Chính sách đối ngoại của đảng cộng sản việt nam (1986 1995)

Ti:r su phAn tfch thcyi ky Ijch sir 1986-1995 vcyi nhung bien dong cua tinh hinh trong nucyc va the gio'i, luan an nham giai quyet cac vAn de sau : + Vach ro ca sd ra do^i va sir phat tr

BAI HOC QUOC GIA HA N<M

»AI HOC KHOA HOC XA H O I V A N H A N V A N

VU f)[NH KONG

CHINH SACH DOl NCJOAI

CUA DANG CONG SAN VIET NAM

« •

(1986"! 995)

Cliuyen nojinh : LICH SirDANC; CONC SAN VffcT NAM

Ma so : 5.03.16

LUAlN AN TMAC SI KMOA HOC LK H SU I ) A N (

NCJirOl HTIC)NG DAN KHOA HOC

PJIO CIAO Sll PHO TI^N SI : NCUV^.N TKI TUV

V_ il{?f

J I a N o i •• l<>97

L d l C A M D O A N

Toi xin cam doan cong trlnh nay la do toi tu nghien ciiu Cac kel qua trong luftn an la trung thuc va chUa duo*c ai coiig bo

Ha Noi, ngay 20 thang 4 nam 1997

Tac gia luan an

i

Vu Dinh KonR

2

M U C LlIC

P H A N T H I J N H A T

1 Muc dfch, y nghTa va nhiem vu cua de tai 5

2 Lich sir vfl'n d^, cac nguon tai lieu va phuang phap nghien ciiu 7

3.Pham vi nghien cirn 10

4 Dong gop cua luan an 1 0

P H A N T H U H A I

Chirong 1 : SuhinJi ihdnh chiuh sdch doi ngoai dot moi

(1986-1990) , 12

/ / Sir chuyen bie'n cua tlnli hinh the gicyi va Irong iur6c 12

1.1.1 Tinh hinh the gicVi 1 2

1.1.2 Su chuyen bie'n cua Ifnh hinh (rong nUcSc 1 S

1.2 Chfnh sach do'i ngoai cua Dang cong san Viet Nam 24

1.3 Nhfrng thanh qua bu6c dftu ciia clifnh sach doi ngoai

d6i m6i 35

ChiTong 2 : Sixphdi Irien cua chinli sdch doi ngoai doi moi

(1991-1995) 40 2.1 Sir bien dCng cua Lien-xo va cac nu6c xa hoi chu nghia

D6ng Au va !nih hnih trong nu6c 40

2.1.1 Sir bie'n dong cua Lien-x6 va cac nirorc xa lioi chu

nghTa Dong Au 40 2.1.2 Tlnh hfnh trong nu6c 44

2.2 Sir phat tri^n cua chfnh sach doi ngoai d6i m6'i(l 991-i 995) 47

2.3.Tlianh tuu mo'i cua chfnh sach doi ngoai 57

P H A N T H U B A

Ket luan 70 Tai lieu tham khao 7Q

Phu iuc 86

B A N G CHU VIET TAT

APEC : T 6 chuc hop tac kinh te Chan A - TBD

Chau A - TBD : Chau A - Thai Binh Duong

C N X H ' : Chu nghTa xa hoi

D N A : Dong Nam A

EC : Cong d6ng Chdu Au

ESCAP : Uy ban Kinh te Xa hoi Chau A

EU : Li6n minh Chftu Au

FAO : To cliu'c Lu'Ong thu'c va Nong nghiep Lifin Hop Quoc G7 : Nhom 7 nuo'c tu' ban cong nghi6p phat lri6n

GAT/WTO : To chi'rc Thirong mai Quoc te

HDBALHQ : Hoi dong Bao an Li6n Hop Quoc

HDTTKT : Hoi d6ng tirong tigf kinh te

ICRC : To chuc Quoc t€ chu thap do

LHQ : Lien Hop Qu6'c

NAM : Phong trao Khong liSn k6't

NAFTA : Hidp hOi tu do buon ban Bac My

OIJ : To chuc Quoc te cac nha bao

PTKLK : Phong trao Khong lien k6't

SAARC : Hiep hoi cac niro'c khu vuc Nam A

WB : Ngan hang tlie gio'i

WEF : Dien dan kinh te' the' gio'i

WHO(OMS) : To chuc Y te the gioi

n i A N T n U NIIAT

1 MUC DICH, t NCHIA VA NHlfeM VU CUA Dft TAI

l l Chfnh sach doi ngoai cua Dang va Nha nuoc (a la mot be phan hap thanh cua dudng loi chfnh tri cua Dang Clifnh sach doi ngoai tuy CO tinh doc lap tuong doi cua no nhung la tie'p tiic cua chfnh sach doi

noi, nhclm phuc vu cho chfnh sach doi n6i Viec xac dinh dung 6h\ chfnh

sach d6i ngoai cho phep Dang va Nha nu6c ta khai thac mot each c6 hieii

qua nhA'l cac nhftn t6 quoc te, thuc hien viec k6\ hap sue manh dfm toe

vo^i si?c manh cua tho'i dai

Chfnh sach doi ngoai cua Dang cong san Viet Nam ra doi ti^r sai Cach mang thang Tam nham bao ve chu quyen cua nu'o'c cong hoa nor tre Chfnh sach doi ngoai tiep tuc duac phat tri^n va bo sung trong suo' qua trlnh nu6c ta vira lien hanh each mang dan toe dan chu va each mane

xa h6i chu nghTa

Tij* nam 1975 de'n nay, dat nu'o'c thong nhat cung di len chu nghu

xa hoi nhu'ng la tho'i ky dfiy kho khan va thiV thach v6i Dang va Nha \n\'6i

ta Tru6c nhu'ng bien d6i phuc tap cua tinh hinh trong nu'oc va the gio'i nhieu vA'n de ly luan ciiiig nlur thuc tien doi hoi Dang va Nha nuo'c t; phai llm toi va giai quye't, do vay chfnh sach doi ngoai da co nhung diei chhih rfft 16"n va duac nang len 6' mot trlnh do m6i

Tir cuoi nhung nam 80 tio' di, con du'crng tien len chu nghTa xa ho

a uu6c (a cung nhu ca he thong xa hoi chu nghTa deu dung Iruoc nhun;

Ihu thach circ ky nghiem trong Nhfrng thir thach do do chfnh ban thai cong cu6c Xc'^y dung chiT nghTa xa hoi dat ra, mat khac cfing do su lici

0

c5ng tir ben ngoai cua cac the Iuc chong chir nghTa xa hoi dua deTi Si

khung hoang cua he th6ng xa h6i chu nghTa dftn den sir sup 66 cua m(

hinh chu ngliTa xa hoi of Lien X6 va cac nir6c DOng Au cuoi thap ky 8(

dc4u thSp ky 90 da bu6c cac nir6c xa h6i chu nghTa con lai phai nghien

khac rut ra nhung bai hoc de ton tai va phat trien

Trong khi do, nhieu vflTi de cafp thie't mang tfnh toan eftu dang dili

ra don dSp 6\x6i anh hirang cua each mang khoa hoc-ky thuat l^n thu 3 di

lam thay d6i cac quan he quoc te' hien dai Sir doi dAu lich su da chuy^i

ddn sang d6i thoai giua cac nu6c tren the gio'i Cac nucyc 16'n di^i c6 tien

nang ve chfnh tri, kinh te', qudn sir va xa h6i manh den dau cung kh6n<

th^ thao tiing ca nhan loai Trong khi c\6 cac nuoc yeu kem ve kinh te vir;

thoat ra khoi sir n6 dich cua chu nghTa de quoc lai vixan len de tu gia

phong mlnh bang phat trien nen kinh te' dat nucSc Nhu* vay, day la the

diem lich sir de cac dang, nha nu'o'c, cac to chii'c xa hoi phai "tu y Ihir

duac nhu'ng van de cua chfnh mlnh" de vuon len •

BSng nhay cam chfnh tri va kinh nghiem lanh dao each mang

Dang cOng san Viet Nam da tien hanh "tu doi mo'i" de hoi nhap vcfi si

thay d6i cua the gio'i Tru6c he't va can ban la h6i nhap voi khu vuc Don^

Nam A (DNA) va Ch<1u A - Thai Blnh Duang (ChAu A-TRD), mOt khi

vuc d<4y tfnh nang dong vao bac nhtft the g\6\ va tu do vu'o'n tai hoi nh9

v6i ca the' gi6i

1.2 Su doi mo'i chfnh sach do'i noi da d.^n to'i phai doi moi chin

sach doi ngoai do do da lam nfty sinh mot "n^n ngoai giao thai ky DC

m6i" Nen ngoai giao do co nhu'ng dac diem va noi clung hoan loan mc

me so vo'i cac thcyi ky Iruo'c day Nen ngOcai giao do da dem lai tac dun

rft't to \6n lam cho niro^c ta \]\1 thanh ban be cua tat ca caq dan l(3c tion

/;

c6ng d6ng the' gi6i, phft'n da\i vl mOt n^n hoa blnh, d6c lap dan toe, hap tac huu nghi va phat trien

Chfnh sdch dO'i ngoai cua Dang va Nhh nu'o'c trong thcVi ky

1986-1995 vira mang dSm da ban sac cua Iruyen thd'ng ngoai giao Viet Nam trong lich sU, vira dugc phat tri^n len m6t tflm cao mo'i

V6i y nghTa tren chiing toi chon van de :"CIiinh sdch doi ngoai

cua Dang cong san Viet Nam (1986-1995)^^ lam de tai luan an thac sT

cua mlnh

1.3 Ti:r su phAn tfch thcyi ky Ijch sir 1986-1995 vcyi nhung bien dong cua tinh hinh trong nucyc va the gio'i, luan an nham giai quyet cac vAn de sau :

+ Vach ro ca sd ra do^i va sir phat trien cua chfnh sach doi ngoai trong thai ky doi ni6i dA't nu'o'c du'o'i sir lanh dao cua Dang cong san Viet Nam

