Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2017)

Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2017 Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2017

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

TRONG CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI

(BỔ SUNG, PHÁT TRIỂN NĂM 2011)

Giảng viên hướng dẫn : T S Vương Thị Bích Thủy

Niên khóa : 2009 -2013

Đà nẵng, tháng 05 năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, đượcthực hiện dưới sự hướng dẫn của Tiến sĩ Vương Thị Bích Thủy

Các thông tin, số liệu trong Khóa luận là trung thực, chính xác, đảm bảotính khách quan, khoa học

Đà Nẵng, ngày 15 tháng 5 năm 2013

Tác giả

Lê Thái Bình

Lêi c¶m ¬n !

Lời đầu tiên cho phép em kính gửi tới cô VươngThị Bích Thủy lời cảm ơn sâu sắc nhất, trong suốt quátrình làm khóa luận tốt nghiệp cô đã hết lòng quan tâm,tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho em

Em xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới cácthầy cô giáo là giảng viên trong Khoa Giáo dục Chínhtrị - Trường Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng,cùng các thầy cô là giảng viên trường Đại học kinh tế -Đại học Đà Nẵng đã ủng hộ, giúp đỡ em về tài liệu để

em có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình.Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng do lần đầu làmquen với công tác nghiên cứu khoa học nên chắcchắn đề tài còn nhiều thiếu sót, rất mong được sựgóp ý, bổ sung của các thầy cô cùng các bạn sinhviên để đề tài được hoàn chỉnh hơn

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thế kỷ XXI đang mở ra những cơ hội to lớn nhưng cũng chứa đựng rấtnhiều thách thức Sau hơn 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, thế vàlực của nước ta đã lớn mạnh lên nhiều Môi trường hoà bình, sự hợp tác, liên kếtquốc tế và những xu thế tích cực trên thế giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Namphát huy nội lực và lợi thế so sánh, tranh thủ ngoại lực Tuy nhiên, chúng tacũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức rất lớn Nhằm phát huy nhữngthành tựu to lớn đã đạt được trong công cuộc đổi mới và vươn tới mục tiêu xâydựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, vănminh, Đảng và Nhà nước Việt Nam kiên trì thực hiện đường lối đối ngoại độclập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, gắn với chủđộng tích cực hội nhập quốc tế

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI diễn ra trong bối cảnh toàn Đảng, toàndân và toàn quân ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong công cuộc đổimới đất nước: đời sống nhân dân được cải thiện; chính trị - xã hội ổn định; quốcphòng, an ninh được tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnhthổ được giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được mở rộng; vị thế,

uy tín quốc tế của nước ta được nâng cao Đại hội đã thông qua ba văn kiện quantrọng là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội(bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011- 2020

và Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Các vănkiện trên đã nêu lên những định hướng lớn, những nguyên tắc cơ bản mang tầmchiến lược về đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và nhất là trong giai đoạn từ 2011 đến 2020

Với nhiều nội dung mới về đối ngoại, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) sau đây gọi

tắt là Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) đã kế thừa đường lối đối ngoại

đã được xác lập trong Cương lĩnh năm 1991, đồng thời bổ sung phát triển về

phương hướng, mục tiêu của đối ngoại phù hợp với xu hướng và tình hình cáchmạng mới Thể hiện rõ nét tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, vững mục tiêu độclập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thờiđại, phát huy thế mạnh của đất nước, làm nên sức mạnh tổng hợp của nền ngoạigiao toàn diện Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Dựa trên nền tảng lý luận củachủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, trên cơ sở dự báo, nắm bắt xuthế vận động, phát triển của thế giới và căn cứ vào thực tiễn, tình hình của đấtnước, Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng đã kế thừa, bổ sunghoàn thiện đường lối đối ngoại đổi mới phù hợp với tình hình đất nước hiện nay.Đường lối đối đó đã tạo ra sự thay đổi cơ bản, toàn diện cho Việt Nam, tạo bước

đi vững chắc trong mở rộng quan hệ, nâng cao vị thế của nước ta trên trườngquốc tế

Để góp phần nhận thức đúng đắn về đường lối, chính sách đối ngoại của

Đảng trong tình hình hiện nay, tôi chọn vấn đề “Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)” làm đề tài khóa luận tốt

nghiệp của mình

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta trong thời kỳ đổimới là vấn đề lớn, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoàinước Đến nay đã có nhiều công trình, tác phẩm, bài viết nghiên cứu về đườnglối, chính sách đối ngoại của Đảng trong thời kỳ đổi mới dưới nhiều góc độ, vớinhiều nội dung khác nhau

Các giáo trình do Học viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội xuất bản như: “Tình hình quốc tế và chính sách đối ngoại của Việt Nam”, “Ngoại giao Việt Nam hiện đại vì sự nghiệp đổi mới (1975-2002)” của tác giả Vũ Dương Huân chủ biên, 2003.“Khuôn khổ quan hệ đối tác của Việt Nam” do Nguyễn Vũ Tùng

(Chủ biên) 2007,…đã trình bày những nội dung cơ bản về đường lối, chính sáchđối ngoại của Đảng và nhà nước ta

Đã có nhiều sách tham khảo, chuyên khảo của các tác giả trong nước được

xuất bản trong thời gian vừa qua, như: "Đổi mới hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 của tác giả Nguyễn Thanh Uẩn;

"Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2000", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 của Bộ

Ngoại giao; “Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020” do Bộ

trưởng Phạm Bình Minh (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm

2010 Các tác phẩm nêu trên ít nhiều đã đề cập đến những nội dung khác nhautrong quan điểm, chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng trong giai đoạnhiện nay

Trên các tạp chí cũng đã đăng tải nhiều bài viết, bài nói chuyện quan trọngcủa các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta về đường lối, chính sách đối

ngoại của Đảng, như: “Những chuyển biến trên thế giới và tư duy mới của chúng ta”, của nhà ngoại giao mới và vận nước" của tác giả Trần Quang Cơ, Tạp chí Quan hệ Quốc tế, 3-1992; "Trên đường triển khai chính sách đối ngoại theo định hướng mới" của nguyên Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm, Tạp chí Cộng sản, số 4-1993; "Nền ngoại giao đổi mới" của nguyên Thủ tướng Võ Văn

Kiệt trả lời phỏng vấn Tuần báo Quốc tế đầu xuân 1994; Nguyễn Quốc Phẩm,

Cương lĩnh năm 1991 và những vấn đề đặt ra về thời đại ngày nay, Tạp chí quốc phòng toàn dân, số tháng 2, tr 9-11 , năm 2009; “Ngoại giao Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập quốc tế vì sự phát triển bền vững của đất nước” của nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm.Nguyễn Cơ Thạch, Tạp chí Quan hệ Quốc tế, tháng 1-1990; "Cục diện thế giới

Tác giả Nguyễn Viết Thông với bài viết “Một số điểm mới trong Dự thảo

Cương lĩnh trình Đại hội XI của Đảng”, Tạp chí Tuyên giáo, số tháng 5/2010;

“Đối ngoại Việt Nam năm 2010: Phát triển năng động và chủ động, vững vàng trên bước đường hội nhập” của nguyên Thứ trưởng thường trực Bộ Ngoại giao

Phạm Bình Minh, Tạp chí Thông tin đối ngoại tháng 12/2010; “Để góp phần

xứng đáng vào sự nghiệp phát triển mặt trận đối ngoại nhân dân” của Vũ Xuân

Hồng, Tạp chí Cộng sản số 843 tháng 1 năm 2013; …Bên cạnh đó, còn có một

số luận án, luận văn đã bảo vệ đề cập đến chủ đề này như Vũ Quang Vinh:

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đối ngoại (1986 - 2000), Luận án

tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001; Phạm Hồng

Thủy: Tìm hiểu đường lối đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Luận văn tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Sư phạm Giáo dục Chính

trị, Đại học Sư phạm - Đại học Đà Nẵng, 2010

Nhìn chung, những công trình, bài viết nêu trên đã đề cập khá toàn diệnđến nhiều nội dung khác nhau trong đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sảnViệt Nam trong thời kỳ đổi mới Tuy nhiên, chưa có nhiều công trình nghiêncứu một cách đầy đủ và có hệ thống về đường lối đối ngoại của Đảng trong

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm

1991), và nhất là còn ít công trình nghiên cứu những nội dung mới về đường lối

đối ngoại trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Vì vậy, chúng tôi nghĩ rằng, đây là

đề tài còn nhiều nội dung mới, cần phải được đầu tư nghiên cứu nhiều hơn

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

* Mục đích: Qua việc làm sáng tỏ những nội dung mới về đối ngoại của

Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), đề tài góp phần

nhận thức rõ hơn về đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng trong giai đoạncách mạng mới, khẳng định sự nhạy cảm chính trị, tư duy mới, tầm nhìn xa củaĐảng và Nhà nước ta về đối ngoại trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến độngphức tạp

* Nhiệm vụ:

- Thứ nhất: Làm rõ những nội dung cơ bản về đường lối, chính sách đối

ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trongthời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (1991)

- Thứ hai: Làm rõ sự kế thừa, bổ sung và phát triển đường lối đối ngoại của

Đảng trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011)

