MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử các bộ tộc Lào đã chứng minh rằng trong bất kỳ thời đại nào thanh niên luôn là lực lượng xung kích, đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng Lào.Đảng, Nhà nước và nhân dân Lào luôn tin tưởng vào sức mạnh to lớn của thanh niên. Hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Đoàn thanh niên NDCM Lào đã có những cống hiến to lớn vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc. Đại hội lần thứ IV của Đảng NDCM Lào đã đề ra sự nghiệp đổi mới toàn diện với mục đích là xây dựng đất nước hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc. Nhiệm vụ cách mạng hiện nay đòi hỏi phải tiếp tụ phát huy hơn nữa vai trò của hệ thống chính trị. Đoàn thanh niên NDCM Lào là một thành viên trong hệ thống chính trị, do Đảng NDCM Lào sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhằm bảo vệ và xây dựng Tổ quốc Lào ngày càng vững mạnh. Bước vào thời kỳ mới, đòi hỏi Đoàn thanh niên phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, có đủ khả năng tổ chức các phong trào hoạt động của Đoàn thanh niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục rèn luyện thế hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng. Từ năm 1986 đến nay, tuy phong trào thanh niên phát triển mạnh, sôi nổi, đa dạng nhưng công tác Đoàn lại chưa theo kịp sự phát triển ấy. Xuất phát từ tình hình đó, yêu cầu hệ thống tổ chức của Đoàn từ Trung ương đến cơ sở, nhất là cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thực sự vững mạnh để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới đặt ra. Tỉnh Sa La Văn hiện nay có 8 huyện, đây là địa bàn quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn cuộc sống. Đoàn thanh niên cấp tỉnh là cầu nối giữa Trung ương với huyện. Mặt khác, huyện thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn cần phải giải quyết hoặc những vấn đề không còn phù hợp để cấp trên nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, chính sách, pháp luật cho kịp thời, phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt ra. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn viên cấp tỉnh trong việc thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, cán bộ Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy và các cấp ủy huyện về sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, liên kết, phối hợp với các ban ngành, từng bước xã hội hóa công tác thanh niên, tạo sức mạnh tổng hợp chăm lo giáo dục thanh niên. Qua thực tiễn gần 30 năm đổi mới đất nước, Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La Văn đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể trong công tác Đoàn và phong trào thanh niên của tỉnh. Tuy nhiên, tổ chức Đoàn của tỉnh đang đứng trước mâu thuẫn cần phải được giải quyết, đó là mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách; phương pháp công tác, lề lối làm việc của cán bộ đoàn; sự chỉ đạo của cán bộ Thành đoàn đối với huyện Đoàn… Phần lớn cán bộ đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, một bộ phận năng lực hạn chế, thiếu niên nhiệt tình say mê với công việc. Bên cạnh đó, chế độ chính sách đối với cán bộ đoàn còn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế, chưa thu hút được các tài năng trẻ tham gia vào công tác đoàn, chưa khuyến khích động viên được những cán bộ có năng lực, phát huy tài năng phục vụ sự nghiệp cách mạng. Để giải quyết tốt những mâu thuẫn trên cần chăm lo, phát huy sức mạnh của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La Văn để phục vụ cho sự nghiệp cách mạng Lào. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của tỉnh Sa La Văn trong giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử tộc Lào chứng minh thời đại niên lực lượng xung kích, đáp ứng đòi hỏi nghiệp cách mạng Lào.Đảng, Nhà nước nhân dân Lào tin tưởng vào sức mạnh to lớn niên Hơn 50 năm xây dựng trưởng thành, lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Đồn niên NDCM Lào có cống hiến to lớn vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Đại hội lần thứ IV Đảng NDCM Lào đề nghiệp đổi tồn diện với mục đích xây dựng đất nước hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc Nhiệm vụ cách mạng đòi hỏi phải tiếp tụ phát huy vai trò hệ thống trị Đoàn niên NDCM Lào thành viên hệ thống trị, Đảng NDCM Lào sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp cách mạng Đảng, nhằm bảo vệ xây dựng Tổ quốc Lào ngày vững mạnh Bước vào thời kỳ mới, đòi hỏi Đồn niên phải xây dựng cho đội ngũ cán đáp ứng số lượng chất lượng, có đủ khả tổ chức phong trào hoạt động Đoàn niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục rèn luyện hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Từ năm 1986 đến nay, phong trào niên phát triển mạnh, sơi nổi, đa dạng cơng tác Đồn lại chưa theo kịp phát triển Xuất phát từ tình hình đó, u cầu hệ thống tổ chức Đoàn từ Trung ương đến sở, cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán Đoàn thực vững mạnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tỉnh Sa La Văn có huyện, địa bàn quan trọng việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn sống Đoàn niên cấp tỉnh cầu nối Trung ương với huyện Mặt khác, huyện thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương vấn đề nảy sinh thực tiễn cần phải giải vấn đề khơng phù hợp để cấp nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, sách, pháp luật cho kịp thời, phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt Điều cho thấy vai trò quan trọng đội ngũ cán Đoàn viên cấp tỉnh việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy cấp ủy huyện lãnh đạo Đảng công tác niên, liên kết, phối hợp với ban ngành, bước xã hội hóa công tác niên, tạo sức mạnh tổng hợp chăm lo giáo dục niên Qua thực tiễn gần 30 năm đổi đất nước, Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn có chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể cơng tác Đồn phong trào niên tỉnh Tuy nhiên, tổ chức Đoàn tỉnh đứng trước mâu thuẫn cần phải giải quyết, mối quan hệ chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, cán chuyên trách; phương pháp công tác, lề lối làm việc cán đoàn; đạo cán Thành đoàn huyện Đoàn… Phần lớn cán đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, phận lực hạn chế, thiếu niên nhiệt tình say mê với cơng việc Bên cạnh đó, chế độ sách cán đồn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế, chưa thu hút tài trẻ tham gia vào công tác đồn, chưa khuyến khích động viên cán có lực, phát huy tài phục vụ nghiệp cách mạng Để giải tốt mâu thuẫn cần chăm lo, phát huy sức mạnh đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn để phục vụ cho nghiệp cách mạng Lào Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Mỗi thời kỳ lịch sử, trước yêu cầu nhiệm vụ trị đòi hỏi thực tiễn cơng tác Đồn, phong trào niên cần có đội ngũ cán đồn tương xứng, phù hợp Vì vậy, vấn đề cán bộ, cơng tác cán Đồn thường xuyên đặt xem xét, nghiên cứu Đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, có nhiều viết, phát biểu, hội thảo đề cập đến cán Đồn, cơng tác cán đồn Trong có cơng trình tiêu biểu như: Phên Xa Văng Vông Chăn Đy (2000), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa DCND Lào thời kỳ mới”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Lít Thi Đệt Xay Nha Chắc (2001), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hòa DCND Lào giai đoạn nay”; Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Xẻng Phết Đa Phơng Tho (2003),“Xây dựng đội ngũ trưởng, phó ban ngành đồn thể cấp tỉnh tỉnh Lng Pha Bang, Cộng hòa DCND Lào giai đoạn nay” , Luận văn Thạc sĩ khoa học trị Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán Đồn niên TS Phạm Đình Nhiếp (1993), “Xác định cấu, tiêu chuẩn, chế độ sách đội ngũ cán đồn, hội” đề tài khoa học cấp Nguyễn Văn Trung (1996),“Chính sách niên – lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Phạm Văn Đồng(1986), “Đào tạo hệ trẻ dân tộc thành người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo”, Nxb Thanh niên TS Đoàn Nam Đàn (2000), “Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục niên” của, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Các cơng trình viết đề cập tới cán Đồn niên mặt, khía cạnh đánh giá khác Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay” chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn viên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn, qua đề giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến năm tới 3.2 Nhiệm vụ Làm rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn Đánh giá thực trạng đội ngũ cán đồn cơng tác xây dựng cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn Đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn thời gian tới 3.3 Đối tượng nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào tỉnh Sa La Văn 3.4 Phạm vi nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu công tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào Thời gian tập trung nghiên cứu từ năm 2010 đến đề xuất phương hướng giải pháp đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu khóa luận * Cơ sở lý luận: Khóa luận dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phơm Vi Hản đường lối Đảng NDCM Lào * Cơ sở thực tiễn: Khóa luận dưa việc khảo sát thực tiễn đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng rộng rãi phương