Tir cuoi nAm 1989 tinh hinh the' gidi va dac biet la he thd'ng xa hdi chu nghTa cd sir chuydn bie'n rat nhanh chdng va he't sue phite tap.
Cac nudc xa hdi chu nghTa thuc su budc vao mdt cudc khung hoang toan didn va nghiem (rong nhAt tir trudc ddn nay. 0 mdt sd nude nhu Ba Lan, Hung-ga-ri, Cdng hoa dAn chu Due, Tidp KhAc cac dang cdng san va Cdng nhAn da nhanh chdng mA't quydn lanh dao ddi vdi ddi sd'ng chfnh tri, kinh te'-xa hdi cua dA't nu'dc. Cac nu6c khac nhu Lidn Xd, Bun-ga-ri, An-ba-ni, Nam Tir tuy dang cdng san vAn con nAm quydn lanh dao nhung deu gap khd khAn khac nhau trii'dc cudc khung hoang nghidm trgng tren tat ca cac mat kinh te-xa hdi.
Cudc khung hoang d cac nude xa hdi chu nghTa bat ngudn tir nhidu nguyen nhAn ca ve khach quan lAn chu quan. Trong do nguydn nhan sAu xa la sir tri tre cua nen kinh td vdi ca chd' quan lieu bao cap keo dai tir nhidu thap ky trudc. Nguyen nhAn true tie'p la bAt ngudn tir chfnh cdng cudc cai (6 va cai each, ddi mdi cua cac nird'c xa hdi chu nghTa dugc tien hanh tCr nhung nAm 80 vu'a qua. Cai td, cai each va ddi mdi d cac nude xa hdi chu nghTa la mot ddi hdi tat yeu va khach quan trudc xu the phai Irien
40
cua tinh hinh the' gidi. Song, do ndng vdi, chu quan va duy y ndn hAu he't cac dang cua cac nude nay deu mac nhfrng sai lAm va khuyet diem.
Nhung sai l^m dd khdng chi the hidn d hinh thiJc, phuang phap khdng dung ma nghidm trgng trudc he't la sai lAm ve quan diem, lAp trudng va vi dudng Id'i chfnh tri. 0 dang nay hoac dang khac da mac nhfrng sai lAm cd tfnh nguydn tAc nhu phu nhAn thanh qua cua chu nghTa xa hdi, khdng bao vd vA giG vung nhfmg mat tdt dep cua chu nghTa xa hdi da tao ra trong Ijch sir tdn tai va phat tridn cua no. ThAm chf cd nude lai nang vi cdng kfch ca nhAn, cdng kfch chd dd, do vAy da tao ra nhu'ng "khoang trd'ng vi <j thu'c he" dAn tdi tinh trang rdi loan ca hd thdng gia trj xa hdi.
DAy la nguydn nhAn quan trgng nhA't va cfmg la nguyen nhAn dAu tien dua de'n sir thA't bai cua cac dang cdng san, dang cdng nhAn d mdt sd nud'c mA't quy^n lanh dao ddi vdi toan xa hdi. Mat khac, trong khi tien hanh cai t6, cai each va ddi mdi mdt sd dang khac lai xa rdi va tir bd quan di^m giai cA'p va dA'u tranh giai cap, tir bd ca chuydn chfnh vd san, tir bd cac nguyen tac cua chu nghTa xa hdi khoa hgc ma Mac va Ldnin trudc dAy da de ra di d\ theo con dudng cua cac nu'dc tu ban phuang TAy.
Trong nguydn tAc tAp trung dAn chu, nguyen tAc can ban cua dang cfmg bi vi pham nghiem trgng, dfm tdi chu truang da nguyen, da dang mdt each vd nguydn (ac. Vi pham nhfrng nguyen tAc ve chu nghTa qud'c (e vd san, coi nhe hoac tir bd sir giiip dd, ung hd gifra cac nude xa hdi chu nghTa vdi nhau cfmg nhu ddi vdi cac lire lugng hoa blnh tien bd (rdn the gidi. Nhfrng tu tudng dd thu'c chA't la ti^r bd nhiJng tu tudng ca ban cua hoc thuyd't Mac-Lenin, ma ho vd ban chA't cua chu nghTa de qud'c dAn tdi thoa hiep vd nguydn tac vdi chung.
Cung cSn phai khang dinh cudc khung hoang d nhieu nude xa hdi chu nghTa di^n ra edn do tAc ddng Idn tijf cudc khung hoang cua Lidn Xd.