* Giới hạn của đề tài:

Đề tài chỉ nghiên cứu đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng trong hai

văn kiện quan trọng là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), và Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011)

được cụ thể hóa trong các nghị quyết qua các kỳ Đại hội của Đảng

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu các Văn kiện, Nghị quyết của ĐảngCộng sản Việt Nam về đối ngoại Đồng thời đề tài tham khảo, kế thừa và tiếpthu có chọn lọc kết quả nghiên cứu từ những tác phẩm, công trình, bài viết củacác tác giả khác nghiên cứu về vấn đề này

Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp: phương pháp hệ thống hoá,phương pháp kết hợp lịch sử-logic, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

5 Đóng góp của đề tài

Đề tài nghiên cứu một cách có hệ thống, làm rõ những nội dung mới vềđường lối, chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh(bổ sung, phát triển năm 2011)

6 Ý nghĩa của đề tài

Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa đối với bản thân trong việc làm quen vớiphương pháp nghiên cứu khoa học, góp phần nâng cao nhận thức về vai trò lãnhđạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới đất nước

Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên và các tác giảkhác quan tâm đến vấn đề này

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung của đề tài gồm có 2 chương, 5 tiết

và cuối cùng là danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

NỘI DUNGCHƯƠNG I: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ

LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI (1991)

Cương lĩnh năm xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xãhội được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (năm 1991) ra đờitrong bối cảnh cuộc khủng hoảng toàn diện trong hệ thống xã hội chủ nghĩa dẫnđến sự sụp đổ của Liên Xô và nhiều nước XHCN ở Đông Âu Ở trong nước sau

5 năm thực hiện đường lối đổi mới, tình hình kinh tế - xã hội có những chuyểnbiến tích cực, song chúng ta chưa thoát ra khỏi khủng hoảng Bối cảnh trên đặt

ra cho Cương lĩnh nhiệm vụ hết sức nặng nề, phải xác định đúng đắn con đườngphát triển để đưa đất nước thoát ra khỏi khủng hoảng, và giữ vững sự ổn địnhchính trị, xã hội

1.1 Hoàn cảnh ra đời của Cương lĩnh năm 1991

động sâu sắc đến tất cả các nước đang phát triển trên thế giới, tạo ra nhiều cơ hộithuận lợi đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức cho các nước, trong đó có ViệtNam Nếu chúng ta tận dụng tốt những cơ hội thì sẽ rút ngắn khoảng cách vềkinh tế, nâng cao trình độ khoa học – công nghệ so với các nước phát triển,nhanh chóng hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới

Các nước xã hội chủ nghĩa trên thế giới lâm vào cuộc khủng hoảng sâu sắc Trong quá trình hình thành và phát triển, Liên Xô và các nước xã hội chủ

nghĩa khác đã đạt được những thành tựu to lớn về nhiều mặt, đã từng là chổ dựa

cho phong trào hòa bình và cách mạng của thế giới, đẩy lùi nguy cơ chiến tranhhạt nhân, góp phần quan trọng vào cuộc đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc,dân chủ và tiến bộ xã hội Nhưng do duy trì quá lâu những khuyết tật của môhình củ của chủ nghĩa xã hội, chậm trễ trong cách mạng khoa học và công nghệ,nhiều nước xã hội chủ nghĩa đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng, thậm chí ởmột số nước Đảng cộng sản mất vai trò lãnh đạo, chế độ xã hội đã thay đổi Cácthế lực thù địch và chủ nghĩa đế quốc luôn phản kích quyết liệt nhằm xoá bỏ cácnước xã hội chủ nghĩa

Chủ nghĩa tư bản còn có tiềm năng phát triển kinh tế, song bản chất áp bức, bóc lột và bất công vẫn không thay đổi Mâu thuẫn cơ bản của chủ nghĩa tư

bản ngày càng sâu sắc Mâu thuẫn giữa các tầng lớp nhân dân với giai cấp tưsản, giữa các tập đoàn tư bản độc quyền, các trung tâm tư bản, giữa các nước tưbản phát triển với các nước đang phát triển ngày càng tăng “Chủ nghĩa xã hộihiện đứng trước nhiều khó khăn, thử thách Lịch sử thế giới đang trải qua những

bước quanh co; song, loài người cuối cùng nhất định sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội

vì đó là quy luật tiến hoá của lịch sử” [19, 25] Đây cũng là tính tât yếu cuả chủ

nghĩa xã hội trên phạm vi toàn cầu

Về xu thế quốc tế hóa và toàn cầu hóa: “Nền sản xuất vật chất và đời

sống xã hội đang trong quá trình quốc tế hóa sâu sắc, ảnh hưởng lớn đến nhịp độphát triển của lịch sử và cuộc sống các dân tộc Những xu thế đó vừa tạo thời cơphát triển nhanh cho các nước, vừa đặt ra những thách thức gay gắt, nhất lànhững nước lạc hậu về phát triển kinh tế” [19, 24] Những tác động của toàn cầuhóa với Việt Nam, Đảng ta đã nhận thức ngày càng đầy đủ hơn về xu thế kháchquan của toàn cầu hoá, khu vực hoá với những cơ hội, thách thức của nó và sựcần thiết phải tham gia vào quá trình này

Trong xu thế toàn cầu hóa ngày càng lan rộng các nước độc lập dân tộc

và các nước đang phát triển tiếp tục tiến hành cuộc đấu tranh rất khó khăn và

phức tạp, chống nghèo nàn và lạc hậu, chống chủ nghĩa thực dân mới dưới mọi

hình thức, chống sự can thiệp và xâm lược của chủ nghĩa đế quốc nhằm bảo vệchủ quyền và độc lập dân tộc

Về các vấn đề toàn cầu: Nhân dân các nước trên thế giới đang đứng trước

những vấn đề toàn cầu cấp bách có liên quan đến vận mệnh của cả loài người

Đó là giữ gìn hòa bình, đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, bảo vệ môi trường, hạn chế

sự bùng nổ về dân số, phòng ngừa và đẩy lùi những dịch bệnh hiểm nghèo Việcgiải quyết những vẫn đề đó đòi hỏi sự hợp tác quốc tế và về tinh thần tráchnhiệm cao của tất cả dân tộc [19, 26]

Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương: Từ thập kỷ 90, tình hình khu vực có những chuyển biến mới: Trước hết, trong khu vực vẫn tồn tại những bất ổn, như

vấn đề hạt nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông và việc cácnước tăng cường chạy đua vũ trang, nhưng Châu Á – Thái Bình Dương vẫnđược đánh giá là khu vực ổn định; hai là, Châu Á – Thái Bình Dương có tiềmlực lớn và năng động về phát triển kinh tế

Nhìn chung những chuyển biến của tình hình khu vực và quốc tế đã đòihỏi tất cả các nước phải mở rộng quan hệ trên tất cả các mặt, trong đó trước hết

là mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế được coi là cốt lõi quan trọngnhất Tình hình đó đòi hỏi Đảng ta phải có tư duy đối ngoại sắc bén, linh hoạt,đổi mới đường lối, chính sách đối ngoại theo hướng mở rộng quan hệ với tất cảcác nước, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để sớm đưa nước ta ra khỏi tình thế bịbao vây, cấm vận

1.1.2 Tình hình trong nước

Cương lĩnh năm 1991 ra đời khi đất nước bước vào đổi mới được nămnăm, bên cạnh những kết quả bước đầu việc thực hiện đường lối đổi mới, đấtnước ta đứng trước rất nhiều những khó khăn, thách thức

Sự bao vây, chống phá của các thế lực thù địch đối với Việt Nam từ nửa

cuối thập kỷ 1970 thế kỷ XX tạo nên tình trạng căng thẳng, mất ổn định trongkhu vực và gây khó khăn, cản trở cho sự phát triển của cách mạng Việt Nam, làmột trong những nguyên nhân làm cho đất nước ta lâm vào tình trạng khủng

hoảng về kinh tế - xã hội nghiêm trọng Vì vậy, Đảng chỉ rõ vấn đề giải toả tìnhtrạng đối đầu, thù địch, phá thế bị bao vây, cấm vận là việc cần thiết phải thựchiện, để từ đó tiến tới bình thường hoá quan hệ với các nước Trên cơ sở đó,chúng ta mới có thể mở rộng quan hệ hợp tác với các nước, tạo môi trường quốc

tế thuận lợi để tập trung xây dựng kinh tế Hơn bao giờ hết, Việt Nam đứngtrước nhu cầu bức bách là phải thoát ra khỏi tình thế bị bao vây, cấm vận đểtranh thủ mọi điều kiện quốc tế thuận lợi đưa đất nước phát triển đi lên Đâythực sự là nhu cầu cần thiết và cấp bách đối với nước ta

Mặc khác, do hậu quả nặng nề của chiến tranh và các khuyết điểm chủ quan, nền kinh tế Việt Nam lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng Cùng một lúc

thực hiện những yêu cầu cơ bản, cấp bách là ổn định và cải thiện đời sống, tíchlũy để xây dựng chủ nghĩa xã hội và củng cố quốc phòng – an ninh Nguy cơ tụthậu xa hơn vể kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới là mộttrong những thách thức lớn đối với cách mạng Việt Nam Để thu hẹp khoảngcách phát triển giữa nước ta với các quốc gia khác, ngoài việc phát huy tối đanội lực thì việc tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, trong đó việc mở rộng vàtăng cường hợp tác kinh tế với các nước và tham gia vào cơ chế hợp tác đaphương có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

Những đặc điểm, xu thế quốc tế và yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng ViệtNam nêu trên là cơ sở để Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm vàhoạch định chủ trương, chính sách đối ngoại xây dựng đất nước trong thời kỳquá độ lên chủ nghĩa xã hội

1.2 Nội dung cơ bản về đường lối chính sách đối ngoại

1.2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ và những chủ trương định hướng lớn về đối ngoại

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội

năm 1991 đã xác định mục tiêu của công tác đối ngoại là: "Giữ vững hòa bình,

mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc đồng thời góp phần tích cực

vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội" [8, 88 - 89].