+ Khang dinh vai Iro tac dung cua chfnh sach do'i ngoai doi

v6\ c6ng cuoc d6i m6i toan dien tren moi ITnh vuc cua ddi song chfnh tri,

kinh te'-xa hoi va quan lie cua nu'crc ta vo'i cac nu6c tren the gio'i

+ Buo'c dftu rut ra nhu*ng nhAn xet co tfnh chat bai hoc kinh

nghiem cua vice hoach djnh chfnh sach doi ngoai cua Dang va Nha nu'6c

ta

2 LICH Sir VAN Dfi, CAC NGUON TAI Lll>U VA PIlUONCi PIL\P NC.HlftN

ctru

2.1 Nghien ciru chinh sach doi ngoai cua Dang, Nha nu'oc ta trong

tho'i ky d(5i m6i hien nay dang la de tai hap (]h\i doi voi nhieu giai nghien

cii'u trong va ngoai niro'c Tuy vAy, cho de'n nay cac cong trlnh chuyen

bai vie't, noi cua cac d6ng chf lanh dao cao cA'p cua Dang, Nha nuoc, 86

Ngoai giao nucVc la, gom co cac bai vie't sau : "Net) ngoai giao Doi moi"

cua Thu tu6ng Vo-Van-Kiet tra Idi phong vien bao Quan he Quoc le dAu

XuAn 1994; bai "Nliil'ng vd'fi de co' hd/i cua chin}} sdch doi ngoai cua

nu'o'c Cong hoa AT? Iigi ciiu nghTa Viet Nam" cua Nguyen Co' Thach; ".? net noi liat cua hoat dong doi ngoai nam 1993" cua NguySn Manh CAm;

"Tie'n t6i xdy difng ly luan ngoai giao Viet Nam" cua Dinh Nho Liem,

nhAn dip ky niem 48 nam ngay thanh lAp nu6c Viet Nam dAn chu Cong

hoa va bai "Tlidnli tifu nam 1995 va nlulng tlidcJi thu'c trong nam toi" cua

Vu Khoan, dac san '96 TuAn bao quoc te' (TBQT) Cac bai u6\, viet nay

da neu r5 net dac trung va tac dung to 16n cua chfnh sach do'i ngoai doi

m6i trong qua trlnh hinh thanh va phat trien cua no

Cung cAn phai ke den nhung bai viet cua cac nha nghien cuu, cua Tap chf Quan he (QHQT) thuoc Vien quan he quoc te'-Bo Ngoai giao Viet Nam Cac bai viet tren cac Tap chf Cong san, Nghien cuu lich sir,

Giao due ly luan nhu bai :"TinJi Jiinli Cdmpuclua vd trien vong cua

DNA" cua Thu Nga dang tren bao Tap chf Cong san (TCCS), so thang

11-1989; "The gioi nam 1991" cua Phan Doan Nam (TCCS - 1/1991) Hong Thai v6i bai "Vai net ve quan he Viet Nam vd cdc nu'o'r DNA" Nghien cu lich sir (NCLS) so 3/1986; Nguyen Quoc Hung : "Lich sd the'

gioi vd vice chung ta "muon Id ban voi tat cd cdc ///f'or"",NCLS so

5/1 991; "C7//7/// sdcii da dang hod" cua Nguyen Ngoe Truang, TBQT - so

19 thang 5 nam 1994; "Thd nJiin lai chgng du'o'ng ngoai giao Viet Nam tu'

1975" cua Thu Nga, TBQT so thang 5 nam 1994 Cac lac gia tren dAy

da phAn tfch sir chuyen bieTi cua tinh hinh the' gio'i, xu huang trong quan

he quoc le' hien dai va sir doi mofi cua cac nu'o'c trong chfnh sach doi

8

ngoai tru6c nhfrng bie'n dOng c6 tfnh bir^c ngoat cua lich sir, dac trung cua tfnh chA't toan cA'u hoa da tac dong deTi sir d6i mofi chfnh sach doi ngoai cua Dang va Nha nude ta

2.2 Nguon tu lieu phuc vu luAn an_:

Chung tei cung tAp trung khai thac cac nguon tai lieu sau dAy :

a Cac van kien, Nghj quyet cua cac Dai hoi Dang toan qu^c ti^r Dai hoi IV (1976) den Dcai hdi VIII (6/1996), dac biet chu trong khai thac cac van kien, nghi quyet cua Trung uang va B6 Chfnh tri gifra ba ky dai hoi VI va VIII; cac chi thi, ThOng bao ciia Dang va Nha nirofc da ban hanh trong thdi ky tur 1986-1996

b Mot so sach, bai noi, bai viet ci'ia cac nha lanh dao Dang va Nha

nir6c, cac nha nghien ciiu viet v^ chfnh sach dCn ngoai Viet Nam trong

thofi ky doi moi

c M6t so van ban Phap luat nhu : Luat dau tu nu6c ngoai tai Viet Nam (1987); Phap lenh chuyen giao cong nghe nu6c ngoai tai Viet Nam (1988); Hien phap nam 1992 cua nu6c C6ng hoa xa hOi chu nghTa Viet Nam

d M6t s6' sach kinli dien ciTa chu nghTa Mac-Lenin va mot so sach

\^ luAn cua cdc nha lanh dao Dang va Nhh nuofc ta

e Ngu6n tai lieu tham khao bao gom mot so sach, bai tap chf cua cac tac gia trong nu6c va quoc te, tu lieu cua Tliong tan xa Viet Nam vie't ve lich sir nen ngoai giao Viet Nam tir nam 1945, vai tro cua Chu tich H 6 Chf Minh voi nen ngoai giao Viet Nam, tinh hinh kinh te chfnh tri xa hoi mot so nu"6c Dong Nam A va cac nu'dc lang gi^ng, am muii cua

d6 qu6c My doi v6i Dong Duong va Viet Nam, quan he Vicl-My, linh

hinh the' gio'i sau Lien X6 sup d6, nhfrng thhnh tuu Viet Nam trong sir

nghiep d6i m6i, Vict Nam qua con mAt cua ngircri nu6c ngoai

2.3 Phirang phap ma luan an sir dung la phuang phap lich su va logfch, ke't hofp vai sir tong hap va so sanh, phAn tfch doi chieu

3 PHAM VI NGHlfiN CtTU :

Duo'ng loi chfnh sach doi ngoai cua Dang cong san Viet Nam la mot d^ tai rong 16n Luan an cua chung toi giai han nghien ciiu trong pham vi sau dAy :

- v e tho'i gian : Ti^r nam 1986 den nam 1995, tho'i ky Dang ta chu truang va tie'n hanh c6ng cuoc doi mofi loan dien dat niro'c nhAm dap u'ng nhfrng yeu cau bu'c thie't cua dA't nu6c va cua thoi dai

- v e noi dung : Thong qua viec phAn tfch sir bien doi cua llnh hinh the gioT va trong nuoc, luan an bu6c dau khai quat mot cacli co he thong qua trlnh hinh thanh va phat trien cua chfnh sach doi ngoai cua Dang qua hai ky Dai hoi VI va VII Nhung thanh qua va tac dung bu'6c dau cua chfnh sach Doi ngoai trong viec bao ve chu quyeii, lanh tho qu(5c gia va gop phAn quan trong vao viec giai quye't cac van de kinh te xa hoi dat nuo'c

4, DONG GOP CUA LUAN AN :

+ Gioi Ihieu moi each tu'ong doi co he thong nhung can cu ra dai

va phat trien cua chfnh sach doi ngoai Doi moi Chu Iruong "Viet Nam

mud)} Id ban voi tdt cd cdc nu'o'c tro/ig cong dong the gioi, phan da)} vi hod binh, doc lap ddn tgc vd phdt trien" voi noi dung da phuang hoa, da

dang hoa la hoan toan mo'i me trong chfnh sach doi ngoai cua Dang va Nha nUo'c ta trong thdi ky doi mo'i dat nu'o'c

0

+ Ke' thira va d6i mdfi, d6i m6i d^ phat tri^n la hai nguyen tAc quan trong nhAl d^ Dang va Nha nir6c ta quye't dinh d6i mdi chfnh sach d6i n6i cung nhu chfnh sach d6'i ngoai duac luAn an dat ra va giai quyet

+ Th6ng qua nhfrng ke't qua nghien ciru luAn an bir6c dAu se neu

ra met s6' ke't luAn co tfnh bai hoc kinh nghiem cua chfnh sach doi ngoai d6i m6i thdi ky 1986-1995

PHAN TH(r HAI

Chuong 1 : Sl/HINH THANH CHINH SACH D(1l N(;()AI D 6 I M O I

(1986-1990)

L L s i r C H l I Y f ^ N lUf^N CUA TINH HINH Tllf^ GI61 VA TRONC; N\S()C

1.1.LTinh hinh the gioi

The' gi6i chiing ta dang s6'ng luon luon vAn ddng va bien doi Ngay nay co rA't nhieu each nhln nhAn va danh gia sir thay doi do (Phu Iuc 2) Tuy a nhieu goc do khac nhau, nhung nhln chung cac nha nghien ciTu deu di de'n ket luan kha thOng nhA't rang nhAn loai dang bu'cVc vao giai docin van minh m6i : "Van minh hAu cong nghiep" hay "van minh trf tue" Dac trung cua giai doan nay la cy ch6 tri thfrc gifr vai tro trung tAm

va quyet dinh doi v6i sir phat trien cua nen kinh te the' giai ma tru6c do kh6ng giai doan nao dcat dugfc

Su' phat trien cua n^n kinh te' the' gi6i da lam nay sinh ra nhieu

nganh khoa hoc va san xuA't m6i, dong thofi cung lam xuat hieu nhfrng nhu cAu m6i theo khuynh hu'ofng quoc te hoa va loan cAu hoa Trong do nhieu vA'n d6 chimg nhu' tang iru'ang nhanh nen kinh te quoc dAn, hop lac dAu tu (rong san xua't, kinh doanh tro' thanh vAn de trung tAm cua cac qu(5c gia Nhii'ng vA'n de moi trUc^ng, benh tAt, doi ngheo va su bung n6

d^u so d^u trof thanh vA'n de caj") bach dat ra khong chi rieng cho bai cu

mot quoc gia nao

12

Sir phat tri^n manh me cua lire luofng san xuA't duofi tac dong cua each mang c6ng nghe m6i (dien tu - tin hoc) cung v6i nhfrng tac d6ng sAu sAc cua cu6c dA'u tranh giai cA'p tren pham vi toan cAu da dAn de'n hinh thanh m6t tiAt tu the' gioi m6i, "the' gi6i da cue" thay cho "the' gi6i hai cue" tru6e dAy Tinh hinh the' gi6i thay d6i lam nay sinh cac quan he quoc te' m6i Va nguac lai nhung quan he qu6'c te' da anh hirang lA't sAu sAc de'n tinh hinh chung cua the' gi6i

Su d6i ddu trong quan he qu6'c te' trir6c dAy da dAn de'n chay dua vfi trang lam cang thang trong quan he quoc te thl nay cfing giam dAn va duofc thay bAng chay dua kinh te va khoa hoc ky thuAt vo'i toe do phat trien cao Chang han, NhAt va TAy Au da lai dung viec My va Lien XO (cu) trong liic chay dua vu trang va can thiep vao nhfrng cuoc xung dOt tren the' giofi da vuan len trof Ihanh nhfrng trung tAm phat trien kinh te va

