Đường lối đối ngoại của đảng cộng sản việt nam thời kỳ đổi mới (1986 2006)

Thời kì 1996- 2006 tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa đạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế thông qua các nghị quyết trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc Đả

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành công trình nghiên c ứu khoa học này là sự nỗ lực của cá nhân và sự giúp đỡ của nhiều người Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ BGH Trường ĐHSP Hà Nội 2, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,Trường ĐHSP Hà Nội đã tạo điều kiện, giúp đỡ cho Tôi trong quá trình thu thập tư liệu

Xin chân thành cảm ơn BCN Khoa Lịch Sử, cùng các Thầy, Cô giáo

trong khoa đã tận tình giúp đỡ, góp ý Và đặc biệt xin chân thành cảm ơn Ts

Lê Văn Túc, Giảng viên trường ĐHSP Hà Nội 2, trong suốt thời gian qua đã

giúp đỡ rất nhiều để Tôi hoàn thành đề tài khóa luận này một cách hoàn chỉnh, cảm ơn tất cả các bạn trong tập thể lớp K34- CN Lịch sử đã có những đóng góp quý báu giúp tôi hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học này

Với khả năng và trình độ còn hạn chế của một sinh viên chuẩn bị ra trường nên trong quá trình thực hiện đề tài này, Tôi không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế trong khi nghiên cứu Tôi rất mong các thầy cô và bạn bè đồng nghiệp đóng góp ý kiến để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, ngày 3 tháng 5 năm 2012

Sinh viên

Lê Hữu Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học này là do tôi tự nghiên cứu, mọi thông tin, thông số đều được thẩm định qua tư liệu gốc và đã thông qua Thầy giáo hướng dẫn

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này!

Hà Nội, ngày 3 tháng 5 năm 2012

Sinh viên

Lê Hữu Dũng

MỤC LỤC

Trang

Phần 1: Mở đầu 5

1.Lý do chọn đề tài 5

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài 7

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 8

4 Nhiệm vụ của đề tài khóa luận 9

5 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 9

6 Đóng góp của đề tài 10

7 Bố cục khóa luận 10

Phần 2: NỘI DUNG 11

CHƯƠNG 1: ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ 1986 ĐẾN 1996 11

1.1.Bối cảnh lịch sử 11

1.1.1 Bối cảnh quốc tế 11

1.1.2 Bối cảnh trong nước 12

1.2 Đường lối và hoạt động đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đại hội VI (12-1986) đến Đại hội VIII (6-1996) 13

1.2.1.Đổi mới tư duy và hoạt động đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kì 1986-1989 13

1.2.2 Những thay đổi lớn về mặt đối ngoại của Đảng thời kì 1989-1991 19 1.2.3 Đảng ta thực hiện đường lối đối ngoại thời kì 1991-1996 với phương châm “độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế” 23

1.2.3.1 Tình hình trong nước và quốc tế 23

1.2.3.2 Đường lối đối ngoại rộng mở của Đảng thông qua cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ đi lên CNXH(4-1991) 24

1.3 Một số thành tựu đạt được và hạn chế, thách thức và cơ hội trong việc thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng trong 10 năm đổi mới (1986-1996).32

1.3.1 Một số thành tựu đạt được trong 10 năm thực hiện đường lối đối

ngoại (1986-1996) 32

1.3.2 Một số tồn tại, hạn chế khó khăn và thách thức 33

CHƯƠNG 2: ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỜI KỲ (1996- 2006) 39

2.1 Tình hình thế giới, khu vực và trong nước 39

2.2 Nội dung và quá trình thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng thời kì 1996-2006 40

2.2.1 Nội dung đường lối, chính sách đối ngoại thông qua các Nghị quyết và Đại hội Đảng 40

2.2.2 Thực tiễn trong hoạt động đối ngoại thời kỳ 1996- 2006 50

CHƯƠNG 3: NHỮNG THÀNH TỰU VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG THỜI KỲ (1986-2006) 56

3.1 Những thành tựu đạt được trong 20 năm Đảng và Nhà nước Việt Nam thực hiện đường lối đối ngoại từ 1986- 2006 56

3.2 Bài học kinh nghiệm 62

KẾT LUẬN CHUNG 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trải qua mấy nghìn năm lịch sử dựng nước và giữ nước, dân tộc ta đã phải trải qua nhiều cuộc đấu tranh lâu dài và gian khổ, đã đánh thắng nhiều đạo quân xâm lược hùng mạnh hơn ta gấp nhiều lần để giành lại và giữ vững nền độc lập của mình và sự thống nhất của Tổ quốc Trong cuộc đấu tranh ấy, mặt trận đấu tranh ngoại giao đã được vận dụng vô cùng sáng tạo Lịch sử hào hùng của dân tộc đã ghi lại biết bao chiến công hiển hách, lòng yêu nước nồng nàn, tinh thần đấu tranh bất khuất chống ngoại xâm đã trở thành truyền thống vô cùng quý báu của dân tộc ta

Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của nhân ta ngày hôm nay chúng ta không thể không kể đến vai trò đặc biệt quan trọng của mặt trận đấu tranh ngoại giao Cùng với những hoạt động đấu tranh trên mặt trận quân

sự, những hoạt động trên mặt trận ngoại giao tạo thành sức mạnh tổng hợp góp phần vào những thắng lợi to lớn của cách mạng

Vì vậy, trong quá trình lãnh đạo cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta xem ngoại giao là một mặt trận, một nhân tố tạo nên sức mạnh của dân tộc và chiến lược đấu tranh ngoại giao là một bộ phận trong chiến lược chung của cách mạng, đó là sức mạnh của tinh thần đại đoàn kết dân tộc với sức mạnh thời đại và sự kết hợp các nhân tố của cách mạng

Lịch sử ngoại giao Việt Nam đã được thời gian chứng minh nó đã có bề dày của lịch sử và truyền thống ngoại giao đã trở thành một phần của lịch sử đấu tranh dân tộc Nền ngoại giao Việt Nam thời hiện đại ra đời cùng với nhà nước dân chủ công nông đầu tiên ở Việt Nam, ở Đông Nam Á, đã thấm nhuần

tư tưởng của Hồ Chí Minh và chủ nghĩa Mác- Lênin Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh đã trở thành hệ thống các quan điểm về đường lối, chiến lược, sách lược ngoại giao Những hoạt động của Người luôn hướng vào việc thực hiện

có hiệu quả mục tiêu chung của cách mạng nước ta, cũng như từng giai đoạn

cụ thể của cách mạng Việt Nam Mục tiêu chung của cách mạng Việt Nam và

đó cũng là mong muốn trọn cuộc đời của Hồ Chí Minh là giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng con người nhằm xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh

Những tư tưởng này của Người đã được Đảng ta vận dụng sáng tạo trong quá trình cách mạng, vì vậy ngay từ khi mới ra đời nền ngoại giao đầy sức chiến đấu góp phần bảo vệ chính quyền non trẻ trong bối cảnh thù trong, giặc ngoài, duy trì hòa hoãn nhằm tranh thủ thời gian củng cố lực lượng, chuẩn bị mọi điều kiện để chiến đấu trường kì khi hòa bình không thể cứu vãn được nữa Ngoại giao Việt Nam đã trở thành một mặt trận cách mạng trong 2 cuộc kháng chiến trường kì và gian khổ, góp phần cùng dân tộc làm nên

những thắng lợi vẻ vang, đưa đến ngày toàn thắng 30-4-1975, thống nhất đất

nước

Bước sang thời kì đổi mới sau nhiều năm bị bao vây, cô lập về chính trị, cấm vận về kinh tế nhưng vào những năm 1986-2006 với chính sách đúng đắn, ngoại giao Việt Nam đã phá vỡ thế bao vây cô lập, mở cửa hội nhập với khu vực và thế giới

Thời kì 1986-1996, trong điều kiện tình hình thế giới diễn biến nhanh

và phức tạp, tình hình trong nước trì trệ và khủng hoảng nặng nề về kinh tế-

xã hội, ngoại giao Việt Nam càng trở nên mềm dẻo hơn, chuyển sang một chặng đường mới đầy khó khăn và thách thức to lớn Thời kì này Đảng ta xác định chủ trương bình thường hóa mối quan hệ giữa các nước trong khối xã hội chủ nghĩa, bình thường hóa quan hệ Việt – Trung, từng bước bình thường hóa quan hệ Việt- Mỹ, phá thế bao vây cô lập, thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế

Thời kì 1996- 2006 tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa đạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế thông qua các nghị quyết trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội lần thứ VIII, lần thứ IX,…

Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong suốt thời kì 1986-2006 là một bộ phận trong đường lối đổi mới toàn diện để xây dựng đất nước, nó luôn góp phần quyết định bảo vệ và phát huy thành quả cách mạng, bảo đảm giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, xây dựng và phát triển đất nước, ra đời yêu cầu bức thiết của công cuộc đổi mới với xu thế quan

hệ quốc tế của thời đại mới, chính sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa đúng đắn, kịp thời đáp ứng yêu cầu của cách mạng Chính sách đối ngoại đổi mới đã đem lại những thành tựu mới đưa đất nước tiến mạnh tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội

Vì vậy đường lối đối ngoại của Đảng luôn là vấn đề được quan tâm nhất, bức thiết nhất Muốn có một đất nước vững mạnh không chỉ là kinh tế, chính trị, mà còn trên mặt trận ngoại giao giữ một vị trí vô cùng quan trọng cho sự phát triển của Việt Nam trên chiến trường quốc tế Cho nên đường lối đối ngoại của Đảng trong thời kì đổi mới đã được Tôi chọn làm đề tài khóa luận tốt nghiệp

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu vấn đề đường lối đối ngoại của Đảng ta trong thời kì đổi mới 1986-2006 đã được nhiều tác giả, các nhà nghiên cứu, các hội thảo

khoa học đã bàn luận như: Bùi Trung Thành : “chính sách đối ngoại của

Đảng thời kỳ đổi mới (1986-1996)- luận án thạc sĩ khoa học lịch sử- Hà Nội

1994 Tuy nhiên đó chỉ là nhưng vấn đề nghiên còn nhỏ hẹp Bên cạnh đó, còn

có một số luận án, luận văn đã bảo vệ đề cập đến chủ đề này như: Vũ Quang

Vinh: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đối ngoại (1986 - 2000),

Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001; Vũ

Đình Công: Chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam (1986- 1995),

Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; v.v

Tất cả các công trình nghiên cứu trên đề cập đến một số khía cạnh đường lối đối ngoại của Đảng ta từ nhiều cách tiếp cận khác nhau Và hoạt động đối ngoại của Đảng xuyên suốt thời kì 1986-2006 là vấn đề chưa được khai thác sâu đề tài này “ Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kì đổi mới(1986-2006) sẽ đi sâu khai thác để thấy rõ sự sáng suốt tài tình của Đảng trong vấn đề ngoại giao quốc tế

Vì vậy tôi chọn đề tài: " Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt

Nam thời kì đổi mới (1986- 2006) " làm khóa luận tốt nghiệp, chuyên ngành

Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

Đề tài này nhằm nghiên cứu hoạt động đối ngoại của Đảng trong thời kì đổi mới (1986-2006), những thành tựu đã đạt được và những bài học quý giá đối với ngoại giao Việt Nam Từ việc hệ thống, khái quát, phân tích những chủ trương, chính sách, làm rõ sự độc lập, sáng tạo của Đảng trong việc hoạch định đường lối đối ngoại đổi mới

Hoạt động đối ngoại của Đảng thời kì 1986-2006 có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của đất nước Đó là thời kì đất nước bước vào công cuộc đổi mới toàn diện, thay đổi đất nước và tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa, trở thành bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế khi thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng trong những năm 1986 - 2006; bước đầu nêu ra những kinh

nghiệm của công tác đối ngoại nhằm phục vụ công tác đối ngoại hiện nay

4 Nhiệm vụ của đề tài khóa luận

- Phân tích biến động của tình hình thế giới, trong nước từ năm 1986 đến năm 2006

- Nêu lên chủ trương, đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng; làm rõ

sự đúng đắn, sáng tạo của đường lối đó; các phương pháp, cách thức thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng những năm 1986 - 2006

- Thành tựu và một số kinh nghiệm của Đảng trong lãnh đạo thực hiện đường lối đối ngoại những năm 1986 - 2006

5 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

- Dựa vào lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đường lối đối ngoại

+ Các Văn kiện của Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về đường lối đối ngoại

+Những cuốn sách về mặt trận ngoại giao 1945-2000, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đối ngoại (1986-2000)- TS.Vũ Quang Vinh

+Luận án thạc sĩ lịch sử, Hà Nội, 1997.Vũ Công Lưu: “ Chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ 1986-1995”

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin; kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử với các phương pháp lôgíc, tổng hợp, phân tích, so sánh

Từ kết quả nghiên cứu của đề tài này tôi hy vọng sẽ giúp cho thế hệ trẻ hiểu được đường lối ngoại giao của Đảng trong suốt thời kì đổi mới, đi lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội và đăt niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, đi theo đường lối của Chủ tịch Hồ Chí Minh Từ đó biết cách ứng xử trong đời sống

xã hội, ứng xử với tinh thần đoàn kết quốc tế, từ đó càng thêm tự hào về lịch

sử hào hùng của dân tộc

và thách thức mới

Một là, từ cuối những năm 70, lực lượng quân sự trên thế giới có sự

thay đổi, Liên Xô ngày càng lớn mạnh đã tạo được thế cân bằng vũ khí chiến lược với Mỹ Trong nội bộ hệ thống chủ nghĩa đế quốc có sự thay đổi cơ bản.Tây Âu và Nhật Bản những trung tâm kinh tế mới nổi lên cạnh tranh với

Mỹ Sau thắng lợi của cách mạng Việt Nam, Lào, Cămpuchia Hệ thống XHCN trên thế giới được mở rộng

Hai là, hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội đã trở thành

xu thế của thời đại, là mũi tiến công trực diện vào chủ nghĩa đế quốc làm suy yếu một bộ phận trong sợi dây chuyền của CNTB Những năm 1976-1986 Mỹ

và hệ thống tư bản chủ nghĩa bị rơi vào khủng hoảng kinh tế, bị lạm phát và suy thoái

Ba là, CNTB đứng đầu là Mỹ sau 7 năm tiến hành hòa hoãn Đông-

Tây, từ năm 1978 Mỹ thúc đẩy chạy đua vũ trang gây căng thẳng với Liên

Xô và các nước XHCN, thực hiện chiến lược “ Diễn biến hòa bình” Trước hết Mỹ lợi dụng triệt để sự bất đồng trong hệ thống XHCN, tiến hành bao vây, cấm vận, cô lập hòng làm suy yếu Việt Nam và ủng hộ, nuôi dưỡng các

thế lực thù địch trong nước tiến hành bạo động gây ra cuộc chiến tranh biên giới Tây nam Việt Nam

1.1.2 Bối cảnh trong nước

Trong khi bối cảnh quốc tế tác động trực tiếp đến Việt Nam, cục diện mới cũng tạo ra cho Việt Nam những thuận lợi và khó khăn đòi hỏi phải giải quyết kịp thời Việt Nam lúc này có những thuận lợi cơ bản là:

Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu Nước đã giành được thắng lợi trọn vẹn, đem lại quyền làm chủ đất nước cho nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh, cả nước chung tay khắc phục hậu quả chiến tranh, cả nước đi lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội Đất nước hòa bình, độc lập thống nhất, lại tiếp thêm sức mạnh cho toàn dân tộc cùng xây dựng cơ sở vật chất đó là những thuận lợi cho việc quá độ đi lên CNXH trong phạm vi cả nước

Về đối ngoại, uy tín của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được nâng cao trên trường quốc tế Đến ngày 19-8-1976, Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với 97 nước trên thế giới, nhiều tổ chức quốc tế đã dặt quan hệ ngoại giao với Việt Nam, sẵn sàng giúp Việt Nam khắc phục hậu quả của chiến tranh, ổn định sản xuất và đời sống

Thuận lợi to lớn, những khó khăn cũng hết sức nặng nề Hậu quả của

30 năm chiến tranh đã tàn phá nền kinh tế Việt Nam vốn đã nghèo nàn, lạc hậu Ở miền Nam hậu quả chiến tranh còn nặng nề hơn khi phải chịu sự tàn phá trực tiếp của đế quốc Mỹ và tay sai

Những thuận lợi và khó khăn trên đã đặt nhiệm vụ phải giữ vững và phát triển những thành quả cách mạng đã đạt được, khôi phục và phát triển kinh tế, chống lại các thế lực thù địch, rút kinh nghiệm để xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH trong đó nhiệm vụ đặt ra cho hoạt động đối

ngoại thời kỳ này là: “ phải phá vỡ thế bao vây cô lập về chính trị, cấm vận về

kinh tế của đế quốc Mỹ và các thế lực thù địch”(1).[7,tr 16]