Md hinh chu nghTa xa hdi d Lidn Xd dugc hinh thanh trong hoAn canh dac biet cua tinh hinh the' gidi luc bA'y gid ndn da chfra dung mdt sd nhuge di^m, khuyd't di^m : Cai tao xa hdi chii nghTa ndng vdi, hinh thfrc sd hfru thie'u da dang lam cho ngirdi lao ddng thie'u gAn bd vdi tu lidu san xuA't va ke't qua lao ddng; ca che quan ly tAp trung nang ne ve hanh chfnh menh lenh va bao cA'p; phu nhAn hoac coi nhe kinh tehang hoa; he thd'ng chfnh tri tAp trung quan lidu lam suy ye'u nin dAn chu xa hdi chu nghTa va md'i lien he gifra dang vdi nhAn dAn ... (Nghj quyd't Hdi nghj Trung uang lAn thu* 8, Khoa VI ngay 27-3-1990). Md hinh dd hAu nhu da dugc ap dung d cac nude xa hdi chu nghTa, ngay ca khi Lidn-xd tie'n hanh cai to cung da gAy len su kfch thfch viec cai td, cai each, ddi mdi d hAu het cac nude xa hdi chu nghTa. vSu cai to, cai each doi mdi do Lien-xd dd xirdng la cAn thie't, song nhfrng quan diem, khuynh hirdng sai lam, hfru khuynh dAn de'n su phan bdi cua mdt sd ngirdi lanh dao d Lien-xd da anh hudng true tie'p, tac ddng tidu cue rA't Idn den nhieu nu'dc xa hdi chu nghTa va phong trao each mang trdn the' gidi, dua cudc khung hoang cua nhidu nude xa hdi chu nghTa deTi tinh trang nghiem trgng va tdn thA't nang nd.
Cfing klidng th^ khdng ke de'n nguyen nhAn cd sir cAu ket cua chu nghTa de' qude (dirng diu la My) vdi cac the' luc phan ddng chdng chu nghTa xa hdi tir bdn trong da tir lAu ludn tlm moi ca hdi di chdng pha chu nghTa xa hdi. Tir cuoi nhfrng nam 80 dAu nhfrng nAm 90, chien luge toan d u do My khdi xirdng nhu chien luge "vugt tren ngan chan", "dien bien hoa blnh", bAng nhieu thu doan thAm ddc phi quAn sU, tdng hgp va da dang ca vd chfnh tri, kinh te', vAn hoa, xa hdi va ca vi ngoai giao v.v...
42
Cung vdi nhfrng chieu bAi "tu do hoa chfnh tri", "tu do hoa kinh td"
chung da triet d^ Igi dyng va khai thac cudc khung hoang nay nhu mdt
"ca may" hie'm cd de tie'n cdng vao cac nu'dc xa hdi chii nghTa ma mfii nhgn tAp trung la Lidn-xd va cac nUde Ddng Au. Do ca chd' xa hdi va cac chfnh sach v^ kinh te'-xa hdi xa cung khdng dugc doi mdi, ddi sd'ng ngirdi lao ddng bi giam sut do khung hoang gAy ra ndn da bi kfch ddng va Idi cudn d^ chdng lai chu nghTa xA hdi.