CO anh hudng lofn doi v6i nen san xuat cua the' gi6i Tiep do la sir hinh thanh cac tam giac kinh te trong cac khu vuc va ti^u khu vuc, gifra cac nirdfc tu ban phat tri^n (nhom G7) vofi cac nir6c dang phat tri^n (Nics) cang thuc dAy xu the'quO'c te'hoa phcit tri^n Trong khi do hang tram nuoc m6i gianh duac dOc lap ve chfnh tri von la thuoc dia cua chu nghTa de qu6'c do tinh trang san xuat lac hAu, thie'u ky thuat, du thu'a lao dong, tai

nguyen thien nhien chua co dieu kifn khai thac lai muon vixan len de h6i nhAp v6\ sir phat trien cua nen san xuA't cua the' gi6i Con cac nuoc tu

ban phat trien do khoa hoc ky thuAt phat trien lai thieu lao dong, nguyen lieu, thi truo'ng tieu thu san pham de giai quye't sir be tAc "thi^ra" trong san xuA't, kinh doanh Thuc te' dAn t6i la cac nuofc tren the' gioi deu co mOt yeu Cciu chung la sU hop tac va lien ke't trong san xuA't va phat trien xa hoi

khong phAn biet ve c h e d d chfnh tri hay trlnh 60 phat trien

Quan he qu6c te' tie'p tuc bie'n d6i nhanh chong v<\ sAu sAc han khi cac nu6c lorn tren the' giofi nhu X6 - My - Trung co su thay doi ve chfnh sach d6i n6i va dO'i ngoai cua ho de thfch u'ng v6i nhfmg bie'n doi cua tinh hinh the' gi6i Chang han, cac nuofc X6 - My - Trung da co sir dieu chuih di vao quan he cap doi (X6 - My ; X6 - Trung ; Trung - My) Ti^r nam 1985 trcf di, My - X6 thoa thuAn giam chciy dua vu trang, hofp tac cung nhau giai quye't nhiing vA'n d^ khu vuc va tren the' gi6i di deTi chA'm du't chie'n tranh lanh gifra hai nuofc (Hiep irdc Malta thang 12-1989, Tuyen be' Vladivost6c 28-7-1986 )

Trong sir bie'n d6ng cua tinh hinh the' gi6i thl su' bie'n dong trong he the'ng xa hei chu nghTa va sir ra ddi cua khu vuc ChAu A-TBD la ye'u to tac dOng true tie'p va manh me nhA't de'n viec doi m6i chfnh sach doi noi

va de'i ngoai cua Viet Nam

Han 70 nam qua, sir ra ddi va phat trien cua chu ngliTa xa hoi do Lien X6 (cu) lam tru cot chAng nhfrng da tao ra dirge thanh tuu ky dieu

ve sir kie'n tao m6t xa hoi mori ma con lam bie'n d6i trong ca quan he quoc te' doi v6i tA't ca cac dAn toe dang bi ap bil'c, boc lot bofi chu nghTa dg qu6c (phu Iuc 3)

Tir nam 1950 den 1984, san xuA't cong nghiep a cac nircyc xa hoi chu nghTa tang 14 lAn, trong khi do cac nuofc tu ban chu nghTa chi tan§ 1,9 lAn [26], nhieu nganh c6ng nghiep nang cua Lien X6 (ca khf, che tac may moc, hang khong dac biet la nganh khoa hoc vii tru, ten lua chier lugfc va vii khf thdng thuofng rA't phat trien) da canh tranh dugc do'i v6" nen c6ng nghiep cua cac nu'o'c tir ban co Ijch sir |-)hat trien hang Iran nAm Trong ITnh vuc do'i song, cac nir6c xa hoi chu nghTa cung co su (ha) ddi dang khich le, thu iihAp qu6'c dAn tang 9,5 lAn (cac nuo'c tu' ban chi

14

nghTa chi tang 3,6 iSn) Cac nu6c thanh vien H6i dong Tirang tig kinh t^ (HDTTKT) chi chie'm 10% dAn s6' the' gi6i nhung da san xuA't khoanj 25% thu nhap qu6c dAn cua the' gi6i Thu nhAp qu6'c dAn thuc te' tfnl theo d^u nguofi tfnh chung cho cac nir6c HDTTKT nam 1984 so vofi nan

1950 tang g^n 5 Lin [26-6 ] va (xem them phu Iuc 4)

Trong quan he qu6'c te', cac nUofc xa h6i chii nghTa da tham gia tfcl cue vao cac to chiTc qu6'c te' (H6i dong Bao an Lien Hiep qu6'( (HDBALHQ), Phong trao khong lien ke't (PTKLK) ) va cac to chuc kh» vuc , da dong vai tro quan trong nham cai thien quan he quou tS' trc:]j

phe xa hei chu nghTa cung nhu doi v6\ vA'n de chung cfia (he gi6i vl hoi

blnh, tie'n bg xa h6i Tijr nhfrng nam 80 tra di, do bien doi cua xu the th< giofi, hgp tac qu6'c te' gifra cac nude xa hoi chu nghTa voi nhau cung nhi vofi cac nu6c kh6ng xa h6i chu nghTa da co sir cai thien va di vao chi^i sAu chuyen mon hoa theo hu6ng song phuang va da phuong Da co trei

120 Hiep dinh nhieu ben va khoang mot ngan Hiep djnh hai ben dugc k ke't giua cac nuo'c trong HE)TTKT Gifra cac nu6c xa hoi chu nghTa va ca^ nuoc tu ban phuang TAy cfmg ky nhi^u Hiep dinh hgp tac va tien haul thanh lAp cac xf nghiep h6n hgp phat trien kinh te' ky thuAt Vf du : Liei X6 ky v6i Phap nam 1979, v6i C6ng hoa Lien Bang Due nam 1980 v v6i Ao nam 1982 Noi bat ve vi6c thirc hi6n huih thuc hop tac nay 1

Hung-ga-ri Tu' diu nhfing nam 1970, Hung-ga-ri da 6i ra vft'n de "ca

lifin hidp kinh doanh co sir tham gia cua nuo^c ngoai" Cac quy'che v6 t chirc XI nghi6p chung dugc dieu chuih lAn cuoi cung vao nam 1986 D6' nhu'ng nam 1986-1987, Hung-ga-ri da co 280 xi nghiep co su' tham gi cua nirofc ngoai Quan lie kinh t6'giCra cac nuo'c dang phat trien vol con d6ng xa hoi chu ngliTa ngay mot tang Tho'i ky 1976-198.'), kim ngac

MAu dich giua hai ben tang gdn 9 hin CCng d6ng xa h6i chu nghTa di

giup tren 100 nuofc xAy dung han 5000 xf nghiep thu6c cac nganh kinh h

then che't [26 - 13+24 va 25]

Chu nghTa xa hOi da thuc sir dong vai tro nhA't dinh trong sir pha tri^n ciia lich sir nhAn loai

Tuy nhien, trong qua trlnh xAy dung CNXH, cac nir6c xa hOi chi

nghTa da pham nhung sai \Am khuye't di^m dAn de'n khung hoang kinh te

xa hoi vao giGa nhfrng nam 70 va keo dai sang nhung nam dAu cua thA]

ky 80 vofi mufc dO gay gAt va ngay cang nghiem trong Nang xuA't la< dOng giam nhanh xuO'ng mire chi con bang 1/4 nang xuA't lao dong 6 ca nir6c tu ban phat tri^n Dofi s6'ng nhAn dAn cac nir6c xa hOi chii nghT cung giam sut t6i mire chua tij'ng co of cac thofi ky trirofc do : Lien X6 tir v trf thit 5 xud'ng vi trf 55, Hung-ga-ri tCr thir 8 xu6'ng 28, Tiep KhAc (cu) ti thii 9 xud'ng 25 v.v [27-26]

Tmh hinh tren buoc cac nuoc xa hoi chu nghTa phai tien hanh Cci each, cai t6, doi mofi duofng loi xAy dung chu nghTa xa hoi 6' nuoc mlnh

Trong qua trlnh cai each, cai to, doi moi cac nuofc xa hoi chu nghTa h

tie'p tuc pham nhung sai ISm ca v^ chu truang lAn bien phap tie'n hanh

thAm chf nhi^u nu6c do nong v6i, duy y chf nen vb\ bo ca nguyen ta

lanh dao lam cho cu6c khung hoang kinh te'-xa hOi cang sAu sAc ther

dAn tofi sup d6 m6 hinh CNXH vao nhfrng nam dAu thap ky 90 Su sup d

cua m6 hinh CNXH da dAn t6i bircfc ngoat 16n trong quan he quoc t (nguyen nhAn sup do cua mo hinh CNXH chung toi se phan tfch chuang 2)

Tru6c day, chfnh Mac cfmg da noi den sir chuyen dich cua cac ne

vAn minh tren the' gicfi nhung Mac chua noi den su' chuyen dich cua ca

n^n van minh Dai duang Ngay nay v6i nhfrng bie'n d6i cua lich su va khoa hoc ky thuAt, ChAu A-TBD dang trof thAnh khu vuc co tiem nang

phat trien kinh te ]6n nhA't the' gi6i DAn s6 ChAu A-TBD dong nhA't the

gidi (honi 2,6 ti ngudi, gdn bAng nira dAn s6' the' giofi [38] Nai dAy bao g6m 4 cirofng qu6'c 16n va "4 con r6ng" dang cA't canh, dOng thoi lai bac g6m ca "hat nhAn" mofi dang tr6i dAy - DNA Ke tir sau Chien tranh the gidi thu: hai, khu vuc nay lu6n thang trAm mA't 6n djnh v^ chfnh tri va an ninh va phai chiu anh hucyng cua cac chien luge cua cac nUofc lofn, chii nghTa ba quy^n khu vuc va cac the' Iuc phan dOng

Ngay nay, trir6c nhfrng bie'n chuye'n cua thofi cu6c, cac nuofc trong khu vuc ChAu A-TBD cang y thirc ro dugc van menh cua mlnh la khong chi gAn lien v6i xu the' phat tri^n cua the' giofi ma con phu thuoc vao sii phat tri^n chung cua tA't ca cac nu6c trong khu vuc va cua tung qu6'c gia Nhfrng cuoc h6i thao gAn dAy cua cac to chirc quoc te va khu vuc da chi

ro : Kh6ng phai de' quoc manh, hay chu nghTa ba quyen manh, ma do he chua hieu bie't lAn nhau, s6'ng trong hoai nghi, khong tin cAy vao nhai] cung nhu dd'i v6i chfnh ban thAn nu6c mlnh do vAy da bj cac nir6c khac