Để thực hiện những mục tiêu trên qua các kỳ Đại hội Đảng và hội nghịTrung ương sau đó: Đại hội VII (1991), Hội nghị Trung ương 3 (khóaVII) vàĐại hội VIII (1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra đường lối đối ngoạiđộc lập tự chủ, chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan

hệ quốc tế với phương châm "Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trongcộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển"

Trước những thay đổi nhanh chóng của tình hình thế giới, Đảng nhấnmạnh yêu cầu công tác đối ngoại là cần nhạy bén nhận thức, kịp thời đánh giá và

dự báo đúng những diễn biến phức tạp và thay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế

để có đường lối, chính sách, chủ trương đối ngoại phù hợp Trong điều kiện mớicàng phải coi trọng vận dụng bài học kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnhthời đại, kết hợp yếu tố truyền thống với yếu tố hiện đại để phục vụ sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Từ nhận thức trên Cương lĩnh năm 1991 khẳng định chủ trương “Hợp tác,bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước, không phân biệt chế độ chính trị,

xã hội khác nhau, trên cơ sở nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình”, với phương

châm “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập, và phát triển”. Quan điểm đối ngoại được đề ratrong Cương lĩnh năm 1991, là một điều chỉnh phù hợp với bối cảnh quốc tế mới

và yêu cầu mở rộng quan hệ quốc tế của Việt Nam

Những định hướng lớn về đối ngoại

* Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước trên cơ sở những nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình.

Theo đó, Cương lĩnh 1991 đã đổi mới chính sách đối ngoại với các đối tác

cụ thể Với Lào và Campuchia, thực hiện đổi mới phương thức hợp tác, chútrọng hiệu quả trên tinh thần bình đẳng Với Trung Quốc, Đảng chủ trương thúcđẩy bình thường hoá quan hệ, từng bước mở rộng hợp tác Việt – Trung Trong

quan hệ với khu vực, Đảng chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị với các nướcĐông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu vì một Đông Nam Á hoàbình, hữu nghị và hợp tác Đối với Hoa Kỳ, Đảng và Nhà nước ta nhấn mạnhyêu cầu: “Thúc đẩy quá trình bình thường hoá quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ” [8,90] Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hộiđược Đại hội lần thứ VII của Đảng thông qua, đã xác định quan hệ hữu nghị vàhợp tác với nhân dân tất cả các nước trên thế giới là một trong những đặc trưng

cơ bản của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng

* Không ngừng củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước anh em trên bán đảo Đông Dương.

+ Đối với Lào và Campuchia, Cương lĩnh năm 1991 về cơ bản nhất quán

với chủ trương của Đại hội VI là không ngừng củng cố, phát triển quan hệ đoànkết hữu nghị, đặc biệt giữa ba nước Đông Dương Nhưng không nhấn mạnh tiếptục làm tròn nghĩa vụ quốc tế đối với Campuchia và Lào mà đặt ra yêu cầu “Đổimới phương thức hợp tác, chú trọng hiệu quả theo phương thức bình đẳng, tôntrọng độc lập, chủ quyền và lợi ích chính đáng của nhau Phấn đấu góp phầnsớm đạt được một giải pháp chính trị toàn bộ về vấn đề Campuchia phù hợp vớiHiến chương Liên hiệp quốc” [8, 89]

+ Vớí Trung Quốc, hai bên đã nối lại đàm phán, mở ra cơ hội cho sự cải

thiện quan hệ hai nước, vì vậy từ định hướng lớn về đối ngoại trong Cương lĩnhnăm 1991, Đại hội VII đã thúc đẩy quá trình bình thường hoá quan hệ với TrungQuốc, từng bước mở rộng hợp tác Việt – Trung, giải quyết những vấn đề tồn tạigiữa hai nước thông qua thương lượng hoà bình

* Đảng Cộng sản Việt Nam trước sau như một ủng hộ các đảng cộng sản

và công nhân, các phong trào cách mạng trong cuộc đấu tranh vì những mục tiêu chung của thời đại.

Trong sự nghiệp đấu tranh cách mạng của mình, Đảng Cộng sản ViệtNam luôn thể hiện tinh thần chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, đồng

thời, xác định mình là một thành viên có trách nhiệm với phong trào cộng sảnquốc tế, luôn sẵn sàng hợp tác, phối hợp với tất cả các đảng cộng sản, các phongtrào tiến bộ xã hội trên thế giới, cùng đấu tranh vì mục tiêu chung của thời đại.Tuy ở mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn, hình thức và đặc điểm của trách nhiệm đó thểhiện ở những mức độ khác nhau, song, sự đoàn kết, hợp tác đó luôn đươc duy trìtrên tinh thần đồng chí anh em, thủy chung Cương lĩnh năm 1991 xác định: bêncạnh việc tiếp tục ủng hộ và tăng cường đoàn kết, hợp tác với các đảng cộng sản

và công nhân ở các nước bạn bè truyền thống, các lực lượng đấu tranh cho hòabình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, Đảng ta đã chủ động, tích cực

mở rộng hoạt động đối ngoại, “sẵn sàng thiết lập và mở rộng quan hệ với cácđảng xã hội - dân chủ, các phong trào dân chủ và tiến bộ trên thế giới” [12, 7].Đảng Cộng sản Việt Nam luôn nêu cao tinh thần đoàn kết quốc tế với các nướcđang phát triển ở châu Á, châu Phi, Mỹ La-tinh; với Phong trào không liên kết;với các lực lượng cách mạng, độc lập dân tộc và tiến bộ trên thế giới

* Tham gia tích cực các tổ chức quốc tế và phong trào không liên kết vì mục tiêu hòa bình, độc lập dân tộc và phát triển.

Phong trào Không liên kết ra đời trong cao trào giải phóng dân tộc làmsụp đổ chủ nghĩa thực dân cũ và trong bối cảnh chiến tranh lạnh có nguy cơ dẫnđến chiến tranh thế giới mới Chính sách không liên kết là biểu thị ý chí của cácnước độc lập non trẻ Á, Phi, Mỹ la tinh đoàn kết đấu tranh, bảo vệ và củng cốđộc lập chính trị, từng bước giành độc lập kinh tế, bảo vệ hoà bình thế giới đểtồn tại và phát triển Việt Nam luôn coi trọng việc tham gia phong trào khôngliên kết, coi đó là chủ trương nhất quán trong chính sách đối ngoại rộng mở, đaphương hoá và đa dạng hoá, bổ sung cho quan hệ song phương, khu vực và quốc

tế của mình Việt Nam đang có nhiều thuận lợi để đóng góp tích cực hơn vào sựnghiệp phát triển chung của các nước không liên kết trên thế giới

* Phát triển quan hệ với các nước Đông - Nam Á, tích cực góp phần xây dựng khu vực này thành khu vực hòa bình và hợp tác.

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) là một diễn đàn hợp tác vềchính trị kinh tế, văn hóa và an ninh của các quốc gia trong khu vực Đông Nam

Á Việt Nam là một nước đang phát triển, trước những biến đổi của thế giới vàtình hình khu vực, để đưa đất nước ta phát triển về mọi mặt thì việc gia nhậpASEAN là một tất yếu Trong quan hệ với các nước Đông Nam Á, Cương lĩnhnăm 1991 của Đảng ta chỉ rõ: “Chúng ta mong muốn sẵn sàng cùng các nướctrong khu vực thương lượng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, thiết lậpmối quan hệ cùng tồn tại hòa bình, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòabình, ổn định và hợp tác” [7, 108] Đây là chủ trương hết sức đúng đắn củaĐảng về chính sách đối ngoại trong giai đoạn mới Nó trở thành tư tưởng chủđạo, sợi chỉ đỏ xuyên suốt quá trình đổi mới và hội nhập kinh tế của Việt Nam,đồng thời cũng là một dấu mốc quan trọng trong tiến trình từng bước gia nhậpASEAN của Việt Nam