1.2.Đường lối và hoạt động đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đại hội VI (12-1986) đến Đại hội VIII (6-1996)

1.2.1.Đổi mới tư duy và hoạt động đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kì 1986-1989

Để góp phần đề ra chính sách đối ngoại trong Đại hội VI của Đảng ngay từ ngày 6-12-986, Bộ Chính trị đẽ đề ra nghị quyết số 32 về tình hình thế giới và chính sách đối ngoại của Đảng ta Nghị quyết đã khẳng định những cố gắng về mặt đối ngoại của Việt Nam từ năm 1975 đến nay đã tăng cường sự hợp tác toàn diện với các nước trong cộng đồng XHCN, góp phần vào cuộc đấu tranh duy trì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và XHCN

Nghị quyết cũng nhấn mạnh xu thế của thời đại đang tiến đến một thế giới hòa bình, hợp tác, cùng phát triển trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền mỗi quốc gia.Tuy vậy, đế quốc Mỹ vẫn chưa từ bỏ âm mưu bá chủ thế giới, ráo riết chạy đua vũ trang Tiến hành các vụ thử nghiệm hạt nhân, Mỹ đang cùng các thế lực phản động chống Việt Nam tìm mọi cách để khống chế, tiêu diệt 3 nước Đông Dương

Nghị quyết xác định chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nước Việt Nam là ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc và sức mạnh của thời đại, góp phần giữ vững hòa bình ở Đông Dương và Đông Nam Á và trên toàn thế giới, củng cố quan hệ với Lào và Cămpuchia, tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng động các dân tộc trên thế giới, xây dựng khu vực Đông Nam Á trở thành khu vực hòa bình, ổn định và hợp tác cùng phát triển

Sau mấy năm chuẩn bị công phu, Đại hội VI của Đảng được tiến hành

từ ngày 5 đến ngày 18-12-1986 tại Hà Nội

Đại hội VI (12-1986) đã giải quyết nhu cầu lịch sử đặt ra từ sau cuộc kháng chiến chống Mỹ kết thúc mà Đại hội IV và Đại hội V còn chưa được giải quyết được về cơ bản Đó là tìm ra con đường để Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội và tiến lên CNXH phù hợp với Việt Nam

Đại hội VI cũng xác định nhiệm vụ đối ngoại “ ra sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại” Trong điều kiện mới là một quyết định đúng Một nhận thức mới của Đại hội VI và là quyết định đúng đắn của Đảng và nhà nước Việt Nam

Đại hội cũng đặt ra nhiệm vụ đối ngoại của Việt Nam là tranh thủ tối đa các điều kiện quốc tế thuận lợi để thực hiện những mục tiêu tổng quát của cách mạng Việt Nam Trước hết trong điều kiện đất nước còn nhiều khó khăn phải giải quyết những vấn đề cấp bách như ổn định tình hình kinh tế- xã hội

và tạo ra những tiền đề cần thiết cho chặng đường tiếp theo Đồng thời cũng vạch ra phương hướng, giải pháp đối với từng đối tác cụ thể cho phù hợp với

sự thay đổi của nó trong xu thế phát triển chung của thế giới

Đối với Liên Xô và các nước XHCN, Việt Nam coi Liên Xô là đối tác

quan trọng nên: “Tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn

là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam, Liên Xô đóng một vai trò quan trọng trong hệ thống XHCN thế giới, luôn có ảnh hưởng sâu sắc, giữ vai trò quyết định lớn trong cục diện thế giới Sự giúp

đỡ của Liên Xô đối với Việt Nam là rất lớn lao” [7,tr 51]

Việt Nam khẳng định tiếp tục tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác với các nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế và mở rộng quan hệ với các nước XHCN khác hợp tác từ hình thức viện trợ kinh tế kỹ thuật tiến tới hợp tác toàn diện trên mọi lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Các nước

cùng tham gia ký kết các hiệp định song phương, đa phương, để Việt Nam đứng vững trên đôi chân của mình mà tiến lên Từ cuối những năm 1970,

1980 để khắc phục tình trạng trì trệ khủng hoảng của các nước XHCN, nhiều nước XHCN đã tiến hành cải tổ, cải cách như Liên Xô, Nam Tư, Hunggari… tiếp đó Trung Quốc cũng tiến hành cải cách (12-1986), Liên Xô (1986), tình hình thế giới thay đổi Việt Nam cũng tiến hành đổi mới

Cuộc cách mạng Khoa học kĩ thuật và công nghệ hiện đại mở ra con đường phát triển nhanh của nền kinh tế thế giới

Nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội của các nước trong cộng đồng quốc tế đang trong quá trình quốc tế hoá, toàn cầu hóa sâu sắc Trước tình hình đó, các nước lớn nhỏ đều phải điều chỉnh chiến lược với ưu tiên hàng đầu là phát triển kinh tế Hòa bình, độc lập, hợp tác để phát triển trở thành nguyện vọng chung của các dân tộc trên thế giới Tình hình ấy đã ảnh hưởng lớn đến chính sách đối ngoại của Việt Nam Trước mắt Việt Nam có thể lợi dụng những thành tựu mới của khoa học kĩ thuật hiện đại để sớm khắc phục cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội, đi vào đối thoại và cải thiện quan hệ với Trung Quốc, các nước trong tổ chức ASEAN và một số nước khác nhằm phá vỡ thế bị bao vây, cấm vận

Đối với phong trào giải phóng dân tộc, thái độ trước sau như một của

Đảng và Nhà nước Việt Nam là ủng hộ phong trào Sau khi Việt Nam giành được độc lập, thống nhất đất nước, nhiều nước vốn là thuộc địa của chủ nghĩa

đế quốc đã vùng lên giành độc lập về chính trị Ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc khẳng định quan điểm, lập trường của Việt Nam về mong muốn có một thế giới hòa bình, không có sự phân biệt chủng tộc, cấm vận bất cứ một nước nào

Với Trung Quốc, nhân dân Việt Nam và nhân dân Trung Quốc vốn có

quan hệ từ lâu đời, đã từng đoàn kết, giúp đỡ nhau trong đấu tranh chống Chủ

nghĩa đế quốc, giành độc lập, tự do và xây dựng đất nước Lợi ích chung của

cả hai nước đó là hòa bình, độc lập và phát triển kinh tế Chính phủ và nhân dân Việt Nam, trước sau như một, quý trọng và nhất định làm hết sức mình để khôi phục tình hữu nghị nhằm sớm bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam

và Trung Quốc Lập trường cơ bản của Việt Nam là lấy lợi ích cơ bản và lâu

dài của hai nước làm trọng Việt Nam cho rằng: “ Việt Nam sẵn sàng đàm

phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào, bất cứ ở đâu nhằm bình thường hóa quan hệ giữa hai nước, vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hòa bình ở Đông- Nam Á và trên thế giới.”(1) [7,tr 105]

Quan hệ Việt- Trung được xác định ở Đại hội VI cụ thể hơn hai kỳ Đại hội trước Sự thay đổi đó phù hợp với xu thế của thời đại và tình hình khu vực cũng như nguyện vọng của nhân dân mỗi nước

Đối với các nước trong hệ thống TBCN ( Thủy Điển, Nhật, Pháp,

Ôxtraylia, Phần Lan) và các nước phương Tây khác, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương mở rộng quan hệ trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi Việt

Nam chủ trương: “ ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh anh dũng của giai cấp

công nhân và nhân dân ở các nước TBCN, chống sự áp bức, bóc lột của CNTB lũng loạn, chống chạy đua vũ trang hạt nhân, vì hòa bình dân chủ Ủng hộ chính sách đoàn kết, tập hợp mọi lực lượng dân chủ và tiến bộ của Đảng Cộng sản và công nhân anh em”(2) [7,tr 107]

Đối với Mỹ, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương: “Tiếp tục bàn bạc với Mỹ để giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích của hòa bình, ổn định ở Đông Nam Á”(3)[Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đâị biểu toàn quốc lần thứ

VI Trang 109]

Đối với các nước có hệ thống chính trị khác, Việt Nam: “ chủ trương luôn ủng hộ chính sách cùng tồn tại hòa bình giữa các nước có hệ thống chính trị và xã hội khác nhau, loại trừ chiến tranh xâm lược và mọi hình thức của chủ nghĩa khủng bố, nhất là chủ nghĩa khủng bố Nhà nước mà đế quốc

Mỹ coi là chính sách của họ”.(4) [ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại

hội đâị biểu toàn quốc lần thứ VI Trang 112]

