĐ với NLĐ đủ tuổi nghỉ hƣu nhƣng không đủ thời gian tham gia bảo hiểm xã hội Điều làm cho doanh nghiệp khó bố trí sản xuất (vì NLĐ cao tuổi đƣợc rút ngắn thời làm việc) dẫn tới vi phạm pháp luật (vì luật lao động cấm sử dụng lao động cao tuổi ngành nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) Tác giả kiến nghị cần nghiên cứu, cân nhắc sửa đổi nội dung quy định theo hƣớng: bỏ quy định giữ quy định nhƣng bổ sung quyền đơn phƣơng chấm dứt chấm dứt HĐLĐ cho NSDLĐ NLĐ đủ tuổi nghỉ hƣu Bên cạnh đó, pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần cân nhắc quy định mở rộng quyền cho bên quan hệ lao động trƣờng hợp bên đƣơng phƣơng chấm dứt HĐLĐ, cho ph p bên quan hệ lao động đƣợc thỏa thuận thời hạn báo trƣớc HĐLĐ phụ lục HĐLĐ bổ sung, đồng thời có quy định mức thời hạn tối đa để tránh trƣờng hợp bên lợi dụng quy định gây khó khăn cho bên đối tác, không thấp so với thời hạn tối thiểu theo quy định pháp luật hành (cao 45 ngày) 3.1.3 Hồn thiện nhóm quy định trách nhiệm Ngƣời sử dụng lao động Ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động 3.1.3.1 Về thời hạn chấm dứt hợp đồng lao động Pháp luật hành chƣa có quy định hƣớng dẫn cụ thể chặt chẽ trƣờng hợp bên đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ vòng 30 ngày kể từ hết hạn HĐLĐ mà hai bên chƣa ký kết HĐLĐ mới, NLĐ thực công việc theo HĐLĐ c , việc đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ bên có đƣợc coi hợp pháp hay không, việc giải quyền nghĩa vụ 80 bên chấm dứt HĐLĐ thời điểm nhƣ Do đó, cần nghiên cứu, quy định bổ sung vấn đề theo hƣớng công nhận việc CDHĐ lao động khoảng thời gian nêu trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ hợp pháp để bảo vệ tối đa quyền, lợi ích hợp pháp cho bên Cần nghiên cứu, quy định hƣớng dẫn rõ trƣờng hợp HĐLĐ hết thời hạn thỏa thuận theo HĐLĐ, mà NLĐ tiếp tục bàn giao công tác liên quan tới công việc HĐLĐ NLĐ tiếp tục đƣợc trả lƣơng hƣởng chế độ khác nhƣ HĐLĐ hết hạn trƣớc đó, nhiên trƣờng hợp thời gian bàn giao cơng tác q 30 ngày, việc NLĐ tiếp tục làm công tác bàn giao nêu không đƣợc coi trƣờng hợp NLĐ tiếp tục làm việc HĐLĐ xác định thời hạn hết hạn trƣớc có đƣợc chuyển đổi thành hình thức khác Thực tế áp dụng quy định pháp luật cho bên quan hệ lao động thời hạn 07 ngày làm việc để bên toán khoản liên quan đến quyền lợi bên chấm HĐLĐ ngắn so với thực tế nhiều công ty với đặc thù sản xuất hoạt động khác Do đó, cần quy định k o dài thời hạn nêu để phù hợp với tình hình thực tiễn 3.1.3.2 Sửa đổi quy định trợ cấp việc Qua thực trạng quy định pháp luật, Luận văn đề xuất cần nghiên cứu sửa đổi quy định trợ cấp việc để bảo đảm bình đẳng trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ, đặc biệt ngƣời đủ điều kiện hƣởng hƣu trí ngƣời gần đến tuổi hƣởng hƣu trí Nên chăng, pháp luật cần quy định rõ chất trợ cấp việc theo hƣớng khoản tiền bồi thƣờng bù đắp cho cống hiến, cho thời gian làm việc NLĐ với doanh nghiệp Và vậy, trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ (trừ trƣờng hợp sa thải) NSDLĐ c ng có trách nhiệm chi trả trợ cấp việc cho NLĐ Đây kế thừa tinh thần xây dựng pháp luật lao động nƣớc ta c ng kinh nghiệm pháp luật lao động quốc gia nhƣ Pháp, ASEAN Quy định c ng làm hạn chế tình trạng NLĐ gần đến tuổi nghỉ hƣu "lách" luật để kiếm tìm trợ cấp thơi việc doanh nghiệp 81 3.1.3.3 Quy định hướng dẫn bổ sung trách nhiệm hoàn trả chi phí đào tạo người lao động Trƣờng hợp NLĐ vi phạm cam kết hợp đồng đào tạo pháp luật lao động nên quy định rõ NLĐ phải hồn trả chi phí đào tạo tất trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ (hợp pháp bất hợp pháp) để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho NSDLĐ Bên cạnh đó, để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho NLĐ, pháp luật lao động cần có quy định hƣớng dẫn cụ thể mức hoàn trả tối đa NLĐ trả vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Bên cạnh kiến nghị nhƣ vừa trình bày mục nhằm hoàn thiện pháp luật NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ, cần đẩy mạnh thực biện pháp đồng khác để đảm bảo hiệu đƣợc cao Vì hiệu pháp luật phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau, bao gồm điều kiện chủ quan điều kiện khách quan, có liên quan đến thân pháp luật c ng nhƣ môi trƣờng tác động Bất kỳ quy phạm pháp luật c ng đƣợc tạo tác động độc lập, riêng rẽ mà tổng thể mối liên hệ ràng buộc định Do đó, để pháp luật trở thành công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội thật hiệu nói chung quy định chấm dứt HĐLĐ nói riêng hội đủ điều kiện cần thiết Do vậy, tác giả đƣa kiến nghị số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động Để tăng cƣờng hiệu thực pháp luật lao động nói chung, pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói riêng biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho NLĐ doanh nghiệp phần việc quan trọng giải gốc tranh chấp, đình cơng trái pháp luật, góp phần hình thành thói quen hành động theo pháp luật, giúp NLĐ giải hài hòa mối quan hệ xã hội theo pháp luật, hạn chế tình trạng xung đột mối quan hệ với NSDLĐ Bên cạnh việc tuyên truyền, 82 giáo dục pháp luật lao động nói chung, cần tập trung NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ nói riêng Q trình thực hiện, cần tích cực đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động dƣới nhiều hình thức phong phú nhƣ: Tuyên truyền hệ thống thông tin đại chúng; hƣớng dẫn văn để doanh nghiệp tổ chức thực hiện; qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm, giao lƣu đối thoại trực tiếp, thông qua buổi hòa giải, giải tranh chấp lao động, đình cơng; phối hợp với ngành, đồn thể có liên quan tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ; biên soạn phát hành cẩm nang pháp luật lao động, Luật Cơng đồn sách bảo hiểm xã hội… 3.2.2 Thƣờng xuyên rà soát, tổng kết, đánh giá thực tiễn pháp luật lao động nói chung quy phạm chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng Trong hệ thống pháp luật lao động nƣớc ta, sau Hiến pháp, BLLĐ giữ vị trí quan trọng điều chỉnh lĩnh vực rộng lớn quan hệ lao động có tính kinh tế - xã hội sâu rộng, tác động tất thành phần kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ NLĐ; tạo lập chuẩn mực pháp lý cho chủ thể tham gia thị trƣờng lao động, đƣa quy tắc ứng xử cho chủ thể tuyển dụng sử dụng lao động thiết lập hành lang pháp lý quan trọng cho việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa Tuy nhiên, sau nhiều năm áp dụng thực thi thực tế, việc sửa đổi Hiến pháp năm 2013 luật có liên quan, trƣớc đòi hỏi hội nhập thƣơng mại quốc tế phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm gần đây, xuất yêu cầu đòi hỏi BLLĐ cần phải đƣợc tiếp tục hoàn thiện Việc thƣờng xuyên rà soát, tổng kết, đánh giá thực tiễn pháp luật lao động nói chung quy phạm chấm dứt HĐLĐ nói riêng, nhằm kịp thời tìm hiểu tƣơng thích, hòa hợp quy phạm pháp luật thực tiễn, sở tìm giải pháp, phƣơng án để khắc phục khiếm khuyết đó, có, sở có phƣơng hƣớng sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lao động nói chung quy định chấm dứt HĐLĐ nói riêng để phù hợp với điều kiện thực tiễn 83 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Mọi tƣợng vi phạm pháp luật nói chung, vi phạm pháp luật đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ nói riêng khơng tốt cho xã hội, phá vỡ trật tự pháp luật, trực tiếp có nguy gây thiệt hại định cho bên, xâm hại đến quan hệ lao động mà pháp luật bảo vệ Vì thế, việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật không bảo vệ quyền lợi chủ thể bị vi phạm, mà bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho quan hệ lao động phát triển hƣớng bền vững Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật ln giúp cho chủ thể bị điều chỉnh có ý thức tuân thủ pháp luật Bên cạnh việc trừng phạt, phòng ngừa, cải tạo giáo dục chủ thể vi phạm pháp luật, có tác dụng răn đe chủ thể khác khiến họ phải giữ mình, có ý thức tơn trọng thực nghiêm minh pháp luật, làm cho ngƣời tin tƣởng