Chính sách đối ngoại của đảng cộng sản việt nam thời kì đổi mới

Những trở ngại trong quan hệ quốc tế hiện tại, quan hệ Việt Nam với một số nước trong cộng ñồng thế giới, ñặc biệt là chính sách ñối ngoại của Việt Nam ñã có tác dụng trong tiến trình th

1 Tính cấp thiết của ñề tài

Vào thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XX, hệ thống xã hội chủ nghĩa lâm vào

khủng hoảng "toàn diện và nghiêm trọng", cuối cùng ñi ñến sụp ñổ trên một bộ

phận lớn ñã làm thay ñổi cơ bản quan hệ chính trị thế giới Bên cạnh ñó cuộc

cách mạng khoa học - công nghệ hiện ñại ñã và ñang tác ñộng ñến tất cả các

quốc gia dân tộc với mức ñộ khác nhau Chủ nghĩa tư bản sử dụng những thành

tựu của cách mạng khoa học - công nghệ nên thích nghi và tiếp tục phát triển

Các quốc gia trong cộng ñồng thế giới ñều ñiều chỉnh chính sách ñối ngoại ñể

phù hợp với tình hình mới

Trong bối cảnh quốc tế như vậy, quan hệ quốc tế dường như ñã chuyển từ

ñối ñầu sang ñối thoại, thế hai cực bị phá vỡ, từ ñó làm nảy sinh xu hướng ña

dạng hoá, ña phương hoá trong tiến trình toàn cầu hoá, phát triển và phụ thuộc

lẫn nhau Toàn cầu hoá về kinh tế chiếm vị trí quan trọng trong quan hệ quốc tế,

ñược ưu tiên phát triển và trở thành vấn ñề chính trong quan hệ quốc tế hiện nay

Việt Nam nằm trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và ASEAN là khu vực

phát triển kinh tế năng ñộng với tốc ñộ cao, chính trị tương ñối ổn ñịnh, ñang trở

thành trung tâm kinh tế Tiến hành ñổi mới toàn diện ñất nước bắt ñầu từ năm

1986, Việt Nam ñã thu ñược nhiều thắng lợi Là một bộ phận hợp thành ñường

lối ñổi mới của Đảng, ñường lối và chính sách ñối ngoại ñúng ñắn của Đảng và

Nhà nước Việt Nam ñã cho phép khai thác có hiệu quả các nhân tố quốc tế, kết

hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời ñại, chống chiến lược "diễn biến hoà

bình" của các thế lực thù ñịch, hòng phá hoại thành quả cách mạng Việt Nam

bảo vệ vững chắc tổ quốc và ñưa cách mạng Việt Nam tiếp tục tiến lên

Những biến ñổi to lớn trong nước và thế giới trong những năm (1980 -

1990) ñặt ra những vấn ñề lý luận và thực tiễn ñòi hỏi Đảng và Nhà nước Việt

Nam phải ñưa ra những giải pháp ngang tầm với những biến ñổi ñó Bằng sự

nhạy cảm chính trị, kinh nghiệm, lãnh ñạo cách mạng, Đảng ñề ra ñường lối ñổi

mới ñất nước và tiến hành tự ñổi mới ñể hội nhập với cộng ñồng quốc tế, phấn

ñấu vì hoà bình, ñộc lập dân tộc, hợp tác và phát triển Trên cơ sở ñổi mới chính

sách ñối nội ñã hình thành và phát triển chính sách ñối ngoại mới giàu sức hấp

dẫn ñã tranh thủ ñược các dân tộc trong cộng ñồng thế giới hợp tác với Việt

Nam

Chính sách ñối ngoại ñổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam trong một thế

giới mới ñầy biến ñộng ñã ñáp ứng ñược những yêu cầu xây dựng và phát triển

ñất nước Nó ñã sáng tạo những hình thức ñối ngoại mới phù hợp với xu thế thời

ñại Nên ñã thu ñược những thành tựu to lớn Những thành tựu ñối ngoại ñã góp

phần quan trọng phá thế bao vây, cô lập về chính trị, dỡ bỏ cấm vận về kinh tế,

ñưa Việt Nam hoà nhập với khu vực và thế giới, khẳng ñịnh vị trí, vai trò lãnh

ñạo của Đảng, khẳng ñịnh tư duy chính trị nhạy bén, sâu sắc, giàu kinh nghiệm

trong lãnh ñạo cách mạng Việt Nam

Đảng Cộng sản Việt Nam ñã khởi xướng và lãnh ñạo công cuộc ñổi mới

từ năm 1986 ñến nay, ñổi mới tư duy ñối ngoại, ñường lối ñối ngoại ñổi mới

ñược công bố tại diễn ñàn Đại hội VII, Đại hội VIII, Đại hội IX ñã khẳng ñịnh

sự ñúng ñắn, sáng tạo, nhạy bén trong việc hoạch ñịnh và thực hiện ñường lối

ñối ngoại của Đảng Chính sách ñối ngoại của Đảng thời kỳ 1986 - 2004 thể

hiện bản sắc, truyền thống ngoại giao Việt Nam trong lịch sử và ñược nâng lên

tầm cao mới vì vậy tôi chọn ñề tài "Chính sách ñối ngoại của Đảng Cộng Sản

Việt Nam trong thời kỳ ñổi mới (1986 - 2004)" nhằm làm rõ những quyết sách

ñúng ñắn sáng tạo của Đảng sau gần 20 năm ñổi mới, có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn cập nhật những vấn ñề lý luận ñặt ra hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Chính sách ñối ngoại của Đảng trong thời kỳ ñổi mới (1986 – 2004) trở

thành chủ ñề hấp dẫn nhiều giới nghiên cứu trong và ngoài nước Tuy nhiên cho

ñến nay những công trình chuyên khảo, luận văn về vấn ñề này hầu như chưa

có

Hiện tại có một số bài nói, bài viết của các ñồng chí lãnh ñạo Đảng - Nhà

nước, Bộ ngoại giao, Cục ñối ngoại, Bộ quốc phòng, Viện quan hệ quốc tế ñề

cập ñến vấn ñề này gồm những bài sau ñây:

“Nền ngoại giao đổi mới” của Thủ tướng Võ Văn Kiệt trả lời phỏng vấn

báo quan hệ quốc tế đầu xuân 1994

"Những vấn đề cơ bản của chính sách đối ngoại của nước Cộng hồ Xã

hội Chủ nghĩa Việt Nam" và "Việt Nam trên đường triển khai chính sách đối

ngoại theo định hướng mới" của Nguyễn Mạnh Cầm Uỷ viên Bộ chính trị, Bộ

trưởng Bộ ngoại giao, trưởng ban chỉ đạo Nhà nước về biển Đơng và các Hải

đảo

"Tiến tới xây dựng lý luận ngoại giao Việt Nam" của Đinh Nho Liêm

nhân kỷ niệm 48 năm ngày thành lập nước Việt Nam

"Một số vấn đề quốc tế của Đại hội VIII" của Vũ Khoan thứ trưởng Bộ

ngoại giao đăng trong tạp chí quốc tế

“Cục diện thế giới, vận nước” của thứ trưởng Bộ ngoại giao Trần Quang

Cơ, đăng trong tạp chí quan hệ quốc tế 1 - 1992 và "Thế giới sau chiến tranh

lạnh", "quan hệ Việt Nam và các nước Châu Á - Thái Bình Dương" tham luận

tại Hội nghị về những thách thức đối với cơng cuộc tái thiết của Việt Nam và

các vấn đề trong nước và quốc tế do trung tâm Đơng - Tây tổ chức tại Mỹ từ

ngày 21 - 22/1992

"Hãy nhìn quan hệ Việt Mỹ" của thứ trưởng ngoại giao Lê Mai phát biểu

trước hội đồng đối ngoại Mỹ tại NewYord 7/9/1990

"Dân tộc, thời đại, thời cơ và thách thức" của Trần Quang Cơ trả lời Tạp

chí thơng tin lý luận 1/1991

Những bài trong hội thảo khoa học 50 năm ngoại giao Việt Nam 8/1925

như "kết hợp đấu tranh ngoại giao với đấu tranh quân sự trong thời kỳ đổi mới"

của Vũ Xuân Vinh cục trưởng cục đối ngoại Bộ Quốc phịng

"suy nghĩ về chính sách của ta với các nước ASEAN và đối với Mỹ " của

Trịnh Xuân Lãng đại sự vụ trưởng - Trưởng phái đồn Việt Nam tại Liên Hợp

Quốc

"Sáng tạo ngoại giao trong thời đại Hồ Chí Minh" của Nguyễn Song

Tùng phĩ ban đối ngoại Trung ương

"Ngoại giao nhân dân trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ

và hiện nay" của Nguyễn Quang Tạo, chủ tịch liên hiệp các Hội hữu nghị Việt

Nam với các nước

Nhìn chung các bài nói, các bài viết nêu lên trên ñã trình bày những nét cơ

bản, ñặc trưng sự biến ñộng trong nước và quốc tế Những trở ngại trong quan

hệ quốc tế hiện tại, quan hệ Việt Nam với một số nước trong cộng ñồng thế giới,

ñặc biệt là chính sách ñối ngoại của Việt Nam ñã có tác dụng trong tiến trình

thúc ñẩy ổn ñịnh hòa bình, ñộc lập dân tộc, hợp tác và phát triển với cộng ñồng

quốc tế và trình bày rõ vấn ñề ñối ngoại, hòa bình, hữu nghị của Việt Nam với

các nước trên thế giới

Ngoài những bài viết của các ñồng chí lãnh ñạo cấp cao của Đảng - Nhà

nước là bài viết của các nhà nghiên cứu trên một số tạp chí và một số ñề tài khoa

học có sự nghiên cứu phối hợp của các cơ quan như:

"Chính sách của Mỹ và Trung Quốc ñối với Việt Nam trong giai ñoạn

hiện nay" của Viện Quan hệ Quốc tế và Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin

và tư tưởng Hồ Chí Minh 1995 - 1996

"Chiến lược của Mỹ ñối với Việt Nam và quan hệ Việt Mỹ" từ 1975 ñến

nay của Hồ Xuân Đệ Bộ Ngoại giao nói tại Viện Lịch sử Đảng Học viện Chính

trị Quốc Gia Hồ Chí Minh 1/1997

"Phong trào Cộng sản và công nhân quốc tế trong giai ñoạn hiện nay" của

Viện Quốc tế và Viện Nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

6/1993

"Tình hình Campuchia và triển vọng cả Đông Nam Á" của Thu Nga ñăng

trong Tạp chí Cộng sản 11/1999

"Lịch sử thế giới và việc chúng ta muốn làm bạn với tất cả các nước" của

Nguyễn Quốc Hùng nghiên cứu lịch sử Đảng 5/1991

"Chính sách ña dạng hóa" của Nguyễn Ngọc Trường ñăng trong tuần báo

quốc tế 19/5/1994

"Thử nhìn lại chặng ñường ngoại giao Việt Nam từ 1975" của Thu Nga

5/1994 v.v…

Nhìn chung các tác giả, các tổng quan của ñề tài ñã từ nhiều cách tiếp cận

khác, ñã chỉ rõ những chuyển biến của tình hình thế giới Chính sách ñối ngoại

của các quốc gia trước những biến ñộng có tính bước ngoặt lịch sử, ñồng thời

chỉ rõ những ñặc trưng tính chất toàn cầu ñã và ñang tác ñộng ñến tiến trình

công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước Việt Nam

Tuy nhiên, nghiên cứu chính sách ñối ngoại của Đảng trong thời kỳ ñổi

mới (1986 - 2004), một cách có hệ thống cả về ñường lối và kết quả thực hiện

một cách toàn diện thì chưa có công trình nào ñề cập trực tiếp ñến thời ñiểm

này

3 Cơ sở tư liệu và phương pháp nghiên cứu

Nguồn tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu ñể hoàn thành khóa luận tác

giả dựa trên các nguồn tư liệu chính sau ñây:

- Một số sách kinh ñiển của chủ nghĩa Mác-lênin và Tư tưởng Hồ Chí

Minh và một số sách lý luận của các nhà lãnh ñạo Đảng - Nhà nước Việt Nam

- Văn kiện, Nghị quyết của các Đại hội ñại biểu toàn quốc của Đảng, ñặc

biệt chú trọng khai thác các văn kiện nghị quyết của Trung Ương và Bộ Chính

trị giữa 4 nhiệm kỳ Đại hội VI - VII - VIII - IX (nhất là Nghị quyết lần thứ 8

Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VI 27/3/1990, Tổng

Bí thư Nguyễn Văn Linh ñã ký) với một số sách, bài nói, bài viết phối hợp

nghiên cứu về chính sách ñối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ ñổi mới