pháp nghiên cứu tổng hợp, diễn dịch, phân tích, gắn lý luận với thực tiễn, phương pháp so sánh… Đề tài sử dụng số liệu báo cáo tổng kết, số liệu thống kê, điều tra thẩm định để thực nội dung đề tài Đóng góp khoa học Trên sở làm sáng tỏ số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán đồn niên, khóa luận góp phần làm phong phú thêm lý luận vấn đề Đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đồn cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn nước cộng hòa DCND Lào nay, qua đề giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán đoàn Tỉnh Sa La Văn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ý nghĩa thực tiễn khóa luận Khóa luận góp phần đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn Đồng thời, làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy đào tạo cán Đoàn (chủ yếu cán chuyên trách, ủy viên Ban Chấp hành Ban Thường vụ) Đoàn niên NDCM Lào, Tỉnh Sa La Văn Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận kết cấu gồm chương 10 tiết Chương 1: TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY 1 Một số khái niệm Khái niệm cán Theo từ điển tiếng Việt, cán “người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước” “người làm cơng tác có chức vụ quan quyền, tổ chức, phân biệt với người thường, chức vụ” [12, Tr.39] Từ cách định nghĩa trên, thấy khái niệm cán dùng để nói tới nghề nghiệp xã hội người cần phải đảm bảo hai yếu tố sau: Phải người làm cơng tác có nghiệp vụ, chun mơn Nghĩa làm công việc thuộc lĩnh vực riêng có liên quan đến kiến thức riêng nghề hay ngành khoa học, kỹ thuật Phải người làm việc cho quan Nhà nước, nghĩa thuộc biên chế Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Còn Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa cán sau: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [5, Tr.69] Cán hiểu theo nghĩa khác nhau, phân loại cán hệ thống trị, bao gồm loại chủ yếu: Cán lãnh đạo (trong cán lãnh đạo, trị, cấp, ngành, địa phương sở); cán quản lý (quản lý Nhà nước; quản lý Kinh tế, quản lý sản xuất kinh doanh, quản lý đoàn thể quần chúng; cán chuyên gia Cán khái niệm chung dùng để người cấu tổ chức, có trọng trách việc hồn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức Cán người có chức vụ quan, tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Vẫn có quan niệm cho rằng, cán bao gồm tất người biên chế nhà nước, có bậc lương, làm việc quan Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước Vì thế, tương ứng loại quan thuộc hệ thống trị có phân loại cán Đảng, Nhà nước, đồn thể Còn dựa vào chun mơn phân loại cán thành: cán trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹ thuật… Như vậy, cán khái niệm tương đối rộng, dùng để phận người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan thuộc máy hệ thống trị Để đưa khái niệm cán phải dựa vào vấn đề sau đây: Một là, cán uỷ thác Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị lấy danh nghĩa nhà nước tổ chức để hoạt động Hai là, cán giữ chức vụ trọng trách hệ thống trị nói chung, tổ chức kinh tế - xã hội nói riêng Ba là, cán phải thông qua bầu cử, tuyển chọn, đề bạt Bốn là, chế độ, đãi ngộ cho cán vào chất lượng lao động họ Như vậy, cán theo nghĩa chung người lãnh đạo, quản lý, nhà chun mơn, nhà khoa học, công chức làm việc hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước nguồn khác Cán hình thành từ bầu cử, tuyển dụng đề bạt, bổ nhiệm Ngày 19/5/2003, Thủ tướng phủ nước CHDCND Lào dã có sắc lệnh số 82/CP quy chế cán bộ, điều quy định: “Cán bộ, nước CHDCND Lào người công dân Lào biên chế bổ nhiệm làm việc thường xuyên, quan trung ương, địa phương uỷ nhiệm làm việc quan đại diện nước CHDCND Lào nước ngoài, hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước” [8, Tr.18] Cán Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào “Đoàn niên NDCM Lào tổ chức trị - xã hội niên Đảng NDCM Lào Tổng Bí thư Cay Xỏn Phơm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống phồn vinh, dân giàu nước mạnh” [4, Tr.172] Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua thời kỳ cách mạng, 50 năm qua Đoàn tập hợp đông đảo niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ xây dựng Tổ quốc Đoàn niên NDCM Lào niên hệ thống trị, hoạt động khuôn khổ pháp luật hiến pháp nước Cộng hòa DCND Lào Đồn phối hợp với quan Nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhiên; tổ chức cho đoàn viên, niên tổ chức niên tham gia tích cực vào việc quản lý Nhà nước xã hội Trong giai đoạn nay, Đoàn tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc chất tốt đẹp mình, kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên lãnh đạo đoàn viên, niên nước Lào phấn đấu, đầu nghiệp