Tdng hgp cac nguydn nhAn chu quan lAn khach quan, nguyen nhAn sAu sa ti^r ben trong cung nhu nguyen nhAn true tie'p tir ben ngoai dua de'n da dAn tdi he qua - Cud'i nAm 1991, CNXH d Lidn-xd va Ddng Au da hoAn toan sup dd. Sir syp dd cua chu nghTa xa hdi d Lidn-xd va Ddng Au da khdng chi gAy ndn tdn thA't to Idn chua tfrng cd trong Ijch sir cua CNXH ma edn gAy ra khd khAn khdng the ludng he't dugc ddi vdi phong trao chung cua each mang the gidi. Trong dd " sir giai the cua Lidn bang Xd-vie't la mdt trong nhu'ng su kidn Idn nhA't cua the ky 20" va "nen chfnh tri the gidi da budc vao thdi ky mdi, thdi ky sau Lidn-xd" [9-9]. Tinh hinh d Lidn-xd va Ddng Au tA't yeu dAn tdi tac ddng to Idn va sAu sAc den tinh hinh the'gidi ndi chung, dac bidt la ddi vdi ChAu Au va ChAu A-TBD ma Lidn-xd la mdt bd phAn cA'u thanh. Mat khac, trong quan he qude Id' cfmg cd sir thay ddi Idn, bdi vl sir ddi dAu cua quan he qud'c le Irudc dAy chfnh la sir ddi dAu gifra hai sieu cu'dng Xd-My, gifra hai he llidng tu* ban chu nghTa va xa hdi chu nghTa ma Lidn-xd va My la Irung lam nay khdng edn nfra. Xu the' "ddi dfiu gifra cac qud'c gia trong cung mot khu vu'c da dAn dAn dugc thay the bdi tinh thfin tin cay lAn nhau va hgp tac hfru nghi vl myc dfch chung la hoa blnh va phat tri^n. Didu nay se tao ra nen nhij'ng ca hdi tdt dd hgp tac giai quyet mdt each hoa blnh nhfrng van di
tranh chA'p song phuang hoac da phuang [9-9]. Tren thuc td, lir khi Lien xd va Ddng Au khung hoang de'n cue diem dAn ddn tan ra thl hAu het cac nudc dij phu thude vao Lidn-xd hay Ddng Au hay khdng phy thude cfmg diu CO su thay ddi vi chfnh sach dd'i ngoai cua nudc mlnh. Dac biet la dd'i vdi nhfmg nudc Idn va nhfrng nude cd tiem nang vd cac mat kinh te, khoa hgc-ky thuAt da vuan len vdi tdc do chua tung cd dd giAnh anh hudng ddi vdi cac khu vuc va tren the' gidi. Trong bdi canh dd khu vuc ChAu A-TBD va Ddng Nam A da trd thanh khu vuc sdi ddng nhA't. Su dao Idn trat tu cua the' gidi cu cung dien ra nhanh chdng, xu the' hoa blnh, hoa hgp va hgp tac tren nguyen tAc blnh dang cung cd Igi giua cac qud'c gia, cac td chii'c qud'c te cang trd nen chiem uu the'. Cac nude Idn nhu My, Tmng Qud'c, NhAt Ban ... khdng edn gifr dugc vai trd thao tung the gidi trong cac td chiTc qude td budc phai di vao hgp tac trdn nhidu ITnh vuc cua ddi sd'ng the' gidi.
Nhu vay, tuy cd sir dao Idn trat tu the gidi cu nhu'ng lai la ca hdi cho nhieu nude tham gia vao cac td chuc qude te, khu vuc nhAm giai quyd't cac vA'n di cua nude mlnh cung nhu nhOng vA'n dd chung ma ca the' gidi cung quan tAm den (vA'n di CAmpuchia, ApganistAng, Trung Ddng v.v... lA mdt vf du).
2.1.2.rinh hinh trong nudc :
Trong thdi ky 1991-1995, each mang Viet Nam ndi chung va cdng cudc ddi mdi ndi ridng du'ng tru'dc nhii'ng thu thach cu'e ky nghiem Irgng.
Trudc het, Viet: Nam chiu sir tac ddng rat sAu sac cua cudc khung hoang tr<^m trgng va keo dai cua cac nudc xa hdi chu nghTa, dac biet la tir sau khi Lien Xd vA cac nu6Q> Dong Au hoan toan sup dd. Sir sup dd cua Lidn Xd vA cac nude Ddng Au da keo theo su (an vd cua khdi Vac-xa-va va
44
HDTTKT. Khdi VAc-xa-va vA HDTTKT vd'n lA chd dua vung chae cho cAc nudc xa hdi chu nghTa ca vi chfnh trj, kinh (d, quAn sir, khoa hgc va ky thu At da khdng edn tdn tai.
Budc vao thdi ky nay, ndn kinh td nudc ta chua ra khdi khung hoang, dA't nu6c vAn dang d trong tinh trang bi bao vAy, cA'm vAn. Quan he giifa nude ta vdi cac nudc Ddng Duang va khu vuc tuy cd nhidu chuydn bie'n tfch cue song chua thAt on djnh. Chung ta diing trudc mdt khd khAn he't sure to Idn ca vd mat tAm ly vA thuc te.
