Nghiên cứu Dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XI của Đảng, đặc biệt là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, trong phần: “Những định hướng lớn về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại”, chúng tôi thấy nổi lên tư tưởng cơ bản: “Đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân”, kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, thực hiện tiến bộ và công...
Vài suy nghĩ sách xã hội Đảng cộng sản Việt Nam đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân LÊ THI GS Viện Khoa học xã hội Việt Nam Nghiên cứu Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, đặc biệt Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, phần: “Những định hướng lớn phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại”, thấy lên tư tưởng bản: “Đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân”, kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách.1 Ở đây, chúng tơi muốn sâu phân tích nội dung phạm trù: Cơng bình đẳng xã hội; tiến xã hội công xã hội; mối quan hệ phạm trù đời sống xã hội sách xã hội cần đáp ứng Đảng Nhà nước ta.3 Thực công xã hội đảm bảo cho người dân nguyên tắc hưởng thụ bình đẳng quyền lợi, đồng thời có trách nhiệm việc thực thi nghĩa vụ người công dân, không phân biệt giới, giai cấp, tầng lớp xã hội, nhóm dân cư Do đó, thực cơng xã hội cần gắn liền với tiến xã hội bước sách phát triển Đảng Nhà nước ta Thực nguyên tắc công bình đẳng xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngang giới nam giới nữ, giai cấp, tầng lớp xã hội, nhóm dân cư đa số thiểu số nước ta Đồng thời cần thấy việc thực nguyên tắc lại chịu ảnh hưởng hồn cảnh lịch sử cụ thể khơng gian thời gian, nơi thi hành đối tượng hưởng thụ Trong điều kiện kinh tế xã hội cụ thể vùng, miền nước ta đặc điểm đối tượng khác nhau, việc thực thi cơng bình đẳng xã hội lại phải đa dạng, khác theo vùng, miền Ví dụ, việc thực thi cơng kinh tế có nội dung khác nông thôn thành phố Ở nông thôn, người dân thường quan tâm có ảnh hưởng lớn với họ quyền sở hữu việc sử dụng ruộng đất, việc phân chia đất canh tác cho người dân Ở thành phố, người dân ý nhiều đến việc tạo việc làm, đặc biệt cho người nghèo, người thất nghiệp, học sinh trường cách công bằng; họ ý tới việc sử dụng nhà việc mở mang mơi trường kinh doanh cách bình đẳng, cơng v.v Thực cơng bình đẳng xã hội lại cần ý đến thời gian lịch sử định, biến động tình hình kinh tế, trị, xã hội nước ta giới Ở thời điểm lịch sử khác nhau, việc thực cơng bình đẳng xã hội khác Ngày nay, dân trí nâng cao trước Người dân tiếp nhận nhiều luồng thông tin đa dạng, kịp thời qua hệ thống báo chí, truyền thanh, truyền hình, internet; việc giao lưu xã hội thuận lợi, dễ dàng trước Người dân nắm nhiều thông tin quản lý, điều hành, hoạt động quan công quyền nhà nước, ngày hiểu biết quyền lợi nghĩa vụ họ Thực công bình đẳng xã hội cịn phụ thuộc vào mơi trường làm ăn, sinh sống giới, tầng lớp xã hội, nhóm dân cư Mỗi mơi trường cụ thể có nhu cầu, địi hỏi cụ thể quyền lợi vật chất tinh thần khác Đồng thời, việc sử dụng, khai thác điều kiện cần thiết cho sinh sống, làm ăn chịu ảnh hưởng hồn cảnh gia đình cá nhân Gia đình giúp thành viên tận dụng yếu tố cơng bình đẳng xã hội để tháo gỡ khó khăn, nâng cao đời sống nhiều hay tuỳ thuộc vào gia đình