Đại hội VI (12-1986) đó là đường lối đổi mới toàn diện đất nước tạo ra sức sống mới cho đất nước và đã giành được những thành tựu quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam đã tích lũy được một số kinh nghiệm qua đổi mới từng phần, đất nước có truyền thống đoàn kết, yêu nước, kiên cường, bất khuất gắn bó máu thịt giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân

Đại hội VI cũng đã tạo ra môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, phá vỡ thế bao vây, cô lập trên trường quốc tế, làm thất bại âm mưu

“Diễn biến hòa bình” của Chủ nghĩa đế quốc đối với Việt Nam, góp phần tích

cực vào sự nghiệp đấu tranh vì hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân thế giới trở thành nhu cầu cấp thiết

Sau Đại hội VI, tình hình thế giới và trong nước diễn biến nhanh và phức tạp Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại tạo ra xu thế hòa hoãn để phát triển kinh tế, tác động tích cực đến công cuộc đổi mới xây dưng

và phát triển đất nước Việt Nam có thể tranh thủ những điều kiện mới của khoa học công nghệ hiện đại để sớm khắc phục cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội, đối thoại để cải thiện quan hệ với các nước trong khu vực

Cũng lúc đó cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội ngày càng trầm trọng, trong ba năm 1986- 1988 đã tác động tiêu cục đến tình hình kinh tế- xã hội của Việt Nam như các mặt của đời sống xã hội, sản lượng lương thực, ngân sách nhà nước, chất lượng giáo dục và hiệu quả của các ngành văn hóa, y tế giảm sút Hiệu lực quản lý của Nhà nước sút kém, kỷ cương và pháp luật bị vi

phạm Đạo đức xã hội suy giảm, tệ nạn xã hội tăng, trật tự an ninh xã hội lỏng lẻo, dòng người di tản sang nước ngoài tăng, gây khó khăn về kinh tế- xã hội cho đất nước xáo động nhân tâm, là cái cớ cho bọn đế quốc, phản động và nhiều phần tử bất mãn ở trong nước lợi dụng chống Việt Nam dưới chiêu bài

“dân chủ”, “nhân quyền”, “tự do”

Lợi dụng tình hình khó khăn của kinh tế- xã hội các thế lực thù địch đã tăng cường hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam, nhằm cản trở và làm lệch hướng XHCN của công cuộc đổi mới Đế quốc Mỹ tiếp tục siết chặt cấm vận Việt Nam và dùng sức ép buộc các nước phản động chống Việt Nam

Trước tình hình trên tháng 8- 1988 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VI đã thông qua nghị quyết 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới

Đây là mốc quan trọng trong việc đổi mới tu duy đối ngoại theo hướng đổi mới Với nội dung “giữ vững hòa bình phát triển kinh tế” Nghị quyết cũng nhấn mạnh nhiệm vụ ngoại giao phục vụ ổn định chính trị, ưu tiên phát triển kinh tế là hàng đầu, đồng thời bảo vệ Tổ quốc Nghị quyết nêu rõ các chủ trương góp phần giải quyết vấn đề Cămpuchia, bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, cải thiện quan hệ với ASEAN, mở rộng quan hệ với các nước Tây, Bắc Âu và Nhật, từng bước bình thường hóa quan hệ với Mỹ Có thể coi nghị quyết 13 là: “cơ sở để phát triển và nâng cao thành đường lối độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa ngày nay”.(1) [ Đảng Cộng sản Việt Nam: nghị quyết Hội nghị lần thứ 13 Ban chấp hành Trung ương Đảng(khóa VI) Nxb Sự thật H.2001,trang 4-5]

Như vậy, Đại hội VI (12-1986) đã quyết định đổi mới tu duy trên mọi lĩnh vực của đời sống trước hết đổi mới tư duy về còn đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội Đó là kết quả của những kinh nghiệm rút ra từ những thành tựu cũng như những sai lầm trong 10 năm trước đó, sửa chữa những nhận thức

duy ý chí về CNXH, khẳng định những chân lý đã được lịch sử hàng ngàn năm trải nghiệm, đổi mới tư duy cho phù hợp với những bước phát triển mới của xã hội loài người về vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Việt Nam

1.2.2 Những thay đổi lớn về mặt đối ngoại của Đảng thời kì 1989-1991

Tình hình thế giới cuối năm 1989 diễn biến nhanh và phức tạp Đặc biệt

là sự biến động của Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu Các nước XHCN

bị khủng hoảng nghiêm trọng nhất từ trước tới nay Ở một số nước, các lực lượng chống CNXH đã nắm được chính quyền đưa đất nước đi theo con đường TBCN Đảng Cộng sản và công nhân trở thành thiểu số đối lập, có đảng tan rã nhanh, có đảng bị phân liệt, có đảng chuyển sang khuynh hướng

xã hội dân chủ như Ba Lan, Hunggari, Tiệp Khắc và Cộng hòa dân chủ Đức Các nước đều rối ren về chính trị- xã hội đã tạo cơ hội cho các lực lượng chống Chủ nghĩa xã hội nổi dậy hoạt động như Liên Xô, Anbani, Nam Tư…

Trước sự biến động lớn ở Liên Xô, các nước XHCN Đông Âu và Trung Quốc, các thế lực thù địch ráo riết hoạt động, nuôi hy vọng gây nên những vụ lộn xộn chính trị, xã hội để phối hợp với các hoạt động phá hoại khác nhằm lật đổ nền XHCN ở Việt Nam

Trước tình hình kinh tế- xã hội gặp nhiều khó khăn như vậy, trong 2 ngày 16 và 17-6-1989, Bộ Chính trị đã bàn một số vấn đề kinh tế cấp bách và tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại mở rộng và chủ trương điều chỉnh chiến lược quốc phòng Vào tháng 7 và trong tháng 8-1989 Đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam đã tham gia và đóng góp tích cực vào hội nghị quốc tế lần thứ nhất về vấn đề Cămpuchia tại Pari Hội nghị quốc tế lần này đã đạt được những điểm tương đồng cơ bản, đặt cơ sở cho “một giải pháp toàn bộ về cuộc xung đột bi thảm ở Cămpuchia” như Hội nghị tuyên bố

Từ ngày 21 đến ngày 26-9-1989 Việt Nam đã rút quân tình nguyện còn lại ở Cămpuchia cùng toàn bộ vũ khí, phương tiện theo ba đường bộ, sông,

biển dưới sự quan sát của các tổ chức và phóng viên quốc tế Cămpuchia đã đánh giá việc rút quân tình nguyện của Việt Nam về nước đó là một sự kiện

có ý nghĩa lịch sử và là một đòn nặng đánh vào các thế lực thù địch luôn xuyên tạc

Việt Nam cũng từng bước chủ động thúc đẩy bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, cải thiện một bước quan hệ với Thái Lan, củng cố quan hệ hữu nghị với Inđônêxia…

Trong những tháng cuối năm 1989 đầu năm 1990, trong lúc công cuộc đổi mới của Việt Nam đang chuyển biến tích cực thì tình hình các nước XHCN Đông Âu và Liên Xô rất nghiêm trọng Hàng loạt các nước XHCN ở Đông Âu bị sụp đổ: Hunggari, Tiệp Khắc, Cộng hòa dân chủ Đức, Rummani, Bungari, rồi sự li khai của Litsva khỏi Liên Xô và một số nước Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ cũng đòi li khai

Sự sụp đổ của các nước XHCN ở Đông Âu và sự sụp đổ rệu rã của Liên

Xô đã tác động mạnh đến Việt Nam làm nhiều đảng viên và nhân dân lo lắng cho vận mệnh của Đảng và CNXH ở Việt Nam Trong nội bộ Đảng, kể cả một vài cán bộ cấp cao nảy sinh khuynh hướng đa nguyên, đa đảng

Trước tình hình đó, từ ngày 12 đến 27-3-1990 Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành TW Đảng (khóa VI) đã họp tại Hà Nội bàn về những vấn đề cấp bách, giải đáp những yêu cầu nóng bỏng của tình hình quốc tế và trong nước Hội nghị nhận định đúng về tác động của cuộc khủng hoảng toàn diện và nghiêm trọng của các nước XHCN đối với phong trào cách mạng thế giới, nhưng chưa dự kiến được tình huống sụp đổ của CNXH ở Đông Âu và sự tan

rã của Liên Xô Hội nghị nhận định: “ Nhìn chung, CNXH đang ở giai đoạn

khó khăn, thử thách gay go Cuộc đấu tranh để bảo vệ và phát triển CNXH đang diễn ra quyết liệt Nhưng chúng ta tin tưởng rằng CNXH nhất định sẽ vượt qua được thử thách từng bước khắc phục khó khăn, tiếp tục tiến lên” (1)

[ Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) Nxb Sự thật H 1990, tr 3-4

Hội nghị đã xác định quan hệ giữa Việt Nam với Liên Xô và các nước XHCN khác trong hoàn cảnh mới, thúc đẩy Đảng và nhân dân Việt Nam phải

tự lực vươn lên tự quyết các vấn đề của mình với tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo, khắc phục tư tưởng ỷ lại, chủ động hơn trong quan hệ quốc tế mở rộng và đa dạng hóa quan hệ hợp tác, tham gia tích cực vào sự phân công lao động quốc tế

Đầu tháng 9-1990, để xúc tiến quá trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, theo thỏa thuận của hai bên, Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng và Nhà nước Việt Nam do Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh dẫn đầu đã sang Trung Quốc hội đàm với Đoàn đại biêu cấp cao Đảng và Nhà nước Trung Quốc do Tổng bí thư Giang Trạch Dân dẫn đầu Cuộc hội đàm Việt- Trung ở Thành

Đô (Tứ Xuyên) diễn ra trong bầu không khí đằm thắm và hiểu biết nhau hơn Thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc

Đối với vấn đề Cămpuchia: việc làm của Việt Nam là cơ sở để quan hệ

Việt Nam với Cămpuchia, một số nước láng giềng, một số nước trong khu vực, một nước có truyền thống trên chiến hào đấu tranh giải phóng dân tộc, ngày một phát triển theo tinh thần hữu nghị, hợp tác, bình đẳng và cùng có lợi

Giải quyết vấn đề Cămpuchia, Việt Nam còn tạo tiền đề phá vỡ sự cô lập về chính trị, giúp cho những quốc gia, cá nhân trên thế giới, trong khu vực hiểu đúng về Việt Nam, ngăn chặn dư luận không thiện chí, xuyên tạc sự thật của các thế lực thù địch

Giải quyết vấn đề Cămpuchia cũng tạo cơ sở để cải thiện quan hệ Việt Nam- Trung Quốc, dần dần cải thiện quan hệ Việt Nam- Mỹ vốn là những cản trở to lớn đến quan hệ Việt Nam và các nước khác trên thế giới

Đối với Mỹ: thời kỳ 1986-1991 quan hệ Việt- Mỹ diễn ra có những

bước chuyển theo sự đổi mới tư duy đối ngoại của Việt Nam Dưới sự chỉ đạo

tư duy đối ngoại đổi mới theo Nghị quyết 13 Bộ chính trị, quan hệ Việt- Mỹ được chú trọng cải thiện Nghị quyết 13 Bộ chính trị cũng nhận định, Mỹ thất bại cay đắng cuộc chiến tranh với Việt Nam và tìm mọi cách để xóa bỏ chế độ XHCN ở Việt Nam nhưng không phải vì thế mà Việt Nam coi nhẹ quan hệ với Mỹ Mỹ là nước lớn, có tiềm lực, sau khi Liên Xô sụp đổ Mỹ vươn lên trở thành siêu cường duy nhất Việc nối lại quan hệ Với Mỹ đó là điều cần thiết

mà Nghị quyết 13 Bộ Chính trị đã nhận thức đúng đắn, sáng tạo phù hợp với

xu thế chung của thế giới

Như vậy, thời kỳ 1989-1991 đường lối đối ngoại của Việt Nam ngày càng được mở rộng và được điều chỉnh hợp lý với từng giai đoạn có sự biến động của lịch sử trong nước và thế giới Vai trò to lớn đó Đảng Cộng sản Việt Nam đã tiến hành đổi mới toàn diện Đất nước bước đầu đạt được những thành tựu quạn trọng Là một bộ phận của đường lối đổi mới, chính sách đối ngoại của Đảng thời kỳ đầu đổi mới với việc đổi mới tư duy đối ngoại qua Nghị quyết 13 Bộ chính trị đã góp phần tháo gỡ những khó khăn to lớn trong việc giải quyết vấn đề Cămpuchia, bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, từng bước bình thường hóa quan hệ với Mỹ Thực hiện đường lối độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, kết hợp ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế và các lĩnh vực khác, ngoại giao thời kỳ 1986-1991 này

đã góp phần to lớn trong việc phá vỡ thế bao vây, cô lập về chính trị, dỡ bỏ rào cản cấm vận về kinh tế, mở rộng quan hệ với các nước trong cộng động quốc tế, tạo tiền đề cho các bước tiếp theo

1.2.3 Đảng ta thực hiện đường lối đối ngoại thời kì 1991-1996 với phương châm “độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế”

1.2.3.1 Tình hình trong nước và quốc tế

Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII ( họp từ 17 đến 22-6-1991) trong bối cảnh đất nước và quốc tế có nhiều thay đổi

Từ Đại hội đại biển toàn quốc lần thứ VI của Đảng(12-1986) đường lối đổi mới của Đảng do đại hội VI đề ra được ban chấp hành Trung ương Đảng

bổ sung, phát triển, cụ thể hóa nhiều nội dung quan trọng, đã đi vào cuộc sống tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Năng lực sản xuất và tiềm năng của lực lượng sản xuất được giải phóng, khuyến khích phát triển Đời sống nhân dân dần được cải thiện và ổn định và niềm tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới ngày càng tăng lên Mặc dù vậy Việt Nam vẫn trong cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội Sản xuất vẫn còn đình đốn, lạm phát còn tăng cao(1991:67%) Nạn tham nhũng, bất công, tiêu cực vẫn còn tràn lan Đời sống của người lao động nhất là người làm công ăn lương và một bộ phận nông dân vẫn tiếp tục giảm

Đại hội VII được tổ chức thì tình hình thế giới cũng diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không tốt tới Đảng và Nhà nước Việt Nam Sự sụp đổ của CNXH

ở các nước Đông Âu, sự tan rã của các tiểu bang ở Liên Xô, Những hoạt động chống phá của các thế lực thù địch đối với hệ thống XHCN

Quan hệ Việt- Trung mới được khởi động nhưng còn gặp nhiều trở ngại như vấn đề chủ quyền biển Đông, vấn đề Hoàng Sa, Trường Sa, vấn đề đòi xóa bỏ cộng hòa Cămpuchia, đặt Cămpuchia dưới sự quản lý của Liên Hợp Quốc, lấy vấn đề Cămpuchia làm điều kiện tiên quyết cho việc bình thường hóa quan hệ Việt- Trung

Năm 1990, chính sách ngoại giao của Mỹ có sự thay đổi, không ủng hộ Chính phủ Liên Hợp quốc ba phái Cămpuchia, bắt đầu đàm phán với Việt Nam về vấn đề Cămpuchia và bình thường hóa quan hệ với Việt Nam trên cơ

sở hợp tác Theo đó Mỹ tiến hành bình thường hóa quan hệ với Việt Nam

theo ba giai đoạn cùng với việc giải quyết vấn đề Cămpuchia Đầu tiên khi giải quyết vấn đề đình chiến lâu dài ở Cămpuchia, Mỹ sẽ bãi bỏ lệnh cấm vận kinh tế khi tiến hành tổng tuyển cử ở Cămpuchia do Liên Hợp Quốc giám sát,

Mỹ sẽ bãi bỏ các biện pháp trừng phạt Việt Nam còn lại và quan hệ ngoại giao toàn diện sẽ được thiết lập Nhật Bản cũng cho rằng quan hệ kinh tế Nhật- Việt cũng tùy thuộc vào vấn đề Cămpuchia

1.2.3.2 Đường lối đối ngoại rộng mở của Đảng thông qua cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ đi lên CNXH (4-1991)

Tình hình trong nước và quốc tế đặt ra cho Đại hội VII nhiệm vụ lịch

sử là tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao và đi vào chiều sâu của công cuộc đổi mới, tìm thêm giải pháp đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội, đồng thời ngăn chặn ảnh hưởng xấu do việc CNXH ở Đông Âu sụp đổ và Liên Xô tan rã từng phần, từ đó khẳng định phát triển đường lối đổi mới, hình thành những đường nét cơ bản về con đường đi lên CNXH ở Việt Nam