Igi dung di thuc hien chfnh sach "chia de tri" nham phuc vu cho miru dC

cua ho Mau so chung ma cac nu6c DNA tim ra cho mlnh la : "Neu cac qu6'c gia trong khu virc deu coi trong loi fch chung la hoa buih, on dinl"

va phat tri^n trong khu virc, thl chftc chan co thd cung tlm ra duoc mOl

>

giai phap diing dc^n mac dij co su khac nhau v^ d i e do chfnh tri-xa hoi' [28 - II-I-14]

Sir chuyen bien cua flnh hinh the g\6\ va trong khu vuc da dat cad

mang nirdrc ta tru'oc m6t thdi cuoc mo'i vira thuan lo'i vu'a co th.ach thiic

di6u do dAn t6\ viec Dang va Nha nuofc ta phai d6i mofi chfnh sach doi

ngoai ciia mlnh d^ dap ling v6i su chuyen bie'n do

1.1.2 Su chuyen bien ciia tinh hinh trong nircyc

Sau thang Igi cua cuoc khang chie'n chong My, cuu nuoc each mang Viet Nam buo'c sang giai doan mdfi, dA't nuo'c thd'ng nhA't cung di len chii nghTa xa h6i Le ra dAy la thdi ky dA't niro'c co nhfrng thuAn Igi to 16n trong sir hoa hgp dAn t6c va hoi nhAp vo'i xu the phat trien cua each mang the' gi6i, song thuc te' Ijch sir lai khdng dien ra nhu vAy Dfft nuoc

dang diing trir6c nhfrng kho khAn do Ijch sir di lai, han nii'a vAn nAm

trong tinh the' bi bao vAy, cA'm vAn cua de' qu6'c My va sir chong pha quye't liet cua cdc the' lye thij djch va phan dOng qu6'c te'

Trong 10 nam (1976-1986), duo'i sir lanh dao cua Dang va Nha nude, cdch nicang nu6c ta da thu dugc nhfrng thanh tuu rA't to Ion : Nhanh chong thong nhA't dA't nu'6c, khoi phuc kinh te, thiet lap he thong chuyen chfnh v6 san trong ca nir6c, giiJ vu'ng 6n djnh chfnh trj, tie'n hanh thAng Igi trong hai cu6c chie'n tranh bao ve T 6 qu6'c c/ bien giofi phfa BAc va phfa TAy nam Nhfrng thAng Igi v^ chfnh trj va quAn sir da tao ra nhfrng tien de cAn thie't cho thang Igi tren mat trAn kinh te-xa hoi, lam chuydn bie'n tinh hinh trong nu'o'c

Trong san xuA't n6ng nghiep va cong nghiep da chan dugc da giam sut cua nhfrng nAm 1979-1980 Nong nghiep tang blnh quAn hang nam thdiky 1981-1985 la 4,9% so vo'i 1,9% hang nAm cua (hoi ky 1976-1980 San xiiA't lirang thuc co buo'c tie'n quan trong, mil'c tAng blnh quAn hang nam tir 13,4 trieu tA'n th5i ky 1976-1980 len 17 trieu tA'n trong Ihoi ky 1981-1985 vSan xuA't c6ng nghiep lang blnh quAn hang nam 9,5% so voi 0,6% hang nam trong then ky 1976-1980 Thu nhAp quoc dan tang hinh

18

quAn hang nam 6,4% so v6i 0,4% cua 5 nam trirofc Trong xAy dung ca sof vAt chA't-ky thuAt bir6c dclu co chuyen bie'n quan trong Tuy con kho khAn v^ v6'n va thie'u ngu6n vien trg cua nir6c ngoai nhung trong nam nam 1981-1985, da hoan thanh hang tram c6ng trlnh tirang do'i Ion va hang ngan c6ng trlnh vij'a va nho, trong do co m6t s6' ca so' quan trong ve dien, d^lu khf, xi mang, ca khf, det, ducyng, thu}' Igi, giao thong Ve nang Iuc san xuA't, tAng them 456 ngan ki-l6-oat dien, 2,5 trieu tA'n than, 2,4 trieu tA'n xi mAng, 33 ngan tA'n sgi, 50 ngan tA'n giA'y; them 309 ngan hec-ta dugc tuofi nu6c, 186 ngan hec-ta dugc tieu ung, 241 ngan hec-(a dugc khai hoang dua vao san xuA't Doi song nhAn dan bir6c dAu dugc cai thien Trong hoan canh nen kinh te con yeu kem, cac nganh kinh te' quA'c dAn da thu hut them 4 trieu lao dOng Sir nghiep vAn hoa, giao due, y te', th^ due the thao, van hoc, nghe thuAt co sir phat trien nhA't djnh Cac hoat dong khoa hoc, ky thuAt bAt dfiu dugc tri^n khai [15 - 13+14+15]

Nhfrng thanh tuu tren dAy deu "bAt nguon tir duofng loi chung va

duong ]6[ kinh te'duge xac dinh tai D^\ hOi lAn thu IV va Dai h6i lAn thu

V, gAn lien v6'\ nhu'ng chfnh sach do'i n6i va dd'i ngoai cua Dang va Nha

niro'c ta [15-16] Thanh tuu do the hien y chf tir lire, tu cu'o'ng cua dAn t6c

ta, dong tho'i cfmg khang dinh vai tro to 16n cua Dang va Nha nuoc ta da khong ngirng phan dA'u tlm toi, khao nghiem de tlm ra nhfrng bien phap

CO hieu qua nhA'tl Tuy vAy, ben canh nhung thanh tuu, nhu'ng thAng Igi Dang va Nha nude ta vAn gap nhung kho khAn, vap vap tham chf con mAc nhfrng sai lAm khong nho Nhu'ng hcin che va sai lAm do vu'a do khach

quan dua lai, vira do chu quan gAy ra hoac con do hoan canli quoc \6 mo'i

nAy sinh ma chung ta chua I uang het dugc

V^ khach quan, nu6c ta di len chu nghTa xa h6i v6'n d trlnh d6 rA't

thA'p v^ kinh te', ne'u lA'y thu nhAp blnh quAn cua cac nuofc thanh vien

trong HDTTKT la 100% thi thu nhAp qu6c dAn tfnh theo dAu nguryi of

nu6c ta la 4%, san ph^m c6ng nghiep theo dAu ngirdi la 2% va von dAu tu theo dAu nguofi la 1,5% [26-7] Nhu vAy so vofi the gi6i thl Viet Nam thu6c loai nir6c ngheo nhA't Trong khi do dA't nuofc vu'a ra khoi cuoc chie'n tranh keo dai sud't 30 nam, sir tan pha cua no dd'i v6i con ngudi, thien nhien va m6i truofng song het sue nang ne chua th^ mot s6m m6t chi^u CO th^ khac phuc dugc Sir chuyen tiep cua giai doan lich sir dA't nu6c tir dA'u tranh giai phong dfin t6c sang hoa blnh xAy dung dA't nu6c d l tao ra nhfrng "khoang trd'ng" va sir "hAng hut" ve kinh nghiem cung nhu

v6 thuc tien trong viec quan ly va lanh dao dA't nu6c cua Dang va Nha

nir6c Nhung nguyen nhAn khach quan tren dAy da lam phuc tap them tinh hinh, thAm chf da han che' nhfrng thanh tuu va sir phat trien cua each mang nir6c ta

V6 chu quan, do viec chua thuc sir nAm chAc quy luAt cua qua trlnh tir san xuA't nho len san xuA't 16n xa hOi chii nghTa, chua hi^u biet dAy du thuc te' va thie'u kie'n thfrc kinh te' nen Dang va Nha nuac "da pham nhieu

sai Mm trong vifc xac dinh muc tieu va bu'ofc di ve xay dung c-a scy vAt chA't-ky thuAt, cai te»o xa ligi chu nghTa va quan ly kinh te" [\5 - 19]

Chang han trong thdi ky 1976-1980, cac chi tieu ke' hoach ve xay dung

ca ban va san xuA't da de ra qua cao so vofi kha nang cua nen kinh te,

khong coi trong dung miTc viec khoi phuc va sap xep lai n6n kinh te, thien v^ xAy dung c6ng nghiep nang va nhu'ng c6ng trlnh ca so ha tAng

v6\ nhfrng quy m6 16'n Tren thuc te' chiing ta da chu Iru'ang dfiy manh

cong nghiep hoa khi chua d\\ nhfrng dieu kien cfin ihiel ve von ky Ihuat

20

Cac vA'n de cA'p bach nhu luang thuc, thuc phAm, hang tieu dung va hang xuA't kh^u lai khdng tAp trung giai quye't d^ tao ra sir on djnh ve kinh te'-

xa hei Ke't qua nhfmg viec lam do dAn de'n d<4u tu (hi nhi^u ma hieu qua kinh te' mang lai rA't IhA'p.Thdfi ky 1980-1985, Dang va Nha nirofc da co

nhi^u CO gAng di dua ra nhu'ng bien phap nham khAc phuc sir til tie cua

san xuA't vA cai thien dcfi s6'ng nhAn dAn, song do nong vOi, chu quan, muon d6t chay giai doan nen da pham them nhfrng sai lAm nghiem trong trong lanh dao va quan ly kinh te, dac biet la d6'i vofi ITnh vuc luu thCng phAn phe'i va tien te

Cac dgt t6ng dieu chlnh gia - luang - tien trong cac nAm 1981,

1982 va 1985 la cAn thiet, song do kh6ng tfnh toan den nhfrng dieu kien (hue te', vi pham ve quy luAt kinh te' nen da gAy hAu qua rA't nghiem tigng San xuA't bj dinh dO'n, lam phat khOng klm che' dugc ma lai dAy t6i miic tAng vgt so vcyi cac thc/i ky trirofc do Miic tAng lam phat hang nAm

trong t\un ky 1980-1985 ti^ 50-60%/nAm len toi 774,4% vao nira dfiu nAm

xa hoi Tinh hinh tren day doi hoi Dang va Nlia nude phai thAt sir d6i

mdfi duo'ng \6\ va dOi mo'i bien phap xAy dung chu nghTa xa hoi 6' nu'6c

ta D6i mdfi la d6i hoi bufc xuc cua each mang nir6c ta, d6ng thofi cfmg phiJ hgp vdfi xu the' cua th5i dai