đổi mới, thực bước CNH - HĐH đất nước bảo vệ tổ quốc Đoàn niên NDCM Lào đội dự bị tin cậy Đảng NDCM Lào, đội quân xung kích cách mạng, cánh tay đắc lực Đảng, trường học XHCN niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp tuổi trẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, lực lượng nòng cốt trị phong trào niên tổ chức niên NDCM Lào Cán đồn niên phải cán trị - xã hội hay nói cách khác cán vừa hoạt động trị - xã hội đối tượng thiếu niên xã hội phong phú Cán đoàn chuyên trách người chuyên làm cơng tác đồn niên, cán chủ yếu nghiên cứu tham mưu cho lãnh đạo công tác đạo, tổ chức thực nhiệm vụ Đồn niên Họ có nhiệm vụ tiếp thu đường lối, chủ trương, nghị thị đảng bộ, quyền cấp, chủ trương, kế hoạch cơng tác đoàn cấp để vận dụng sát hợp với thực tế địa phương, đơn vị mình; tổ chức phong trào cách mạng niên, góp phần tham gia chương trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Cán đoàn cán trị, nên phải tiên tiến nhận thức trị, biết giáo dục trị tư tưởng cho niên tuyên truyền đường lối trị Đảng NDCM Lào cho niên Cán đoàn phải người nhiệt tình cơng tác trị - xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp cho thanh, thiếu nhiên Là người trẻ tuổi đời, thể chất tâm hồn Cán đoàn người hiểu biết sâu sắc đối tượng thanh, thiếu niên Một đặc trưng cơng tác Đồn niên người cán đoàn phải gần gũi thân mật, thấu hiểu đoàn viên, thiếu niên đồng thời am hiểu dược nội dung cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu niên giai đoạn cách sâu sắc Có kỹ cơng tác thanh, thiếu niên, phương pháp cơng tác nghiệp vụ xây dựng đồn, đội, hội Có lực tạo lập xây dựng mở rộng quan hệ công tác, quan hệ ngoại giao để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội cơng tác đồn phong trào thiếu niên Nhạy cảm trị, ủng hộ mới, tích cực, tiến bộ; hiểu biết, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước cộng hòa DCND Lào Người cán đồn có khả nắm bắt tình hình (đặc biệt tình hình trị - xã hội), nhận biết mâu thuẫn nảy sinh sống đoàn viên tiếu nhi, khả tham mưu đề xuất giải pháp tốt Cán đồn vừa người làm trị, vừa giáo dục, tổ chức, vừa làm ngoại giao họ phải “nhà cách tân” trẻ tuổi Để thực tốt nhiệm vụ, đòi hỏi người cán đồn phải có phương pháp cơng tác tốt, thực kế hoạch hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa, cụ thể hóa, cá thể hóa, văn hóa hóa, đại hóa, điển hình hóa, quy trình hóa, cảm hóa Bước vào thời kỳ đổi mới, trước yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền, đổi phát huy đội ngũ cán Đồn niên nói chung, Đồn niên tỉnh nói riêng Cần phải trọng xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, cấu hợp lý, động, hoạt động có hiệu quả, vững vàng trị, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ kiến thức, có lực lãnh đạo, quản lý điều hành công việc tình huống, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn 1.2 Xây dựng đội ngũ cán đoàn niên NDCM Lào tất yếu 1.2.1 Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào Đảng NDCM Lào luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đồn niên NDCM Lào, Đảng NDCM Lào ln có quan niệm việc tạo nguồn cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán đoàn cách toàn diện hoạt động có hiệu Đảng NDCM Lào quan niệm xây dựng đội ngũ cán Đồn niên nói chung địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng trách nhiệm Thành ủy Đồng thời thực sách đội ngũ cán Đoàn 10 với phát triển chung đất nước Do có nhiều vấn đề nảy sinh đặt giai đoạn đòi hỏi cần có lực lượng có nhiệt huyết, có sức khỏe, tận tâm với cơng việc - cán trẻ Đoàn niên tỉnh Lãnh đạo tỉnh cần nhận thức vấn đề mà đội ngũ cán đoàn niên tỉnh Sa La Văn gặp phải trình hoạt động mình, hạn chế vấn đề ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cơng tác cán đồn niên tỉnh Đồng thời cấp lãnh đạo cần phải nhận thức cần đầu tư mặt cho cán đoàn niên tỉnh để nâng cao chất lượng hoạt động cán đoàn tỉnh Sa La Văn giai đoạn tới 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đoàn cấp việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Xây dựng Đoàn niên NDCM Lào phận trọng yếu không tách rời nội dung công tác xây dựng Đảng Có thể khẳng định rằng, lãnh đạo Đảng tỉnh việc xây dựng đội ngũ cán đoàn giải pháp quan trọng có ý nghĩa định xây dựng Đồn địa bàn tỉnh Sa La Văn vững mạnh thực đội dự bị tin cậy Đảng Để nâng cao lãnh đạo Đảng tỉnh công tác xây dựng cán cần tập trung giải tốt vấn đề sau đây: Một là, Đảng tỉnh cần thường xuyên quán triệt quan điểm Đảng công tác niên cho cán bộ, Đoàn niên, đoàn viên toàn tỉnh, sở; kiểm tra, giám sát, đôn đốc đảm bảo lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác niên, xây dựng đồn, kịp thời tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm Hai là, Ban Tổ chức Đảng tỉnh quan tham mưu giúp Đảng công tác cán bộ, cần liên hệ trực tiếp với Đoàn niên tỉnh để nắm tình hình đội ngũ cán đồn cơng tác cán đồn cơng tác cán 55 đoàn, đạo, hướng dẫn cụ thể tơn trọng ngun tắc tổ chức đồn Ban Tổ chức Đoàn niên tỉnh nắm vững chủ trương, nghị quan điểm Đảng quy hoạch xây dựng đội ngũ cán nói chung cán Đồn niên nói riêng Ba là, Đồn niên tỉnh cần tham mưu cho Đảng nguồn tuyển chọn cán tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng sách cán đồn Thường xun báo cáo với Đảng tình hình đội ngũ cán đồn cơng tác cán đoàn, đề xuất kiến nghị để Đảng tinh có chủ trương giải khó khăn công tác cán Bốn là, Đảng tỉnh lãnh đạo Đoàn niên tỉnh xây dựng quy hoạch cán bộ, xây dựng đề án nhân Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn niên tỉnh nhiệm kỳ Đại hội kỳ họp bầu bổ sung Ban Chấp hành Đoàn niên tỉnh ban hành quy chế, quy trình tuyển chọn cán bộ; quy định tiêu chuẩn cán lề lối làm việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, quan chuyên trách đoàn Để thực vấn đề cần giải tốt mối quan hệ Đoàn niên tỉnh, Thành ủy, vừa tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa tơn trọng ngun tắc, điều lệ đồn, đồng thời phát huy tính tích cực chủ động, sáng tạo đồn cơng tác cán 3.2.3 Xây dựng cấu, tiêu chuẩn tổ chức lựa chọn cán * Cơ cấu cán Cơ cấu hiểu theo nghĩa chung cấu trúc, cách xếp phận, chi tiết cách khoa học nhằm thực tốt chức chỉnh thể Cơ cấu phản ánh quan hệ bên tương đối ổn định đối tượng xác định Trong điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế ngày đa dạng phong phú, nghiệp CNH - HĐH đất nước tác động sâu sắc đến 56 người hoạt động đồn Vì vậy, cấu cán Đồn niên tỉnh Sa La Văn phải xác định theo nội dung sau: Cơ cấu độ tuổi: Theo quy định Điều lệ Đồn độ tuổi bình qn không 30 tuổi Cơ cấu chất lượng: Đảm bảo cho Ban chấp hành, Ban thường vụ coq quan đoàn niên Tỉnh đủ sức lãnh đạo, đạo tốt chủ trương, sách, nghị chương trình cơng tác Cơ cấu chất lượng chủ yếu dựa vào tiêu chuẩn ủy viên Ban chấp hành, uye viên Ban thường vụ, can đoàn chuyên trách chức danh cụ thể để lựa chọn cán làm việc có hiệu Cán đồn cần phải am hiểu sâu sắc mặt cơng tác phong trào niên lĩnh vực, khu vực, khối có phương pháp đạo sâu sát cụ thể Cơ cấu thành phần bao gồm đối tượng là: nữ, nam, cơng nhân, dân tộc, trí thức, nông dân qua thử thách, rèn luyện, trưởng thành Tùy vào tỷ lệ niên thành phần hực trạng, u cầu cơng tác đồn, phong trào niên mà xác định cấu thành phần cho phù hợp Khi xác định cấu cán phải kết hợp cấu độ tuổi, cấu chất lượng cấu thành phần Đảm bảo hài hòa cấu nhằm xây dựng Ban chấp hành, Ban thường vụ, quan chuyên trách đồn khơng thừa khơng thiếu * Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ: Tiêu chuẩn chung: Một là, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, thịnh vượng, phấn đấu thực óc kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Hai là, cần kiệm liêm chính, tự cung, tự cấp, tự túc bước vững mạnh, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý tổ 57 chức kỷ luật; trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Ba là,có trình độ hiểu biết quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho Gương mẫu đạo đức lối sống, có tác phong dân chủ, khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đồn kết cán Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý; học tập có hệ thống trường Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu Về tiêu chuẩn chung cán đoàn niên: Trước hết vào tiêu chuẩn cán nói chung Ban tổ chức Trung ương Đảng NDCM lào xác định: Một là, có lý tưởng cách mạng, lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, có tinh thần độc lập tự chủ, sáng tạo, động, nhạy cảm trị; ủng hộ góp phần tích cực, xứng đáng vào công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Hai là, có trình độ lý luận trị, chun mơn kỹ nghiệp vụ cần thiết cơng tac đồn, phong trào thiếu nhiên Ba là, có uy tín đồn viên niên, thủ lĩnh tuổi trẻ; trưởng thành từ cơng tác đồn, phong trào thieus hi; có thái độ đắn kiên chống tiêu cực, bất công tệ nạn xã hội Bốn là, có đạo đức sáng, lối sống giản dị, lành mạnh; có uy tín đồng nghiệp, đồn kết niên Điều kiện độ tuổi thời gian cơng tác quan đồn niên Tỉnh, ln có tác động gắn bó chặt chẽ với Nếu quy định thời gian cơng tác nhiệm kỳ (5 năm) nhiều 1,5 nhiệm kỳ (7,5 năm), 58 độ tuổi không 35 khung tuổi đầu vào phải 25 tuổi (tốt nghiệp đại học) nhiều không 30 tuổi 27,5 tuổi * Đánh giá, lựa chọn cán bộ: Tiêu chuẩn cán thươc đo, chuẩn mực để đánh giá cán Khi đánh giá cán cần vào tiêu chuẩn để đánh giá cán bộ, khắc phục tình trạng đánh giá theo ý chủ quan Đánh giá cán Đoàn niên phải vào kết việc thực nhiệm vụ trị, động tư tưởng hoàn thành nhiệm vị; phương pháp điều kiện hoàn thành nhiệm vụ trị ảnh hưởng người đến cơng tác đồn phong trào thiếu nhiên Trong đánh giá cán khơng có ưu tiên thiên vị lí lịch, thành phần xuất thân niên công tác hay chức danh, không vào lực, vào mức độ hiệu hoàn thành nhiệm vụ trước đây, mà phải vào khả mức độ hiệu hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn Hồn thành nhiệm vụ trị phải sở gắn bó mặt cơng tác với nhau, khơng gây ảnh hưởng xấu đến việc hồn thành nhiệm vụ người khác trình thực nhiệm vụ mình.Hồn thành nhiệm vụ với mục đích, động đắn, gắn lợi ích tập thể, lợi ích xã hội với lợi ích cá nhân.Tuy nhiên, đánh giá cần xem xét điều kiện hoàn cảnh cụ thể; hoàn cảnh cụ thể; hoàn thành điều kiện Đánh giá cán phải gắn với tổ chức, chế sách đồn niên Tỉnh, đánh giá cán phải gắn với chưc danh, chức trách nhiệm vụ chức danh Phải vào tiêu chuẩn chức danh cán mà đánh giá, vào kết việc thực chức danh Đánh giá cán thơng qua định kỳ hoạt động tổ chức (6 tháng lần hay sau đợt hoạt động sở tổng kết), phát huy chế tập thể lãnh đạo đánh giá cán bộ, chống việc đánh giá với thái độ chân thành thẳng thắn, cởi mở, đoàn kết thân xây dựng 59 Đánh giá cán phải gắn với phong trào hành động cách mạng, thông qua hoạt động thực tiễn để kiểm chứng Chất lượng cán phải thể phong trào hành động cách mạng, thước đo khả tổ chức, thiết kế người cán bộ, đồng thời môi trường thử thách rèn luyện cán Chất lượng tổ chức đoàn phong trào niên thước đô đánh giá chất lượng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Vấn đề lựa chọn cán mối quan tâm thường xuyên đoàn niên Tỉnh Tỉnh Sa La Văn Mỗi nhiệm kỳ định hướng có yêu cầu cụ thể lựa chọn cán cho phù hợp với mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ Đối với cán chun trách đồn khơng phải ủy viên Ban chấp hành Ban thường vụ đoàn niên Tỉnh, phải người qua thực tiễn cơng tác đồn, có lực hoạt động xã hội, có khiếu, kỹ nghiệp vụ cơng tác niên Việc tuyển chọn vào quan đoàn niên Tỉnh nên dùng biện pháp thi tuyển, Tiêu chuẩn, điều kiện nội dung thi tuyển phải cụ thể 3.2.4 Xây dựng chiến lược quy hoạch nguồn cán cho Đoàn Quy hoạch cán nội dung quan trọng công tác cán nhằm đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa trơng rộng, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài, đảm bảo cho đội ngũ cán phát triển liên tục, có kế thừa vững cho nghiệp đổi Đảng Quy hoạch cán để củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm tạo đội ngũ cán tốt, có đủ sức lãnh đạo tồn dân tiến hành thành cơng nghiệp đổi bước tiến hành công nghiệp hóa, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Quy hoạch cán phải dựa vào ba nguyên tắc kết hợp sau đây: Một là, gắn lợi ích với trách nhiệm, gắn nhiệm vụ với lợi ích (lợi ích bao hàm tinh thần vật chất) 60 Hai là, xây dựng đội ngũ cán phải đôi với tinh giản tổ chức máy cán bộ, thực tốt nguyên tắc kết hợp giúp cho chất lượng đội ngũ cán không ngừng tăng lên, hợp với nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Ba là, phát triển có kế hoạch với phát triển đột biến.Đó kết hợp tạo nên phát triển đa dạng phong phú sinh động thực tiễn cơng tác đồn, hội, đội Cần thiết phải thường xuyên nắm bắt, phát nhân tố điển hình từ phong trào niên, thiếu nhiên để lựa chọn cán bộ, kịp thời điều hành quy hoạch, làm cho quy hoạch không cứng nhắc, có phát triển phối hợp với tình hình thực tế địa phương 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng cán Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cán không đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi phát triển trước mắt mà sở, điều kiện đảm bảo cho phát triển lâu dài đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh có nêu rõ: “vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” [6, Tr.222] Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn khai thác khả năng, tiềm lực, đa dạng hóa phương thức, loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian ngắn nhất, trang bị lý luận trị, kỹ nghiệp vụ cơng tác đồn, hội, đội chun mơn thích hợp cho cán đoàn Phấn đấu tạo điều kiện để cán Đoàn niên địa bàn tỉnh Sa La Văn có trình độ đai học, cao đẳng Đào tạo thơng qua khóa học, hệ chức ngắn hạn, dài hạn như: đào tạo trường cán thiếu niên Trung ương, khoa học trung cấp vận chức đoàn niên tỉnh Sa La Văn trường trị tỉnh, Trung ương đoàn phối hợp mở địa phương Bồi dưỡng quán triệt quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Lào thông qua đợt học tập nghị quyết, học trị cấp đoàn hay Đảng tỉnh tổ chức 61 Tập huấn ngắn ngày kỹ nghiệp vụ cơng tác đồn, đội, hội hay tập huấn theo chun đề cơng tác đồn