vào cơng lý, tích cực đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật Quả thật, chế tài hạn chế nhƣng vai trò, hiệu chế tài mang lại vấn đề khó tranh cãi Do đó, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật cần thiết Và bên cạnh đó, c ng phải khơng qn khuyến khích, động viên doanh nghiệp chấp hành pháp luật chấm dứt HĐLĐ 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế hồn thiện pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói riêng đòi hòi khách quan Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ, thực tiễn thi hành pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam Chƣơng 2, Chƣơng Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ kiến nghị số biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ Hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ phải theo hƣớng đảm bảo quyền tự lựa chọn việc làm NLĐ quyền tự tuyển chọn, tăng giảm lao động phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh NSDLĐ đồng thời hạn chế đƣợc hậu tiêu cực chấm dứt HĐLĐ gây Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật trình tổ chức thực nhằm đảm bảo cho việc chấm dứt HĐLĐ đƣợc thực quy định pháp luật, để pháp luật trở thành công cụ thật hiệu điều chỉnh quan hệ lao động 85 KẾT LUẬN BLLĐ 2012 đời, thay BLLĐ năm 1994 đánh dấu bƣớc phát triển mạnh mẽ hệ thống pháp luật việc điều chỉnh mối quan hệ lao động Việt Nam BLLĐ hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành ngày phát huy đƣợc vài trò đời sống lao động xã hội, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc hình thành bình ổn thị trƣờng lao động, thúc đầy nguồn nhân lực số lƣợng chất lƣợng, giải sức lao động lực lƣợng sản xuất Tuy nhiên, bên cạnh thực trạng chấm dứt HĐLĐ làm phát sinh mâu thuẫn, bất đồng bên tham gia quan hệ lao động, từ làm cho tranh chấp chấm dứt HĐLĐ ngày gia tăng Pháp luật chấm dứt HĐLĐ quy định đầy đủ tƣơng đối phù hợp với quan hệ lao động điều kiện kinh tế thị trƣờng Việt Nam Các quy định bám sát đảm bảo nguyên tắc bảo vệ quyền làm việc, quyền tự lựa chọn việc làm NLĐ, quyền lợi vật chất cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ đồng thời ngăn ngừa phần lạm dụng, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Các quy định chấm dứt HĐLĐ thể bảo hộ pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp NSDLĐ, phát huy khả NSDLĐ quản lý sử dụng lao động, đáp ứng mục tiêu lợi nhuận kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho triển khai hoạt động sản xuất mà NSDLĐ đề Tuy nhiên, thông qua việc đánh giá thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng pháp luật chấm dứt HĐLĐ cho thấy quy định pháp luật hành chấm dứt HĐLĐ chƣa thật đáp ứng đƣợc đầy đủ, toàn diện nhu cầu điều chỉnh đa dạng, phong phú xã hội, mặt khác nhiều nội dung chƣa đƣợc quy định rõ ràng làm ảnh hƣởng đến khả c ng nhƣ hiệu điều chỉnh pháp luật chấm dứt HĐLĐ Vấn đề hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ đƣợc đặt cấp thiết, nhằm đảm bảo phù hợp quy định pháp luật quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng góp phần giải phóng sức lao động, phát huy dức lao động sản xuất sở tôn trọng thỏa thuận bên theo nguyên tắc tự nguyện, 86 bình đẳng song đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ Trên sở nghiên cứu chấm dứt HĐLĐ thông qua việc đánh giá quy định pháp luật hành, thực trạng thi hành quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ, Luận văn đánh giá kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc để từ đó, Luận văn đƣa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu kinh tế thị trƣờng Việt Nam c ng nhƣ đáp ứng đƣợc nhu cầu hội nhập khu vực giới Còn nhiều vấn đề mà tơi muốn trình bày nhƣng khn khổ có hạn Luận văn c ng nhƣ khả nhận thức, diễn đạt hạn chế, tơi xin dừng phần viết Hy vọng nhận đƣợc ý kiến phản biện, lời góp ý chân thành quý báu để Luận văn đƣợc hồn thiện, thực có ý nghĩa thiết thực công nghiên cứu nhằm tạo điều kiện cho pháp luật HĐLĐ có quy định chấm dứt