Trong quan he qu6c te', ngay sau ngay mien Nam dugc hoan toan giai phong, tir nhung nam 1975-1977, Viet Nam da tri^n khai chfnh sach do'i ngoai tuang dC'i chu dong, da dang va cd hieu qua Trong khi vAn gifr vfrng dugc quan he gan bd va hgp tac nhieu mat d6'i v6i cac nirdfc xa hoi chu nghTa, Viet Nam con mof rOng quan he ngoai giao v6i nhieu nir6c trong khu vuc va nhi^u nudfc cd che' dO chfnh tri-xa hoi khac nhau tren the' gi6i Chang han chi trong 6 thang cuoi nAm 1975 da cd them gAn 40 nu6c thie't lAp quan he ngoai giao cA'p dai sir v6i Viet Nam dAn chu cong hoa va C6ng hoa mien Nam Viet Nam D6i vdfi cac nudfc Dong Nam A sau Tuyen bo 4 di^m cua Viet Nam (5-7-1976), quan he gifra Viet Nam v6i cac nir6c D6ng Nam A cd bir6c tien vugt bAc so vdi cac th5i ky tru6c

do D^ tang cirdfng sir hi^u bie't lAn nhau, cac doan ngoai giao, kinh te', van hoa, ky thuAt cua Viet Nam da gap ga , dam phan va trao d6i vdi cac nude Dong Nam A Noi bat la cac chuye'n tham ciia Thu tu'ong Pham Van D6ng trong hai thang 9 va thang 10 de'n mot so nirofc : Thai Lan, Indonexia, Philfppin, Malaixia va Singapo va da diroc cac niroc nay danh gia ra't cao Nliieu nu'6c tir ban phuong Tdy va Bac Au cung dat quan he ngoai giao chfnh thu'c vdi Viet Nam Thcing Igi tren day da cung co them

uy tfn cua Viet Nam tren tru'ong quoc te d6ng fhrri cung la dieu kien de Viet Nam dirge c6ng nhan la thanh vien chinh thii'c cua cac to chuc quoc te'nhu : Phong trao KhOng lien ke't (8.1975), Lien hop quoc (9.1977), quy

tien te quoc te' (9.1976), Ngan hang phat tri^n Chau A,v.v Cung \'(i\

viec tham gia vao cac t6 chi'rc qu6'c te', Viet Nam da tfch cue tham gia

9 9

vao cac hoat ddng kinh te', van hoa , khoa hgc-ky thiiAt cua the' gidfi (phu Iuc 5)

Tuy vAy, th5i gian thuAn Igi cho hoat ddng d6'i ngoai cua Viet Nam chi t6n tai trong mCt thdfi gian qua ngAn ngiTi Tiir cuoi nam 1978 tro' di, tinh hinh tren the' gi6i va dac biet trong khu vuc cd sir thay d6i bA't Igi cho viec tri^n khai chfnh sach d6i ngoai cua Viet Nam Chfnh sach thu dich ch6ng Viet Nam cua nhfrng ngudfi lanh dao Trung Qu6'c va chfnh sach cA'm vAn cua My kh6ng nhfrng da lam cho llnh hinh a Viet Nam phuc tap ma con pha va m6i trudfng qud'c te' dang thuAn Igi cho Viet Nam

T6ng hgp moi ye'u to khach quan va chu quan trong th5i ky 10 nAm tru6c khi d6i md'i 1975-1985, Dang ta nhan dinh :"Mud'i nAm trudc, khi Dang d^ ra ducrng loi d6i m6i toan dien, nudfc ta dang trong llnh trang khung hoang kinh te'-xa hoi : san xuA't dinh don, ham phat tang vot, dA't nird'c bj bao vAy cA'm vAn ve kinh te, dd'i song nhan dAn het sue kho khan, long tin giam sfil" [19-9] De thoat khoi thuc trang tren day Dang va Nha nudfc ta da quye't dinh doi md'i dA't nudfc dua sir nghiep each mang phat

tri^n phu hgp v6i tinh hinh trong mr6c va sir bie'n doi cua xu the' thai dai

dang dien ra Nhu loi co Tong Bf thu Trudfng Chinh nhan iriranh : "The gi6i ngay nay dang nhanh chdng doi mdi DC'i vdfi c6ng ddng cac nude

xa hoi chu nghTa, doi md'i la con duong vuan len dap u'ng doi hoi cua thoi ^ dai, dap u'ng nhu'ng nhu cAu chfnh dang ngay cang cao cua NhAn dAn Doi vdfi nirc/c ta, ddi mdfi cang la yeu cAu bu'c thie't, la van de cd tAm quan trong song con Yeu cAu do vira la doi hoi ben trong cua nen kinh te nudfc ta, vira phu hgp vdT xu (he doi md'i tho'i dai" [I 1-66] Cong cuoc dOi

m6i da trof thanh c a sdf va nen tang cua sir ra dcri chfnh sach do'i ngoai Doi m6i of nu6c ta

1.2 CHINH SACH D 6 I NGOAI CUA DANG C 0 N ( ; S A N V I ^ T NAM

Thang 12 nam 1986, Dai h6i Dai bieu loan quoc lAn Ihi'r VI cua Dang da cd nhfrng quye't dinh quan trong ve D6i m6i toan dien dA't nudfc Dai hoi la mOt "moc" quan trong mo' dfiu sir nghiep doi m6i of nude ta

Trong ITnh vuc dd'i ngO(ai, D<7i hoi da dat ntn mdng cho chfnh sach dO'i

ngoai d6i m6i cua Dang trong giai doan md'i cua each mang Dai hoi da xac dinh nhiem vii bao tiiim cua cong tac doi ngoai ddng thai chi ra nhfrng nhiem vy doi v6i cac dd'i tac cu the trong hoat ddng doi ngoai, nhAm khdng ngirng mdf rdng quan he gifra nude (a vdi cac nude va cac

to chii'c qud'c te'

K h d n g danh gia thA'p nhu'ng nguyen nhAn do thuc te khach quan va chu quan du'a lai, vdi phuang chAm "nhln thang vao sir that, danh gia dung sir that, ndi ro sir that" Dai hoi lAn VI cua Dang da chi id : "nhfrng sai Ifim nghidm trong va keo dai ve chu truang, chfnh sach Id'n, sai lAm

ve chi dao chie'n luge va td chuc thuc hien" cua Dang ta trong nhung nam qua [15-26] Cai gia dAt phai tra dd giup cho "Dang ta da cd du di^u kien

de nhAn thfrc sAu sAc han nhu'ng dac diem cua chang dudng dd" [15-32]

Ddi md'i cac chfnh sa^! ddi ndi dAn d^n la't yeu phai ddi nidi clifiili

sach ddi ngoai Ddi mdi, cac chfnh sach ddi ndi va chfnh sach ddi ngoai theo quan diem cua Dai hdi Iru'dc hot va cAn ban la ddi mdi ve (ir duy va ^ nhAn thfrc, tie'n (di ddi mdi c a che' va each to -hue ihu'c hien, lain ch.o dudng loi each mang cua Dang phan anh dung llnh hinh Irong nude va (Tnh hinh qud'c (d'

24

Dai hdi da xac dinh :"Nhiem vu bao tiiim, muc tidu (6ng quat

nhfrng nam c5n lai cua chang dirdfng dAu tien IA 6n djnh moi mat tinh

hinh kinh te'-xa hdi, tie'p tuc xAy dung nhfrng tien de cAn thie't cho viec dAy manh cdng nghiep hoa xa hdi chii nghTa trong chang dudng tiep theo" [15-42] On dinh tinh hinh kinh te'-xa hdi khdng chi mang tfnh muc tieu phan dA'u trudc mAt ma thuc chA't la ndi dung cua sir nghiep doi mdi toan dien cac mat ddi sd'ng xa hdi, phan anh thuc te cua nude ta thdi ky 1976-1986 la ludn ludn mAt on djnh, mot xa hdi dang dung trudc mot cudc killing hoang sAu sAc va toan dien

Trong mA'y chuc nAm qua, each mang Viet Nam ludn phat tridn trong sir gAn bd vdi bdi canh chung cua each mang the' gidi va trong khu vuc ThAng Igi cua each mang Viet Nam khdng tach rdi sir.giup dd to Idn cua each mang the gidi Nguge lai, each mang Viet Nam da anh hirdng rA't quan trong tham chf con ddng vai tro quan trong trong viec 1am thay doi cue dien cua each mang the gidi va cua ca khu vuc

XuA't phat tir nhan thuc trdn, Dai hdi da quyet dinh :"Trong nhfrng nAm tdi, nhidm vu cua Dang va Nha nude ta trdn ITnh vuc ddi ngoai la ra sue ke't hgp sure manh cua dAn tgc vdi sue manh cua thdi dai, phan dA'u gifr vfrng hoa blnh of Ddng Duang, gdp phAn tfch cue gifr vfrng hoa blnh d Ddng Nam A va trdn the gidi, lAng cu'dng quan he hu'u nghi va hgp lac toan dien vdi Lidn Xd va cac nude trong cdng dong xa hdi cluT nghTa,

tranh thu dieu kidn quoc td Ihuan Igi cho six nghiep xay dung chu nghTa

xa hdi va bao ve T 6 qud'c, dong (hdi I fch cue gdp phfin vao cuoc dau

tranh chung cua nhan dAn the gidi vi hoa blnh, ddc lAp dan toe, dan chu

va chu ngliTa xa hdi" [15 - 99]

Viec xdc djnh nhiem vu cdng tdc ddi ngoai la "KS't hgp sue manh dAn tdc vdi slic manh thdi dai trong di^u kien mdi" la md( quan didm he't siic dung dAn, mdt nhAn thu'c mdi cua Dai hdi VI cua Dang The hien viec Dang vA Nha nude da quan triet rfft sAu sAc bai hoc rut ra ti^r thdi ky dA'u tranh giai phdng dAn tdc trong 30 nAm, dac biet la thdi ky 10 nAm trudc khi dA't nude budc vao cdng cudc ddi mdi

Trong chfnh sach dd'i ngoai Dang chu truang "Kidn tiT thuc hien chfnh sach ddi ngoai hoa blnh va hiju nghi" va "ung hd chfnh sach cung ton tai hoa blnh giua cac nude cd che' do chfnh tri va xa hdi khac nhau" [15 - 105] DAy la quan di^m cua hoc thuyet Mac-Lenin ve vai trd sir

mdnh Ijch sir the' gidi cua giai cap vd san, nd the hien miic tidu cao r?\

cua che' dd mdi, che' dd xa hdi chu nghTa, ddng thdi phu hgp vdi lich sir cua cac dAn tdc, cac qud'c gia nhung cfing la nguyen vgng Ihidt tha va birc thie't cho ca the' gidi ngay nay Chi cd "chung sd'ng hoa blnh", cung nhau

"ton tai trong hoa blnh" mdi tao ra bAu khdng khf on dinh, huu nghi va hgp tac, dieu kien tien quyet bao dam cho sir phat trien cua mdi dAn tdc cung nhu cua ca nhAn loai