Đối với cá nhân lại tuỳ thuộc vào khả tiếp nhận, vận dụng hội, phát huy sáng kiến có lợi cho cơng việc lại khác Do đó, việc thực thi cơng bình đẳng xã hội không đem lại kết cục giống cho đối tượng, khơng xố bỏ bất bình đẳng họ với nhau, đặc biệt thu nhập, việc tổ chức đời sống gia đình hạnh phúc cá nhân Vấn đề Đảng Nhà nước ta cần công nhận đảm bảo quyền lợi, nhu cầu đáng tất người, nhóm xã hội, khơng phân biệt tuổi tác, giới tính, địa vị xã hội, đơi với yêu cầu thực trách nhiệm, nghĩa vụ công dân phát triển cộng đồng Một yếu tố quan trọng để thực cơng bẳng bình đẳng xã hội đảm bảo công hội tạo sân chơi bình đẳng kinh tế, trị, xã hội cho người dân Báo cáo phát triển giới 2006 “Công phát triển” Ngân hàng Thế giới nhấn mạnh công hội việc tạo sân chơi bình đẳng kinh tế, trị cho người dân: “Đề cập đến cơng bằng, chúng tơi muốn nói rằng, cá nhân cần có hội để theo đuổi sống họ chọn phải tránh kết cục khổ Các thể chế sách tăng cường sân chơi bình đẳng, tất thành viên xã hội có hội để trở thành tác nhân tích cực mặt xã hội, có ảnh hưởng mặt trị có suất cao mặt kinh tế, góp phần vào tăng trưởng phát triển bền vững”2 Bình đẳng hội nào? a/ Trước hết, bình đẳng hội học tập, đào tạo Đó điểm quan trọng cá nhân Mỗi trẻ em học nhau, dù gia đình giàu hay nghèo, thành phố hay nông thôn, nam hay nữ Chúng có khả điều kiện học lên cao (nhờ miễn học phí hay cấp học bổng v.v.) Năng lực người qua đào tạo, giáo dục mà có Đó tác nhân số tiến cá nhân, giúp họ có khả lao động với suất cao, đem lại thu nhập tốt đóng góp vào thịnh vượng chung đất nước Vì vậy, cần tạo hội cơng cho người có lực lao động tốt, có hội điều kiện học tập, giáo dục, đào tạo Cần trang bị cho họ vốn quý tri thức phương pháp có khả hoạt động sáng tạo cơng việc họ b/ Thứ hai, bình đẳng hội tạo cho người có sức khoẻ tốt Trẻ em ni dưỡng chăm sóc sức khoẻ tốt, có thể khoẻ mạnh, cường tráng để học tập có kết Người lớn phịng bệnh, chữa bệnh kịp thời, chi phí hợp lý dịch vụ y tế thuốc men, bồi dưỡng sức khoẻ để làm việc có kết lâu dài Cần ý rằng, vấn đề sức khoẻ có liên quan nhiều đến lực tư tinh thần sáng suốt cá nhân suy nghĩ hành động c/ Thứ ba, bình đẳng hội liên quan đến nhiều vấn đề khác, lên vấn đề: hội tiếp nhận thông tin cần thiết kịp thời cho sống gia đình cá nhân Điều có phần phụ thuộc vào việc họ có phương tiện thơng tin để sử dụng, có ý thức có hội tiếp nhận dễ dàng luồng thơng tin, khơng bị cấm đốn, che dấu Trong thời đại tồn cầu hố kinh tế thị trường phát triển, tình hình kinh tế, trị, xã hội ln có biến động có ảnh hưởng đến cá nhân gia đình họ, từ làm ăn kinh tế đến đời sống riêng tư, hôn nhân gia đình v.v , việc có hội bình đẳng để nắm bắt thơng tin xã hội có ý nghĩa lớn d/ Thứ tư, tạo hội bình đẳng cho cơng dân tạo điều kiện cho họ vươn lên, hoạt động, làm giàu, cống hiến cho xã hội, cho gia đình cho cá nhân Điều có ý nghĩa quan trọng cơng dân có nỗ lực, sáng kiến chủ thể định thành kinh tế, văn hoá, xã hội mà họ làm ra, khơng phụ thuộc vào hồn cảnh gia đình, đẳng cấp, màu da, giới tính người Tạo sân chơi bình đẳng học vấn, sức khoẻ, tiếp nhận thông tin v.v cho cá nhân, kết đạt người có khác Điều phụ thuộc vào nỗ lực, tài năng, sở thích cá nhân, niềm đam mê công việc Họ biết sử dụng, khai thác hội thuận tiện tác động đến họ, đôi lúc có yếu tố may mắn