- Một số văn bản pháp luật như: Luật ñầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1987; Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước ngoài tại Việt Nam 1988; Hiến

pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992

- Kế thừa những tư liệu ñược công bố qua các công trình của một số tác

giả ñã công bố Ngoài ra chú ý khai thác từ nguồn tư liệu của thông tấn xã Việt

Nam … Viết về ngoại giao Việt Nam, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội một số

nước Đông Nam Á, các nước láng giềng, âm mưu của Mỹ ñối với Đông Dương

quan hệ Việt - Mỹ ñặc biệt là tình hình các nước xã hội chủ nghĩa từ sau khi sự

kiện Liên Xô sụp ñổ

* Phương pháp nghiên cứu

Theo phương pháp luận sử học, ñồng thời dựa vào phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và kết

hợp chặt chẽ các phương pháp lịch sử với so sánh, thống kê nhằm làm nổi bật

những thắng lợi trong ñường lối chính sách ñối ngoại của Đảng gần 20 năm qua

4 Mục ñích và nhiệm vụ của khoá luận

- Khoá luận có mục ñích:

Thông qua quá trình xác ñịnh chính sách ñối ngoại theo ñường lối ñổi mới

toàn diện ñất nước của Đảng cộng sản Việt Nam, khẳng ñịnh sự nhạy cảm chính

trị, kinh nghiệm lãnh ñạo cách mạng của Đảng ñã kịp thời ñổi mới chính sách

ñối ngoại phù hợp với chính sách ñối nội và xu thế thời ñại ñể hội nhập với cộng

ñồng quốc tế vì hoà bình, ñộc lập dân tộc, hợp tác và phát triển

- Từ mục ñích ñó khoá luận có nhiệm vụ:

+ Trình bày những cơ sở dẫn ñến sự xác ñịnh chính sách ñối ngoại theo

ñường lối ñổi mới

+ Trình bày các giai ñoạn phát triển của ñường lối ñối ngoại ñổi mới, cái

mới, cái sáng tạo của Đảng trong việc hoạch ñịnh chính sách ñối ngoại ñổi mới

+ Thông qua việc phân tích những thành tựu, tồn tại khẳng ñịnh chủ

trương "ñộc lập, tự chủ, ña dạng hoá, ña phương hoá" quan hệ quốc tế là quyết

sách ñúng ñắn, nhạy bén của Đảng, từ ñó bước ñầu nêu lên những kinh nghiệm

thực hiện chính sách ñối ngoại từ năm 1986 - 2004

5 Giới hạn nghiên cứu của ñề tài

Chính sách ñối ngoại của Đảng là một ñề tài rộng khoá luận ñề cập tới

những vấn ñề sau

- Thời gian và không gian khoá luận ñề cập là từ năm (1986 - 2004) ở

Việt Nam Đây là thời kỳ Đảng lãnh ñạo và tiến hành ñổi mới toàn diện nhằm

ñáp ứng những yêu cầu cấp thiết của ñất nước và ñáp ứng xu thế thời ñại

- Nội dung: Thông qua những phân tích biến chuyển của tình hình trong

nước, thế giới, khái quát có hệ thống sự chuyển biến, sự phát triển chính sách

ñối ngoại của Đảng - Nhà nước tiến hành xây dựng kết hợp bảo vệ chủ quyền

quốc gia và giải quyết các vấn ñề kinh tế xã hội trong thời kỳ mới

6 Đóng góp của khoá luận

- Trình bày hệ thống cơ sở hình thành và nội dung ñường lối chính sách

ñối ngoại của Đảng thời kỳ ñổi mới

- Khẳng ñịnh vai trò, tác dụng của chính sách ñối ngoại với công cuộc ñổi

mới trên toàn diện ñời sống, kinh tế chính trị, văn hoá xã hội và quan hệ ña dạng

hoá, ña phương hoá của nước ta với các nước trong khu vực và thế giới

- Một số bài học kinh nghiệm chung nhất hoạch ñịnh ñường lối chính sách

ñối ngoại của Đảng, góp thêm tiếng nói với việc nghiên cứu ñiều chỉnh trong

hoạch ñịnh chính sách ñối ngoại của Đảng

7 Kết cấu của khoá luận

Ngoài phần mở ñầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo khoá luận

gồm ba chương:

Ch ương I: Mở rộng quan hệ ñối ngoại và chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc

t ế là ñòi hỏi khách quan của ñất nước và xu thế chung của thế giới

Ch ương II: Quá trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh ñạo mở rộng các

Ch ương III: Mở rộng quan hệ ñối ngoại, chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc

t ế trong thời gian tới

MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI VÀ CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP

KINH TẾ QUỐC TẾ LÀ ĐỊI HỎI KHÁCH QUAN CỦA ĐẤT NƯỚC VÀ

XU THẾ CHUNG CỦA THẾ GIỚI

I NỀN TẢNG CỦA VIỆC MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI VÀ

CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUƠC TẾ

1 Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trị của

chính sách đối ngoại

Chủ nghĩa Mác- Lênin chỉ rõ chính sách đối ngoại là sự tiếp nối chính

sách đối nội, là bộ phận quan trọng trong đường lối chính trị và chính sách của

mọi quốc gia, dân tộc Mục tiêu của học thuyết là “Vơ sản tồn thế giới và các

dân tộc bị áp bức đồn kết lại”, giải phĩng giai cấp, giải phĩng xã hội và giải

phĩng con người Sự nghiệp của giai cấp cơng nhân là sự nghiệp quốc tế Giai

cấp cơng nhân sẽ khơng tự giải phĩng mình nếu khơng giải phĩng tồn xã hội

Chính sách đối ngoại là một bộ phận của đấu tranh chính trị Lênin dạy

rằng đường lối đối ngoại của các nước xã hội chủ nghĩa phải nhằm "thiết lập

những quan hệ giúp cho tất cả các dân tộc bị áp bức cĩ thể gạt bỏ được các đế

quốc chủ nghĩa"(1) và tập hợp được những điều kiện thuận lợi nhất cho "việc

phát triển và củng cố cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa"(2)

Quan điểm của các nhà kinh điển chỉ ra rằng một quốc gia, một dân tộc

thì tất yếu phải thực hiện chính sách đối ngoại để tập hợp bạn bè quốc tế, tranh

thủ những điều kiện thuận lợi và sự giúp đỡ của các nước nhằm xây dựng thực

lực của đất nước, giành thắng lợi cho cách mạng và gĩp phần giải quyết những

vấn đề quốc tế chung

Tư tưởng Hồ Chí Minh về đối ngoại là hệ thống quan điểm về quốc tế, về

chiến lược, sách lược của cách mạng Việt Nam trong quan hệ với thế giới Hệ

thống quan điểm đĩ được thể hiện ở những nội dung Mục tiêu đối ngoại, tập

(1) V.I.Lênin To n tập.NXB ST, H Nội 1969, Tập 3 trang 589

(2) V.I.Lênin To n tập, NBX Sự thật, H Nội 1963, tập 11 trang 507

hợp và mở rộng lực lượng, các phương châm ñối ngoại, phương pháp và nghệ

thuật ñấu tranh ngoại giao nhằm giành thắng lợi cho cách mạng Việt Nam

Th ứ nhất, mục tiêu ñối ngoại: là nhằm ñảm bảo lợi ích của quốc gia, dân

tộc, bao gồm các quyền dân tộc cơ bản như: ñộc lập dân tộc, chủ quyền quốc

gia, toàn vẹn lãnh thổ, thống nhất ñất nước, tự do hạnh phúc cho nhân dân Đièu

ñó ñược khẳng ñịnh trong tuyên ngôn ñộc lập của Nhà nước Việt Nam mới:

"Nước Việt Nam có quyền ñược hưởng tự do ñộc lập, toàn thể dân tộc Việt Nam

quyết ñem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mạng và của cái ñể giữ vững quyền

tự do và ñộc lập ấy"(1) Thông qua Tuyên ngôn ñộc lập chủ tịch Hồ Chí Minh ñã

khẳng ñịnh ñường lối ñối ngoại ñộc lập, tự chủ của dân tộc Việt Nam trong quan

hệ chính trị quốc tế Bởi vì, chỉ những quốc gia ñộc lập, tự do mới có quyền

quyết ñịnh ñường lối ñối ngoại của dân tộc mình

Đấu tranh cho hoà bình và cùng tồn tại cho hoà bình là một nội dung quan

trọng trong tư tưởng Hồ Chí Minh về ñối ngoại Người nhấn mạnh nguyện vọng

của dân tộc Việt Nam là mong muốn một nền hoà bình công lý

Nhân dân Việt Nam rất yêu chuộng hoà bình, trong ñó phải là hoà bình

thực sự, trong ñộc lập tự do, chứ không phải là thứ hoà bình giả hiệu

Trong khi ra sức phấn ñấu thực hiện mục tiêu ñối ngoại của dân tộc, Hồ

Chí Minh rất tôn trọng lợi ích chính ñáng của các quốc gia dân tộc khác Phát

biểu nhân dịp Quốc khánh lần thứ 10 của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà,

ngày 2/9/1955 Hồ Chí Minh tuyên bố rõ ràng: "Trong quan hệ ñối với các nước

khác, chính sách của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà là rõ ràng và trong sáng

ñó là một chính sách hoà bình và quan hệ tốt… tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ và

chủ quyền của nhau, không xâm phạm, không can thiệp vào công việc nội bộ,

bình ñẳng và hai bên cùng có lợi, chung sống hoà bình" (2)

Giữ vững mục tiêu và nguyên tắc, ñồng thời sẵn sàng thực hiện chính

sách ñối ngoại mở rộng là nét ñộc ñáo trong tư tưởng Hồ Chí Minh Ngay từ

năm 1946, trong lời kêu gọi Liên Hợp Quốc, Người ñã nêu rõ chính sách ñối

(1) Hồ Chí Minh to n tập NBX CTQG H Nội, 1995, tập 9, trang 9

(2) Hồ Chí Minh to n tập, NXB CTQG H Nội, 1995, tập 8, trang 58

ngoại của nước Việt Nam dân chủ cộng hồ: Đối với các nước dân chủ, Việt

Nam sẵn sàng thực thi chính sách mở cửa và hợp tác trong mọi lĩnh vực, dành sự

tiếp nhận thuận lợi, cho đầu tư của các nhà tư bản, nhà kỹ thuật nước ngồi

trong tất cả các ngành kỹ nghệ của mình, sẵn sàng mở rộng các cảng, sân bay và

đường xá giao thơng cho việc buơn bán và quá cảnh quốc tế, chấp nhận tham gia

mọi tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế dưới sự lãnh đạo của Liên Hợp Quốc, sẵn

sàng ký kết với các lực lượng hải quan, lục quân trong khuơn khổ của Liên hợp

quốc những hiệp định an ninh đặc biệt và những hiệp ước liên quan

Th ứ hai, về mở rộng và tập hợp lực lượng Xác định đối ngoại là một mặt

trận, Hồ Chí Minh chủ trương mở rộng quan hệ với tất cả các nước, tranh thủ

mọi lực lượng và hình thức đấu tranh nhằm đạt hiệu quả cao nhất về đối ngoại

Người cho rằng, thắng lợi ngoại giao tuỳ thuộc vào sức mạnh của khối

đại đồn kết tồn dân, sức mạnh về kinh tế, chính trị, quân sự và văn hố của đất

nước Với bên ngồi, Hồ Chí Minh chủ trương mở rộng các lực lượng theo

phương châm "thêm bầu bạn, bớt kẻ thù", tránh đối đầu "khơng gây thù ốn" với

bất cứ nước nào; khai thác những điểm tương đồng và mọi khả năng cĩ thể nhắp

tập hợp lực lượng, hình thành mặt trận đồn kết ủng hộ Việt Nam một cách rộng

rãi và sâu sắc nhất

Hồ Chí Minh là người Việt Nam đầu tiên nhận thức được tầm quan trọng

và giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa cách mạng Việt Nam và cách mạng thế

giới Trong tác phẩm Đường cách mệnh (năm 1927), chủ tịc Hồ Chí Minh (khi

đĩ với tên gọi Nguyễn Ái Quốc) đã xác định: "Cách mệnh An Nam, cũng là một

bộ phận trong cách mạng thế giới Ai làm cách mệnh trong thế giới đều là đồng

chí của dân An Nam" (1) Đây chính là cơ sở để xác lập tình hữu nghị, đồn kết,

hợp tác với nhân dân các nước, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại,

tạo nên thắng lợi cho cách mạng Việt Nam

Để thực hiện thành cơng chính sách đối ngoại rộng mở, tập hợp các lực

lượng đồn kết với Việt Nam, vấn đề quan trọng hàng đầu là phải làm cho nhân

dân thế giới hiểu rõ về Việt Nam, về cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân

(1) Hồ Chí Minh, To n tập, NXB CTQG H Nội 1995, tập 2, trang 301

Th ứ ba, về phương châm ñối ngoại và phương pháp ñấu tranh ngoại giao

Nhấn mạnh quan ñiểm ñộc lập tự chủ, tự lực, tự cường, Người nói: "Độc lập

nghĩa là chúng tôi ñiều khiển lấy mọi công việc cảu chúng tôi, không có sự can

thiệp ở ngoài vào" (1) Điều ñó có nghĩa là dân tộc Việt Nam phải tự mình vạch

ra ñường lối, chính sách ñối ngoại ñộc lập, tự chủ trên cơ sở lợi ích quốc gia và

phù hợp với chuẩn mực quốc tế, thích ứng với xu thế của thời ñại Tuy nhiên,

Người cũng nhấn mạnh rằng không thể hạn chế những hoạt ñộng ñó trong

khuôn khổ dân tộc thuần tuý, bởi những hoạt ñộng ñó "có muôn ngàn sợi dây

liên hệ" với cuộc ñấu tranh chung của thế giới tiến bộ

Trong chỉ ñạo, thực tiễn, Hồ Chí Minh thường xuyên căn dặn cán bộ phải

giữ vững lập trường, vững vàng, khôn khéo, chủ ñộng, tích cực, tự lực cánh

sinh; trong mối quan hệ dân tộc và quốc tế, Hồ Chí Minh coi yếu tố quốc tế có ý

nghĩa quan trọng cho thắng lợi của cách mạng nhưng yếu tố ñộc lập, tự chủ, tự

lực, tự cường luôn giữ vai trò quyết ñịnh mọi thắng lợi

Người viết: "sự giúp ñỡ của các nước bạn là quan trọng, nhưng không

ñược ỷ lại… Một dân tộc không tự lực cánh sinh mà cứ ngồi chờ dân tộc khác

giúp ñỡ thì không xứng ñáng ñược ñộc lập(2)

Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ ngoại giao phải nắm vững phương châm

kiên trì về nguyên tắc, giữ vững chiến lược, nhưng mềm dẻo, linh hoạt về sách

lược Người nói: "Mục ñích bất di bất dịch của ta vẫn là hoà bình, thống nhất,

ñộc lập, dân chủ Nguyên tắc của ta thì phải vững chắc, nhưng sách lược của ta

thì linh hoạt" (3)

Đối ngoại là một mặt trận quan trọng, có ý nghĩa chiến lược Trong hoạt

ñộng ñối ngoại phải luôn thể hiện chiến ñấu cao và tinh thần "kiên quyết không

ngừng thế tiến công", nhưng phải biết chọn thời cơ ñể giành thắng lợi từng

(1) Hồ Chí Minh to n tập, NXB CTQG H Nội 1995, tập 5, trang 552

(2) Hồ Chí Minh to n tập, NXB CTQG H Nội, 1995, tập 7, trang 319

(3) Hồ Chí Minh, to n tập, NXB CTQG H Nội, 1995, tập, trang 319

bước, giành thắng lợi từng bộ phận Để tăng cường sức mạnh tổng hợp của ñất

nước, hoạt ñộng ñối ngoại phải phối hợp chặt chẽ giữa hoạt ñộng ngoại giao

chính trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hoá…

Là một nhà ngoại giao lỗi lạc, chủ tịch Hồ Chí Minh ñã ñể lại cho ñời sau

những bài học vô cùng quý giá về phong cách của một người làm công tác ñối

ngoại Những tư tưởng này là kim chỉ nam dẫn ñường cho việc hoạch ñịnh và

thực thi chính sách ñối ngoại của Đảng, Nhà nước chính sách ñối ngoại mới của

Việt Nam sẽ không thể thành công nếu không biết kế tục và phát huy những giá

trị vượt thời gian của những quan ñiểm này

2 Truyền thống ngoại giao của dân tộc

Ngoại giao truyền thống Việt Nam là nền ngoại giao truyền thống có bản

sắc Đó là những ñặc trưng ổn ñịnh và bền vững, có nguồn gốc xuất sứ từ bản

sắc dân tộc và văn hoá dân tộc Việt Nam, ñồng thời là kết quả của hoạt ñộng

giao lưu quốc tế của Đại Việt với các nước láng giềng, của quá trình ñấu tranh

bảo vệ chủ quyền dân tộc và phục vụ công cuộc xây dựng ñất nước, phát triển

quốc gia - dân tộc

Đặc trưng ngoại giao truyền thống Việt Nam có thể gói gọn: hoà hiếu,

nhu viễn, “trong ñế ngoài vương”

Trước tiên, nhân dân Việt Nam luôn có ý thức bảo vệ ñộc lập, chủ quyền,

toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Nền ngoại giao nhu viễn xem trọng việc giữ ging

hoà khí, khiêm nhường với các nước lớn, hữu nghị với các nước lân bang, phấn

ñấu cho sự thái hoà

Yêu chuộng hoà bình là bản chất của ngoại giao Việt Nam Trong khi

kiên trì lập trường nguyên tắc giữ vững ñộc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ

quốc gia, chống lại ngoại giao xâm lược của ñối phương, Đại Việt kiên trì

ñường lối hoà bình trong quan hệ ngoại giao với các nước láng giềng

Khi quân Tống tiến công Đại Việt bị chặn ñánh quyết liệt trên phòng

tuyến sông Cầu, quân lương khó khăn, binh sĩ không chịu ñược lạm chướng…

Biết quân ñịch ở thế tiến thoái lưỡng nan, Lý Thường Kiệt dùng “ biện sĩ bàn

hoà”, nêu ra những ñề nghị hoà bình hấp dẫn ñối với tường giặc Quách Quỳ, tạo

ñiều kiện cho quân Tống rút về nước Liền ñó, Vua Lý cử sứ thần sang triều

cống và mở giao hiếu giữa hai nước

Thời nhà Trần, sau khi ñánh bại cuộc xâm lược lần thứ nhất của Nguyên

Mông năm 1258, vua Trần cử sứ thần sang hoà giải với Nguyên Mông, chịu

xưng thần, hai năm cống một lần Cuộc ñấu tranh ngoại giao diễn ra quyết liệt,

khi nhu khi cương, mặt khác biết vận dụng ñối trọng trong quan hệ giữa Mông

Cổ và Nam Tống, ñã kéo dài thời gian hoà hoã ñược 27 năm

Vua Nguyên sau thất bại của cuộc xâm lược Đại Việt lần thứ ba năm 1288

vẫn có ý phục thù Trong 30 năm sau chiến tranh, hầu như hai năm một lần, Đại

Việt cử sứ thần sang Yên Kinh thăm viếng, triều cống, xây dựng quan hệ bang

giao thân thiện Tư tưởng hoà bình ñược thể hiện rõ nét trong bài thơ “Đi sứ

phương Bắc, ngủ ñêm ở trạm Khâu Ôn” của Nguyễn Trung Ngạn làm khi ñi sứ

sang Nguyên Mông:

“Kéo hết sông Thiên Hà xuống rửa sạch giáp binh

Tri ều ñình không có ý ñeo ñuổi việc chinh chiến ở miền Tây”

Hoà hiếu là tư tưởng cốt lõi của ngoại giao Đại Việt Nhà sử học Phan

Huy Chú ñúc kết lịch sử bang giao của ñất nước ñã nhấn mạnh: “Trong việc trị

nước, hoà hiếu với láng giềng là việc lớn” Tinh thần ấy ñã ñược Nguyễn Trãi

nêu bật trong “Phú núi Chí Linh”, sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống

quân Minh:

“Nghĩ ñến kế lâu dài của ñất nước

Th ả cho về mười vạn tù binh

N ối hai nước tình hoà hiếu

T ắt muôn ñời lửa chiến tranh;

Đất nước vạn toàn là thượng sách

C ốt sao cho dân ñược an ninh”

Làm thơ khi ñi sứ hoặc tiếp sứ là một nét ñẹp của ngoại giao Đại Việt

Nhiều bài thơ mà các sứ thần làm trong hành trình ñường xa vạn dặm lên phía

Bắc thể hiện sự hiểu biết sâu sắc về lịch sử, văn hoá, tình hữu nghị và thiện cảm

ñối với ñất nước và nhân dân Trung Hoa

Cùng với các thắng lợi trên mặt trận quân sự, việc thực hiện nhất quán tư

tưởng hoà hiếu với các nước láng giềng ñã góp phần quan trọng vào việc làm

cho Việt Nam vượt qua ñược các cuộc xâm lăng thường xuyên từ phía Bắc và từ

phía Nam, bảo tồn và phát triển cương vực, lãnh thổ quốc gia

Ngoại giao Việt Nam thấm nhuần tinh thần nhân ñạo và chủ nghĩa nhân

văn Tuy là nạn nhân của các cuộc chiến tranh xâm lược tàn khốc, người Việt

Nam vẫn giàu lòng nhân ái, khoan dung ñối với những kẻ ñịch ñã bị ñánh bại

Điều ñó có cội nguồn từ lý tưởng nhân nghĩa của dân tộc, biết ñứng trên nghĩa

lớn khi buộc phải ñương ñầu với những thế lực ngoại xâm hung bạo

Đồng thời, nó cũng xuất phát với tầm nhìn sâu xa trong quan hệ bang giao

với các nước láng giềng có chung biên giới, xem trọng sự hoà mục, ñược Trần

Hưng Đạo nêu trong lời Di Chúc: “Hoà mục có công hiệu lớn cho cuộc trị an

Hoà ở trong nước thì ít dụng binh; hoà ở ngoài biên thì không sợ có báo ñộng”;

“Hoà mục là một ñạo rất hay cho việc trị nước, hành binh, không bao giờ ñổi

ñược” Trong “Binh thư yếu lược”, Hưng Đạo Vương tuy nói về việc dùng binh

mà còn hàm ý về thái hoà: Bặc thánh võ trị ñời, ñánh ở chỗ không có thành,

công ở chỗ không có luỹ, chiến ở chỗ không có trận Nhẹ nhàng như mưa rơi ở

trên không, dựng nên cuộc ñời vô sự

Phan Huy Chú nhận xét trong “Lịch triều hiến chương loại trí ”: Nước

Việt ta có cả cõi ñất phía Nam mà thông hiếu với Trung Hoa, tuy nuôi dân dựng

nước có quy mô riêng, nhưng ở trong thì xưng ñế ở ngoài thì xưng vương

“Trong ñế ngoài vương” là một ñặc trưng nổi bật của ngoại giao truyền thống

Việt Nam ñó là sự nhún nhường ñể giữ ñộc lập Khi bị xâm lược thì kiên quyết

kháng chiến với tinh thần quyết chiến, quyết thắng, nhưng hết sức chú ý vấn ñề

thể diện nước lớn và giữ gìn hoà hiếu

Ngoại giao Đại Việt cũng luôn thể hiện tinh thần tự tôn dân tộc Phẩm

chất tiêu biểu của sứ thần là trí dũng song toàn, giữ gìn quốc thể Người ñi sứ

luôn thấu triệt phương châm “ñi sư bốn phương, không làm nhục mệnh vua”

Mạc Đĩnh Chi thời trần ñi sứ sang nhà Nguyên Khi sứ thần nước Nam vào yết

kiến, vua Nguyên ra vế ñối: “Nhật hoả, vân yên, bạch ñán thiêu tàn ngọc thỏ”

(nghĩa là: Mặt trời là lửa, mây là khĩi, ban ngày đốt cháy vừng trăng) Ra vế đối

này, vua Nguyên tự xem mình là mặt trời, coi nước Nam như mặt trăng Ý nĩi

nước Nam sẽ bị nhà Nguyên thơn tính Mạc Đĩnh Chi đối lại: “Nguyệt cung,

tinh đạn, hoang hơn xa mặc kim ơ” (nghĩa là: Trăng là cung, sao là đạn, chiều tối

bắn rơi mặt trời ) Như vậy, mặt trăng cĩ thể thắng mặt trời

Đỗ Khắc Trung vào trại giặc thực hiện kế hồ hỗn giữa lúc thế giặc

đang hăng vẫn khơng bị uy lực áp chế, sắc mặt tự nhiên, ứng đối bình tĩnh

Nguyễn Trãi năm lần vào thành Đơng Quan, giữa đại quân của địch thực hiện

ngoại giao tâm cơng, tìm kiếm giải pháp hồ bình cho cả đơi bên, làm cho

“thành giặc các nơi, khơng đổ máu mà mở cửa dâng hồi” (Phú núi Chí Linh)

Nguyễn Biểu đi sứ, chủ sối giặc bày cỗ đầu người để uy hiếp, vẫn ứng phĩ tự

tin, bị giặc tìm cách giết hại vẫn giữ trịn khí tiết…

II ĐỊI HỎI BỨC THIẾT CỦA TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC VÀ XU THẾ