Hoa blnh d cac khu vuc va hoa blnh trdn Ihe gidi cd md'i quan hd khAng khft vdi nhau The gidi cd hoa blnh Ihi cac khu vuc mdi cd hoa blnh, ngugc lai hoa l:)lnh d cac khu vuc se gdp phAn cung cd vfrng chae cho ndn hoa blnh chung cua the gidi Do vay, gifr viTng hoa l^lnh d Ddng Nam A va trdn the gidi ludn la phuang cham chien hrgc trong chfnh sach ddi ngoai cua Dang va Nha nude (a

Nhiem vu phuang chAm ddi ngoai ma Dai hdi VI dd ra da phan anh tfnh thong nhAt giiJ'a nhiem vu ddi ngoai vdi nhiem vu ddi ndi Chfnh sach doi ngoai nham Iranh thu nhfrng dieu kien quoc te thuan loi clio vice

26

thuc hien cac muc tieu t6ng quat, muc tieu bao triTm cua each mang nude

ta trong nliGng nAm c5n lai cua chang dudng dA\i tien tie'n len ehiT nghTa

xa hdi Muc tieu dd trudc he't nham vao vA'n d^ cAp bach : 6n dinh moi mat tmh hinh kinh te'-xa hdi d^ tao ra nhfrng ti^n de cAn thie't cho nhfrng chang dudng tie'p theo

Dai hdi con vach ra phuang hirdng, giai phap ddi vdi lung dd'i tugng cy the cho phu hgp vdi sir thay doi cua nd trong xu (he phat trien chung cua the' gidi

Dd'i vdi Lien Xd, Dai hdi xac djnh :"Tang cudng doan ke't va hgp tac toan dien vdi Lidn Xd ludn ludn la hdn da tang trong chfnh sach ddi ngoai cua Dang va Nha nude ta" [15 - 99 + 100] Viec coi Lien Xd vira la muc tieu chu ye'u vira cd vi trf dac biet trong chfnh sach ddi ngoai la the hien sir thuy chung va truyen thd'ng tot dep khdng chi dd'i vdi Lien Xd ma con dd'i vdi tA't ca cac nirdc xa hdi chu nghTa anh em khac cua Dang ta

Quan diem dd ludn ludn nhA't quan trong chfnh sach dd'i ngoai cua Dang,

w

Nha nirofc ta trong suo't 50 nam qua Boi vl Lien X6 khong chi dong vai tro mot nu'6c I6"n trong phe xa hoi chu nghTa ma cung la mot niroc Ion trong the'gio'i ngay nay, anh hu'ong cua Lien X6 tren tru'o'ng quoc te luon

la m6t nhan 16' co y nghTa sftu sAc va quye't dinh Hon nua, sir giiip do' cua Lien X6 va cac nu'6c xa hoi chu nghTa doi vo'i each mang nu'6c ta trong hai cu6c chien tranh giu'niro'c triro'c day, trong su' ngliiep xay dung va bao

ve dfit nircfc vira qua la iie't su'c to Ion va quye't dinh Chi ti'nh den nam

1986 (sau hon 30 nam ke tir ngay ky Hiep dinh dfiu tien ve kinh te va trao doi thirong mai Lien X6 - Viet Nam) viec trao ddi hang hoa giua hai niroc

da tang len 100 lan, hon 200 Jir an Irong cac nganh kinh le c]u6c dan

quan trong 6 Viet Nam da du'o'c Lien X6 giup 6a khoi phuc lai vh liien

dai hoa hoAc xAy dung mdi Lien Xd da dAo tao cho Viet Nam mdt ddi ngu edn bd Idn bao g6m ca cdng nhAn ky thuAt, ky sir, ky thuAt vidn len tdi 130.000 ngirdi (trong dd cd khoang 20.000 chuydn gia cd trlnh do Dai hoc, 2000 cd trlnh dd Phd tidn sT, 70 cd trlnh dd Tien sT) [29 - 60 + 61]

Dd'i vdi cac nude xa hdi chu nghTa khac Dai hdi xac dinh "tiep tuc tAng cudng quan he hfru nghi va hop (ac vdi cac nude thanh vidn Hdi ddng tuang trg kinh te" va "md rdng quan he vdi cac nird'c xa hoi chu nghTa anh em khac" [15 - 101] Ti^r lAu vide hgp tac giua Viet Nam va e«ac nude xa hdi chu nghTa da di tir hinh thfrc thA'p nhu vien trg kinh te', ky thuAt tie'n tdi hgp tac toan didn tren moi ITnh vuc kinh te'-xa hdi, quoc phdng va an ninh Viet Nam da tham gia vao HDTTKT va da citing cac nude ky nhieu Hiep dinh song phuang va da phuang Tiep tuc tang cudng

va md rdng hoat ddng ddi ngoai vdi cac nude xa hdi chu nghTa khdng ngoai muc dfch cao ca la "lam cho Viet Nam dung vfrng tren ddi chAn ciia mlnh ma tien len" [49 - 27]

Ti^r cuoi nhCmg nam 70 va 80 66 kh.4c phuc sir tri tre cua mo hhili

chu nghTa xa h6i, cac niro'c xa hoi chu nghTa da di vao cai to, cai each,

doi m6i (md dAu la BaLan 1979, Trung Quoc 1978-1979, Lien X6 198.5, Hung-ga-ri 1986, Tiep KhAc 1987 ) Dac biet la cong cuoc cai to a

Lien X6 (tfr Dai hdi lAn thu XXVII thang 2-1986) cung voi Cuang ITnh Hoa binh va nhu'ng sang kien trong hoat dong cua Dang va Nha nude Lien X6 da lam cho quan he quoc te' co sir thay doi Sir giam cAng thAng trong quan he Xo - My va Xo - Trung da dAn toi quan he Trung - My Cling CO su" thay ddi Sir thay doi trong quan he giua cac nu'oc k'm lam cho

xu the the gio'i chuyen dAn tir doi dAu sang dO'i thoai, hoa diu cung nhau hop tac giai quyet cac va'n de xay ra trong cac khu vuc va tren the gioi

28

Tinh hinh dd cAnh hudfng rA't Idn de'n chfnh sAch dd'i ngoai vA dd'i ndi cua Dang vA NhA nude ta, trudc he't la chju anh hirdng cua chfnh sAch ddi ndi

va dd'i ngoai ciia cac nude xa hdi chu nghTa va cua Lidn Xd

Dd'i vdi ba nude Ddng Duang

Trong vA'n de khu vuc, vA'n de quan he gifra Vict Nam vdi ha nude Ddng Duang cung dugc Dai hdi nhln nhAn danh gia mdt each cy the han cho phi^i hgp vdi sir thay d6i cua tinh hinh trong khu vuc va trdn (he gidi

Tai Dai hdi VI, chfnh sach ddi ngoai cua Viet Nam ddi vdi ba nude Ddng Duang vAn dugc xac djnh la "md'i quan he dac biet" "doan ke't va

tdn trong ddc lAp chu quyen cua mdi nirdc, hgp (ac toan dien giup da

nhau xAy dung va bao ve T 6 qud'c la qui luAt sd'ng edn va phat trien cua

ca ba dAn tdc anh em" [15 - 100] Trudc tinh hinh bien d6i cua khu vuc

va tren the' gidi thl vide khang djnh vj trf quan trong cua ba nude Ddng Duong la vA'n de bite thiet Bofi vl, Ddng Duang cd vi trf dia ly tu nhidn va dja ly chfnh trj ra^t then chd't d Ddng Nam A :

1- La chide cAu ndi gifra lye dja Au-A va hai dao; cd didu kien phat huy nhu'ng mdi quan he kinh te' vdi cac nude Ddng Nam A lye dia va Ddng Nam A hai dao khac; la nai giao (id'p vdi cac khu vuc h1n cAn nhu

An Do, Uc, cac nude ArAp

2- Trong nhidu (hap ky qua, ba nude Ddng Duang la myc tidu xAm luge va banh trudng khu vuc vdi cac y do khac nhau nhung khdng ngoai

Am miru ddc chiem Ddng Du'ang khdng che' ca viing Ddng Nam A trong chieTi lu'o'c Bien Dong va ChAu A-Thai Blnh Dirong NhAn dAn ba nu'dc da cung dung len lam each mang giai phong dan tOc, chong ke thu chung

3- T\x sau thAng Igi cua nhAn dAn Viet Nam va cua LAo vA

Campuchia ba nude Ddng Duang cd sir phat tri^n khdng ddu ve kinh

(e'-xa hdi

Trong thdi gian 10 nAm qua, nhu'ng mAu (huAn mdi nay sinh (rong tirng dAn tdc da bj cac nude de qud'c va cac the' lire phan ddng trong va ngoai nude Igi dung lam cho tinh hinh d Ddng Duang cang cAng thang va phuc tap

Thuc te'da chu'ng minh cac vA'n de cua ba nude trong nhidu thAp ky

qua chua bao gid tach rdi khoi tinh hinh cua mdi nude Tren ^ nghTa do

vai trd "dac biet" cua ba nude dugc dat ra trong chfnh sach dd'i ngoai cua Dang va Nha nude ta la mdt thuc td' Ijch su va bii'c thie't Nd phan anh dung truyen thd'ng dAn tdc cua mdi nude nhung cfing la chung cho ca ba

dAn tdc trong su v^n ddng tdn tai di phat tri^n Giai quyd't tdt vA'n de gifra

ba nude se la chid'c "chla khoa" cho viec giai quyet nhij'ng vA'n di khac

trong khu vuc Ddng Nam A cijiig nhu ddi vdi vAn de ChAu A-TBD va Irdn the' gidi

Dd'i vdi phong trao giai phdng dAn toe Dai hdi VI con the hien rd thai do nhA't quan dA'u tranh ung hd phong trao giai phdng dAn toe trdn the' gidi

Sau khi Viet Nam dugc hoan toan ddc lAp thd'ng nhA't nhidu nude von lA thude dia, phy thude cua chu nghTa de' qud'c of ChAu A-Phi-

Mylatinh cung gianh dugc ddc lAp Cfmg nhu d Viet Nam, cac nu6c de quoc, cac the" luc phan ddng trong va ngoai nu6c QMU nuidn klm ciid,

phong toa su phat trien cua cac nirdc mdi gianh dugc ddc lAp Nguydn vong cua cac nu'dc nay ddu giong Viet Nam la dugc song blnh dnng

30

trong hoa blnh, hgp tac d^ phat tri^n xa hdi trong cdng cudc tai thiet dat nude d^ sdm hoa nhAp vao cdng ddng the' gidi