Trudc he't la tac ddng xA'u vi chfnh tri, tu tudng, lam cho mdt sd ngudi hoai nghi CNXH, giam long tin vdi Dang va Nha nudc, lam phat trien nhfrng khuynh hudng chfnh tri tu tudng sai lAm. Mdt sd can bd dang vidn do hoang mang dao ddng da tid'p nhan nhfrng tu tudng, quan didm sai lAm ve cai td, cai each cua nu'dc ngoai mdt each may mdc, giao didu, thAm chf edn truydn ba tren nhfrng thdng tin dai chung, gay kfch thfch cho cac khuynh hirdng sai trai phat tri^n. Mdt sd ft phAn tu ca hdi, bat man dang dAy manh hoat ddng de chdng lai sir lanh dao cua Dang va Nha nude ddi da nguydn, da dang, ddi tu do dAn chu khdng cd gidi han lam gAy ndn inA't on dinh tinh hinh, can trd cdng cudc ddi mdi...
Trdn ITnlằ vuc kinh (e-xa hdi, sir syp dd cua Lien-xd va Ddng Au da lam mA't di dja ban truydn thdng cua nudc ta vdi cac nird'c da dugc thidt lAp qua nhieu thai") ^Y- ^^^ ^'^^^^ ^^V kinh te'-ky thual, cac Hiep ii'dc hgp tac cfmg do dd ma mA't dAn hieu lire.
Nguy hiem han ca la dia ban cac nudc xa hdi chu nghTa bi llui hep.
De qude My va cac thd lire phan ddng qud'c te va trong khu vuc, trong va ngoai nude da cA'u kel vdi nhau de tie'n cdng vao cac nu'dc xa lidi chu nghTa edn lai ma Viet Nam la mdt muc lieu trgng didm. Chien hrgc "Didn
bie'n hoa blnh" ciia chu nghTa de' qud'c dfrng dAu la My, bang moi thu doan thAm ddc tAng cudng thAm nhAp vAo nude ta bang nhidu con dudng, td chiitc, phuang tien... (Phu lye 6)... nham thuc dAy (u do kinh td, tu do chfnh trj tijr dd xoa bd chu nghTa xa hdi va ehuydn hoa Viet Nam theo quy dao cua chu nghTa tu ban, khdi phye lai vai trd cua My d Ddng Duang
"ndu khdng chuydn hoa dugc thl ke't hgp vdi didn bien hoA blnh vdi bao loan lAt dd". Trong quan he Viet Nam vdi cac nude lang gidng trong khu vuc, chie'n luge "Didn bidn hoa blnh" tAp trung ngAn chan viec blnh thudng hoa quan he gifra Viet Nam vdi Trung Qud'c, chia re Viet Nam vdi Lao, CAmpuchia, ngAn can vide di ddn giai phap chfnh tri dd'i vdi vA'n dd CAmpuchia, tAn dyng dja ban CAmpuchia dd chdng Viet Nam, keo dai lenh cA'm vAn ddi vdi Viet Nam...
Tir thuc tien cua tinh hinh trong nude va trdn the gidi cho IhA'y thdi ky 1991-1995 la thdi ky each mang nude ta dang dung trudc nhfrng thdi ca va thu thach mdi. Thuc chA't do la cudc dA'u tranh gifra each mang va phan each mang, giiia hai con dudng xa hdi chu nghTa va tu ban chu nghTa, gifra ta va dich trdn pham vi thd gidi, d nude (a va ca ba nude Ddng Duang. Dd gifr vfrng dn djnh vi chfnh (rj, kinh td-xa hdi ddi hdi Dang va Nha nude phai cd nhfrng quydt sach kjp (hdi va chfnh xac, dac biet lA vice phat tridn chfnh sach ddi ngoai cua nude ta cho phu hgp vdi nhfrng bien ddi cua tinh hinh va yeu c<1u bu'c thiet cua cdng cudc ddi mdi dang didn ra va nhfrng (hay ddi to Idn cua tinh hinh Ihe gidi.
46
2.2. Sir PHAT TRli^N CUA CHINH SACH R(H NCOAI D(5l M()I (I99L 1995),
Dai hdi dai bieu toan qude I An thu VII cua Dang cdng san Viet Nam dugc tidn hanh vAo (hang 6-1991, gifra luc bfrc xuc cua tinh hinh qud'c te va trong nUdc. Vdi y nghTa cua mdt "Dai hdi cua trf tud - ddi mdi - dAn chu - ky cuang - doAn kdt", Dai hdi da tdng ket vide thuc hien Nghi quydt Dai hdi VI, danh gia nhfrng vide lam dugc, nhfrng viec cd thd nhung lam chua dugc, nhfrng vA'n de mdi nay sinh dd ehi ra nhfrng uu didm, khuydt didm va nhfrng nguyen nhAn va kinh nghiem tren mgi ITnh vuc cua ddi sd'ng xa hdi. DAy la ISn dau tidn Dai hdi da thdng qua Cuang ITnh vach ra nhfrng quan niem va phuong hudng ca ban vd thdi ky qua do len chu nghTa xa hdi d nude ta, thdng qua chidn luge dn djnh va phat tri^n kinh td-xa hdi ddn nam 2000.