Tạo bình đẳng hội điều kiện phát triển cho công dân, hội, điều kiện cá nhân lại đặt hoàn cảnh lịch sử cụ thể khác có điểm xuất phát khác Vì vậy, hội chưa phải đem lại thuận lợi cho tất người, hội có tính tiềm Mọi người: nam, nữ, giai cấp tầng lớp xã hội có quyền sống bình đẳng nhau, điểm xuất phát cá nhân lại khác Ở thành phố khác nơng thơn, vùng miền, nhóm xã hội có khác việc phát huy hội, sử dụng điều kiện thuận lợi, đó, họ thu kết khác Ví dụ, điểm xuất phát anh A có trình độ văn hố khá, hồn cảnh gia đình thuận lợi, có quan hệ bạn bè rộng, lại thành phố, nên anh A dễ tìm việc làm phù hợp với khả có thu nhập cao Cịn điểm xuất phát chị B có trình độ học vấn thấp, gia đình nơng thơn lại nghèo, có nhiều khó khăn kinh tế, nên hội tìm việc làm chọn việc phù hợp với chị gặp nhiều trắc trở thường tìm việc làm có thu nhập thấp Các nhóm xã hội yếu chị em phụ nữ, dân tộc thiểu sổ miền núi xa xơi, hẻo lánh, rõ ràng có nhiều thiệt thịi, khó khăn việc phát huy hội, sử dụng điều kiện thuận lợi để giải nhu cầu đáng họ, học tập, đào tạo, tìm việc làm phù hợp v.v Chính sách Đảng Nhà nước ta đảm bảo công bình đẳng quyền lợi cho cơng dân a/ Trước hết, vấn đề giáo dục đào tạo nghề: Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng nêu rõ : Thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục3 Tuy nhiên, thực tế, hội học tập để có trình độ văn hố, chun môn, kỹ thuật cần thiết cho công dân, nam nữ, nhóm xã hội, vùng, miền nước ta khác Trẻ em nơng thơn, vùng dân tộc người, đặc biệt trẻ em gái học tập đến hết bậc tiểu học Tỷ lệ hoàn thành giáo dục bậc tiểu học toàn quốc đạt gần 90%, song vùng cao Tây Nguyên đạt 43%, tỉnh miền núi phía Bắc 48% Trong số 1/3 trẻ em dân tộc người khơng học hết lớp 5, có đến 70% học sinh bỏ học em gái4 Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) cho biết, Việt Nam có 40% trẻ em gái dân tộc người học tập lên trung học sở5 Hiện có nhiều rào cản khiến phận lớn trẻ em, đặc biệt trẻ em gái vùng dân tộc người học tập lên cấp trung học sở Tuy nhiên, hỏi em mong mn hỗ trợ tài cho gia đình thân, dạy nghề tiếp tục đến trường Nhiều em bỏ học đề nghị rằng: học lại miễn học phí, trang bị đồ dùng học tập, cung cấp thực phẩm quần áo Nhiều em mong muốn học nghề bậc Tiểu học Trung học sở, theo em, học nghề học kỹ hữu ích để chúng có khả lao động tăng thu nhập cho gia đình Như vậy, nghèo đói, khó khăn kinh tế gia đình khiến nhiều trẻ em, đặc biệt em gái phải bỏ học, học đến cấp Trung học sở Sự hạn chế trình độ văn hoá, kỹ thuật nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng hội tìm việc làm có suất cao, có thu nhập tốt thời đại cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế tri thức b/ Thứ hai, tiếp cận việc làm: Do hội giáo dục, đào tạo khác công dân, nên hội tiếp cận việc làm họ khác nhau, đặc biệt nông thôn, miền núi chị em phụ nữ Tỷ lệ phụ nữ trẻ em gái tham gia học tập nhiều hình thức đào tạo chiếm từ 38% đến 40% Tỷ lệ phụ nữ có học hàm, học vị cịn q thấp so với nam giới, chiếm có khoảng 5%6 Về ngun tắc, cơng dân bình đẳng việc tiếp cận với hội có việc làm, khoảng cách giới nam giới nữ, dân tộc đa số thiểu số thực tế xa Nhiều vấn đề bất cập với nhóm yếu để có việc làm tốt, có lương cao trình độ nhận thức tay nghề họ thấp Ví dụ việc làm, phụ nữ chiếm tỷ lệ cao ngành nghề