CỦA THẾ GIỚI

1 Địi hỏi bức thiết của tình hình trong nước

Với cuộc tổng tiến cơng và nổi dậy mùa xuân năm 1975, cuộc kháng

chiến chống Mỹ cứu nước đã giành được thắng lợi hồn tồn và trọn vẹn Đất

nước ta hồn tồn độc lập thống nhất và bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên

độc lập tự do và định hướng đi lên xã hội chủ nghĩa

Trong quá trình đi lên xã hội chủ nghĩa chúng ta cĩ những thuận lợi là: cĩ

Đảng lãnh đạo, một Đảng được tơi luyện, thử thách trưởng thành trong quá trình

đấu tranh cách mạng; cĩ Nhà nước của nhân dân và khối liên minh cơng nơng

Sau ngày thống nhất đất nước, uy tín của Việt Nam được nâng cao trên trường

quốc tế Việt Nam cĩ vị trí địa lý thuận lợi để giao lưu hợp tác quốc tế, thuận lợi

cho việc phát triển kinh tế - xã hội Nhân dân Việt Nam cĩ truyền thống đồn

kết trong đấu tranh bảo vệ tổ quốc, cũng như trong lao động sản xuất Đồng thời

Việt Nam cĩ truyền thống đồn kết trong đấu tranh bảo vệ tổ quốc, cũng như

trong lao động sản xuất Đồng thời Việt Nam cịn cĩ kinh nghiệm từ quá trình

xây dựng chủ nghĩa xã hội hơn 20 năm ở miền Bắc

Tuy nhiên, sau chiến tranh, Việt Nam còn vô vàn khó khăn, chiến tranh ñã

tàn phá hầu hết các công trình thủy lợi, trường học, bệnh viện, cơ sở hạ tầng

Hòa bình chưa ñược bao lâu, ñất nước phải ñối phó với cuộc chiến tranh biên

giới Tây Nam và phía Bắc Tổ quốc, trong khi ñó các thế lực thù ñịch tiến hành

cuộc chiến phá hoại nhiều mặt; ñứng ñầu là Mỹ ñẩy mạnh hoạt ñộng bao vây

cấm vận ngăn cản sự phát triển hòng làm giảm uy tín Việt Nam

Về xây dựng ñất nước: mô hình kinh tế ñược xây dựng trong thời chiến

không còn phù hợp với tình hình mới, nay bộc lộ những yếu kém Nền kinh tế

tăng trưởng thấp ñời sống nhân dân cực kỳ khó khăn; trật tự, kỷ cương phép

nước lỏng lẻo, tệ nạn quan liêu, tiêu cực xã hội và tham nhũng ngày một tăng

Sản xuất bị ñình ñốn, lưu thông phân phối rối ren, những sai lầm trong việc giải

quyết giá lương tiền ñã dẫn ñến lạm phát phi mã ở mức 774,72% năm 1986

Việt Nam rơi vào khủng hoảng kinh tế xã hội Niềm tin của quần chúng nhân

dân vào Đảng, Nhà nước và chế ñộ bị giảm sút, uy tín Việt Nam trên trường

quốc tế bị giảm nhiều

Trước bối cảnh thế giới và trong nước như vậy Việt Nam phải tìm ra giải

pháp phù hợp ñể thoát ra cuộc khủng khoảng Để tiếp tục thực hiện 2 nhiệm vụ

chiến lược là vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa bảo vệ tổ quốc Đại hội ñại

biểu toàn quốc lần thứ VI tháng 12/1986 của Đảng ñã họp nghiêm khắc kiểm

ñiểm về những sai lầm khuyết ñiểm và tìm nguyên nhân, biện pháp khắc phục

Với tư duy nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật, nghiêm khắc trước

những sai lầm và khuyết ñiểm trong lãnh ñạo, chỉ ñạo của mình; Trong Văn kiện

Đại hội ghi rõ: “những sai lầm và khuyết ñiểm trong lãnh ñạo kinh tế - xã hội,

bắt nguồn từ những khuyết ñiểm trong hoạt ñộng tư tưởng, tổ chức và công tác

cán bộ của Đảng Đây là nguyên nhân của mọi nguyên nhân"(1)

Trên cơ sở tư duy ñổi mới Đảng ta lựa chọn con ñường ñổi mới sâu sắc,

toàn diện, triệt ñể và ñồng bộ trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội

Trước hết về kinh tế Đảng chủ trương nhằm xây dựng một nền kinh tế hàng hóa

nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước

(1) Văn kiện Đại hội ñại biểu to n quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam, trang 27

Để phục vụ cho sự nghiệp ñổi mới của ñất nước, chính sách ñối ngoại của Việt

Nam cũng phải có những ñiều chỉnh trong chiến lược và sách lược

Một chính sách ñúng ñắn là sự khởi nguồn tốt ñẹp cho sự phát triển ñất

nước Vì vậy ñể ñảm bảo tính ñúng ñắn, khách quan khoa học, sáng tạo cao nhất

trong việc hoạch ñịnh các chính sách Đặc biệt là chính sách ñối ngoại phải dựa

trên quan ñiểm lịch sử cụ thể, vừa kế thừa truyền thống ngoại giao cha ông, vừa

kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời ñại trong thời ñại mới Kết hợp

nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chân chính với chủ nghĩa quốc tế cao cả của

giai cấp công nhân, ñể phục vụ hữu hiệu nhất sự phát triển nước mình, tức là

công tác ñối ngoại phải phục vụ chính sách ñối nội

2 Đòi hỏi bức thiết của tình hình thế giới

Từ giữa những năm 80 của thế kỷ XX, tình hình thế giới và khu vực diễn

biến hết sức nhanh chóng, phức tạp, có những ñột biến lớn làm thay ñổi cục diện

kinh tế, chính trị thế giới, ñặt ra cho các nước, các dân tộc nhiều vấn ñề mới bao

gồm những cơ hội, ñiều kiện thuận lợi ñể phát triển và cả những khó khăn, thách

thức không nhỏ

Chiến tranh lạnh kết thúc, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ phát

triển mạnh mẽ, tác ñộng toàn diện ñến tình hình chính trị và kinh tế thế giới

Tình hình chính trị thế giới có những biến ñộng to lớn Kể từ ñầu thập kỷ

90, thế giới bước vào thời kỳ quá ñộ, từ trật tự thế giới cũ sang hình thành một

trật tự thế giới mới Sự sụp ñổ của các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và

Liên Xô (1991), sự tan ra của Đảng Cộng sản Liên Xô ñã làm cho cục diện thế

giới có sự thay ñổi căn bản Trật tự thế giới hai cực tồn tại trong suốt nửa thế kỷ

từ sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 chấm dứt Lực lượng trên thế giới thay ñổi

từ chỗ tương ñối cân bằng giữa hai hệ thống chính trị - xã hội chuyển sang

hướng có lợi cho Mỹ và các nước tư bản phát triển, bất lợ cho phong trào cách

mạng tiến bộ trên thế giới

Sự trỗi dậy của Trung Quốc cũng tác ñộng không nhỏ ñến cán cân so sánh

lực lượng của thế giới thời kỳ sau chiến tranh lạnh, trở thành một thách thức mới

ñối với Mỹ là một nước lớn với số dân trên 1 tỷ người Trung Quốc ñã ñạt

những thành tựu to lớn trong kinh tế bằng cải cách kinh tế và chính sách mở

cửa Trung Quốc nuôi hy vọng sẽ vượt Mỹ, Nhật Bản về quy mô kinh tế, trở

thành "anh cả" trong nền kinh tế thế giới và thế kỷ XXI sẽ là thế kỷ của Trung

Quốc

Tình hình kinh tế quốc tế diễn ra những biến ñộng lớn với những xu

hướng cơ bản sau

Ưu tiên phát triển kinh tế trở thành một trong những xu hướng chung của

mọi quốc gia dân tộc Trong bối cảnh chiến tranh lạnh, các nước trên thế giới

chịu sự chi phối của cuộc ñối ñầu Đông-Tây với cuộc chạy ñua vũ trang quyết

liệt giữa 2 siêu cường Liên Xô và Mỹ Tuy không phủ nhận vai trò của kinh tế,

song về cơ bản, sức mạnh chính trị và quân sự trong thời kỳ này trở thành nhân

tố chủ yếu ñảm bảo vị trí siêu cường của một quốc gia Chiến tranh lạnh kết thúc

xu thế hoà hoãn trong quan hệ quốc tế trở thành xu thế chủ ñạo, cuộc chạy ñua

về kinh tế giữa các nước trên thế giới ñang thay thế cho cuộc chạy ñua vũ trang

Tất cả các nước trên thế giới ñều ñiều chỉnh ñường lối, tập trung sức phát triển

kinh tế - xã hội, cố gắng ổn ñịnh chính trị, củng cố sức mạnh quốc gia, ñồng thời

mở rộng ña phương hoá, ña dạng hoá quan hệ, tăng cường hợp tác quốc tế nhằm

phục vụ sự phát triển ñất nước

Kinh tế trở thành nhân tố quyết ñịnh trong sức mạnh tổng hợp của mỗi

quốc gia, ñảm bảo vai trò, vị trí của quốc gia ñó trong ñời sống quốc tế nước Mỹ

- cường quốc kinh tế số một thế giới nhưng năm sau chiến tranh lạnh cũng buộc

phải giảm bớt những cam kết với bên ngoài ñể tập trung sức mạnh thực hiện

mục tiêu chấn hưng kinh tế ở trong nước

Xu hướng quốc tế hoá, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới ñang diễn ra

mạnh mẽ và trở thành phổ biến Điểm nổi bật của nền kinh tế thế giới những

năm gần ñây là xu hướng liên kết kinh tế khu vực Xu hướng này nảy sinh từ

cuộc chạy ñua và cạnh tranh kinh tế gay gắt mang tính toàn cầu cũng như từ sự

tập hợp lực lượng trong quá trình hình thành trật tự thế giới thời kỳ sau chiến

tranh lạnh Các nước láng giềng ñẩy mạnh hợp tác và liên kết khu vực, nhất là

trong lĩnh vực kinh tế Trong bối cảnh cuộc cách mạng khoa học -công nghệ

ñang diễn ra mạnh mẽ và cùng với nó là xu hướng toàn cầu hoá nền kinh tế thế

giới mà lợi thế thuộc về các nước công nghiệp phát triển, các trung tâm kinh tế

tư bản chủ nghĩa Các nước vừa và nhỏ có nhu cầu hợp lực với nhau ñể ñối phó

có hiệu quả trước các chính sách bảo vệ mậu dịch, chính sách can thiệp hoặc gây

sức ép về kinh tế các trung tâm kinh tế thế giới Đây chính là ñộng lực quan

trọng thúc ñẩy quá trình hợp tác, liên kết, nhất thể hoá nền kinh tế khu vực

Phong trào cộng sản và công nhân quốc tế do sự sụp ñổ của các nước xã

hội chủ nghĩa ở Đông Âu nhất là ở Liên Xô, bị khủng hoảng sâu sắc về lý luận,

ñường lối, tổ chức và phương thức hoạt ñộng, ở khu vực tư bản chủ nghĩa, các

Đảng cộng sản và công nhân ñang phải ñấu tranh trong những hoàn cảnh hết sức

khó khăn Chủ nghĩa ñế quốc và giai cấp tư sản ra sức tấn công vào Đảng, nhất

là trên lĩnh vực tư tưởng Một số Đảng khủng hoảng về tư tưởng, ñường lối tan

rã về tổ chức dần dần mất chính quyền

Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, ñặc biệt là Đông Nam Á, từ cuối

thập kỷ 80 ñầu thập kỷ 90 là một khu vực phát triển năng ñộng, nơi tập trung các

nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới Các nước công nghiệp mới (NIC) và

ASEAN ñã luôn giữ ñược tỷ lệ tăng trưởng 6 - 8% Đặc biệt nền kinh tế Trung

Quốc phát triển nhanh nhất thế giới, với tỷ lệ tăng trưởng lên tới 9,5% trong suốt

thời kỳ từ 1978 ñến 1996 Đông Á trở thành khu vực có tốc ñộ tăng trưởng cao

hàng ñầu trên thế giới; một số quốc gia và vùng lãnh thổ vươn lên trở thành

những "con rồng", "con hổ mới" về kinh tế Đa số các nước trong khu vực ñều

có nguyện vọng cùng tồn tài hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, ñều ñặt ưu

tiên hàng ñầu cho phát triển kinh tế và thực hiện chính sách kinh tế và ñối ngoại

nhằm phục vụ mục tiêu bao trùm này

Sự cam kết mạnh mẽ của chính phủ các nước trong khu vực ñối với công

nghiệp hóa và hiện ñại hóa, chính sách mở cửa, hội nhập và hợp tác khu vực là

nét nổi bật của các nền kinh tế ở khu vực, từ những nền kinh tế phát triển ñến

những nước ASEAN trong ñó có Việt Nam Những cơ chế hợp tác khu vực

trong lĩnh vực kinh tế, tài chính còn khiêm tốn, nhưng ngày càng có vai trò tích

cực thúc ñẩy hợp tác kinh tế giữa các nước và góp phần cho sự phát triển kinh tế

năng ñộng trong khu vực Sự phát triển cả bề rộng lẫn bề sâu của các chương

trình hợp tác như tổ chức hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC),

khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA), Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á