Đại hội đã tổng kết việc thực hiện nghị quyết Đại hội VI, đánh giá thành tựu, khuyết điểm, phân tích nguyên nhân và bài học đổi mới xác định phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu của 5 năm 1991-1995 Đại hội VII đã thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ qua độ đi lên

xã hội chủ nghĩa

Đại hội đã phân tích một cách toàn diện các quá trình chính trị- xã hội trên thế giới ngày nay, cả mặt thuận lợi và khó khăn Về Chủ nghĩa xã hội, Đảng ta vừa khẳng định những thành tựu to lớn về mọi mặt của nó trong quá trình hình thành và phát triển, đồng thời cũng nêu lên nguyên nhân chủ quan

bên trong của sự khủng hoảng là: “ Duy trì quá lâu những khuyết tật của mô

hình CNXH, chậm trễ trong cách mạng khoa học công nghệ” ngoài ra còn có:

“ Các thế lực đế quốc đang lợi dụng những sai lầm khó khăn đó đẩy mạnh

cuộc phản kích quyết liệt nhằm xóa bỏ các nước XHCN ”.(1) [Đảng Cộng sản

Việt Nam: Văn kiện Đại hội đâị biểu toàn quốc lần thứ VII Trang 93]

Trong bối cảnh đầy khó khăn đó, Đảng Cộng sản Việt Nam vẫn vững

niềm tin vào thắng lợi cuối cùng của CNXH: “ Lịch sử thế giới đang trải qua

những bước quanh co, song loài người cuối cùng nhất định sẽ tiến tới CNXH

vì đó là quy luật tiến hóa của lịch sử ”.(2) [Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn

kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Trang 102]

Đánh giá về CNTB, cương lĩnh không có cái nhìn giản đơn về sự tiêu vong nhanh chóng của chúng mà đánh giá một cách khách quan những tiềm năng còn có của CNTB nhờ ứng dụng khoa học công nghệ, cải tiến cơ cấu sản xuất…Cương lĩnh còn khắc họa bức tranh toàn cảnh thế giới đó là cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc gay go và phức tạp vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Kế tục chính sách đối nội, mục tiêu, nhiệm vụ trong chính sách đội ngoại gắn với mục tiêu của chính sách đối nội nêu trong cương lĩnh và chiến lược ổn định và phát triển kinh tế- xã hội, về lâu dài là mục tiêu “ dân giàu , nước mạnh theo con đường XHCN Để thực hiện được mục tiêu đó, mục tiêu

của chính sách đối ngoại là: : “ Tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc

xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đi lên CNXH, góp phần vào sự nghiệp đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ

xã hội” Và quan điểm, đa dạng hóa, đa phương hóa đã tiếp tục được khẳng định trong tình hình mới, đó là: “ Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị- xã hội khác nhau trên cơ sở những nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình”.(3) [Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn

kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Trang 109]

Để thực hiện chính sách đối ngoại đổi mới, Việt Nam cần hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực

trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và các tranh chấp quốc tế bằng thương lượng

Với tinh thần như vậy Việt Nam đã xác định đường lối đối ngoại cụ thể trong thời kì 1991-1996 là:

Quan hệ đối ngoại của Việt Nam với các nước láng giềng và các nước trong khu vực

Với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào: Quan hệ Việt Lào là quan hệ anh

em láng giềng thân thiện, là quan hệ hữu nghị đặc biệt được xây đắp bằng công sức, tình cảm, trí tuệ và cả xương máu trong những năm cùng chung chiến hào chống thực dân và đế quốc

Việt Nam còn viện trợ cho Lào trong khoản viện trợ không hoàn lại cho Lào theo hiệp ước ngày 14-1-1996 Hợp tác hai nước trên mọi lĩnh vực từ chính trị, kinh tế- thương mại đến văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ, giao thông vận tải… đều được mở rộng đáng kể Việt Nam sẵn sàng tạo điều kiện thuận lợi cho Lào trong việc chuyển hàng hóa quá cảnh, hay các hoạt động xuất nhập khẩu của Lào qua lãnh thổ và sử dụng cảng biển hiện có của Việt Nam

Có thể khẳng định tình đoàn kết chiến đấu và sự hợp tác hữu nghị Việt Lào ngày càng có hiệu quả là điều kiện thuận lợi cho mỗi nước Vì vậy, hai Đảng, hai Nhà nước và hai dân tộc Việt- Lào thường xuyên có quan hệ hữu nghị chặt chẽ với nhau, duy trì các cuộc họp cấp cao, tọa đàm những vấn đề

mà trong nước và quốc tế quan tâm để tăng cường hơn nữa tình hữu nghị dặc biệt và hợp tác toàn diện Việt- Lào

Với Cộng hòa nhân dân Cămpuchia: Cămpuchia là nước láng giềng với

Việt Nam có chung đường biên giới trên 1000km, có vùng biển chung chưa hoạch định và cùng chung dòng sông Mêkông Quan hệ giữa hai nước được

xây dựng từ sớm , phát triển tốt đẹp trong thời gian hai nước chung chiến hào chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Hai nước có nhiều điểm tương đồng như có chung kẻ thù xâm lược là Pháp và Mỹ, ngày nay cùng đấu tranh chống đói nghèo nhưng cũng còn một số vấn đề tồn tại do lịch sử để lại về biên giới

và lãnh hải

Năm 1989 Việt Nam đã rút hết quân đội về nước, từ đó hai nước khẳng định tăng cường phát triển hơn nữa quan hệ truyền thống gắn bó với nhau, tiếp tục giúp đỡ lẫn nhau theo nguyên tắc tôn trọng độc lập và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam đã làm hết sức mình trong việc giúp đỡ Cămpuchia tạo thế và lực đấu tranh để giữ vững độc lập, ngăn chăn sự trở lại của Khơme đỏ

Quan hệ ngoại giao của Việt Nam và Cămpuchia tiếp tục chuyển sang giai đoạn mới Chủ tịch Lê Đức Anh, Thủ tướng Võ Văn Kiệt Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm đã sang thăm Cămpuchia Thủ tướng thứ nhất Cămpuchia N.Ranarid và chủ tịch quốc hội Cămpuchia thăm Việt Nam Vương quốc N.Sihanouk thăm Việt Nam tháng 2-1995 với tinh thần hai nước

đã thỏa thuận là tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực và đe dọa dùng vũ lực, không cho phép bấy kỳ lực lượng chính trị, quân sự nào dùng lãnh thổ của nước này để chống phá nước kia, giải quyết mọi vấn đề bằng thương lượng hòa bình, hợp tác bình đẳng cùng có lợi

Việt Nam và Cămpuchia đã ký một số hiệp định thương mại, hợp tác kinh tế, văn hóa giáo dục và khoa học kỹ thuật Hai bên thành lập uy ban liên Chính phủ về hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học Quan hệ giữa hai nước, hai Đảng Cộng sản ngày càng được củng cố và phát triển

Gần đây tình hình Cămpuchia đã đi vào ổn định, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ VI tại Hà Nội, nguyên thủ các quốc gia ra tuyên bố kết nạp Cămpuchia vào ASEAN Lễ kết nạp Cămpuchia vào ASEAN được tổ chức

long trọng tại Hà Nội ngày 30-4-1999 Sau khi Việt Nam tích cực giúp đỡ Cămpuchia gia nhập ASEAN, quan hệ giữa hai nước được tăng cường đáng

kể Nhận lời mời của Quốc vương N.Sihanouk, Tổng bí thư Lê Khả Phiêu và phu nhân cùng đoàn cấp cao của Việt Nam đã thăm chính thức hữu nghị Cămpuchia Chuyến thăm chính thức Cămpuchia của Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu đánh dấu quan hệ Việt Nam- Cămpuchia đã bước sang một trang mới Chuyến thăm đã thể hiện đường lối ưu tiên đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam với các nước láng giềng

Bình thường hóa quan hệ hợp tác với Trung quốc : Tháng 10-1991

nhận lời mời của Tổng bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc Giang Trạch Dân

và Thủ tướng nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Lý Bằng và Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Võ Văn Kiệt dẫn dầu đoàn đại biểu nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sang thăm nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Cuộc đi thăm này nhằm mục đích chính thức bình thường hóa quan hệ giữa hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước Việt- Trung, thỏa thuận những nguyên tắc làm cơ sở quan hệ hai Đảng, hai nước sau đó Thỏa thuận phương hướng quan hệ, ký kết hợp tác trên nhiều lĩnh cực