Nham doan ke't vdi phong trao giai phdng dAn (de Dang va Nha nude ta da th^ hien ro quan di^m, lap trudng cua Viet Nam ddi vdi cac vA'n d^ ndng bong va mang tfnh Ijch sir dai dAng nhu chdng chu nghTa phAn biet chung tdc (chu nghTa A-Pac-thai vdi cac nude ChAu Phi, chu nghTa Xi-dn vdi cac nude ArAp ) va moi sir ky thi dAn tdc cung vdi

chfnh sach bao vAy cA'm vAn cua chu nghTa d€ quoc vdi ho Thuc hien Di

chile cua Chu tjeh Ho Chf Minh, sau ngay thAng Igi (1975) Dang va Nha nude ta da di thAm hdi va cam an sir giup dd to Idn cua bAu ban qud'c te

Nhfrng chuyen di thAm cac nix6c von la thude dja va phy thude d cac

nude ChAu A-Phi-Mylatinh cua cac nha lanh dao Dang va Nha nude ta da dugc sir hoan nghdnh ndng nhidt vdi nhfrng tinh cam chAn thanh va sAu sAc Nhieu Hiep dinh, Thdng cao chung da duac ky ket gifra Viet Nam vdi cac nude ban be cung canh ngd Dieu dd chu'ng td mdi quan he cua nude ta dd'i vdi phong trao giai phdng dAn tgc ludn dugc Dang, Nha nirdc

coi (rong va la md( chfnh sach khdng the Ihidu dwqc trong chfnh sach ddi

ngoai cua Viet Nam

Trong the gidi ngay nay nhieu (6 chirc qud'c te mdi ra ddi, muc lieu dA'u tranh cua nd khdng ngoai muc tidu ma loai ngudi dang phan da'u vl

mdt nen hoa blnh, hgp tac va phat tridn Trong (^6 Lidn Hiep qude va

Phong (rao cac nu'dc khdng lien ket da cd tac ddng rat tfch cue den su bieTi doi cua cac quan he quoc te Thang 8 nam 1975 Viet Nam duac cdng nhAn la thanh vidn chfnh thiTc cua Phong trao Khdng hen ket Thang 9 nAm 1977, Viet Nam la (hanh vien chfnh (hue cua Lien Hiep qud'c

D6i vdi t6 chiic Lien Hiep qu6c Trudc nAm 1945, to chirc nay

khdng giir dugc vai trd ddc lAp cua nd dd'i vdi cac vA'n de qud'c td' va khu vuc, thudng xuyen bj cac nude Idn thao tung, thAm chf edn bj Igi dyng cho myc dfch rieng cua ho Do vAy ft nhi6u nd edn cd nhfrng han che' nhA't djnh Tir nam 1985 trd di uy tfn cua to chirc qud'c td' Idn nhA't the' gidi nay da xud'ng de'n mire thA'p nhA't (nhu cac trudng doan du khoa hgp lAn thur 40 da thufa nhAn) Theo Bao cao ve hoat ddng cua LHQ thang 9/1990

thl chfnh T6ng thu kf LHQ da nhAn djnh rang LHQ khdng edn "dan

thuAn la mdt dien dan thao luAn, ma la nai hoac phuang tien d^ tie'n hanh thuang lugng cd chu dfch", "mdt trung tAm thoa thuAn va quyd't djnh, mdt

ca che' ngan chan sir hdn loan trong quan he qud'c td' va dap ung ddi hdi cua cdng 15^ trong hanh ddng cua cac qud'c gia" [44 - lOJ Vf dy : My muon danh gyc I-rAc trong chien tranh viing Vinh, ddi Lidn Hiep qud'c budc LrAc phai gianh 50% thu nhAp de boi dudng cho Cd-oet thl ehi duac

Phap va T6ng thu ky chA'p nhAn d miic 30% Chfnh Tong thu ky Lidn

Hiep qud'c cung Idn tid'ng tuyen bd rang : Lien Hiep qud'c khdng th^ can

thiep vao mdt vA'n di thude chu quyen cua mdt qud'c gia

Xu the' da phuang trong ca che' cua Lien Hiep qud'c va nhfrng bieu hien tfch cue cua nd trong hoat ddng hoa giai cac van dd chfnh trj-xa hdi trdn the' gidi theo hirdng hgp tac va ddi thoai se dugc ngay mdt nhidu nird'c ung hd va nd da trd thanh didn dan chfnh trj cho tA't ca cac nude trong cdng d6ng qud'c td'

Phong trao khdng lidn ke't

Dang ta quan niem rang, lich sir ra ddi va phat trien cua PTKLK

gAn lien vdi tinh hinh dA'u tranh gian kho cua mdi nude thanh vien ghi

Win vdi nhfrng budc phat trien cua mot (hd gidi trong dd cao muc lieu hoa

32

blnh, ddc lAp dAn tdc va phat tri^n dang trof thanh phuang hirdng phA'n da'u uu tien nhA't cho cac nude dang phat tri^n wSire sd'ng manh me va vai trd quan trong cua nd cd dugc la su bat nguon (ir muc tidu cua (hdi dai va

xu the' phat trien cua lich sir Bdi le dd phong trao da cd dugc uy tfn Idn

va cd su ddng gdp quan trgng vao vide tAng cudng xu the' tfch eye cua the' gidi Nhfrng ddng gdp cua PTKLK edn d chd nd da khang djnh manh me

f thfrc cua tA't ca cac dAn tdc vuan Idn lam chu van menh cua mlnh ve

chfnh trj, kinh te'd^ gianh l?'y vj trf blnh dang cua ddi sd'ng qud'*^ td Dang

va Nha nirdc ta coi PTKLK cd "vai trd khdng the thie'u dugc tren the' gidi ngay nay", thai dd cua Viet Nam la "se khdng ngirng ddng gdp vao vice tAng cudng doan ke't cua Phong trao (heo phuang chAm thd'ng nhA't trong

da dang, tfch cue phA'n dau thye hien cac myc (ieu cua Phong trao (rong cac dien dan the'gidi va khu vuc vl Igi fch chfnh dang cua mdi thanh vien cua Phong trao" [65 - 2+3]

Tai cac khoa hop thudng ky, Dang va Nha nude la da khdng ngirng trlnh bay cac quan di^m chfnh tri cua Viet Nam dong thai tfch cue dA'u tranh cho nhung xu hirdng tien bd va dua ra nhu'ng sang kien nham cai thien bAu khdng khf lanh manh cua hai t6 chuc nay

Cac nude cd che dd chfnh tri-xa hdi khac nhau

Dang chu truang duy tiT chfnh sach "citing ton tai hoa blnh" loai trir chie'n tranh xAm luge va moi hinh thfrc cua chu nghTa khung bd nha nude nham loai tiir vu khf hat nhAn, thiet lap mdt he thd'ng an ninh qud'c te toan dien ca v^ quAn sir, chuih tri, kinh td va xa hdi

Viet Nam tuyen bd' ung ho hoan loan kd hoach cua Lidn Xd dua ra tai Vladivdxtd'c ngay 28-7-1986 va nhfrng giai phap cua Lien Xd nhAm blnh thudng hoa quan he doi vdi Trung Qud'c Quan hd giiia Lien Xd va

Trung Qu6c dugc ch\ thidn vA blnh thudng hoA chiing nhfrng lAm dju su

cang thang quan he giua hai nude ma edn tAng cudng su hgp tac gAn bd gifra cac nude xa hdi chu nghTa anh em vdi nhau Trung Qud'c cfmg la mdt nude Idn trong khu vuc ChAu A-TBD mdt ddi lugng trong cac to chiic qud'c td'va khu vuc Viec blnh thudng hoa quan he Xd-Trung se cd Igi cho Viet Nam giai quydt cac vA'n de ndi bo dd'i vdi Ddng Duang, DNA va ChAu A-TBD

Dd'i vdi Trung Qud'c, Dai hdi VI chfnh thfrc tuydn bd' :"Viet Nam y

sAn sang dam phan vdi Trung Qud'c bA't cii hie nao, bA't cir cA'p nao va bA't cii d dAu nhAm blnh thudng hoa quan he gifra hai nude, vl Igi fch cua

nhAn dAn hai n\x6c, vl hoa blnh d DNA va trdn the gidi [15-107] Rd rang

vA'n d^ dd'i vdi Trung Hoa lang gieng tai Dai hdi VI cua Dang cd mdt budc tien mdi so vdi hai ky Dai hdi trudc vSu thay d(5i dd la phi^i hgp vdi

xu the' trong khu vuc va tren the gidi, the hien truyen thd'ng tdt dep cfmg nhu nguyen vgng chfnh dang cua nhAn dAn hai nude da ti^rng cd qua khu

thAn thien giup dd lAn nhau trong cudc dA'u tranh giai phdng dAn tdc va

xAy dung dA't nudc

Dd'i vdi My Cung vdi lenh cA'm vAn My da cAu ket vdi cac the' lire phan ddng trong khu vuc Am miru dijng chien luge "chien tranh thdng qua tay ngirdi khac" chdng Viei Nam, ngAn can su hoa hgp cua ba nu'dc Ddng Duang Thuc le My da gAy cho Viet Nam rA't nhieu kho khan trong vide tie'n hanh dd'i thoai vdi cac nu'dc trong khu vuc va thiet lap quan he vdi cac nirdc tren the' gio'i VI loi fch cua nhAn dan hai niroc va xu the' chung cua the' gidi Dang chiT truo'ng "tie'p tuc ban bcic vo'i My giai quyet cac vA'n de iiliAn dao do chieTi tranh de lai va san sang cai thien quan he vo'i

My VI loi fch hoa blnh, 6n dinh d D6ng Nam A fl 5 - 108]

.^4

D6i vdi cAc nudc tu ban chii nghTa (nhu Thuy Di^n, PhAn Lan, Phap, OxtrAylia, NhAt Ban) va vdi cac nude phuang TAy khac Dang va Nha nudc chu truang tAng cudng va md rdng quan he hfru nghi tren ca sd blnh dang vA cung cd Igi

Chfnh sach dd'i ngoai do Dai hdi VI di ra la phu hgp vdi xu the chung cua tinh hinh trong nixdc va trdn the' gidi va cd budc chuyen bien

mdi rA't rd ret Sir chuyen bie'n dd budc dAu da the hien "tfnh mem deo"

trong sach luge giai quydt cac vA'n di tren trudng qud'c te va trong khu

vuc Chfnh sach ddi ngoai dd dugc hinh thanh tir dudng loi chfnh (rj ddc lAp tu chu va sang tao cua Dang ta Mac diJ la chua th^ ludng he't dugc

nhfrng bie'n ddng cua tinh hinh trong nu6c va trdn the' gidi trong nhfrng

nAm saudd, nhung chfnh sach dd'i ngoai da gdp phAn tfch cue gifr vfrng chu quy^n toan ven lanh tho qud'c gia, md rdng quan hd nud'c (a vdi cac nude trdn the' gidi, ddng thdi tao di^u kidn thuAn Igi chocdng cudc ddi mdi dA't nude