niên tỉnh mở Thành lập câu lạc đoàn, tổ chức thi cán đoàn giỏi hay tập thể Ban chấp hành giỏi, thành lập tủ sách người cán đoàn, tổ chức hội nghị cán đoàn, mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm công tác Thông qua hình thức trang bị lý luận, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán đoàn Đào tạo, bồi dưỡng cán đồn thơng qua việc thử thách giúp đỡ với phương châm: giao việc từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp; phân công người thạo việc, người có kinh nghiệm cơng tác kèm cặp giúp đỡ hướng dẫn Bên cạnh cán cần có kế hoạch tự học tập phấn đấu vươn lên kiểm soát tạo điều kiện gúp đỡ tập thể Ban chấp hành, Ban thường vụ, quan đồn Muốn thực tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn niên Tỉnh phải tranh thủ hội, điều kiện từ nhiều phía khác nhằm xã hội hóa cơng tác đào tạo Tận dụng tối đa khả sở vật chất, kinh phí, đội ngũ giảng viên, lực lượng cộng tác viên trường trị, trường hệ thống Nhà nước, đoàn thể khác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, tri htuwcs chun mơn chun ngành có liên quan đến vấn đề niên, vừa phục vụ cho công tác trước mắt, vừa chuẩn bị cho cán Đồn niên Tỉnh trưởng thành chuyển sang cơng tác khác 3.2.6 Về bố trí sử dụng cán Đoàn Cùng với việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn đòi hỏi phải có sách sử dụng, tun chuyển cán đồn Phải sử dụng có hiệu cán có, đồng thời bổ sung thêm cán có phẩm chất lực, đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi 62 cương vị, cán chủ chốt phẩm chất lực yếu, gây cản trở cho công việc chung Cố gắn tận dụng tiềm năng, lực sở trường cán cương vị cơng tác Ngồi lực lượng cán có cần khai thác sức mạnh từ đội ngũ cộng tác viên đoàn niên tỉnh lĩnh vực, ngành, đồn thể khác Phải thơng qua kế hoạch, chương trình riêng cho mình, từ chủ động thực tiến độ chất lượng Quy trình sử dụng cán phải đảm bảo bốn yếu tố: lựa chọn cán người, xếp việc, hài hòa nhiệm vụ chung với nhiệm vụ riêng hướng phát triển trưởng thành lên cán Một cơng việc giao cho nhiều cán thực hiện, cán đảm nhận nhiều cơng việc khác mục tiêu, hiệu thực nhiệm vụ tổ chức Sử dụng cán phải tạo điều kiện cho cán thuyên chuyển công tác cần thiết Thực tế cho thấy, thuyên chuyển cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn nhanh, thuận lợi để cán trưởng thành, gặp khó khăn việc bổ sung khơng kịp, gây ổn định đội ngũ cán Để việc thuyên chuyển cán Đoàn niên tỉnh diễn thuận lợi cần thường xuyên tạo nguồn bổ sung, xây dựng đội ngũ cán nhau, sẵn sàng thay Không nên giữ cán bộ, không cho cán thun chuyển lý chưa có người thay mà bỏ lỡ hội tốt cho cán trưởng thành Với cán đoan lực yếu khơng phát huy được, có khả lực công tác lĩnh vực khác, môi trường khác cần phải thuyên chuyển Đối với cán này, việc thuyên chuyển tạo điều kiện cho họ đảm nhận cơng việc phù hợp hơn, hiệu hơn, đoàn niên tỉnh có điều kiện tuyển chọn người khác phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, người việc 63 3.2.7 Xây dựng thực tốt sách cán Chế độ sách cán vấn đề Đảng NDCM Lào Nhà nước Cộng hòa DCND Lào ban hành Vì vậy, đồn niên tỉnh Sa La Văn phải có nhiệm vụ thực tốt chế độ sách hành cấp ủy, quyền thực chế độ sách đội ngũ cán đồn Đồng thời, đoàn niên tỉnh phải phát bất hợp lý sai sót, kịp thời kiến nghị với Đảng tỉnh, ủy ban nhân dân, ngành cấp vận dụng khả điều kiện địa phương để có sách bổ sung hợ lý đội ngũ cán đoàn Cụ thể cần xây dựng chế độ, sách sau: Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán Trước hết ngân sách hàng năm cho công tác bồi dưỡng tập huấn cán đồn Có sở vật chất, phương tiện ưu tiên phục vụ cho đợt tập huấn cán đồn niên tỉnh Có sách khuyến khích đào tạo cho cán đồn xuất sắc, người dân tộc, cán đoan vùng sâu, vùng xa Nguồn ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cán đồn từ tài tỉnh cấp, từ tài trợ tổ chức đoàn thể, ngành, doanh nghiệp nhà hảo tâm Chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần Đây động lực quan trọng không thời kỳ trước đây, mà quan trọng điều kiện Ngồi tiền lương, cán đòn khơng có nguồn thu nhập khác Vì vậy, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm xứng đáng với thành tích họ cổ vũ khuyến khích lớn cơng tác Tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm phần nhỏ thu nhập cán đoàn giữ vai trò quan trọng khuyến khích cán làm việc có suất, chất lượng hiệu Vì vậy, đồn niên Tỉnh cần có giả pháp thỏa đáng cho vấn đề thơng qua nguồn lực tạo trình liên kết, phối hợp, tranh thủ ngành, cấp, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội khác 64 Đoàn Thanh niên Tỉnh cần tích cực đề xuất với cấp ủy đảng, quyền, ngành giáo dục vận dụng sách chung phù hợp với tình hình thực tế địa