tự làm khu vực khơng thức, nên họ bảo vệ pháp luật Nhà nước Tiền lương tiền cơng trung bình phụ nữ thấp nam; so với nam giới, họ đảm bảo mặt xã hội Với dân tộc người miền núi, việc tạo việc làm chỗ cho niên chính, trình độ văn hố thấp, nên họ vị trí lãnh đạo, vị trí cơng tác chủ chốt Như vậy, tạo bình đẳng tiếp cận việc làm cho cơng dân, nam nữ, nhóm dân tộc, tầng lớp xã hội có nhiều khó khăn thực tiễn đời sống nước ta Các nguyên nhân yếu tố tác động đến việc trì khoảng cách lao động nhóm người, cá nhân trình độ đào tạo chuyên môn kỹ thuật họ khác Do đó, tạo hội chưa phải tạo thuận lợi cho công dân Việt Nam việc tiếp cận với lao động, việc làm c/ Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng đề :“Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội”7 Thực tế cho thấy, việc tiếp cận bình đẳng nguồn vốn từ tổ chức tín dụng nhà nước cịn nhiều khó khăn nhóm yếu phụ nữ, dân tộc người miền núi xa xơi, chủ hộ nghèo địa phương v.v Họ muốn có vốn để làm ăn, mở mang kinh doanh, phải vay với lãi suất cao người quen, người giàu có địa phương Hầu họ không tiếp cận nguồn vốn tổ chức tín dụng nhà nước; có, chiếm tỷ lệ ít.Ví dụ, tỷ lệ nữ làm chủ doanh nghiệp tư nhân 36,4% công ty trách nhiệm hữu hạn 22%, phụ nữ chiếm 29% số người vay vốn từ nguồn vốn nhà nước Họ phải vay vốn từ tổ chức tín dụng khơng thức với lãi suất cao Năm 2002, có 25% nữ chủ hộ nghèo 35% nam chủ hộ nghèo vay vốn8 Việc hưởng thụ phúc lợi xã hội mặt Y tế vấn đề cộm Điều kiện chữa bệnh, khám bệnh sở y tế tuyến huyện, xã yếu kém, thiếu thốn Bệnh nhân phí nhiều tiền cho dịch vụ y tế, thuốc men chí phải quà cáp cho thầy thuốc, y tá Bệnh nhân nghèo chữa bệnh tai họa lớn họ, đó, số quan chức lại khám chữa bệnh nhà, cấp nhiều thuốc quý hiếm, trả tiền v.v , gây xúc dư luận bất bình đẳng xã hội Rõ ràng, hội tiếp cận bình đẳng với dịch vụ bản, phúc lợi xã hội chưa thực nghiêm túc Những nhóm yếu dân cư phải chịu nhiều thiệt thòi vật chất tinh thần Về lãnh đạo Đảng vai trò Nhà nước việc đảm bảo cơng bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước có trách nhiệm thực thi luật pháp ban hành để đem lại công bình đẳng xã hội cho cơng dân kịp thời đề xuất điểm cần bổ sung, điều chỉnh luật pháp thực tiễn sống địi hỏi Do đó, cần có chế hữu hiệu Nhà nước để làm nhiệm vụ trên, đặt hoàn cảnh lịch sử cụ thể phát triển đất nước Hiện nay, Nhà nước thiếu biện pháp chế tài đủ mạnh để xử lý thích đáng vi phạm pháp luật chưa có chế giám sát hữu hiệu để kịp thời phát vi phạm pháp luật Thực tốt giám sát thực thi pháp luật biện pháp hữu hiệu tạo cơng bình đẳng xã hội nước ta nay.Trong máy Chính phủ cần có phận đủ thẩm quyền đủ số lượng cán cần thiết để giám sát việc thực thi pháp luật ban hành, liên quan đến việc đảm bảo cơng bình đẳng xã hội quyền lợi, nghĩa vụ công dân Bộ phận cán kịp thời đề xuất ý kiến với Quốc hội, Chính phủ để có điểm bổ sung, sửa đổi cần thiết; đồng thời chủ động phối hợp với tổ chức quần chúng, Công đoàn, Đoàn niên, Hội phụ nữ, với quyền cấp việc có liên quan Theo chúng tôi, Nhà nước cần ý việc giải mối quan hệ phức tạp quan trọng thường xuyên xảy Đó quyền người sở hữu, quyền người sử dụng quyền quản lý Nhà nước đất đai, tài sản xã hội nói chung.Giải tốt tranh chấp, đặc biệt liên quan tới vấn đề đất đai cộm nay, địi hỏi phải có tình, có