Qua việc giải quyết vấn đề Campuchia và nêu cao vấn đề hợp tác khuvực, sự đoàn kết trong tổ chức ASEAN ngày càng được củng cố và tăng cường.Bên cạnh đó những cố gắng của Việt Nam và các nước trong khu vực đã tìmmột giải pháp hòa bình cho vấn đề Campuchia, xây dựng Đông Nam Á thànhmột khu vực hòa bình ổn định, cho thấy Việt Nam và các nước ASEAN ngàycàng ý thức được vai trò của mình trong việc giải quyết các vấn đề trong khuvực Những diễn biến mới trong tình hình quốc tế và khu vực cũng đã tạo thêmđiều kiện thuận lợi để thúc đẩy xu hướng tích cực trong quan hệ Việt Nam –ASEAN Quan hệ đó bắt đầu có những chuyển biến tích cực với việc Hiệp địnhPari về Campuchia được ký kết tháng 10 năm 1991; Với việc ký kết hiệp địnhnày đánh dấu chấm dứt “thời kỳ Campuchia”, trong quan hệ giữa Việt Nam –ASEAN, mở ra một thời kỳ mới – thời kỳ của hợp tác thân thiện, hòa bình vàphát triển trong khu vực

1.2.2 Sự cụ thể hóa, bổ sung và phát triển đường lối đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam trong Cương lĩnh năm 1991 qua các kỳ Đại hội Đảng từ

1991 đến 2006

Cương lĩnh năm 1991 đã đặt nền móng cho việc hình thành đường lối đốingoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế.Đường lối này được hình thành qua các kỳ Đại hội Đảng từ Đại hội VII (1991)đến Đại hội X (2006) và qua các hội nghị Trung ương, Đảng ta đã cụ thể hóađường lối đối ngoại trong Cương lĩnh năm 1991 thành các chủ trương, chínhsách, phương châm đối ngoại phù hợp với tình hình đất nước và các giai đoạnphát triển của cách mạng

* Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (6-1991) khẳng định Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển Đến hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII (1-1994) Xuất phát từ tình hình thế giới, chiến lược của các nước lớn và các

xu thế chủ yếu trong quan hệ quốc tế, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm

kỳ khoá VII (1-1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ và đồng bộ đường lối đốingoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá và đa phương hoá quan hệ quốc tế,

mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt với tất cả các nước, trên cơ sở tư tưởng chỉđạo là giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thờiphải rất sáng tạo, năng động linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh

cụ thể ở nước ta cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực

Như vậy, qua 5 năm thực hiện Cương lĩnh năm 1991 đường lối đối ngoạiđổi mới của Đảng ta về cơ bản đã hình thành Đường lối đó đã thể hiện nhữngbước đi rất sâu sắc, nhạy bén, linh hoạt phù hợp với hoàn cảnh, tình hình mới.Đường lối đối ngoại rộng mở được đề ra từ Đại hội Đảng lần thứ VI, sau đóđược các Nghị quyết Trung ương từ khoá VI đến Đại hội VII phát triển đã hình

thành đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế.

* Đại hội VIII (6-1996) chủ trương xây dựng nền kinh tế mở và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới

Sau 10 năm đổi mới, tình hình chính trị - xã hội nước ta dần đi vào ổnđịnh, đất nước đã ra khỏi tình thế bị bao vây, cấm vận, quan hệ quốc tế từngbước được mở rộng, vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được cải thiện, khảnăng giữ vững độc lập tự chủ và hội nhập được tăng cường Tuy nhiên chúng tacòn phải đối phó với nhiều khó khăn, thách thức Nguy cơ tụt hậu xa hơn vềkinh tế so với nhiều nước trong khu vực vẫn là thách thức to lớn và gay gắt dođiểm xuất phát của ta thấp, lại phải đi lên trong môi trường cạnh tranh quyết liệt

Trong khi khẳng định một lần nữa tinh thần “Việt Nam muốn là bạn củatất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình hợp tác và pháttriển”, Đảng ta chỉ ra một vấn đề có tính chiến lược trong đường lối đối ngoại là:

“Ra sức tăng cường quan hệ với các nước láng giềng và các nước ASEAN,không ngừng củng cố quan hệ với các nước bạn bè truyền thống” Đảng ta đãlựa chọn đúng các ưu tiên trong triển khai đường lối đối ngoại theo trật tự: Cácnước láng giềng, các nước trong khu vực và các nước bạn bè truyền thống, cácnước lớn, các trung tâm kinh tế trong đó quan hệ đối với các nước láng giềng

và các nước trong khu vực giữ vị trí quan trọng và được đặt lên hàng đầu

Trên cơ sở đường lối, đối ngoại của Đại hội VII, Đại hội VIII chủ trương:

“Mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền và các Đảng khác” Quán triệt yêucầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chính phủ,tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước, góp phần thúcđẩy xu thế hoà bình, hợp tác, phát triển Lần đầu tiên, trên lĩnh vực kinh tế đốingoại, Đảng ta đưa ra chủ trương “thử nghiệm để tiến tới thực hiện đầu tư ranước ngoài” Đại hội nhấn mạnh vấn đề điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hộinhập khu vực và toàn cầu; chủ động tham gia cộng đồng thương mại thế giới,các diễn đàn, các tổ chức trên thế giới [7, 475]; tiếp tục đổi mới cơ chế kinh tếđối ngoại, đẩy nhanh quá trình hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới

* Đại hội lần thứ IX của Đảng (4-2001) chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.

Trên cơ sở phân tích tình hình thế giới trong thế kỷ XX, dự báo về nhữngbiến đổi của các xu thế mới trong quan hệ quốc tế trong thế kỷ XXI; đánh giá vềthành tựu cách mạng Việt Nam trong thế kỷ XX và đặc biệt là thành tựu, kinhnghiệm của thời kỳ đổi mới, Đại hội IX (2001) của Đảng khẳng định lại nhiệm

vụ đối ngoại đã đưa ra trong Cương lĩnh năm 1991, đồng thời chỉ rõ việc triểnkhai thực hiện nhiệm vụ đó trong giai đoạn mới là: “Tiếp tục giữ vững môitrường hoà bình và tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triểnkinh tế - xã hội, công nghiệp hoá – hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc, bảo đảm độc lập và chủ quyền quốc gia, đồng thời góp phần tích cựcvào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội” [7, 119 - 120] Đại hội IX xác định rõ hơn các nguyên tắctrong quá trình mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương và đa phương với cộngđồng quốc tế, đó là nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnhthổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hay đedọa dùng vũ lực, giải quyết các bất đồng và tranh chấp bằng thương lượng hoàbình; làm thất bại mọi âm mưu và hành động của các thế lực thù địch

Sau 10 năm từ khi Cương lĩnh (1991) ra đời, đất nước đã ổn định và pháttriển về mọi mặt, thế và lực của cả nước đã lớn mạnh hơn trước rất nhiều Vìvậy Đại hội IX (2001) chủ trương: “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậycủa các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và pháttriển” [7, 119]

Điểm mới về quan điểm đối ngoại trong Đại hội IX là việc nhấn mạnh vấn đề chủ yếu, trước hết là hội nhập kinh tế với khu vực và quốc tế; chủ trương xây dựng quan hệ đối tác trong đường lối đối ngoại của mình Trong khi khẳng

định toàn cầu hoá là xu thế khách quan, Đại hội IX đồng thời chỉ rõ xu thế nàyđang bị chi phối bởi các nước phát triển, gây nên sự bất bình đẳng và nguy cơđối với các nước đang phát triển, chính vì vậy, Đảng yêu cầu quán triệt cụ thể

hơn quan điểm độc lập, tự chủ Đại hội đã chỉ rõ: “Xây dựng nền kinh tế độc lập

tự chủ phải đi đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng và nâng caohiệu quả kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổnghợp để phát triển đất nước” [7, 25 - 26] Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủtheo định hướng XHCN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế là một chủtrương đúng đắn và sáng tạo của Đảng ta, là bước cụ thể hóa, bổ sung và pháttriển quan điểm đối ngoại của Đảng, là sự thực hiện nhiệm vụ đối ngoại đã được

đề ra trong Cương lĩnh năm 1991 trong tình hình mới

* Đại hội X (4-2006) chủ trương thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, hợp tác và phát triển.

Trong 20 năm đổi mới đất nước ta đã mở rộng được đáng kể quan hệ hợptác quốc tế về “chiều rộng”; đến Đại hội X Đảng ta nhấn mạnh yêu cầu “đưa cácquan hệ quốc tế đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững” Đồng thời

vì mục tiêu phát triển toàn diện đất nước, nhất là tăng cường sức mạnh kinh tế,xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ trong bối cảnh toàn cầu hóa, các hoạt độngđối ngoại phải hướng mạnh vào các nhiệm vụ kinh tế - xã hội thiết thực như mởrộng thị trường, có thêm đối tác, tranh thủ tối đa vốn, công nghệ, kinh nghiệmquản lý từ bên ngoài Do đó Đại hội X đã nêu cao yêu cầu “đẩy mạnh hoạt độngkinh tế đối ngoại” gắn liền với “Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tếtheo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước từ nay đến năm 2010 vàtầm nhìn đến năm 2020” [1, 40]

Điểm mới là Đại hội X đã nêu cao nhiệm vụ “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”, “hội nhập sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương” vì nước ta đang đứng trên ngưỡng cửa của

sự hội nhập hoàn toàn và đầy đủ vào nền kinh tế thế giới với việc nỗ lực hoàn tấtcác thủ tục để sớm gia nhập vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Pháttriển tư tưởng được nêu ra trong ba đại hội trước, Đại hội X một lần nữa nhấnmạnh “Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc

tế” đồng thời bổ sung, nhấn mạnh thêm mong muốn của Việt Nam là “tham giatích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực” với hàm ý nâng cao tính chủđộng, tích cực của mình trong các tổ chức quốc tế và khu vực.