Kinh nghiem lanh dao cua Dang trong nhidu tliAp ky qua da chi ra rang :"Su nghiep each mang cua nhAn dAn ta khdng bao gid tach rdi sir nghiep each mang cua nhAn dAn the gidi nen tir trudc ddn nay, mdi khi djnh ra dudng Idi each mang Viet Nam, Dang ta ludn ludn xuA't phat ti^r tinh hinh cu the cua nude ta, cAn cir vao nhfrng nguydn ly cua chu nghTa Mac-Lenin, ddng thdi ludn ludn tie'n hanh |")han tfch llnh hinh the gidi, phAn tfch nhfrng nhiem vy cua phong irao cdng san qud'c Id". [13-121].
XuA't phat tir nguyen tAc (ren, cAn ci'r vao myc tieu cua chang dudng dAu thdi k}' qua do Idn chu nghTa xa hdi d nude ta, Dai hdi da vach ra myc tidu tdng quat cua 5 nAm tdi la "vugt qua khd khan (hir thach, dn dinh vA phat trien kinh te-xa hdi, (Ang cudng dn dinh chfnh trj, dAy lui tidu cue va bA't cdng xa hdi, dua nude ta ca ban ra khdi tinh trang khung hoang liidn nay" [16-60].
Trdn ca sa bam sat myc tieu, nhiem vy cua each mang nude ta trong thdi ky 1991-1995, Dang da xac djnh nhidm vy dd'i ngoai bao tiiim la :"Giir vfrng hoa blnh, md rdng quan he hfru nghi va hgp tac, tao dieu kien qude td thuAn Igi cho cdng cudc xAy dyng chu nghTa xa hdi va bao vd Td qude, ddng thdi gdp ph<in tfch cue vao cudc dA'u tranh chung cua nhAn dAn thd gidi vl hoa blnh, ddc lAp dAn tdc, dAn chu va tidn bd xa hdi"
[16-88]. Nhu vAy, chfnh sach ddi ngoai do Dang dd ra phan anh tfnh thd'ng nhA't giua nhiem vy dd'i ndi va nhidm vy dd'i ngoai , ddng thdi cung phan anh nhiJng bai hgc kinh nghidm cua qua trlnh thye hien ddi mdi theo tinh thAn cua Dai hdi VI cua Dang. Sir tidp tyc do bidu hien (fnh nhA't quan va sU kien dinh cua Dang, Nha nudc ddi vdi sir nghidp ddi mdi dA't nude, quydt tAm dua sir nghiep ddi mdi di den thAng Igi.
Trong khi xac dinh nhiem vy cua chfnh sach ddi ngoai Dcai hdi edn de ra ydu cAu "cAn nhay ben nhAn thu'c va dir bao dugc nhfrng didn bien phuc tap va thay ddi sAu sac trong quan he qude te, sir phat trien manh me cua lire lugng san xuA't va xu thd qude te hoa cfia nen kinh td the gidi di CO chu truang dd'i ngoai phu hgp" [16-88]. So vdi Dcai hdi VI dAy la budc phat tridn mdi cua Dang va Nha nu6c ta dd'i vdi vice nhan thfrc vd chfnh sach dd'i ngoai trudc nhii'ng bien ddng cua tinh hinh the gidi. Thuc te, trong bA't eir thdi ky Ijch su nao, chfnh sach ddi ngOiii cfing cd tfnh nAng ddng, mdm deo vl nd ludn ludn phai dieu chhih dd vi^ra thfch u'ng vdi sir bie'n ddi cua cac quan he qud'c te, vi^ra phai dap u'ng nhung yeu cAu cua chfnh sach ddi ndi. Tir nhfrng kinh nghidrn budc dAu trong hoat ddng cua bdn nAm ddi mdi vA nhfrng bidn ddi ddn dclp cua tinh hinh the gidi dAu nAm 1991, Dang da xac dinh lAng :"Chung ta chu tru'o'ng hgp lac blnh dang va cung cd Igi vdi lA't ca cac nirdc, khdng piiAn biet clic dd
48