Từ 30-11 đến 4-12-1992 Thủ tướng Lý Bằng(Trung Quốc) thăm chính thức nước Cộng hòa XHCN Việt Nam và đã hội đàm với Thủ tướng Võ Văn Kiệt, Tổng bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Văn Linh, Phạm Văn Đồng đã tiếp Thủ tướng Lý Bằng Hai bên đánh giá những tiến triển của quan hệ hai nước từ cuộc gặp cấp cao Việt- Trung(11-1991) Hai bên nhất trí cho rằng củng cố hơn nữa mối quan hệ hợp tác hữu nghị giữa hai nước phù hợp với lợi ích cơ bản và nguyện vọng chung của nhân dân hai nước, có lợi cho hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực

Hai năm sau, từ ngày 19 đến ngày 22-11-1994 Tổng bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Chủ tịch nước Cộng hòa nhân

dân Trung Hoa Giang Trạch Dân đã thăm chính thức nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Tổng bí thư Đỗ Mười, Chủ tịch nước Lê Đức Anh đã hội đàm với đồng chí Giang Trạch Dân và nhiều đồng chí lãnh đạo cấp cao Hai bên nhất trí cho rằng chuyến đi thăm Cộng hòa XHCN Việt Nam của đồng chí Giang Trạch Dân đã thành công tốt đẹp Hai bên ký kết các hiệp định: Thành lập ủy ban hợp tác thương mại Việt Nam- Trung Quốc, về vận tải ô tô, đảm bảo hàng hóa xuất nhập khẩu và công nhận lẫn nhau Các cuộc viếng thăm giữa hai nước đó nhằm mục đích “ Hướng tới thế kỷ XXI Hướng tới tương lai, hai bên mong muốn thúc đẩy quan hệ hai nước ngày càng sâu rộng hơn”

Quan hệ Việt Nam- Trung Quốc từ sau khi bình thường hóa đã đạt được nhiều thành tựu trên các mặt Thành công to lớn về mọi mặt là Việt Nam

đã thực hiện chủ trương bình thường hóa, mở rộng quan hệ đối ngoại, uy tín

vị thế của nước ta trên thế giới được nâng cao, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Đối với tổ chức ASEAN: Quan hệ giữa Việt Nam và Hiệp hội các nước

Đông- Nam Á(ASEAN) phát triển qua nhiều giai đoạn trong hơn 30 năm qua

kể từ khi ASEAN ra đời (1967), ngày 22-7-1992 Việt Nam chính thức ký kết tham gia hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam Á( Hiệp ước Ba-Li) và đã trở thành quan sát viên của ASEAN tại Hội nghị bộ trưởng ASEAN lần thứ

25 tại Manila( Philippin) Ngày 17-10-1994 Việt Nam gửi đơn xin gia nhập ASEAN Ngày 28-7-1995 Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 7 của ASEAN

Việt Nam đã tham dự nhiều hội nghị ASEAN ở các cấp như Hội nghị

Bộ trưởng ngoại giao(AMN), Hội nghị bộ trưởng kinh tế(AEM), Hội nghị Tổng cục trưởng Hải quan, Hội nghị sau hội nghị Bộ trưởng, ủy ban thường trực ASEAN… Với tư cách là thành viên ASEAN Việt Nam đã dự cuộc gặp

cấp cao Á- Âu(ASEM) lần thứ nhất tổ chức tại Băng Cốc (Thái Lan) Tháng

3-1996

Sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN(7-1995) hợp tác kinh tế Việt Nam- ASEAN ngày càng phát triển, đạt hiệu quả cao Năm 1996 kim ngạch buôn bán hai chiều của Việt Nam và ASEAN đạt 5.201 triệu USD Đầu tư của các nước ASEAN vào Việt Nam 362 dự án với tổng số vốn đăng ký lên tới 8,634,8 triệu USD, chiếm ¼ Tổng số vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Trong các nước ASEAN, Singapo là nước đứng đầu thế giới và đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với tổng số vốn đầu tư là 5.685 triệu USD trên 187

dự án Dự án xây dựng làng quốc tế ở Thủ Đức- thành phố Hồ Chí Minh đầu

tư tới 173 triệu USD Tiếp sau là Malayxia với kim ngạch xuất khẩu năm

1990 đạt 51 triệu USD thì năm 1990 đạt 51 triệu USD, tăng gần 5,5 lần Tính đến 31-12-1997 với 63 dự án, tổng số đầu tư của Malayxia vào Việt Nam là 1.343,17 triệu USD đứng sau Singapo về đầu tư ở Việt Nam…

Với tư cách là Chủ tịch Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ VI tổ chức tại

Hà Nội từ ngày 15 đến 16-12-1998 Việt Nam điều hành hội nghị thành công tốt đẹp Hội nghị đã ký được 8 văn kiện quan trọng, giải quyết được nguy cơ chia rẽ nghiêm trọng, vấn đề Cămpuchia, vấn đề tự do hơn mậu dịch, dịch vụ,

vị trí quốc tế của ASEAN được củng cố và nâng cao và cũng qua đó quan hệ giữa Việt Nam và ASEAN càng được củng cố tăng cường

Đối với Mỹ, EU và các nước khác: Từ giữa năm 1986 Việt Nam

chuyển từ đối đầu sang đối thoại trong cùng tồn tại hòa bình và ngay từ ngày 6-8-1980 đã cùng Mỹ đàm phán về vấn đề Cămpuchia và bình thường hóa quan hệ Việt- Mỹ và mọi chính sách cấm vận về kinh tế được xóa bỏ Tháng 11-1992 Mỹ bỏ số tiền Việt Nam thu được của công ty bưu điện viễn thông

Mỹ ITT Ngày 11-7-1995 Tổng thống B.Clinton tuyên bố về việc bình thường

hóa quan hệ với Việt Nam, tuyên bố của Tổng thống B.Clinton là: “ Tôi tin

tưởng rằng việc bình thường hóa và tăng cường các cuộc tiếp xúc giữa người

Mỹ và người Việt Nam sẽ thúc đẩy sự nghiệp tự do ở Việt Nam như đã từng diễn ra ở Đông Âu và Liên Xô trước đây”(1) [ 42 đời Tổng thống Hoa Kỳ

Hội khoa học lịch sử Việt Nam, H.1995,tr 1328

Chính phủ Việt Nam trước sau như một: “ Sẵn sàng cùng Chính phủ

hoa kỳ thỏa thuận một khuôn khổ mới cho quan hệ giữa hai nước trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội

bộ của nhau, cùng có lợi và phù hợp với các nguyên tắc phổ biến của luật pháp quốc tế”(2)[Báo nhân dân,ngày 12-7-1995]

Đối với tổ chức EC và EU Việt Nam tăng cường hợp tác với EC và EU,

do vậy “ Pháp vận động các nước trong tổ chức cho Việt Nam vay 1 tỷ 800 triệu USD năm 1994 Hội nghị các tổ chức hỗ trợ phát triển tại Việt Nam tại Pari tháng 11-1993 đã giành cho Việt Nam viện trợ không hoàn lại và cho vay

ưu đãi Và đến ngày 17-5-1995 Việt Nam đã ký hiệp định khung với EU : Quan hệ Việt- Nhật được khai thông Nhật là nước cho Việt Nam vay 1 tỷ 500 triệu USD

Quan hệ hữu nghị Việt- Nga từ 1991 đến nay là sự nối tiếp quan hệ hữu nghị Việt- Xô trên cơ sở mới, bình đẳng, cùng có lợi, đáp ứng nguyện vọng

và lợi ích của nhân dân hai nước, phù hợp với xu thế của thời đại Từ những năm 1992-1993, Thứ trưởng, Bộ trưởng Ngoại giao, Phó thủ tướng Việt Nam lần lượt sang thăm Nga, Phía Nga cũng cử Bộ trưởng Ngoại giao, Phó thủ tướng sang thăm Việt Nam Từ 1994 đến nay, Việt Nam và Liên bang Nga đã trao đổi nhiều đoàn cấp cao: Thủ tướng Việt Nam thăm Nga(6-1994) ký hiệp ước về các nguyên tắc quan hệ giữa hai nước thay thế Hiệp ước hữu nghị và hợp tác năm 1987 Chủ tịch chính phủ Liên bang Nga lần đầu tiên thăm Việt Nam(11-1997) và Chủ tịch Trần Đức Lương đã thăm hữu nghị chính thức Liên bang Nga(8-1998) Lãnh đạo hai nước khẳng định quyết tâm tiếp nối và

tăng cường hơn nữa quan hệ truyền thống và sự hợp tác nhiều mặt Liên bang Nga coi Việt Nam là đối tác chiến lược tại Đông- Nam Á Việt Nam coi Liên bang Nga là một ưu tiên trong chính sách đối ngoại của mình