Cương lĩnh năm 1991 đã trở thành vũ khí lý tưởng, lý luận định hướng về

tư tưởng và lý luận cho toàn Đảng, toàn dân tiếp tục xây dựng đất nước đi lêncon đường xã hội chủ nghĩa trong điều kiện thế giới đầy khó khăn và phức tạp.Trong 20 năm thực hiện Cương lĩnh, tình hình thế giới và khu vực diễn biến hếtsức nhanh chóng, biến động phức tạp; tình hình trong nước cũng xuất hiện rấtnhiều vấn đề mới Trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng đã từng bước nhậnthức đúng đắn và giải quyết có hiệu quả các vấn đề đó trên cơ sở quan điểm,đường lối đã được xác định trong Cương lĩnh 1991 và được cụ thể hóa trong cácNghị quyết, các kỳ Đại hội Đảng Sau 25 năm đổi mới và 20 năm thực hiện mụctiêu nhiệm vụ đối ngoại, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ýnghĩa lịch sử

1.3 Kết quả thực hiện đường lối đối ngoại trong Cương lĩnh năm 1991

1.3.1 Thành tựu và ý nghĩa

Thành tựu

Kể từ khi thực hiện Cương lĩnh năm 1991 với đường lối đối ngoại độclập, tự chủ, chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệquốc tế gắn liền với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, cho đến hôm nay, Đảng,nhà nước và nhân dân ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả mọi mặt:Kinh tế, chính trị, văn hoá,… Trong lĩnh vực ngoại giao đã thực hiện thành côngđường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển của giai đoạnđổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Thứ nhất, thành tựu có tính chất bao trùm là nước ta đã phá được thế bị

bao vây, cấm vận, phát triển mạnh mẽ ngoại giao đa phương mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực và trên thế giới; nâng cao vị thế của Việt Nam ở khu vực và trên thế giới.

Sự bao vây, cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam kể từ sau năm 1975 vàviệc nhiều thế lực trong khu vực tập hợp lực lượng bao vây, chống phá cáchmạng nước ta từ cuối thập kỷ 70 của thế kỷ XX, đã kéo theo việc các tổ chứcnhư Ngân hàng thế giới(WB), Quỹ tiền tệ quốc tế(IMF) và Chính phủ một sốnước không cho Việt Nam vay vốn Tình hình trên đã đẩy Việt Nam vào tình thếrất khó khăn, đất nước bị bao vây kinh tế, cấm vận thương mại cô lập với thếgiới bên ngoài về chính trị và ngoại giao, không có điều kiện mở rộng quan hệquốc tế Với quyết tâm đổi mới toàn diện đất nước, với đường lối đối ngoại độclập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế sớm được xácđịnh trong Cương lĩnh năm 1991, với tinh thần “Việt Nam muốn là bạn của tất

cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và pháttriển” [8, 88], Việt Nam đã phá được thế bị bao vây cấm vận của các thế lực thùđịch, mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực và trên thế giới Hoạt độngđối ngoại đã tập trung tìm kiếm giải pháp hòa bình cho vấn đề Campuchia vàbình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Việt Nam đã chủ động trong đối thoạihòa bình với các nước trong khu vực đồng thời triển khai các hoạt động ngoạigiao song phương cấp cao với các nước ASEAN Cùng với việc giải quyết hòabình vấn đề Campuchia, bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, chúng ta đãnối lại quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế, ký Hiệp định khung với vớiLiên minh châu Âu Ngày 3-2-1994, Mỹ xoá cấm vận cho Việt Nam, và sau đóViệt Nam bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Mỹ ngày 11-7-1995

Triển khai mạnh mẽ và thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập,

tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, gắn liền với chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế, cho đến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoạigiao với 180 quốc gia thuộc tất cả các châu lục, bao gồm tất cả các nước vàtrung tâm chính trị lớn của thế giới Việt Nam cũng là thành viên của 63 tổ chứcquốc tế và có quan hệ với hơn 500 tổ chức phi chính phủ

Từ ngày 11 tháng 1 năm 2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viênthứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Đây là một bước ngoặt lớn

trong tiến trình hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế khu vực và thế giới.Ngày 16 tháng 10 năm 2007, Việt Nam chính thức được bầu làm thành viênkhông thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nhiệm kỳ 2008-2009 Đểhoàn thành tốt trọng trách này, Việt Nam đã luôn quán triệt tôn chỉ, mục đích,các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc, luật pháp quốc tế, đồng thờitích cực tham vấn, hợp tác chặt chẽ với các ủy viên khác trong Hội đồng Bảo an

để đưa ra những quyết sách kịp thời và phù hợp, vì lợi ích chính đáng của tất cảcác nước thành viên Liên Hợp Quốc Từ ngày 1/1/2010, Việt Nam đã chính thứcđảm nhiệm nhiệm vụ Chủ tịch luân phiên ASEAN 2010 Trong một năm giữtrọng trách này, Việt Nam phải thực hiện nhiều nhiệm vụ lớn và đã hoàn thànhtốt vai trò của mình

Mở rộng quan hệ với các nước lớn, các tổ chức quốc tế trên thế giới

Sau khi “Chiến tranh lạnh” kết thúc, các nước lớn như Mỹ, Nhật Bản,Trung Quốc, Liên bang Nga, Ấn Độ và các nước lớn thuộc Liên minh châu Âu(EU) đều xúc tiến điều chỉnh chính sách đối với khu vực châu Á - Thái BìnhDương do bị chi phối bởi những lợi ích chiến lược mang ý nghĩa sống còn.Trước những chuyển biến nhanh chóng trong so sánh lực lượng ở châu Á TháiBình Dương, Việt Nam tích cực đổi mới đường lối, chính sách đối ngoại theohướng đa phương hóa, đa dạng hoá quan hệ quốc tế

Quan hệ với Nhật Bản:

Năm 1992, Nhật Bản quyết định mở lại viện trợ cho Việt Nam Quan hệgiữa Việt Nam-Nhật Bản phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực và đã bướcsang giai đoạn mới về chất và đi vào chiều sâu Nhật Bản ủng hộ đường lối đổimới, mở cửa của Việt Nam; hỗ trợ Việt Nam hội nhập vào khu vực và thế giới(vào APEC, WTO, ASEM, ARF), coi trọng quan hệ với Việt Nam, lấy lợi ích vàmục tiêu lâu dài làm trọng Trong những năm gần đây quan hệ hai nước đã đạtđược nhiều thành tựu Nhiều hiệp định đã được ký kết giữa hai nước như: Hiệpđịnh hợp tác khoa học và công nghệ (8/2006) Hiệp định Đối tác kinh tế songphương Việt - Nhật VJEPA (25/12/2008)

Quan hệ hợp tác về giáo dục và đào tạo giữa hai nước đã phát triển dướinhiều hình thức Những năm gần đây, Nhật Bản là một trong những nước việntrợ không hoàn lại lớn nhất cho ngành giáo dục và đào tạo của Việt Nam

Quan hệ với Hoa Kỳ:

Mỹ và Việt Nam chính thức bình thường hóa quan hệ vào ngày 11 tháng 7năm 1995 Từ đó đến nay hai nước đã thường xuyên mở rộng trao đổi chính trị,đối thoại về nhân quyền và an ninh khu vực, ký Hiệp định Thương mại songphương vào tháng 7 năm 2000 (có hiệu lực từ tháng 12 năm 2001) Tháng11/2007, Hoa Kỳ chấp thuận trao Quy chế Quan hệ Thương mại Bình thườngVĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam [14, 10]

Quan hệ giữa Mỹ và Việt Nam trong những năm qua đã phát triển mạnh mẽtrong các lĩnh vực quân sự, giáo dục, y tế, Quan hệ trong lĩnh vực kinh tế,thương mại và đầu tư tiếp tục đạt độ chín và tăng trưởng mạnh mẽ Đầu tư của

Mỹ vào Việt Nam trong năm 2009 đã tăng nhanh chóng, đưa Mỹ trở thành mộttrong những nhà đầu tư hàng đầu ở Việt Nam Quan hệ hợp tác giữa Mỹ và ViệtNam trong lĩnh vực giáo dục đã có bước phát triển mới Hợp tác y tế là mộttrong những lĩnh vực quan trọng Hiện nay Hoa Kỳ là một trong 10 thị trườnglớn của Việt Nam

Quan hệ giữa Việt Nam với Liên bang Nga và Liên minh châu Âu:

Quan hệ hợp tác nhiều mặt, cùng có lợi giữa Việt Nam và Liên bang Ngatiếp tục được coi trọng Việc ký Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản của quan

hệ hữu nghị giữa Việt Nam và Liên bang Nga ngày 16-6-1994, đã mở ra mộtgiai đoạn phát triển mới trong quan hệ hai nước Quan hệ Việt - Nga trong thế

kỷ XXI đã tiếp tục được nâng lên một mức độ mới về chất Nga coi Việt Nam làđối tác chiến lược ở Đông Nam Á Việt Nam và Liên bang Nga đã ký hơn 30văn kiện cấp nhà nước và chính phủ, trong đó có việc ký Tuyên bố chung vềquan hệ đối tác chiến lược nhân dịp Tổng thống Nga Vlađimia Putin thăm ViệtNam (năm 2001) Những năm gần đây, mối quan hệ giữa hai nước không ngừng

phát triển và mở rộng theo chiều sâu, trong tất cả các lĩnh vực văn hóa, khoa học

- kỹ thuật, năng lượng, kinh tế chính trị và quân sự

Việt Nam luôn dành vị trí rất quan trọng cho mối quan hệ hợp tác với Liênminh châu Âu (EU) Với việc bình thường hoá quan hệ với Hoa Kỳ, lần đầutiên, Việt Nam có quan hệ với tất cả các nước trên thế giới Cũng từ đây, nước takhai thông được quan hệ với EU, để đến ngày 20-10-1990, hai bên chính thứcthiết lập quan hệ ngoại giao Hai bên thường xuyên tiến hành các cuộc tiếp xúc,đối thoại ở các cấp Hiệp định khung dài hạn về Hợp tác Việt Nam - EU được kývào 7/1995, tạo bước ngoặt trong tiến trình phát triển quan hệ hợp tác kinh tế,thương mại giữa hai bên EU là đối tác thương mại quan trọng hàng đầu củaViệt Nam Năm 2008 thương mại hai chiều Việt Nam - EU đạt hơn 21,08 tỷUSD, trong đó xuất khẩu đạt hơn 12,4 tỷ USD; nhập khẩu gần 8,68 tỷ USD.Năm 2009, do chịu tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàncầu, nên kim ngạch thương mại hai chiều chỉ đạt 14,8 tỷ USD [38]

Quan hệ với các nước khác trên thế giới:

Từ cuối những năm 1980, Việt Nam đã đẩy mạnh quan hệ với các nước ởkhắp nơi trên thế giới như ở Mỹ La tinh, châu Phi, những nước có tiềm năng

to lớn để phát triển quan hệ hợp tác về mọi mặt Mở rộng hợp tác trên nhiều lĩnhvực với Cu-ba, Chilê, là những đối tác quan trọng hàng đầu của ta ở khu vực

Mỹ La-tinh Đáng chú ý, Việt Nam đã tạo được bước đột phá trong quan hệ vớimột số đối tác quan trọng tại Trung Đông như các tiểu vương quốc Ả-Rập thốngnhất (UAE), Ca-ta, Cô-oét (3-2009), đạt được nhiều thoả thuận hợp tác, đặc biệttrong các lĩnh vực tài chính, thương mại, đầu tư

Thứ hai, góp phần giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh

thổ; từng bước giải quyết hòa bình các vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển, đảo với các nước liên quan; giữ vũng môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.

* Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, ổn định lâu dài với các nước láng giềng và các nước trong khu vực

Quan hệ với Lào

Việt Nam coi trọng và tăng cường quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kếtđặc biệt và hợp tác toàn diện Việt – Lào Từ năm 1985, hai nước đã ký nhiều

hiệp định hợp tác toàn diện như: Hiệp định lãnh sự 1985; Hiệp định về quy chế biên giới 1990; Hiệp định quá cảnh hàng hóa (23/4/1994); Hiệp định hợp tác lao động (29/6/1995); Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư; Hiệp định vận tải đường bộ (26/02/1996); Hiệp định về hợp tác kinh tế - văn hoá, khoa học kỹ thuật 2006-2010, Quan hệ thương mại Việt Nam - Lào đang hướng đến mục

tiêu dự kiến dự kiến đến năm 2015 kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước sẽđạt trên 2 tỷ USD Tính đến tháng 12/2008, Việt Nam và Lào đã có 142 dự ánđầu tư tại Lào với tổng giá trị hơn 758.609.396 USD Trong đó, phía Việt Namđầu tư 91 dự án 100% vốn và 51 dự án liên doanh với Lào Có thể kể một số dự

án tiêu biểu như nhà máy thủy điện Sêkaman 3 với tổng giá trị 275 triệu USD,chiếm 36,3% tổng giá trị đầu tư toàn quốc Tiếp theo là đầu tư nông nghiệpchiếm 25,08%, ngành khoáng sản 15,24% và phần còn lại cho lâm nghiệp (trồngcây cao su) và các ngành khác [43]

Quan hệ với Campuchia:

Ngày 23 tháng 10 năm 1991, Hiệp định về Campuchia được ký kết tại Hộinghị quốc tế ở Paris Vấn đề Campuchia được giải quyết đã tạo tiền đề quantrọng phá vỡ sự cô lập về chính trị, ngăn chặn các dư luận xuyên tạc, chống pháViệt Nam của các thế lực thù địch, tạo cơ sở để Việt Nam cải thiện mối quan hệvới Trung Quốc, ASEAN và các nước khác Trong giai đoạn hiện nay quan hệViệt Nam - Campuchia không ngừng được phát triển với phương châm "hợp tácláng giềng tốt đẹp, đoàn kết hữu nghị truyền thống, ổn định lâu dài" Hai nướctiếp tục mở rộng hợp tác trên nhiều lĩnh vực nhất là kinh tế, thương mại, nôngnghiệp, giáo dục đào tạo, y tế, năng lượng, giao thông vận tải, du lịch Hiện nay,hai nước đang cùng với Lào tích cực thực hiện chương trình “Tam giác pháttriển Việt Nam – Lào – Cam-pu-chia” thông qua tại Hội nghị Thủ tướng 3 nước(2/2002), trong đó ưu tiên phát triển giao thông, thương mại, du lịch, năng

lượng, điện, đào tạo và y tế, đồng thời gắn kết việc xây dựng tam giác phát triểnnày với hợp tác tiểu vùng ASEAN để tranh thủ hơn nữa sự hợp tác, giúp đỡ củakhu vực.

- Phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với Trung Quốc

Tháng 11 năm 1991, sau khi Trung Quốc và Việt Nam bình thường hoáquan hệ Sự hợp tác giữa hai bên trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, quân sự,khoa học kỹ thuật, văn hoá ngày càng mở rộng và sâu sắc Với phương châm 16

chữ vàng: “Ổn định lâu dài, hướng tới tương lai, láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện” Trung - Việt đã bước vào giai đoạn phát triển mới [43] Quan hệ kinh

tế, thương mại Việt - Trung đang phát triển nhanh chóng trong những năm qua.Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế, song kim ngạch thươngmại Việt - Trung vẫn giữ được đà tăng trưởng Năm 2009, kim ngạch song

phương đạt hơn 18 tỷ USD Trong những năm qua, Trung Quốc không ngừng

tăng qui mô tín dụng ưu đãi dành cho Việt Nam Chính phủ Trung Quốc còn hỗtrợ Việt Nam nhiều khoản viện trợ không hoàn lại dùng vào việc tổ chức cácđoàn tham quan, khảo sát kinh nghiệm phát triển kinh tế xã hội ở Trung Quốc;trao đổi thanh thiếu niên; đầu tư trang thiết bị cho một số bệnh viện, trường học,các công trình văn hoá tại Việt Nam Trong "Năm Hữu nghị Việt - Trung 2010"

đã diễn ra hàng loạt sự kiện kỷ niệm 60 năm quan hệ song phương trên các lĩnhvực chính trị, kinh tế và các hoạt động văn hóa, xã hội

- Quan hệ với ASEAN

Sau khi trở thành thành viên chính thức của ASEAN (7/1995), Việt Nam đãchủ động, tích cực thảo luận, đề xuất sáng kiến góp phần làm phong phú thêmnội dung hợp tác của ASEAN Trong số các sáng kiến của Việt Nam, đáng chú ý

là đề nghị đặt tên chương trình đối thoại Á - Âu là ASEM, đề nghị mở rộng Tầm nhìn 2020 bao gồm không chỉ lĩnh vực kinh tế, mà cả hợp tác chính trị, an ninh

ASEAN đã góp phần duy trì vai trò đầu tàu của Hiệp hội tại diễn đàn ARF vàASEM, tăng cường đối thoại của ASEAN với các nước lớn Việt Nam hoànthành tốt vai trò điều phối của ASEAN với Liên bang Nga, Niu Dilân, Nhật Bản,

đóng góp vào việc sửa đổi Hiệp ước TAC nhằm tạo điều kiện cho các nướcngoài khu vực, nhất là các nước lớn tham gia.

Tính đến hết năm 2007, các nước ASEAN có gần 1 nghìn dự án đầu tư, với

số vốn trên 13 tỉ USD, chiếm khoảng 20% FDI đang triển khai ở Việt Nam.Ngược lại, Việt Nam cũng có trên 120 dự án đầu tư đang triển khai ở các nướcASEAN với tổng vốn 700 triệu USD [41] Trong 15 năm kể từ khi gia nhậpASEAN, Việt Nam đã đóng góp quan trọng vào việc xác định các phươnghướng hợp tác và tương lai phát triển của ASEAN, góp phần tăng cường đoànkết và hợp tác, nâng cao vai trò và vị thế quốc tế của Hiệp hội

* Từng bước giải quyết hòa bình các vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển, đảo với các nước liên quan; giữ vũng môi trường hòa bình, ổn định.