lý, tuân theo pháp luật nhà nước, có xem xét tới hoàn cảnh lịch sử-cụ thể trường hợp đối tượng Mối quan hệ phân phối cải vật chất xã hội để đảm bảo cơng bình đẳng xã hội nước ta lại diễn tác động kinh tế thị trường Ở đây, việc đảm bảo ngun tắc phân phối cơng bằng, bình đẳng cho công dân lại phải ý đến quy luật kinh tế thị trường để xem xét cách linh hoạt Sự phân phối cải vật chất xã hội kinh tế thị trường, chủ yếu theo nguyên tắc:"Làm theo lực, hưởng theo lao động” Thế nhưng, nhóm yếu bị thiệt thịi khơng cơng bình đẳng xã hội việc làm, mà phân phối cải vật chất xã hội Vì thế, Đảng Nhà nước cần có chế độ ưu tiên việc thi hành sách để nhóm yếu hưởng lợi từ cơng bình đẳng xã hội Hiện nay, nạn tham nhũng nước ta mức báo động nghiêm trọng, uy hiếp tới tồn vong chế độ Đi liền với nạn lãng phí tài sản, tiền bạc cơng quỹ nhà nước đóng góp tiền thuế nhân dân, ảnh hưởng lớn đến hưng thịnh quốc gia Đảng Nhà nước phải kiên kịp thời lọc phần tử thoái hoá, biến chất máy cầm quyền, xử lý thích đáng kẻ vi phạm pháp luật để giữ nghiêm kỷ cương, phép nước tạo điều kiện cho việc thực thi cơng bình đẳng xã hội Để giúp Nhà nước tiến hành giám sát việc thực thi pháp luật có hiệu quả, cần khuyến khích tạo điều kiện cho nhóm dân cư, tầng lớp xã hội tự giám sát kiểm tra việc thi hành luật lệ ban hành Việc giám sát quần chúng nhân dân không tố cáo vụ vi phạm, mà cịn có tác dụng phịng ngừa, ngăn chặn việc vi phạm pháp luật; nữa, có tác dụng giáo dục đối tượng vi phạm lần đầu "cải tà, quy chính", kịp thời sửa chữa để khơng tiếp tục phạm sai lầm.Chính giám sát kiểm tra quần chúng yếu tố quan trọng giúp Đảng Nhà nước thi hành có kết đường lối, sách ban hành Thực cơng bình đẳng xã hội quyền lợi nghĩa vụ cơng dân sách lớn Đảng chất Nhà nước ta Đây nhiệm vụ trước mắt, đồng thời nhiệm vụ lâu dài mà toàn Đảng, toàn dân ta đồn kết phấn đấu kiên trì có Chú thích Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, tr.11 Sách “Cơng phát triển” (2005), Nxb.Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, tr.2 Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, tr.35 4,5 Báo Phụ nữ Việt Nam, ngày 10/7/2009 Báo Gia đình xã hội số 1/4/2006 Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, trang 32 Báo cáo nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới Việt Nam TS Trần Thị Vân A Tài liệu tham khảo Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, tr.11 Sách “Công phát triển” (2005), Nxb.Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, tr.2 Báo Phụ nữ Việt Nam ngày 10/7/2009 Báo Gia đình xã hội số 1/4/2006 Báo cáo nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới Việt Nam TS Trần Thị Vân Anh ... cơng bẳng bình đẳng xã hội đảm bảo công hội tạo sân chơi bình đẳng kinh tế, trị, xã hội cho người dân Báo cáo phát triển giới 2006 ? ?Công phát triển” Ngân hàng Thế giới nhấn mạnh công hội việc... Nhà nước việc đảm bảo cơng bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước có trách nhiệm thực thi luật pháp ban hành để đem lại cơng bình đẳng xã hội cho công dân kịp thời... hội XI Đảng, tr.35 4,5 Báo Phụ nữ Việt Nam, ngày 10/7/2009 Báo Gia đình xã hội số 1/4/2006 Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XI Đảng, trang 32 Báo cáo nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới Việt Nam