(SAARC), Diễn ñàn hợp tác Đông Á - Mỹ La Tinh (FELAC)

Hầu hết các quốc gia trong khu vực ñều muốn mở rộng thị trường, phối

hợp các nguồn nhân lực, tài lực, kết cấu hạ tầng và nguồn tài nguyên sẵn có ñể

hợp tác cùng phát triển

Tuy vậy, vào cuối năm 90 của thế kỷ XX, các nước Đông Á lâm vào

khủng hoàng tài chính tiền tệ, kéo theo khủng hoảng kinh tế xã hội nghiêm

trọng, gây nhiều bất lợi cho các nước trong khu vực Môi trường hòa bình, ổn

ñịnh, phát triển của khu vực chưa thật vững chắc, vẫn còn tiềm ẩn một số nhân

tố có thể gây mất ổn ñịnh Nội bộ một số nước và giữa các nước với nhau, còn

tồn tại mâu thuẫn, xung ñột về chính trị, sắc tộc, tôn giáo, kinh tế, xã hội, biên

giới trên ñất liền, hải ñảo và trên biển

Đặc biệt là cuộc tranh chấp liên quan ñến nhiều nước ở biển Đông

Những diễn biến quan hệ giữa các nước lớn có liên quan ñến khu vực và sự dính

líu, can thiệp dưới những hình thức mà có thể gây nên không ít phức tạp cho các

quốc gia và quan hệ giữa các nước trong khu vực với nhau

Nhìn chung bối cảnh thế giới sau chiến tranh lạnh là các quốc gia trên thế

giới bên cạnh việc tập trung ưu tiên giải quyết các vấn ñề kinh tế - xã hội ở trong

nước, ñang ñẩy mạnh ñấu tranh ñể phát triển Do ñó, xu thế hòa bình ổn ñịnh

hợp tác ñể cùng phát triển, giải quyết mọi tranh chấp bất ñồng thông qua ñàm

phán, thương lượng chính trị trở thành xu thế chủ ñạo trong ñời sống quan hệ

quốc tế ñương ñại

Xu thế bình thường hóa, ña dạng hóa và ña phương hóa quan hệ ñối ngoại

trở thành một ñòi hỏi khách quan, bức bách của tất cả các nước do tính tùy thuộc

lẫn nhau giữa các quốc gia trong nền sản xuất ñược quốc tế hóa và sự mất ñi của

trật tự thế giới cũ

Tóm lại, Mở rộng quan hệ ñối ngoại và chủ ñộng hội nhập quốc tế là ñòi

hỏi khách quan của tình hình thế giới và trong nước Đây không chỉ là truyền

thống của dân tộc, ñòi hỏi Đảng phải phát huy tinh thần mới

CHƯƠNG II

QUÁ TRÌNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MỞ RỘNG

CÁC QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

I CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC THỜI KỲ

(1986 - 1995)

1 Thực trạng ñối ngoại của Đảng, Nhà nước trước ñổi mới

Nước ta ở chặng ñường trước mắt trong chặng ñường ñầu tiên của thời kỳ

quá ñộ mà nội dung cơ bản là: coi nông nghiệp là là mặt trận hàng ñầu, ñưa

nông nghiệp từng bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, ra sức phát triển hàng

tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp quan trọng

Trên cơ sở ñó xuất phát từ tình hình quốc tế, Đảng ta ñã ñề ra mục tiêu

của chính sách ñối ngoại là: "Trong thời gian tới công tác ñối ngoại phải ra sức

tranh thủ những ñiều kiện quốc tế thuận lợi, tranh thủ sự giúp ñỡ quốc tế to lớn

và nhiều mặt cho công cuộc xây dựng và bảo vệ ñất nước góp phần bảo ñảm

thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ lịch sử do Đại hội lần này ñề ra"(1)

Nổi bật trong quan hệ ñối ngoại trong giai ñoạn này là quan hệ Việt Nam

-Trung Quốc ñang chịu ảnh hưởng của cuộc chiến tranh biên giới phía Bắc

(17/2/1979) Quan hệ Việt Nam - Liên Xô ñược coi hòn ñá tảng trong chính

sách ñối ngoại của Việt Nam Việt Nam ñã coi việc: "Đoàn kết và hợp tác toàn

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội ñại biểu trên to n quốc lần thứ V Tập I Nxb Sự Thật, H

Nội, 1982, trang 143

Quan hệ Việt Nam- Lào - Campuchia ñược ñánh giá cao, ñược coi là:

"Một quy luật phát triển giữa ba nước, là ñiều có ý nghĩa sống còn ñối với vận

mệnh của ba dân tộc"(3)

Đối với các nước khác trong cộng ñồng XHCN ñược coi trọng hợp tác và

phát triển, nhất là các nước trong Hội ñồng tương trợ kinh tế Chúng ta ủng hộ

cuộc ñấu tranh của nhân dân các nước Á, Phi, Mỹ La Tinh, hợp tác với các nước

thành viên trong phong trào các nước không liên kết, quan tâm tới phong trào

các nước không liên kết, quan tâm tới phong trào ñấu tranh của nhân dân các

nước tư bản chủ nghĩa với các nước trong ASEAN: "Nhân dân Việt Nam chủ

trương thiết lập những quan hệ láng giềng tốt với các nước ASEAN, luôn luôn

sẵn sàng phối hợp cố gắng ñể xây dựng Đông Nam Á thành một khu vực hòa

bình và ổn ñịnh"(1) Nhưng quan hệ ñó ñang bị Mỹ và Trung Quốc ngáng trở

Tựu trung lại lúc này Việt Nam muốn: "Thiết lập và mở rộng quan hệ bình

thường về một nhà nước, về kinh tế, văn hóa và khoa học, kỹ thuật với tất cả các

nước không phân biệt chế ñộ chính trị, xã hội trên cơ sở tôn trọng ñộc lập, chủ

quyền, bình ñẳng và cùng có lợi"(2)

Thời kỳ từ khi thống nhất ñất nước ñến khi Đảng Cộng sản Việt Nam

khởi xướng và lãnh ñạo công cuộc ñổi mới ñược coi là một trong những thời kỳ

khó khăn nhất trong lịch sử hơn 50 năm qua

Trước hết là cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội nghiêm trọng, khó khăn

Hậu quả hơn 30 năm chiến tranh tàn phá nặng nề, 3 năm bị thiên tai bão lụt

nghiêm trọng (từ 1976 ñến 1978) do Mỹ tăng cường xiết chặt cấm vận, do

những sai lầm nghiêm trọng kéo dài trên 10 năm về lãnh ñạo kinh tế của Đảng

và Nhà nước (chủ quan, nóng vội duy ý chí, giản ñơn, cơ chế tập trung quan liêu

bao cấp), do cuộc chiến tranh biên giới phía Nam của Pônpốt và chiến tranh biên

giới phía Bắc của Trung Quốc chống Việt Nam và do Việt Nam sử dụng quyền

tự vệ ñánh trả Pônpốt, ñóng quân ở campuchia trong 10 năm

Trên thế giới xu thế ñối ñầu chuyển dần sang xu thế ñối thoại với việc

Liên Xô và Mỹ chuyển từ chạy ñua vũ trang sang chạy ñua về kinh tế Các nước

Đông Nam Á từng bước ñi vào xu hướng hòa bình, ñộc lập và trung lập Các

nước trên thế giới ra sức cải tổ nền kinh tế ñể ñưa cuộc cách mạng công nghiệp

mới làm ñộng lực cho việc phát triển kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương ñang

trở thành khu vực phát triển kinh tế năng ñộng nhất thế giới

Ngoại giao Việt Nam ñặc biệt là trong thời kỳ ñổi mới từng phần (1979 -

1986) ñã ñạt ñược một số thành tựu sau:

Đã tiếp tục kế thừa bài học truyền thống của ngoại giao Đại Việt như kiên

quyết giữ vững ñộc lập trong mọi tình huống, ñặt lợi ích dân tộc lên trên hết; giữ

vững nguyên tắc nhưng có sách lược thích hợp; kết hợp quân sự với ngoại

giao… ñược nâng lên tầm cao mới phong cách ngoại giao Hồ Chí Minh Là một

bộ phận quan trọng trong trường phái ngoại giao Việt Nam hiện ñại, ngoại giao

Hồ Chí Minh tiếp tục thực hiện giữ vững ñộc lập chủ quyền trong mọi tình

huống thấm nhuần tinh thần ñộc lập tự chủ; gắn dân tộc với quốc tế, kết hợp sức

mạnh dân tộc với sức mạnh thời ñại, tạo thành sức mạnh tổng hợp ñể có thể lấy

yếu thắng mạnh, lấy ít thắng nhiều, lấy nhỏ thắng lớn phát huy truyền thống hòa

hiếu của dân tộc, luôn nắm vững và giương cao ngọn cờ hòa bình, thực hiện

chính sách ñối ngoại, hòa bình, hữu nghị, quan hệ tốt ñẹp với các nước trong

cộng ñồng quốc tế "không thù oán với ai" ñặt Việt Nam trong toàn cục thế giới"

"Biết mình biết người", kiên trì nguyên tắc chiến lược với vận dụng linh hoạt

sách lược "dĩ bất biến, ứng vạn biến" Ngoại giao Việt Nam ñã góp phần bảo vệ

ñược thành quả cách mạng vừa giành ñược sau 30 năm kháng chiến gian khổ,

giữ vững an ninh và ổn ñịnh chính trị

Tuy nhiên, ngoại giao còn có hạn chế là chưa gắn chặt chẽ ngoại giao về

chính trị với ngoại giao về kinh tế, phát triển kinh tế ñối ngoại Việt Nam lúc

này chưa thay ñổi tư duy, chưa nắm bắt ñược kịp thời các biến ñộng trong cục

diện quốc tế, thiếu sót trong việc nghiên cứu và dự báo chiến lược

Tư duy chiến tranh lạnh vẫn bao trùm trong chính sách đối ngoại nên ta

đã để mất thời cơ, từ thuận lợi chuyển sang khĩ khăn, bị bao vây, cơ lập về

chính trị, cấm vận về kinh tế chúng ta cịn ít bạn bè Một số nước xa lánh ta Đây

là thời kỳ mà ngoại giao phải lo chống đỡ, gĩp phần phá thế cơ lập và bao vây

Mặt khác, việc xử lý quan hệ với các nước lớn lúc này vẫn theo quan

niệm cũ Quan hệ "nhất biên đảo" ngả hẳn về Liên Xơ, căng thẳng với Trung

Quốc “Đầu năm 1979 bọn phản động Trung Quốc đã ngang nhiên phát động

chiến tranh quy mơ lớn, đưa 60.000 quân tiến cơng tồn tuyến biên giới phía

Bắc nước ta Tiến hành cuộc chiến tranh tội ác này, tập đồn phản động trong

giới cầm quyền Trung Quốc đã tự vạch mặt là kẻ thù trực tiếp và nguy hiểm của

nhân dân ta, đồng thời là thế lực, phản động quốc tế rất hung ác đang uy hiếp

độc lập dân tộc, hịa bình và ổn định ở Đơng Dương và Đơng Nam Á”(1)

Trước tình hình như vậy, chính sách đối ngoại với Trung Quốc được

khẳng định: "Đặc biệt cơng tác đối ngoại phải trở thành một mặt trận chủ động,

tích cực trong cuộc đấu tranh nhằm làm thất bại chính sách của bọn bành trướng

và bá quyền nước lớn Trung Quốc câu kết với thế lực hiếu chiến Mỹ, mưu toan

làm suy yếu và thơn tính nước ta"(2)

Những thành tựu đạt được trong việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược,

sự tăng cường quan hệ đồn kết và hợp tác tồn diện với Liên Xơ, Lào,

Campuchia với các nước anh em khác trong cộng đồng các nước xã hội chủ

nghĩa, việc phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước độc lập dân tộc,

các lực lượng tiến bộ và hồ bình đã tạo cho sự nghiệp cách mạng nước ta

những nhân tố mới để tiếp tục tiến lên

Đĩ là những thành tựu và hạn chế về đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta

trước khi bước vào thời kỳ đổi mới tồn diện đất nước từ Đại hội đại biểu tồn

quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (15-12-1986) với sự chuyển đổi chính

sách đối ngoại theo đường lối đổi mới

2 Đổi mới chính sách đối ngoại (1986 -1991)