Trong gần 20 năm qua, thông qua đàm phán hòa bình, ta đã giải quyết đượcmột số vấn đề do lịch sử để lại về biên giới, lãnh thổ, vùng chồng lấn trên biểnvới các nước liên quan, phấn đấu xây dựng đường biên giới trên đất liền và trênbiển thành đường biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác cùng phát triển

Nước ta đã ký kết Hiệp ước phân định biên giới trên đất liền (1999), Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định về hợp tác nghề cá ở Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc năm 2000; đã ký Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1985 với Cam-pu-chia; đã ký kết các hiệp định về phân định thềm lục địa,

phân định vùng chồng lấn trên biển với Ma-lai-xi-a, Thái Lan và In-đô-nê-xi-a

Việt Nam cùng các nước ASEAN và Trung Quốc đã ký kết Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở biển Đông (DOC), thúc đẩy việc giải quyết hòa bình các

tranh chấp chủ quyền biển đảo ở biển Đông

Về vấn đề biển Đông, Đảng, Chính phủ, Nhà nước ta kiên trì thông quađàm phán hoà bình để giải quyết các tranh chấp nhằm tìm kiếm một giải pháp cơbản, lâu dài mà các bên có thể chấp nhận được, trên cơ sở Công ước của LiênHiệp Quốc về Luật biển năm 1982 và Tuyên bố về cách ứng xử ở biển Đông(DOC) đã ký giữa Trung Quốc và ASEAN

* Thu hút đầu tư, mở rộng thị trường từng bước đưa nền kinh tế vào môi trường cạnh tranh.

Với sự ổn định về chính trị - xã hội, truyền thống văn hóa, sự phát triểnkinh tế năng động và chính sách đối ngoại rộng mở, môi trường đầu tư thôngthoáng, Việt Nam ngày càng trở thành một điểm đến an toàn và hấp dẫn cho hợptác và đầu tư quốc tế Trở thành thành viên WTO, Việt Nam có điều kiện thuậnlợi trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ODA / FDI), và các hình thức đầu

tư gián tiếp thông qua mở rộng quan hệ với các nước thành viên

Nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực

và thế giới Chúng ta tích cực tham gia hình thành các khu vực mậu dịch tự docủa ASEAN (AFTA), giữa ASEAN và Trung Quốc (CAFTA), xây dựng quan

hệ đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản, Ta đã gia nhập Tổ chứcThương mại thế giới (WTO) trong năm 2006 Hàng hóa sản xuất tại Việt Nam

đã có mặt trên 200 thị trường quốc gia, khu vực và quốc tế Trong vòng hai thập

kỷ qua, từ một nước nhập khẩu lương thực, Việt Nam đã trở thành một trongnhững nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam cũng tăng rất mạnh Hàng hóa của ViệtNam đã được mở rộng đến 150 quốc gia và vùng lãnh thổ Nhiều nhóm hàngnhư dệt may, da giày, điện tử đã được hưởng lợi từ việc gia nhập WTO Từ năm

2010 đến nay, hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế vẫn tiếp tục triển khai sâu rộngtrong nhiều lĩnh vực, trong đó chủ yếu tập trung vào các mục tiêu của năm Chủtịch ASEAN 2010, đảm bảo sự gắn kết không ngừng về mặt kinh tế giữa cácnước ASEAN, duy trì và phát huy vai trò trung tâm của ASEAN trong các hoạtđộng hợp tác kinh tế khu vực

Nhìn chung trải qua 20 năm thực hiện cương lĩnh năm 1991, với nhữngthành tựu đạt được, đặc biệt trong lĩnh vực đối ngoại, nước ta đã phá được thếbao vây cấm vận, mở rộng quan hệ hợp tác, tham gia tích cực đời sống cộngđồng quốc tế, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Chúng ta hoàn

toàn có thể tin tưởng rằng tương lai Việt Nam sẽ trở thành một nước côngnghiệp theo hướng hiện đại hoá vào năm 2020.

Ý nghĩa của thành tựu

Những thành tựu to lớn về đối ngoại của đất nước ta trong 25 năm đổi mới,đặc biệt trong khoảng thời gian thực hiện cương lĩnh năm 1991 đến trước đại hội

XI đã khẳng định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và pháttriển của Đảng ta là đúng đắn, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, vừa phùhợp với xu thế mới trong quan hệ quốc tế

* Việc thiết lập và mở rộng quan hệ đối ngoại đã mở ra nhiều vận hội mới

để nước ta tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế, chính trị và văn hoá, góp phần

đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng, tạo tiền đề quan trọng đẩy mạnh sự nghiệpcông nghiệp hoá – hiện đại hoá Việc Việt Nam hội nhập khu vực và quốc tế đã

mở ra nhiều cơ hội cho quá trình xây dựng và phát triển đất nước

* Những thách thức trong quá trình mở rộng hoạt động ngoại giao đa phương đã thúc đẩy Việt Nam tiếp tục đổi mới sâu rộng và mạnh mẽ Yêu cầu

Việt Nam phải sắp xếp lại cơ cấu nền kinh tế, đổi mới cơ chế chính sách, luậtpháp cho phù hợp với thông lệ quốc tế Mặt khác, khi Việt Nam tham gia vào thịtrường quốc tế, trong môi trường cạnh tranh quyết liệt với các đối thủ có tiềmlực mạnh, dày dặn kinh nghiệm trên thương trường, đã góp phần tạo ra tính năngđộng, chủ động sáng tạo, của các doanh nghiệp trong việc tiếp thu cách thức tổchức, quản lý, đầu tư công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho cácdoanh nghiệp và cả nền kinh tế

* Trong quá trình hợp tác quốc tế, Việt Nam đã có nhiều điều kiện để giải quyết những khó khăn về nguồn nhân lực Thông qua con đường hợp tác song

phương và đa phương với khu vực có thể giúp Việt Nam đào tạo được nguồnnhân lực có chất lượng cao; đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước Mặt khác, chúng ta có điều kiện xuất khẩu lao động ra nước ngoài.Điều này đã góp phần giải quyết được sức ép thiếu việc làm, nạn thất nghiệp ở

Việt Nam, tăng thêm nguồn thu nhập cho cá nhân người lao động, tăng nguồnngoại tệ cho đất nước.

* Những thành tựu trên lĩnh vực đối ngoại chính trị và văn hoá cũng mang

lại nhiều ý nghĩa quan trọng Việc tăng cường giao lưu hợp tác chính trị - vănhoá, hợp tác về giáo dục và đào tạo giữa Việt Nam với các nước trong cộngđồng quốc tế đã tạo thêm sự hiểu biết lẫn nhau, đồng thời góp phần làm dịu bớtnhững mặc cảm quá khứ giữa các nước với Việt Nam Thông qua hợp tác khuvực, chúng ta tranh thủ tập hợp lực lượng trên những vấn đề quan trọng, nhạycảm nhằm hạn chế sự can thiệp, áp đặt của một số nước lớn vào công việc nội

bộ của Việt Nam Đường lối chính trị của Đảng ta và những thành tựu đổi mớicủa Việt Nam được bạn bè quốc tế đánh giá cao Các hoạt động đối ngoại củaĐảng, của các đoàn thể và tổ chức nhân dân ta đã góp phần làm cho dư luận thếgiới hiểu đúng về Việt Nam, đồng tình và ủng hộ công cuộc đổi mới, tăng cườnghậu thuẫn chính trị quốc tế cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhândân ta

Nhìn chung, thành tựu nói đã góp phần giữ vững môi trường hoà bình, tạođiều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định chính trị - xã hội, củng cố an ninhquốc phòng, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, đưa đất nước vượt qua nhữngthách thức và đi vào giai đoạn phát triển mới, nâng cao vị thế của nước ta trêntrường quốc tế

1.3.2 Hạn chế và nguyên nhân

Bên cạnh những thành công đã đạt được thì quá trình thực hiện đường lối

mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế cũng bộc lộ những hạn chế:

* Quan hệ đối ngoại của Việt Nam với các nước lớn trên thế giới còn bị động, lung túng.

Trong quan hệ với các nước, nhất là các nước lớn, chúng ta còn lúng túng

bị động Chưa xây dựng được quan hệ lợi ích đan xen, tùy thuộc lẫn nhau vớicác nước Một số chủ trương, cơ chế, chính sách chậm được đổi mới so với yêu

cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp vàchính sách kinh tế thương mại chưa hoàn chỉnh; không đồng bộ gây khó khăncho việc thực hiện các cam kết của các tổ chức kinh tế quốc tế Chưa hình thànhđược một kế hoạch tổng thể và dài hạn về hội nhập kinh tế quốc tế và một lộtrình hợp lý cho việc thực hiện các cam kết

* Đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại còn thiếu cả về số lượng và chất lượng nên sự phối hợp chưa chặt chẽ, đồng bộ, công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược về đối ngoại chưa sâu.