1.3 NHINVG THANH QUA BUOC DAU CUA CHINH SACH DOI NGOAI

D 6 I MOI

Dudi anh sang cua Nghi quyd't Dcai hdi VI tinh hinh kinh te-xa hdi nudc ta da cd nhii'ng chuydn bien rA't quan trgng Thanh qua dd la sir vAn

ddng t6ng hgp cua nhidu yeu to, trong do ndi bAt la sir ket hgp chat che

gifra chfnh sach dd'i ndi va ddi ngoai cua Dang va Nha nude ta Mdt mat

nd chirng td su cAn thiet cua cdng cudc doi mdi dat nu'6'c, dong thdi

chu'ng minh each mang Viet Nam mud'n phat (ridn khdng the tach rdi xu the'chung cua thdi dai

De md rdng quan he hgp lac giua nude ta vdi cac nirdr tren the

gidi, trong hai nAm 1987 va 1988 Dang va Nha nu'dc !a da cdng bo liai

vAn ban quan trgng :"LuAt ddu tu nudc ngoAi tai Viet Nam" va "Phap lenh chuyen giao cdng nghe nudc ngoai tai Viet Nam" Hai van ban dd da gAy dugc su chu y ciia nhidu nha ddu tu dd'i vdi Viet Nam

Luat dAu tu da neu rd : "Nha nude Cdng hoa xa hdi chu nghTa Viet Nam, hoan nghenh va khuyen khfch cac t6 chfrc, ca nhAn nude ngoai dAu

tu von va ky thuAt vao Viet Nam tren ca sd tdn trgng ddc lap chu quydn cua Viet Nam tuAn thii phap luAt Viet Nam, blnh dAng va cac ben cung

cd Igi

Nha nudc Viet Nam bao dam quyen sd hfru vdi cac vdn dAu tu va cac quydn Igi khac cua cac to chfrc, ca nhAn nu'dc ngoai, tao dieu kien thuAn Igi va cac thu lye de dang cho cac to chfrc, ca nhAn dd dAu tu vao Viet Nam" [12-3+4] Vdi 41 didu khoan quy djnh nhfrng hinh thiTc dAu

tu, bien phap va quyen Igi cua nhUng ddi tac dAu tu (luat dAu tu) va nhfrng quy che' cua phap lenh dAu tu thuc sir la budc tien ca ve nhAn thu'c

va bien phap hfru hieu cua Dang va Nha nude trong viec doi mdi chfnh sach dd'i ndi va dd'i ngoai cua Dang Chi han mdt nam sau (kd lir khi cdng

bd hai vAn ban nay) nhfrng "tfn hieu" thu dugc rA't kha quan Da cd han

2000 doan khach nu'dc ngoai vao Viet Nam di tie'p \(\c, tham dd de dat quan he vdi Viet Nam Neu tfnh den thang 10-1989 thl da cd 96 d\x an

duac Chfnh phu Viet Nam cA'p giA'y phep dAu tu vdi tdng sd vdn du kieTi

la 755.272 trieu dd-la My [68-171]

Trong (inh trang lurdc (a van con hi bao vay cam van vi mai kinh

te', vdn dAu (U trong nu'dc dd phat trien kinh te con han hep thl dAy la mot (hanh tuu rA't dang ke Cai dugc Idn nhA't dd la phai md cua ndn kinh le va tAng cu'dng ho'n nu'a sir giao hru kinh te' vdi nu'dc ngoai, chi cd nhu vay

36

chung ta mdi thoAt khoi tinh trang khung hoang va siiy thoai cua ndn kinh te' vA hoc tAp nhfrng kinh nghiem cua cAc nudc tren the' gidi

Song song vdi viec cdng bd LuAt dAu tu, Pha]) lenh dAu (u, cac hoat ddng dd'i ngoai cua Dang va Nha nude ta cfing khdng ngi^rng dugc md rdng dd'i vdi cac nude (rong khu vuc va trdn the' gidi Mdt trong nhu'ng thanh tuu n6i bAt cua chfnh sach ddi ngoai va hoat ddng ddi ngoai cua Dang, Nha nude ta trong thdi ky 1986-1991 la da tlm ra dugc giai phap chfnh trj dung dAn va cd hidu qua dd'i vdi vide giai quyet vA'n de chhih tri

d CAmpuchia Thuc te', trong han 10 nAm(l979-1990), vA'n di CAmpuchia khdng edn la vA'n de ndi bd cua CAmpuchia ma trd thanh mdt van di ndng

bong va phuc tap trong quan he qud'c td va trong khu vuc Chi Ifnh tu' Thdng cao chung tai thanh phd Ho Chf Minh 29-7-1987, giiia Bd trudng Ngoai giao Viet Nam Nguydn Ca Tlicach va Bd trudng Ngoai giao In-dd-ne-xi-a Mdc-Ta , cho den 10-9-1990 tai Giacacta khi cac ben CAmpuchia thoa (huan chA'p nhan van kien cua 5 nu'dc HDBALHQ lam

ca sd giai phap va dong y lap Hdi dong dAn tdc Tdi cao CAmpuchia (SNC) da dien ra rA't nhidu vong dam phan khdng chi cac bdn CAmpuchia vdi nhau ma edn gifra cac nudc Idn trdn the' gidi Cfmg sudl trong

ba nAm dd, vide tlm kiem giai phap chfnh trj cho van di Campuchia da

loi cudn ca hai nhdm nu'dc ASEAN - Ddng Duang, 5 nirdc thu'dng true

Hdi dong Bao an Lien Hiep quoc, cac nu'dc Nhat Ban, An Do,

OtxlrAylia NghTa la bao gdm ChAu A ,ChAu Uc, Chau Au, BAc My

[67-123]

Ndi den sU ke't hgp doi mdi chfnh sach ddi ndi va chfnh sach ddi

ngoai, net ndi bat cua tlidi ky 1986-1991 phai khang dinh vai trd to Idn cua Dai hdi VI cua Dang Dai hdi VI cua Dang thu'c sir da dai n6n lang

ca sd cho sir d6i mdi chfnh sach dd'i ngoai cua Dang va Nha lurdc ta trudc sir bie'n ddi ciia tinh hinh the' gidi va yeu cAu bfrc (hie'( cua cdng cudc xAy dung chu nghTa xa hdi d nude ta Sir doi mdi dd da tao ra dugc budc chuyen bie'n cAn ban cho sir phat tri^n llnh hinh kinh te'-xa hdi cua dA't nudc

Tdng san phAm xa hdi va thu nhAp qud'c dan trong cac nAm

1986-1991 deu tAng so vdi nAm 1985 Nhung so lidu dudi dAy se chfrng minh

hang thii 3 tren the' gidi vi xuA't khAu luang thuc [68-21 1], Tren ITnh vuc

kinh te' dd'i ngoai va hgp tac dAu tu vdi nude ngoai cfmg cd sir phat tridn han trudc ca ve qui md, hinh thu'c va (hj trirdng Tfnh de'n het thang 8-

1990 da cd thdm 183 du an dugc cap giA'y phep vdi tong sd von dAu tu

12 trieu ddia, trong dd 85% la vdn d^u tu cua nude ngoai Trong ITnh vuc xuA't khAu nam 1987 tAng 3,8% so vdi nAm 1986, nam 1988 tAng so vdi nAm 1987 la 17,2% dat t6ng sd doanh thu trong xuat khAu la 1 ti nip, ddla My (dan vj tfnh thdi ky 1976-1990 [ 68-213 ] Kinh te phai trien giup cho viec giai quye't tdt lio'n cac va'n de xa hdi Trong 5 nam 1986-

1991 da cd (hdm 4,2 trieu lao ddng da tlm dugc cdng an viec lam Trong

38

ITnh vuc giao due va dao tao cd nhfrng budc tie'n bd mdi ro rdt, sd hgc sinh, sinh vien da tAng len 15 tridu ngudi, chie'm gAn 1/4 dAn sd cua ca nude [16-32+33] Ddi sd'ng nhAn dAn cung nhd dd ma dugc cai thidn, long tin cua nhAn dAn vdi chd' dd va ti^n d6 dA't nude, vdi Dang va Nha nudc dugc khang djnh

Tdm lai, thdi ky 1986-1990, bang nhfrng quyd't sach kjp thdi va

chfnh xAc cdng cudc d6\ mdi dA't nude do Dang ta khdi xirdng va lanh

dao thuc su da tao ra dugc budc ngoat cho sir phat tri^n cua each mang Viet Nam Nhfrng thanh tuu ma chfnh sach dd'i ndi va chfnh sach ddi

ngoai Doi mdi da tao ra nhfrng t\in di cAn thie't ca ve ly luAn, thuc tien

giup cho Dang va Nha nude cd thdm dieu kien d^ nhAn thiTc sAu sAc them v^ "con dudng di len chu nghTa xa hdi d nudc ta ngay cang dugc xac dinh

rd han [19-12] Tac dyng cua chfnh sach ddi ngoai Ddi mdi "da tao ra mdi trirdng quoc tc thuAn Igi han cho cdng cudc doi mdi, xAy dung va bao vd To qud'c, dAy lui mdt budc Am mii'u bao vAy, cd lap ddi vdi nudc

ta, tAng them b^u ban, nAng cao uy tfn ciia nude ta tren trudng qud'c td"

[16-40+41] D'liu quan trgng han ca la da "tao nen hinh anh mdt nude

Viet Nam mdi (rong con mat cua du luAn d ChAu A-Thai Blnh Duang" va trdn the'gidi [37-61]

sd'ng chfnh tri, kinh te'-xa hdi cua dA't nu'dc Cac nu6c khac nhu Lidn Xd,

Bun-ga-ri, An-ba-ni, Nam Tir tuy dang cdng san vAn con nAm quydn lanh dao nhung deu gap khd khAn khac nhau trii'dc cudc khung hoang nghidm trgng tren tat ca cac mat kinh te-xa hdi

Cudc khung hoang d cac nude xa hdi chu nghTa bat ngudn tir nhidu

nguyen nhAn ca ve khach quan lAn chu quan Trong do nguydn nhan sAu

xa la sir tri tre cua nen kinh td vdi ca chd' quan lieu bao cap keo dai tir nhidu thap ky trudc Nguyen nhAn true tie'p la bAt ngudn tir chfnh cdng cudc cai (6 va cai each, ddi mdi cua cac nird'c xa hdi chu nghTa dugc tien hanh tCr nhung nAm 80 vu'a qua Cai td, cai each va ddi mdi d cac nude xa hdi chu nghTa la mot ddi hdi tat yeu va khach quan trudc xu the phai Irien

40