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện đại hội đại biểu to n quốc lần thứ V, tập I, Nxb Sự thật H Nội 1982

trang 27

(2) Sđđ trang 143

Cách mạng Việt Nam luôn phát triển trong sự gắn bó với bối cảnh chung

của cách mạng thế giới và khu vực Thắng lợi của cách mạng Việt Nam không

tách rời sự giúp ñỡ to lớn của cách mạng thế giới ñồng thời nó cũng ñóng vai trò

quan trọng trong cục diện cách mạng khu vực và thế giới

Xuất phát từ nhận thức trên Đại hội lần thứ VI của Đảng (12/1986) chỉ ra

"nhiệm vụ trên lĩnh vực ñối ngoại của Đảng, nhà nước là ra sức kết hợp sức

mạnh dân tộc với sức mạnh thời ñại, phấn ñấu giữ vững hòa bình ở Đông

Dương, Đông Nam Á và thế giới, tăng cường hợp tác toàn diện với Liên Xô và

các nước trong cộng ñồng xã hội chủ nghĩa, tranh thủ ñiều kiện quốc tế thuận lợi

xây dựng, bảo vệ tổ quốc, tích cực góp phần vào cuộc ñấu tranh chung của nhân

dân thế giới vì hòa bình ñộc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội"(1)

Việc xác ñịnh nhiệm vụ ñối ngoại là "kết hợp sức mạnh dân tộc với sức

mạnh thời ñại trong ñiều kiện mới" là việc quyết ñịnh rất ñúng ñắn, là nhận thức

mới của Đại hội VI là quyết ñịnh ñúng ñắn của Đảng, Nhà nước ñã quán triệt

sâu sắc các bài học rút ra từ thời kỳ ñấu tranh giải phóng dân tộc ñặc biệt từ

1975 trở lại ñây

Trong chính sách ñối ngoại, Đảng chủ trương "kiên trì thực hiện chính

sách ñối ngoại hòa bình… ủng hộ chính sách cùng tồn tại… giữa các nước có

chế ñộ chính trị xã hội khác nhau"(2) Đây là quan ñiểm học thuyết Mác -Lênin

về vai trò sứ mệnh lịch sử thế giới của giai cấp vô sản, nó thể hiện ý chí cách

mạng không ngừng phấn ñấu cho mục tiêu mới của chủ nghĩa xã hội ñồng thời

nó phù hợp với lịch sử của các dân tộc, các quốc gia và nguyện vọng bức thiết

của nhân dân thế giới ngày nay Chỉ có cùng tồn tại hòa bình, chung sống thực

sự mới tạo ra bầu không khí ổn ñịnh hữu nghị và hợp tác, là ñiều kiện tiên quyết

bảo ñảm sự phát triển của mỗi dân tộc và nhân loại

Hòa bình ở khu vực và hòa bình thế giới có quan hệ gắn kết với nhau thế

giới có hòa bình thì các khu vực mới có hòa bình và ngược lại Do vậy giữ vững

hòa bình ở Đông Nam Á và thế giới luôn là phương châm trong chiến lược,

ñường lối, chính sách ñối ngoại của Đảng và Nhà nước

Nhiệm vụ phương châm chính sách ñối ngoại của Đảng là tranh thủ tối ña

những ñiều kiện quốc tế thuận lợi ñể thực hiện các mục tiêu tổng quát của cách

mạng nước ta Trước hết là giải quyết những vấn ñề cấp bách: ổn ñịnh tình hình

kinh tế - xã hội và tạo ra những tiền ñề cần thiết cho những chặng ñường tiếp

theo, ñồng thời Đảng chỉ rõ phương hướng, giải pháp ñối với từng ñối tác cụ thể

cho phù hợp với sự thay ñổi của nó trong xu thế phát triển chung của thế giới

* Đối với các nước xã hội chủ nghĩa và Liên Xô:

Việt Nam "tiếp tục tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước

thành viên, hội ñồng tương trợ kinh tế và mở rộng quan hệ với các nước xã hội

chủ nghĩa khác".(1) Việt Nam và các nước xã hội chủ nghĩa hợp tác từ hình thức

là viện trợ kinh tế kỹ thuật tiến tới hợp tác toàn diện, trên mọi lĩnh vực kinh tế -

xã hội an ninh quốc phòng Việt Nam ñã tham gia các nước ký nhiều hiệp ñịnh

song phương, ña phương Việt Nam tiếp tục mở rộng hoạt ñộng ñối ngoại là

không ngoài mục ñíc làm cho Việt Nam ñứng vững trên ñối chân của mình mà

tiến lên

Từ cuối thập kỷ 70 của thế kỷ XX, nhiều nước xã hội chủ nghĩa tiến hành

cải tổ, cải cách ñổi mới Mở ñầu là Trung Quốc 12/1978, Liên xô 4/1986

Hunggari và Tiệp Khắc 1987…Công cuộc cải tổ ở Liên Xô, cùng với cương lĩnh

hòa bình, quan hệ Mỹ - Xô - Trung hợp tác làm cho xu thế thế giới chuyển từ

ñối ñầu sang ñối thoại Tình hình ấy ñã tác ñộng lớn tới các chính sách quan hệ

của Việt Nam

Trong chính sách ñối ngoại của Việt Nam, Liên Xô là ñối tác quan trọng

nhất, ñiều ñó có ý nghĩa là quan hệ của Việt Nam ñối với Liên Xô thủy chung

Quan ñiểm ñó luôn nhất quán trong chính sách ñối ngoại của Đảng Nhà nước

trong suốt hơn 50 năm qua Liên Xô luôn ñóng vai trò quan trọng trong hệ thống

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn kiện Đại hội ñại biểu to n quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật 1987, trang 101

xã hội chủ nghĩa và trong cục diện thế giới, ảnh hưởng của Liên Xô trên trường

quốc tế là một nhân tố có ý nghĩa quyết ñịnh sâu sắc

Sự giúp ñỡ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ñối với Việt Nam rất

lớn lao Chỉ tính ñến năm 1986 “(sau hơn 30 năm Liên - Việt ký các hiệp ñịnh

kinh tế, thương mại) trao ñổi hàng hoá giữa hai nước tăng lên 100 lần, hơn 200

dự án trong các ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam ñược Liên Xô giúp

Liên Xô ñã ñào tạo cho Việt Nam một ñội ngũ cán bộ lớn (130.000 người trong

ñó có khoảng 20.000 chuyên gia có trình ñộ ñại học, 2000 có trình ñộ phó tiến

sĩ, 70 có trình ñộ tiến sĩ) gồm nhiều lĩnh vực khoa học, ngành nghề khác

nhau”(2)

* Đối với phong trào giải phóng dân tộc:

Thái ñộ nhất quán của Đảng, Nhà nước là luôn ủng hộ phong trào giải

phóng dân tộc Thực hiện Di chúc của Bác Hồ, sau ngày giải phóng miền Nam

ñã ñi thăm và cảm ơn các dân tộc ñã giúp ñỡ Việt Nam trong công cuộc kháng

chiến chống Mỹ cứu nước Nhiều hiệp ñịnh, thông cáo chung ñược Việt Nam và

các nước ký kết Điều ñó chứng tỏ rằng quan hệ của Việt Nam ñối với phong

trào giải phóng dân tộc luôn ñược Đảng, Nhà nước quan tâm, là một trong chính

sách ñối ngoại của Việt Nam nhằm xoá bỏ chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, nêu cao

tinh thần quốc tế vô sản

Việt Nam tham gia trong các tổ chức quốc tế có tác ñộng tích cực làm biến

chuyển các quan hệ quốc tế là mục ñích hoà hợp các dân tộc vì một nền hoà

bình, ổn ñịnh, hợp tác, phát triển thịnh vượng

* Đối với Liên Hiệp Quốc:

Tổ chức này ñóng vai trò quan trọng về hoà giải các vấn ñề chính trị xã

hội, trên thế giới theo phương hướng hợp tác và ñối thoại giải quyết bằng con

ñường thương lượng hoà bình ñược nhiều nước trên thế giới ủng hộ trong ñó có

Việt Nam, Liên Hợp Quốc sẽ trở thành diễn ñàn chính trị cho tất cả các nước

trong cộng ñồng quốc tế

(2) Hợp tác Liên Xô - Việt Nam năm 2000 Tạp Chí Giáo dục lý luận 7/1986

* Đối với phong trào khơng liên kết:

Sức sống mạnh mẽ của nĩ cĩ từ lịch sử ra đời và phát triển là bắt nguồn từ

mục tiêu của thời đại, xu thế phát triển của nhân loại vì hồ bình độc lập dân tộc,

bình đẳng và phát triển Những đĩng gĩp của phong trào, nĩ khẳng định ý thức

của các dân tộc tự vươn lên làm chủ vận mệnh của mình, bình đẳng trong đời

sống quốc tế

Đảng xác định phong trào khơng liên kết "cĩ vai trị khơng thể thiếu được

trên thế giới…" Việt Nam "khơng ngừng đĩng gĩp vào việc tăng cường đồn

kết phong trào theo phương châm thống nhất trong đa dạng tích cực phấn đấu

thực hiện các mục tiêu của phong trào… vì lợi ích chính đáng của mỗi thành

viên và của phong trào"(1)

Đảng và Nhà nước ta đã khơng ngừng trình bày các quan điểm chính trị của

Việt Nam trong các khố họp thường kỳ, đồng thời tích cực đấu tranh cho

những xu hướng tiến bộ, đưa ra những giải pháp cải thiện lành mạnh quan hệ

giữa Việt Nam với phong trào và tổ chức quốc tế khác vì lợi ích của các thành

viên trong phong trào

* Đối với các nước Tư bản chủ nghĩa (Thuỵ Điển, Phần Lan, Pháp, Nhật,

Ơxtraylia) và các nước phương Tây khác, Đảng, nhà nước ta chủ trương mở

rộng quan hệ trên cơ sở bình đẳng cùng cĩ lợi

Chính sách đối ngoại do đại hội VI đề ra là phù hợp với xu thế chuyển biến

của tình hình trong nước và thế giới Chính sách đĩ thể hiện "tính mềm dẻo"

trong sách lược giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực Chính sách đĩ được

hình thành từ trong đường lối độc lập tự chủ, sáng tạo của Đảng Nĩ cĩ tác dụng

mở rộng quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với các nước khác trên thế giới Nĩ tạo

điều kiện thuận lợi cho Việt Nam đổi mới trên việc lựa cho đối tác kinh tế cho

phù hợp với thực tại trong nước và xu thế phát triển kinh tế - xã hội thế giới đặc

biệt là gĩp phần quan trọng giữ vững chủ quyền lãnh thổ quốc gia

* Đối với Trung Quốc:

(1) Trần Quang Cơ: “Vai trị khơng thể thiếu được trên thế giới ng y nay” B i phát biểu của thứ trưởng tại

Hội nghị ngoại trưởng các nước khơng liên kết

Đảng, Nhà nước ta xác ñịnh "Sẵn sàng ñàm phán với Trung Quốc bất cứ

lúc nào, cấp nào, nơi nào… nhằm bình thường hoá quan hệ giữa hai nước, vì lợi

ích của nhân dân hai nước, vì hoà bình ở Đông Nam Á và thế giới" (1)

Đảng ta chủ trương chấm dứt tuyên truyền chống Trung Quốc, sửa lại lời

nói ñầu Hiến Pháp và Điều lệ Đảng, không coi Trung Quốc là kẻ thù

Quan hệ Việt - Trung ñã ñược ñại hội VI xác ñịnh rõ hơn hai kỳ ñại hội

trước Sự thay ñổi ñó là phù hợp không chỉ ñối với nguyện vọng chung của khu

vực, thế giới mà của cả nhân dân Việt - Trung Nó góp phần nâng cao truyền

thống giúp ñỡ nhau giải phóng dân tộc và xây dựng ñất nước

* Đối với Mỹ: Đảng, Nhà nước ta chủ trương "bàn với Mỹ giải quyết các

vấn ñề do chiến tranh ñể lại luôn sẵn sàng quan hệ với Mỹ vì lợi ích hoà bình, ổn

ñịnh ở Đông Nam Á "(2) Thực tế cùng với lệnh cấm vận của Mỹ, Mỹ liên kết

với các thế lực chống chủ nghĩa xã hội trong, ngoài khu vực ngăn cản sự hoà

hợp của Việt - Lào - Campuchia với các nước trong khu vực, tạo cho Việt Nam,

nhiều khó khăn trong khu vực và thế giới

Chính sách ñó thể hiện thiện chí của Việt Nam trong quan hệ Mỹ - Việt và

quan hệ Việt Nam với các nước trong khu vực vì lợi ích hoà bình ổn ñịnh phát

triển chung của nhân loại

* Đối với các nước ASEAN:

Đảng chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước Đông

Nam Á, bày tỏ mong muốn sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng

ñể giải quyết các vấn ñề ở Đông Nam Á, Thiết lập quan hệ cùng tồn tại hoà

bình, phấn ñấu cho một Đông Nam Á hoà bình, hữu nghị và hợp tác

* Đối với các nước có chế ñộ chính trị xã hội khác nhau: Đảng duy trì

chính sách quan hệ "cùng tồn tại hoà bình" thiết lập hệ thống an ninh toàn diện

(cả về chính trị, kinh tế, xã hội, quân sự) kiên quyết loại trừ xâm lược, khủng bố

Nhà nước, và khí hạt nhân… bất cứ hình thức nào

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ñại hội ñại biểu to n quốc lần thứ VI, NXB Sự thật 1987, trang 107

(2) Đảng Cộng sản Việt Nam: văn kiện ñại hội ñại biểu lần thứ VI, NXB Sự thật 1987, trang 108

Việt Nam ủng hộ tuyên bố Vlañivôstốc của Nga 28/8/1986 và những giải

pháp quan hệ Trung - Xô hợp tác Nhưng vấn ñề ñó có lợi cho Việt Nam giải

quyết các vấn ñề ñối với Đông Dương, Đông Nam Á và Châu Á - Thái Bình

Dương, ñặc biệt là quan hệ biên giới giữa các nước trong khu vực;

Dưới ánh sáng của Nghị quyết Đại hội VI tình hình kinh tế, xã hội có

chuyển biến quan trọng Có ñược thành quả ñó là do Đảng, nhà nước ñã kết hợp

chặt chẽ chính sách ñối nội với chính sách ñối ngoại Điều ñó nó phản ánh sự

cần thiết phải ñổi mới của Việt Nam Việt Nam muốn sánh vai với các cường

quốc thì không thể tách rời xu thế chung của thời ñại

Việt Nam thời hậu chiến tranh vừa có hoà bình, vừa có thể xảy ra chiến

tranh, bị bao vậy, cấm vận, làm nhiệm vụ quốc tế trong ñiều kiện khắc phục hậu

quả của các cuộc chiến tranh chống xâm lược các nước xã hội chủ nghĩa tiếp tục

khủng hoảng toàn diện chủ nghĩa tư bản và các nước ñế quốc hợp tác an ninh

kinh tế tiến công chủ nghĩa xã hội trên mọi phương diện…

Để ñưa Việt Nam thoát ra tình trạng ñó, Đảng Nhà nước ñã chủ ñộng mở

rộng quan hệ hợp tác ñối ngoại với các nước trên thế giới Chỉ trong

(1987-1988) Đảng, nhà nước ta công bố thực hiện hai văn bản luật quan trọng là "Luật

Đầu tư nước ngoại tại Việt Nam" và "Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước

ngoài tại Việt Nam" Hai văn bản này ñã làm cho nhiều nhà thương mại quan

tâm hợp tác với Việt Nam

Luật Đầu tư nêu rõ: "Việt Nam hoan nghênh khuyến khích các tổ chức, cá

nhân nước ngoài ñầu tư vào Việt Nam "chỉ cần" cùng tôn trọng ñộc lập chủ

quyền bình ñẳng, tuân thủ pháp luật Việt Nam và các bên cùng có lợi Nhà nước

Việt Nam bảo ñảm quyền sở hữu ñầu tư và các quyền lợi khác của cá nhân hoặc

tổ chức nước ngoài, tạo ñiều kiện thuận lợi và các thủ tục dễ dàng cho các tổ

chức cá nhân ñầu tư vào Việt Nam" (1)

Với ñiều 41 ñiều khoản quy ñịnh những hình thức ñầu tư, biện pháp quyền

lợi của những ñối tác ñầu tư (luật ñầu tư) và những quy chế pháp lệnh ñầu tư

(1) Cộng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật ñầu tư nước ngo i tại Việt Nam.Nxb Pháp lý, H Nội 1989,

trang 3-4

thực sự là một bước tiến cả về nhận thức và biện pháp hữu hiệu của Đảng, Nhà

nước trong việc đổi mới chính sách đối nội, đối ngoại của Đảng

Từ sau khi cơng bố hai văn bản này "Việt Nam đĩn tiếp hơn 2500 đồn

khách quốc tế vào Việt Nam và đến 10/1989 đã cĩ 96 dự án cĩ tính khả thi được

chính phủ Việt Nam cấp giấy phép với tổng số vốn lên tới 755.272 triệu USD"

(2)

Đất nước trong thế bị bao vây cấm vận, thiếu vốn đầu tư, kỹ thuật thì đây

là một thành tựu khơng nhỏ Song cái được lớn nhất trong lịch sự phát triển kinh

tế đất nước là mở cửa nền kinh tế, đổi mới giao lưu kinh tế với nước ngồi Chỉ

cĩ như vậy chúng ta mới học được những phương cách làm kinh tế, sớm đưa đất

nước vượt ra khỏi khủng hoảng suy thối kinh tế và hội nhập nền kinh tế thế

giới

Cùng với luật đầu tư, pháp lệnh đầu tư, Đảng Nhà nước tìm ra giải pháp

chính trị hiệu quả đối với vấn đề Campuchia Suốt 3 năm 1987-1990 việc kiếm

tìm giải pháp chính trị cho vấn đề Campuchia đã lơi cuốn các nước ASEAN,

Đơng Dương, 5 nước thường trực Hội đồng bảo an liên hiệp quốc (Nhật, Ấn Độ,

Ơxtraylia, các Châu và Bắc Mỹ)

Những thành tựu trên chính là sự kết hợp chặt chẽ trong đổi mới chính sách

đối nội, đối ngoại Nét nổi bật của thời kỳ 1986-1990 phải là vai trị lớn lao của

Đại hội VI, Đảng đã đặt nền cơ sở cho sự đổi mới chính sách đối ngoại của

Đảng, Nhà nước trước những biến chuyển của tình hình thế giới và yêu cầu bức

thiết xây dựng bảo vệ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Sự đổi mới chính sách đối

ngoại đã tạo ra biến chuyển căn bản cho sự phát triển kinh tế - xã hội và quan hệ

quốc tế của Việt Nam

Nhìn tổng quát 1986 - 1990 với những quyết sách kịp thời chính xác trong

đổi mới do Đảng lãnh đạo đã thực sự tạo ra bước ngoặt cho sự phát triển của

cách mạng Việt Nam Những thành tựu từ sự kết hợp đổi mới chính sách đối nội

- đối ngoại đã tạo ra những tiền đề cần thiết cả về lý luận và thực tiễn giúp cho

(2) Viện khoa học xã hội Việt Nam v Viện Sử học Việt Nam, Việt Nam 1975 - 1995 th nh tựu v kinh

nghiệm, trang 171

Đảng, Nhà nước có thêm cơ sở nhận thức con ñường ñi lên chủ nghĩa xã hội ở

Việt Nam ngày càng ñược xác ñịnh rõ hơn "Chính sách ñối ngoại ñổi mới ñã

tạo ra môi trường quốc tế thuận lợi hơn cho công cuộc ñổi mới xây dựng, bảo vệ

Tổ quốc ñẩy lùi một bước âm mưu bao vây cô lập Việt Nam Tăng thêm bạn,

nâng cao uy tín Việt Nam trên trường quốc tế"(1) Tạo nên hình ảnh Việt Nam

mới của Châu Á - Thái Bình Dương và thế giới Tuy nhiên, công tác ñối ngoại

còn có khuyết ñiểm và những yếu kém: khi tình hình thế giới và quan hệ quốc tế

thay ñổi, có việc chưa ñánh giá ñầy ñủ và kịp thời ñể có chủ chương sát ñúng;

chưa tạo ra ñược sự thống nhất cao về nhận thức và hành ñộng giữa một số

ngành trong một số trường hợp

3 Chính sách ñối ngoại của Đảng và Nhà nước ta từ (1991-1995)

Tình hình quốc tế có những thay ñổi lớn, tác ñộng sâu sắc ñến nước ta:

Sự sụp ñổ của các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô ñã gây ra ảnh

hưởng không tốt về chính trị, tư tưởng.Tác ñộng sâu sắc ñối với phong trào cách

mạng thế giới và cách mạng Việt Nam Ở nước ta một số cán bộ, ñảng viên và

người dân hoài nghi ñối với chủ nghĩa xã hội, làm giảm lòng tin ñối với Đảng và

nhà nước Một số cán bộ ñảng viên tiếp nhận những tư tưởng sai lầm về cải tổ,

cải cách của nước ngoài một cách máy móc, giáo ñiều; những phần tử cơ hội,

bất mãn ñẩy mạnh hoạt ñộng chống lại sự lãnh ñạo của Đảng, ñòi ña nguyên

chính trị, ña ñảng, ñòi dân chủ không giới hạn, gây mất ổn ñịnh tình hình, cản

trở công cuộc ñổi mới Chủ nghĩa ñế quốc và các lực lượng phản ñộng quốc tế

lợi dụng tình hình ñể chia rẽ ba nước Đông Dương, gây sức ép hơn nữa ñối với

nước ta và các nước Đông Dương, hòng giải quyết vấn ñề Campuchia có lợi cho

chúng Các thế lực thù ñịch ra sức lợi dụng tình hình trên, ráo riết thực hiện âm

mưu “diễn biễn hoà bình” bằng những thủ ñoạn kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn

hoá và quân sự rất thâm ñộc Chính quyền Mỹ vẫn thi hành chính sách bao vây,

(1) Đảng Cộng Sản Việt Nam - BCHTW: Văn kiện Đại hội ñại biểu to n quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, H

Nội 1991, trang 40-41

Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam (họp từ 17 - 22/6/1991) trên cơ sở

ñánh giá những nguyên nhân tạo nên những thành tựu - hạn chế của việc thực

hiện nghị quyết Trung ương (6, 7, 8) Đại hội VII chỉ những vấn ñề mới nảy sinh

Đại hội thông qua cương lĩnh phương hướng cơ bản về thời kỳ qúa ñộ ñi lên chủ

nghĩa xã hội ở Việt Nam và chiến lược ổn ñịnh phát triển kinh tế - xã hội (ñến

năm 2000) của Việt Nam

Căn cứ vào mục tiêu chặng ñường ñầu thời kỳ quá ñộ lên chủ nghĩa xã hội

là "vượt qua khó khăn thử thách ổn ñịnh và phát triển kinh tế - xã hội tăng

cường ổn ñịnh chính trị, ñẩy lùi tiêu cực - bất công xã hội ñưa nước ta cơ bản ra

khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay" (1)

Đảng xác ñịnh nhiệm vụ ñối ngoại bao trùm là: "giữ vững hoà bình, mở

rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo ñiều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc

xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, ñồng thời góp phần tích cực vào

cuộc ñấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, ñộc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội "(2)

Như vậy, chính sách ñối ngoại của Đảng ñã phản ánh tính thống nhất giữa

nhiệm vụ ñối nội và nhiệm vụ ñối ngoại Đồng thời phản ánh những bài học

kinh nghiệm của quá trình thực hiện ñổi mới theo tinh thần ñại hội VI của Đảng

là kiên ñịnh, quyết tâm ñưa sự nghiệp ñổi mới tới thành công

Đại hội còn nhấn mạnh yêu cầu nhiệm vụ của chính sách ñối ngoại là "cần

nhạy bén nhận thức và dự báo ñược những diễn biến phức tạp thay ñổi sâu sắc

trong quan hệ quốc tế, sự phát triển mạnh của lực lượng sản xuất và xu thế quốc

tế hóa của nền kinh tế thế giới ñể có chủ trương ñối ngoại phù hợp"(1) So với

Đại hội VI ñây là bước phát triển mới của Đảng, về nhận thức chính sách ñối

ngoại trước những biến chuyển của tình hình thế giới Đặc biệt trong xác ñịnh

nhiệm vụ chính sách đối ngoại là:"Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước

trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển" mà Đại

hội VII đã đề ra Để thích ứng với sự chuyển biến các quan hệ quốc tế đáp ứng

những yêu cầu của chính sách đối nội Đầu 1991 Đảng xác định: “… Hợp tác

bình đẳng và cũng cĩ lợi với tất cả các nước khơng phân biệt chế độ chính trị xã

hội khác nhau với nguyên tắc cùng tồn tại hịa bình"(2)