HĐLĐ đƣợc hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nƣớc 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ- CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đƣa ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc ngồi theo hợp đồng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ- CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đƣa ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/1/2015 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 148/2018/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/1/2015 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ luật Lao động Việt Nam 1994 (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân 88 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Việc làm II SÁCH GIÁO TRÌNH VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 12 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2018), Báo cáo Quan hệ lao động 13 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2018), Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật Lao động năm 2012 14 Nguyễn Hữu Chí (2002), Đặc trƣng hợp đồng lao động, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp 10/2002, trang 62- 68 15 Nguyễn Hữu Chí (2012), Bàn khái niệm hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học 04/2012, trang 3- 16.Chí Nguyễn Hữu (2012), Chấm dứt hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học 09/2012, trang 30- 40 17 Đoàn Việt D ng (2011), Đơn phƣơng chấm dứt thực hợp đồng theo quy định Bộ luật Dân năm 2005, Luận văn Thạc sĩ 18 Lê Văn Đức (2019), Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngƣời lao động đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Việt Nam, Trang thông tin điện tử Trƣờng Trung cấp Luật Đồng Hới, http://trungcapluatdonghoi.edu.vn/vi/news/Nghien-cuu-trao-doi/Trachnhiem-boi-thuong-thiet-hai-cua-nguoi-lao-dong-khi-don-phuong-chamdut-hop-dong-lao-dong-theo-quy-dinh-cua-phap-luat-Viet-Nam-1399.html 19 Bùi Kim Hiếu (2018), Thực tiễn giải hậu pháp lý đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, Tạp chí cơng thƣơng điện tử, http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-tien-giai-quyet-hau-qua89 phap-ly-do-don-phuong-cham-dut-hop-dong-lao-dong-trai-phap-luat56051.html 20 Nguyễn Thanh Huyền (2017), Một số vấn đề pháp lý chấm dứt hợp đồng lao động, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 5(349)/2017, tháng năm 2017 21 Lƣu Bình Nhƣỡng (2015), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động 22 Diệp Thành Nguyên (2004), Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực trạng áp dụng Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Khoa học, số 2/2004 23 Phạm Thị Thu Phƣơng (2018), Một số vƣớng mắc giải tranh chấp đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động ngƣời lao động, Tạp chí Tòa án nhân dân số 17/2018 24 Lƣu Trần Phƣơng Thảo, Nguyễn Thanh Hiền (2019), Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ mang thai, Báo điện tử Tạp chí tòa án 25 Tổ chức chức Lao động Quốc tế, Tổ chức Tài Quốc tế (2018), Báo cáo tổng hợp tuân thủ ngành may mặc 26 Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (2015), Bản án lao động sơ thẩm số 21/2015/LĐ-ST ngày 07/4/2015 27 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2018 Tòa án 28 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án 29 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Thái Yến (2018), Mở rộng quyền ngƣời lao động, Báo điện tử Đại biểu nhân dân, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=410676 90 ... thi pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng. .. dồng lao động theo kiện pháp lý 13 1.2.3 Nguyên tắc pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động .15 1.2.4 Nội dung pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 18 1.2.5 Hậu pháp lý chấm dứt hợp đồng lao. .. NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 78 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt dứt hợp đồng lao động