Đội ngũ cán bộ lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng được cả nhucầu cả về số lượng; cán bộ doanh nghiệp ít hiểu biết về luật pháp quốc tế, về kỹthật kinh doanh; công tác tổ chức chỉ đạo chưa sát và chưa kịp thời Khả năngcập nhật thông tin đối ngoại của cán bộ còn bị động, chưa linh hoạt Tình trạngmột số cán bộ có phẩm chất đạo đức chưa tốt, tệ nạn quan liêu, độc đoán làm

ảnh hưởng tới công tác đối ngoại vẫn tồn tại Công tác tham mưu cho lãnh đạo

Đảng và Nhà nước về đối ngoại, nghiên cứu cơ bản và dự báo về tình hình thếgiới, khu vực, về đối tác cần được tăng cường hơn nữa cả về mức độ cũng nhưchất lượng, xử lý nhanh nhạy các vấn đề mới nảy sinh có lợi nhất cho đất nước.Những hạn chế trên phán ánh sự yếu kém nhất định của việc thực hiệnchính sách đối ngoại trong bối cảnh mới hiện nay Chính điều đó đặt ra yêu cầuphải tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối đối ngoại trong thời kỳ mới, đó chính

là trọng trách nặng nề của Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011

CHƯƠNG II: SỰ KẾ THỪA, BỔ SUNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA

XÃ HỘI (BỔ SUNG, PHÁT TRIỂN NĂM 2011)

Cương lĩnh năm 2011 ra đời sau 25 năm đổi mới đất nước, 20 năm thựchiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội,

10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 Tình hìnhđất nước đã có nhiều thay đổi, thế và lực của đất nước đã mạnh hơn trước rấtnhiều Tuy nhiên, tình hình quốc tế và trong nước có nhiều khó khăn, thách thứcgay gắt, đặc biệt là ảnh hưởng bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoáikinh tế toàn cầu,… Trước tình hình đó, đòi hỏi Đảng phải bày tỏ rõ quan điểm,thái độ của mình và định hướng con đường đi lên của đất nước trong thời kỳ từnay đến giữa thế kỷ XXI Do đó, Đại hội XI của Đảng thông qua Cương lĩnhxây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triểnnăm 2011)

2.1 Hoàn cảnh ra đời của Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011)

2.1.1 Hoàn cảnh quốc tế

Nhiều nhận định và đánh giá của Cương lĩnh 1991 về bối cảnh tình hìnhquốc tế cho đến bây giờ vẫn còn nguyên giá trị Tuy nhiên, 20 năm đã trôi qua,cục diện và tình hình thế giới đã có những thay đổi lớn, xuất hiện nhiều xuhướng, nhiều nhân tố mới, rất bất ngờ, khó lường Trên cơ sở nhận thức, phântích, đặc điểm tình hình thế giới và những xu thế mới trong quan hệ quốc tế,Cương lĩnh năm 2011 đã bổ sung, phát triển thêm, cập nhập hóa và đưa ranhững dự báo tổng thể về bối cảnh quốc tế trong thời đại ngày nay So vớiCương lĩnh 1991, phần trình bày về bối cảnh quốc tế trong Cương lĩnh 2011 đầy

đủ hơn, toàn diện phong phú hơn, trong đó tập trung vào các vấn đề chính:

Trước hết, cuộc cách mạng khoa học công nghệ và kinh tế tri thức với

việc tạo ra các công cụ lao động và phương pháp tổ chức, quản lý sản xuất mới,

đã khai sinh ra một thời đại kinh tế mới, khác nhiều so với thời đại kinh tế công

nghiệp hàng trăm năm qua Tuy thời đại kinh tế không đồng nghĩa với thời đạinhư một phạm trù lịch sử, nhưng sự ra đời của một thời đại kinh tế mới đã đặttiến trình vận động của lịch sử vào bối cảnh, điều kiện mới chứa đựng nhiềuthuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức mới.

Giai đoạn phát triển mới của chủ nghĩa tư bản hiện đại, đây là sự kiện

nằm ngoài nhận thức trước kia về thời đại ngày nay Đây là kết quả của quátrình chủ nghĩa tư bản điều chỉnh, thích nghi có hiệu quả với nền sản xuất và với

xã hội hậu công nghiệp; đồng thời, cũng là hệ quả từ sự thoái trào của cáchmạng thế giới Để tìm cách thoát khỏi bế tắc, từ đầu thập kỷ 80 đến nay, chủnghĩa tư bản ra sức triển khai chủ nghĩa tự do mới trên phạm vi toàn cầu vớinhững cơn hồng thuỷ phi điều tiết hoá, tư nhân hoá, tự do hoá, buộc các nềnkinh tế quốc gia phải mở cửa rộng rãi cho tư bản độc quyền quốc tế xâm nhập.Với tính cách là mô hình chủ nghĩa tư bản trong kỷ nguyên toàn cầu hoá, chủnghĩa tự do mới vừa đem lại hào quang không thể phủ nhận, vừa tô đậm thêmnhững hạn chế không thể vượt qua của chủ nghĩa tư bản

Một mặt, kinh tế tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế hiện đại, năng suất laođộng được cải thiện, ngoại thương rộng mở, chuyển giao công nghệ đạt quy môlớn…; mặt khác, phân cực giàu – nghèo ngày càng trầm trọng trên mọi cấp độ,kinh tế ảo vượt xa kinh tế thực do đầu cơ tài chính – tiền tệ toàn cầu, phản kháng

xã hội gay gắt, văn hoá dân tộc bị chà đạp, môi trường sinh thái bị tàn phá nặng

nề, nguy cơ đe doạ an ninh lan tràn khắp thế giới,… Chủ nghĩa tư bản, dưới hìnhthức hiện đại nhất của nó là chủ nghĩa tự do mới, đã bị phê phán quyết liệt ngay

từ bên trong và ở quy mô toàn cầu Đảng ta hoàn toàn có căn cứ khi khẳng định:

“Chủ nghĩa tư bản vẫn là một chế độ áp bức, bóc lột và bất công Những mâuthuẫn cơ bản vốn có của chủ nghĩa tư bản, nhất là mâu thuẫn giữa tính chất xãhội hóa ngày càng cao của lực lượng sản xuất với chế độ chiếm hữu tư nhân tưbản chủ nghĩa, chẳng những không giải quyết được mà ngày càng trở nên sâusắc Khủng hoảng kinh tế, chính trị, xã hội vẫn tiếp tục xảy ra Chính sự vận

động của những mâu thuẫn nội tại đó và cuộc đấu tranh của nhân dân lao độngcác nước sẽ quyết định vận mệnh của chủ nghĩa tư bản” [7, 312 - 314].

Trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta đã nhận định

toàn cầu hóa là tất yếu lịch sử do trình độ phát triển cao của lực lượng sản xuất quyết định và nó hướng tới một thế giới như một chỉnh thể thống nhất, công bằng Trong giai đoạn hiện nay, toàn cầu hóa đang bị chủ nghĩa tư bản chi phối

với mục tiêu chiến lược là thiết lập các quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trênphạm vi toàn cầu Trên thế giới, xuất hiện cục diện vừa hợp tác chặt chẽ, vừađấu tranh quyết liệt giữa các quốc gia trên mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoahọc công nghệ, an ninh, chính trị,… Toàn cầu hoá trước hết là một quá trìnhkinh tế và kỹ thuật – công nghệ; đồng thời, là một quá trình kinh tế – xã hội vàquá trình chính trị – xã hội, vừa tạo ra những lợi ích chung, những thể chế phổbiến, vừa chứa đựng nhiều lợi ích, khuynh hướng khác nhau, mâu thuẫn nhaugiữa các chủ thể tham gia Bởi vậy, toàn cầu hoá là một quá trình vừa hợp tácrộng mở, vừa đấu tranh gay gắt, phức tạp giữa các quốc gia, tập đoàn, cộngđồng, cá nhân với nhau Mặc dù không hề mất đi cuộc đấu tranh giai cấp, đấutranh dân tộc, nhưng “đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay của thời đại làcác nước với chế độ xã hội và trình độ phát triển khác nhau cùng tồn tại, vừahợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt với lợi ích quốc gia, dân tộc” nhưtrong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta đã khái quát

Những vấn đề toàn cầu (chiến tranh thế giới, bùng nổ dân số, thảm họa

môi trường sinh thái và các dịch bệnh hiểm nghèo,…) thật sự vượt ra khỏi tầmkiểm soát của một quốc gia, một chủ thể quốc tế riêng biệt, cho dù đó là siêucường hay tổ chức quốc tế rộng lớn nhất Hoàn cảnh này buộc tất cả các lựclượng đối địch, đối kháng, đối lập nhau phải thiết lập những vòng tay hợp tác đểcứu vớt một lợi ích chung: đó là lợi ích bảo tồn sự sống chung, trong đó có sựsống của chính mình Chưa bao giờ, cuộc đấu tranh vì các lợi ích giai cấp, lợiích dân tộc lại phải chịu sự ràng buộc với cuộc đấu tranh vì những lợi ích chungnhư ở giai đoạn hiện nay của thời đại