Thực chất đây là chiến lược chính sách đối ngoại của Đảng, một dấu ấn

quan trọng khẳng định chấm dứt khủng hoảng đường lối phát triển của Việt

Nam

Trên cơ sở hợp tác bình đẳng cùng cĩ lợi và khơng phân biệt chế độ chính

trị xã hội, cùng tồn tại hịa bình Đảng, Nhà nước tích cực mở rộng quan hệ hợp

tác với tất cả các nước trên thế giới

Đối với Liên Xơ, Đảng khẳng định "tăng cường đồn kết và hợp tác tồn

diện", "đổi mới phương thức hợp tác" và "nâng cao hiệu quả" của nĩ để "đáp

ứng lợi ích mỗi nước"(3) Chính sách này của Đảng, Nhà nước là hợp lý khi tình

hình Liên Xơ, thế giới cĩ sự thay đổi Đồng thời nĩ vẫn bảo đảm: tính nhất quán

truyền thống thủy chung quan hệ Việt - Xơ Vai trị của Việt - Xơ trong quan hệ

và cĩ tác dụng phân hĩa các thế lực cản trở cơng cuộc đổi mới thêm bạn - bớt

thù Điều này được kiểm chứng ngay sau khi Liên Xơ tan rã Vai trị nước Nga

(mới) vẫn cĩ vị trí ảnh hưởng trong khu vực và trên trường quốc tế

Đối với Lào - Campuchia Đảng nhấn mạnh: "Đổi mới phương thức hợp tác,

chú trọng hiệu quả theo nguyên tắc bình đẳng, tơn trọng độc lập chủ quyền và

lợi ích chính của nhau"(1)

Đây khơng chỉ là bước phát triển mới của quan hệ Việt - Lào, Campuchia

mà nĩ cịn phù hợp với các nguyên tắc quốc tế trong đấu tranh nhằm phát triển

các quan hệ quốc tế, đồng thời nĩ thúc đẩy tiến trình thỏa thuận giải quyết các

vấn đề về Campuchia phù hợp với lợi ích của nhân dân Campuchia (10/1991

Hiệp ñịnh chính thức về Campuchia ñược công nhận) và các bên có liên quan

trong khu vực Đông Nam Á - Châu Á Thái Bình Dương

Đối với ASEAN: nhằm tạo môi trường thuận lợi hơn nữa cho sự tham gia

của Việt Nam vào quá trình hợp tác khu vực, nhất là vào ASEAN, tháng 2-1993,

Việt Nam tuyên bố sẵn sàng tham gia ASEAN vào thời ñiểm thích hợp và trong

chuyến tham chính thức Inñônêxia, Chủ tịch Lê Đức Anh tuyên bố: “Việt Nam

ñang xúc tiến những công việc chuẩn bị thiết thực ñể sớm trở thành thành viên

ñầy ñủ của ASEAN”

Xu thế quốc tế hóa trong các khu vực diễn ra nhanh theo xu hướng tự

cường quốc gia - khu vực tạo ra những tiền ñề mới ñể chúng ta mở rộng quan hệ

với các nước trước ñây chưa có ñiều kiện vươn tới Để giữ vững ñộc lập dân tộc

và kết hợp chặt chẽ giữa lợi ích của dân tộc ta với các dân tộc quốc gia khác trên

thế giới Đảng, Nhà nước ñã không ngừng mở rộng tăng cường quan hệ hợp tác

với các nước trên thế giới ñể thực sự hội nhập với xu thế thế giới ña dạng, ña

phương trong quan hệ hợp tác Việt Nam phấn ñấu trở thành bạn với tất cả các

nước trong cộng ñồng thế giới vì hòa bình, ñộc lập và phát triển

Đây là bước phát triển quan trọng của chính sách ñối ngoại của Đảng, nó

ñã thu hút sự chú ý quan tâm và hợp tác của các nhà ñầutư ñối với chính sách

ñổi mới ở nước ta, tạo ra bước phát triển mới của chính sách ñối ngoại trong

những năm tiếp theo

Chính sách ñối ngoại của Đảng, Nhà nước tưởng như không phát triển "bởi

sự ñảo lộn ñột ngột về thị trường xuất nhập khẩu, về việc thực hiện các chương

trình hợp tác kinh tế và hợp ñồng lao ñộng, nguồn vay bị giảm mạnh, ưu ñãi về

giá bị chấm dứt nợ nước ngoài phải trả hàng năm tăng Các thế lực thù ñịch

bao vây kinh tế, thực hiện "diễn biến hòa bình, kích ñộng ña nguyên chính trị, ña

ñảng ñối lập, xóa bỏ sự lãnh ñạo của Đảng…”(1) Nhưng trên thực tế lại là thời

kỳ phát triển, xác lập và hoàn chỉnh ñường lối ñối ngoại ñộc lập tự chủ và ñầy

sáng tạo của Đảng và Nhà nước

(1) Đảng cộng sản Việt Nam - BCHTW: Văn kiện ñại hội ñại biểu to n quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật H

Nội, 1991, trang 89

Sự phát triển, hoàn chỉnh ñường lối ñối ngoại ñược thể hiện trên luật pháp

của Nhà nước Tháng 4/1992 Quốc hội ñã thông qua Hiến pháp mới của Việt

Nam Sự ra ñời của Hiến pháp mới khẳng ñịnh Đảng - Nhà nước ta nhận thức rõ

vị trí, tầm quan trọng của chính sách ñối ngoại

Điều 14 Hiến pháp khẳng ñịnh: “Việt Nam thực hiện hòa bình, hữu nghị

hợp tác với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế ñộ chính trị xã hội

khác nhau… tôn trọng ñộc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thỗ của nhau, không

can thiệp vào nội bộ của nhau, bình ñẳng và các bên cùng có lợi”

Chủ trương này ñã làm cho chính sách ñối ngoại của Đảng, nhà nước phát

triển cả về nội dung - phương hướng chỉ ñạo hoạt ñộng ñối ngoại, có tính chất

quyết ñịnh trong công cuộc ñổi mới ñất nước; sự phát triển này làm cho "Việt

Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng ñồng thế giới" từ một ñịnh

hướng chiến lược trở thành hiện thực trong chính sách ñối ngoại của Đảng - Nhà

nước

Đa dạng hóa quan hệ ñối ngoại tạo cho Việt Nam quan hệ với các nước trên

thế giới không bị ràng buộc về quan niệm chính trị - xã hội Đa phương hóa là

cơ sở ñể phát triển quan hệ trong quốc gia và giữa các quốc gia với nhau và với

những tổ chức cá nhân khác mà chúng ta chưa có ñiều kiện thiết lập quan hệ

Đây cũng là cơ sở ñể nảy sinh phát triển quan hệ ñối ngoại nhân dân mà trước

ñây ta chưa có ñiều kiện mở rộng và phát triển ñi sâu vào các lĩnh vực ñời sống

xã hội ñể tăng cường hiểu biết lẫn nhau - tôn trọng nhau- hợp tác và phát triển vì

lợi ích mỗi quốc gia - khu vực

Chính từ sự kết hợp giữa hoạt ñộng ñối ngoại chính thức của Đảng - Nhà

nước và hoạt ñộng ñối ngoại nhân dân là một bước phát triển mới về chất của

nền ngoại giao Việt Nam trong thời kỳ ñổi mới “ làm cho Việt Nam có thể làm

bạn với tất cả các nước trong cộng ñồng quốc tế… Đoàn kết và quan hệ hợp tác

với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước láng giềng … vì hòa bình ñộc lập dân

tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội”(1) Hiến pháp là luật ñịnh quan trọng nhất của

(1) Hiến pháp Việt Nam những năm 1946 - 1959, 1980 - 1992, Nxb Chính trị Quốc gia H Nội 1995, trang 11

quốc gia, việc Đảng - Nhà nước đưa chính sách đối ngoại thành điều luật của

Hiến pháp thực chất là nâng cao hiệu quả chính sách đối ngoại

Để đẩy mạnh hơn việc cụ thể hĩa các định hướng lớn của Đại hội VII đồng

thời tận dụng những cơ hội mới do tình hình quốc tế đưa lại, nâng cao hơn nữa

những thành tựu đạt được trong đổi mới Tháng 6/1992 Hội nghị Ban chấp hành

Trung ương lần thứ 3(khố VII) xác định: “ mục tiêu, tư tưởng chỉ đạo trong

chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta là giữ vững nguyên tắc vì độc

lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải rất sáng tạo, năng động, linh

hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện và hồn cảnh của nước ta, cũng như diễn biến

tình hình thế giới và khu vực”.Trên cơ sở đánh giá "cơng tác đối ngoại cĩ vị trí

ngày càng quan trọng, gĩp phần quyết định kết hợp sức mạnh dân tộc, với sức

mạnh thời đại, yếu tố dân tộc với yếu tố quốc tế, yếu tố truyền thống với yếu tố

hiện đại đưa đất nước tiến lên"(2)

Hội nghị đã chủ trương "Đa phương hĩa và đa dạng hĩa quan hệ đối ngoại

cả về chính trị, kinh tế, văn hĩa và khoa học - kỹ thuật, cả về Đảng - Nhà nước

và các đồn thể nhân dân, các tổ chức phi chính phủ"(3)

Hội nghị đề ra bốn phương châm xử lý các mối quan hệ đối ngoại trên các

lĩnh vực và đối với các đối tượng là:

M ột là, bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ

nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế của giai cấp cơng nhân

phương hố các quan hệ đối ngoại

B ốn là, tham gia hợp tác khu vực đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các

nước

Nổi bật trong quan hệ quốc tế là tồn đọng quan hệ Việt - Mỹ và Việt -

Trung Đối với Mỹ, Đảng và Nhà nước đã kết hợp chặt chẽ giữa chính sách đối

ngoại chính thức của Đảng - Nhà nước với chính sách đối ngoại nhân dân cộng

(2) Đảng cộng sản Việt Nam:Văn kiện Hội nghị lần thứ III, BCHTW khĩa VII, Nxb CTQG H Nội 1994, trang

4

(3) Sđd, trang 6

với Hiến pháp và luật đầu tư nước ngồi tại Việt Nam, với phương châm kiên

trì, vừa hợp tác vừa đấu tranh đã lơi cuốn nhân dân tiến bộ Mỹ - các thương

nhân kinh doanh Mỹ - các nước ASEAN… gây áp lực buộc Mỹ huỷ bỏ cấm vận

kinh tế với Việt Nam (3/2/1994) và bình thường hĩa quan hệ Việt - Mỹ

(11/7/1995) song Mỹ khơng bao giờ từ bỏ âm mưu đẩy mạnh "diễn biến hịa

bình" ở các nước xã hội chủ nghĩa và thế giới nhằm thiết lập trật tự thế giới do

Mỹ chỉ huy do đĩ bình thường hĩa quan hệ Việt - Mỹ là một thời cơ lớn để ta

đẩy mạnh tốc độ cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, khắc phục nguy cơ tụt

hậu, đồng thời ta đứng trước thách thức "Diễn biến hịa bình", nên chúng ta phải

thường xuyên - tích cực thực hiện chống "diễn biến hịa bình" Đi đơi hợp tác

với Mỹ trên các lĩnh vực vì lợi ích chính đáng của nhân dân hai nước, quan hệ

Việt - Mỹ phát triển tốt sẽ tạo điều kiện cho ta mở rộng quan hệ với các nước

khác và các tổ chức quốc tế lớn khác

Đối với Trung Quốc phương châm, chính sách đối ngoại của Việt Nam là

vừa đồn kết hữu nghị vừa đấu tranh… nhưng đúng mức phấn đấu tạo dựng cục

diện cùng tồn tại hịa bình lâu dài

Để cĩ mơi trường quốc tế thuận lợi cho đất nước ta tiến nhanh "mở rộng

các hình thức giao lưu hợp tác: kinh tế - chính trị - văn hĩa - khoa học kỹ thuật -

du lịch giữa hai nước, nhưng phải làm rõ cho tất cả cán bộ nhân dân ta thấy rõ

bản chất - tham vọng của Trung Quốc Đồng thời kiên quyết đấu tranh với

những hành động sai trái của Trung Quốc vi phạm chủ quyền lợi ích quốc gia

Việt Nam

Trước những biến động của tình hình thế giới, khu vực, xu thế hồ bình, ổn

định, hợp tác quốc tế, đa phương hố, đa dạng hố quan hệ đối ngoại là một tất

yếu khách quan Nhận rõ điều đĩ, Đảng Cộng sản Việt Nam đã thực hiện chính

sách đối ngoại đưa đất nước thốt khỏi thế bị bao vây, cơ lập Từ quan hệ chủ

yếu về chính trị với các nước xã hội chủ nghĩa anh em và một số nước độc lập

dân tộc trước đây, nước ta đã bình thường hố quan hệ với Trung Quốc, Mỹ, gia

nhập ASEAN Mở rộng và phát triển quan hệ với các nước lớn, với nhiều tổ

chức khu vực và quốc tế, các trung tâm kinh tế- chính trị thế giới… Đảng Cộng