Để nâng cao vị thế trong các hoạt động đối ngoại song phương, đa phương, Việt Nam còn tăng cường quan hệ với tổ chức Liên hợp quốc và các

tổ chức quốc tế khác, tích cực hoạt động ở các diễn đàn quốc tế, tham gia giải quyết các vấn đề toàn cầu, ủng hộ cuộc đấu tranh loại trừ vũ khí hạt nhân và các phương tiện giết người hàng loạt khác

1.3 Một số thành tựu đạt được và hạn chế, thách thức và cơ hội trong việc thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng trong 10 năm đổi mới (1986- 1996)

1.3.1 Một số thành tựu đạt được trong 10 năm thực hiện đường lối đối ngoại (1986-1996)

Sau 10 năm tiến hành đổi mới toàn diện đất nước và thực hiện đường lối đối ngoại, Việt Nam đã thu được những thành tựu quan trọng Đại hội VII khẳng định: “Nhiệm vụ do Đại hội VII đề ra cho 5 năm 1991-1995 đã được hoàn thành về cơ bản

Nước ta cơ bản đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội nhưng một số mặt còn chưa vững chắc

Còn trên mặt trận ngoại giao thực tiễn đã chứng minh:

Một là, từ chỗ bị bao vây, cô lập, nước ta đã tăng cường được quan hệ

quốc tế trên phạm vi rộng lớn, thiết lập quan hệ ngoại giao với 164 nước và lần đầu tiên có quan hệ bình thường với tất cả các nước lớn và các trung tâm chính trị- kinh tế hàng đầu thế giới

Hai là, cùng với việc thúc đẩy quan hệ song phương, ta chú trọng mở

rộng hoạt động trên các diễn đàn đa phương và tại các tổ chức quốc tế và khu vực

Ba là, các hoạt động chính trị đối ngoại được gắn liền và phục vụ thiết

thực cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại

Bốn là, đồng thời với việc phát triển quan hệ hợp tác ta đã và đang kiên

trì xử lý các vấn đề tồn tại và tranh chấp trong quan hệ với các nước, trước hết

là các nước láng giềng thông qua đàm phán hòa bình

Năm là, cùng với những hoạt động về mặt Nhà nước, các hoạt động đối

ngoại phong phú, đa dạng và được đổi mới của Đảng, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị- xã hội, thường được gọi là “ngoại giao nhân dân”,cũng được triển khai mạnh mẽ

1.3.2 Một số tồn tại, hạn chế khó khăn và thách thức

Trong thời kỳ 1986-1996, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước, đến Đại hội VI của Đảng(12-1986) đường lối đổi mới đã được hoạch định trên những mặt căn bản Đường lối đối ngoại đổi mới được đánh dấu bằng Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị (1988) Trong quá trình đó, Đảng đã không ngừng bổ sung, phát triển, cụ thể hóa đường lối Đến Đại hội VII của Đảng (6-1991) khẳng định chủ trương đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại Mặc dù thu được những thành tựu quan trọng nhưng ngoại giao Việt Nam cũng để lại những tồn tại, đúng trước khó khăn, thách thức cần xem xét

Một là, trong tình hình quốc tế và khu vực diễn biến nhanh chóng và

phức tạp, chúng ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Vẫn tồn tại những nguy cơ về độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam: một số thế

lực tiếp tục mưu toan thực hiện “diễn biến hòa bình” hoạt động nhằm lật đổ, dung chiêu bài “ dân chủ”, “nhân quyền” hòng can thiệp vào công việc nội bộ

của nước ta

Hai là, Do trình độ phát triển kinh tế của nước ta còn thấp nên phải

đương đầu với cuộc cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, luật pháp, cơ chế,

chính sách của ta đang trong quá trình xây dựng và hoàn chỉnh Hội nhập khu vực và hội nhập thế giới, một mặt tạo cho ta điều kiện để phát triển, nhưng cũng đặt ra nhiều vấn đề mới phức tạp về nhiều mặt, đòi hỏi chúng ta phải nâng cao khả năng cạnh tranh về kinh tế và thương mại, nâng cao trình độ và bản lĩnh, vừa lựa chọn hợp tác, vừa giữ được lựa chọn chính trị, giữ vững con đường XHCN

Ba là, Tình hình quốc tế phát triển nhanh và phức tạp, nhưng chúng ta

chưa có một cơ chế nghiên cứu thống nhất tạo cơ sở cho việc đề xuất chủ trương, chính sách phù hợp với yêu cầu của tình hình và mục tiêu đã đề ra

Bốn là, thống nhất quản lý đối ngoại vẫn là một khâu yếu, chưa ngang

tầm với tình hình và nhiệm vụ mới khi các hoạt động đối ngoại ngày càng được mở rộng và đi vào chiều sâu, đối tượng và vấn đề đa dạng và phức tạp

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra cho Việt Nam những thời cơ nhưng cũng đặt ra một số thách thức rất lớn

Thứ nhất, nền kinh tế có thể phải đối phó với khả năng bất ổn định

hơn, đặc biệt trong trường hợp hàng xuất khẩu chỉ tập trung vào một số sản phẩm hay một số ít nước Trong trường hợp đó, nền kinh tế có thể bị suy giảm mạnh khi có suy thoái kinh tế ở nước bạn hàng hoặc có sự giảm cầu đối với hàng xuất khẩu chính của Việt Nam

Thứ hai, tự do hóa hơn chính sách thương mại có thể gây khó khăn

thậm chí làm sụp đổ một số ngành lâu nay vẫn được bảo hộ

Thứ ba, Tham gia thương mại quốc tế, đòi hỏi phải tuân thủ các luật

quốc tế, đặc biệt là các quy định của WTO, có thể ảnh hưởng tới việc lựa chọn chính sách của quốc gia

Thứ tư, phải xác định được những lĩnh vực của sản xuất và buôn bán

mới trong thế giới mà những lợi thế so sánh luôn biến động để tránh nguy cơ

bị khóa chặt vào những lĩnh vực thương mại có thể bị tăng trưởng chậm về lâu dài

Như vậy hội nhập khu vực và quốc tế là nhằm tạo những điều kiện quốc tế thuận lợi hơn cho việc khai thác nội lực để phát triển đất nước, xây dựng thành công CNXH.Thông qua hội nhập để đưa nền kinh tế thương mại hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận dần với các chuẩn mực quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh của kinh tế Việt Nam Để hội nhập Việt Nam cần khắc phục dần những khó khăn như trình độ phát triển kinh tế và năng lực của các doanh nghiệp, các ngành sản xuất và dịch vụ khi chúng ta phải cạnh tranh với những đối thủ mạnh ở cả thị trường trong và ngoài nước Việt Nam hội nhập sau nhiều nước trong khu vực và thế giới, do đó phải cố gắng theo kịp tiến độ chung trong khi đang có xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập là quá trình khó khăn, cần phải thận trọng cân nhắc cả về đường lối và

sự lựa chọn giữa lợi ích trước mắt, cục bộ và lâu dài với sự nhất trí và quyết tâm cao trong nội bộ, sự hiểu biết của Việt Nam về hội nhập còn hạn chế, doanh nghiệp của Việt Nam chưa sẵn sàng tham gia hội nhập

Vấn đề đặt ra là chúng ta đang trong thời hiện đại với nền kinh tế thế giới đang chuyển sang giai đoạn khu vực hóa, toàn cầu hóa, muốn phát triển được Việt Nam còn phải tiếp tục mở cửa nền kinh tế, hòa nhập ngày càng sâu rộng hơn với các nước, trước hết là trong khu vực để bổ sung những điểm còn thiếu hoặc còn yếu của nền kinh tế nước ta Đó là một việc không thể thiếu được trong quá trình chúng ta sẽ diễn biến ra sao trong định hướng con đường XHCN trong khi các lực lượng thù địch đã thay đổi chiến lược chống phá cách mạng Việt Nam Nguy cơ chệch hướng XHCN, nếu không khắc phục được những lệch lạc trong chủ trương, chính sách và chỉ đạo thực hiện mà Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ đã cảnh báo Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam là sự tiếp tục của chính sách đối nội vì vậy,

việc đẩy mạnh khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh, phát triển tổng hợp sức mạnh của đất nước để tạo ra lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất và quan

hệ sản xuất XHCN vững mạnh, cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững ổn định chính trị- xã hội trong điều kiện xây dựng và phát triển một nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, chống mọi âm mưu và thủ đoạn của kẻ thù, bảo vệ độc lập, chủ quyền của đất nước là nền tảng của chính sách đối ngoại đổi mới của Đảng ta