phương chế độ phụ cấp, tiền thưởng cho cán Đồn Hàng năm, nguồn lực có được, đoàn niên Tỉnh nên tổ chức cho cán đoàn xuất sắc tham quan dã ngoại, khen thưởng cán có nhiều thành tích đóng góp lớn cho cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu nhiên Tỉnh Thường xuyên giúp đỡ cán đoàn phấn đấu trưởng thành Những cán đoàn chưa phải Đoàn niên cần quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để có đủ tiêu chuẩn giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp Tiểu kết chương 3: Trong chương tác giả làm rõ nội dung phương hướng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán đoàn niên nhân dân cách mạng Lào tỉnh Sa La Văn năm tơi Những phương hướng giải pháp sở để Đảng tỉnh Sa La Văn tiếp tục thực mà tỉnh đạt công tác xây dựng đội ngũ cán đồng thời khắc phục hạn chế công tác năm qua Từ góp phần xây dựng đội ngũ cán đoàn niên nhân dân cách mạng Lào “vừa hồng”, “vừa chuyên’ 65 KẾT LUẬN Công tác cán vấn đề then chốt định thành bại trình đổi đất nước Cộng hòa DCND Lào, Đồn niên NDCM Lào, mắt xích quan trọng hệ thống giả pháp cơng tác đồn, vấn đề đặc biệt quan tâm trình phát triển Đoàn nien NDCM Lào Vấn đề xây dựng đội ngũ cán đoàn Tỉnh Sa La Văn giai đoạn trở nên quan trọng cần thiết, thành đồn đầu mối trực thuộc Trung ương đồn, có nhiệm vụ đạo tổ chức sở đồn, thực vai trò xung kích lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương; thu hút tập hợp đông đảo niên tham gia tích cực có hiệu cơng bảo vệ xây dựng đất nước Công tác xây dựng đội ngũ cán đoàn niên Tỉnh Sa La Văn bộc lộ nhiều yếu từ việc đánh giá, xác định hệ tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực cho lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, đến khâu quản lý cán chế sách đãi ngộ Cơng tác quy hoạch cán lúng túng, khó khăn từ nguồn tuyển chọn đến tìm “đầu ra” cho cán Những yếu chưa có giả pháp đồng thống hệ thống tổ chức đồn cho cơng tác cán đồn niên Tỉnh Để khăc phục yếu kém, phát huy thành tựu đạt được, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn, luận văn đề giải pháp chủ yếu, cơng tác cán đồn Thanh niên Tỉnh; giải pháp quan trọng định xây dựng hệ tiêu chuẩn cán từ đào tạo, bồi dưỡng sử dụng có hiệu cao Hệ tiêu chuẩn phải cụ thể hóa đến chức danh cán bộ; từ đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán Đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh cơng tác cán đồn giải pháp định hướng đổi công tác cán Đoàn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn thời kỳ 66 Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn vấn đề lớn cần tiếp tục nghiên cứu, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ Hơn nữa, điều kiện thực tiễn cơng tác đồn phong trào niên ngày phong phú, sinh động, nhiều vấn đề tiếp tục nảy sinh cần nghiên cứu giải đáp Bản thân em hy vọng vấn đề nêu góp phần nhỏ vào việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn nói riêng, đáp ứng yêu cầu đổi đoàn niên NDCM Lào nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, tạo nguồn bổ sung cán trẻ có chất lượng cho Đảng cho Nhà nước Lào 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên huấn Trung ương (2000), Tài liệu Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ VII, Nxb Quốc gia Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh Sa La Văn năm 2014 Báo cáo tổng kết tỉnh đoàn Sa La Văn cán đoàn năm 2014] Cay Xỏn Phơm Vi Hản (1997), Về tổ chức Đồn niên NDCM Lào, Nxb Quốc gia Hồ Chí minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị Đại hội đại biểu Đoàn niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn lần thứ IV Sắc lệnh số 82/CP quy chế cán Thủ tướng phủ nước CHDCND Lào ngày 19/5/2003 Tạp chí ALunMay (tờ đặc biệt) (2000), Về Đại hội Đảng NDCM Lào, Nxb 10 Quốc gia., Tạp chí ALunMay (Bình Ninh) (1991), Về Đại hội IV Đảng NDCM Lào, Nxb 11 12 Quốc gia Tạp chí KhosangPhak số 3, 2015 Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2010 68 MỤC LỤC 69 ... dựng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn Đánh giá thực trạng đội ngũ cán đồn cơng tác xây dựng cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn Đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa. .. việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn viên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn, qua đề giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến năm tới 3.2 Nhiệm vụ Làm rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng. .. thực tiễn 1.2 Xây dựng đội ngũ cán đoàn niên NDCM Lào tất yếu 1.2.1 Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào Đảng NDCM Lào luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đồn niên NDCM Lào, Đảng NDCM Lào ln có quan