MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử các bộ tộc Lào đã chứng minh rằng trong bất kỳ thời đại nào thanh niên luôn là lực lượng xung kích, đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng Lào Đảng, N[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử tộc Lào chứng minh thời đại niên lực lượng xung kích, đáp ứng địi hỏi nghiệp cách mạng Lào Đảng, Nhà nước nhân dân Lào tin tưởng vào sức mạnh to lớn niên Hơn 50 năm xây dựng trưởng thành, lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Đồn niên NDCM Lào có cống hiến to lớn vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Đại hội lần thứ IV Đảng NDCM Lào đề nghiệp đổi tồn diện với mục đích xây dựng đất nước hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc Nhiệm vụ cách mạng đòi hỏi phải tiếp tụ phát huy vai trò hệ thống trị Đồn niên NDCM Lào thành viên hệ thống trị, Đảng NDCM Lào sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp cách mạng Đảng, nhằm bảo vệ xây dựng Tổ quốc Lào ngày vững mạnh Bước vào thời kỳ mới, địi hỏi Đồn niên phải xây dựng cho đội ngũ cán đáp ứng số lượng chất lượng, có đủ khả tổ chức phong trào hoạt động Đoàn niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục rèn luyện hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Từ năm 1986 đến nay, phong trào niên phát triển mạnh, sôi nổi, đa dạng công tác Đoàn lại chưa theo kịp phát triển Xuất phát từ tình hình đó, u cầu hệ thống tổ chức Đoàn từ Trung ương đến sở, cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán Đoàn thực vững mạnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tỉnh KhamMuon có huyện, địa bàn quan trọng việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn sống Đoàn niên cấp tỉnh cầu nối Trung ương với huyện Mặt khác, huyện thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương vấn đề nảy sinh thực tiễn cần phải giải vấn đề khơng cịn phù hợp để cấp nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, sách, pháp luật cho kịp thời, phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt Điều cho thấy vai trò quan trọng đội ngũ cán Đoàn viên cấp tỉnh việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy cấp ủy huyện lãnh đạo Đảng công tác niên, liên kết, phối hợp với ban ngành, bước xã hội hóa công tác niên, tạo sức mạnh tổng hợp chăm lo giáo dục niên Tình hình nghiên cứu đề tài Mỗi thời kỳ lịch sử, trước yêu cầu nhiệm vụ trị địi hỏi thực tiễn cơng tác Đồn, phong trào niên cần có đội ngũ cán đoàn tương xứng, phù hợp Vì vậy, vấn đề cán bộ, cơng tác cán Đoàn thường xuyên đặt xem xét, nghiên cứu Đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, có nhiều viết, phát biểu, hội thảo đề cập đến cán Đồn, cơng tác cán đoàn Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán như: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa DCND Lào thời kỳ mới” Phên Xa Văng Vông Chăn Đy, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2000; “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hòa DCND Lào giai đoạn nay”; Lít Thi Đệt Xay Nha Chắc, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội ngũ trưởng, phó ban ngành đồn thể cấp tỉnh tỉnh Lng Pha Bang, Cộng hịa DCND Lào giai đoạn nay” Xẻng Phết Đa Phơng Tho, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2003,v.v… Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán Đồn niên, đề tài khoa học cấp “Xác định cấu, tiêu chuẩn, chế độ sách đội ngũ cán đoàn, hội” TS Phạm Đình Nhiếp làm chủ nhiệm, năm 1993; “Chính sách niên – lý luận thực tiễn” Nguyễn Văn Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996; “Đào tạo hệ trẻ dân tộc thành người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo” Phạm Văn Đồng, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1968; “Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục niên” TS Đồn Nam Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000… Các cơng trình viết đề cập tới cán Đoàn niên mặt, khía cạnh đánh giá khác Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay” chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận * Mục đích: Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn viên NDCM Lào Đảng tỉnh KhamMuon, qua đề giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh KhamMuon đến năm tới * Nhiệm vụ: - Làm rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên Đảng Tỉnh KhamMuon - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán đồn cơng tác xây dựng cán Đoàn Đảng Tỉnh KhamMuon - Đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh KhamMuon thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào Đảng tỉnh KhamMuon * Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh KhamMuon Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu khóa luận * Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phôm Vi Hản đường lối Đảng NDCM Lào * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lịch sử logic phân tích, tổng hợp, … Đóng góp khoa học Đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đồn cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Đảng Tỉnh KhamMuon nước cộng hịa DCND Lào nay, qua đề giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán đoàn Tỉnh KhamMuon đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ý nghĩa thực tiễn khóa luận Luận văn góp tiếng nói cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh KhamMuon Đồng thời, làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy đào tạo cán Đoàn (chủ yếu cán chuyên trách, ủy viên Ban Chấp hành Ban Thường vụ) Đoàn niên NDCM Lào, Tỉnh KhamMuon Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận kết cấu gồm chương tiết Chương TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH KHAM MUÔN HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán Theo từ điển tiếng Việt, cán “người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước” “người làm cơng tác có chức vụ quan quyền, tổ chức, phân biệt với người thường, Từ cách định nghĩa trên, thấy khái niệm cán dùng để nói tới nghề nghiệp xã hội người cần phải đảm bảo hai yếu tố sau: - Phải người làm công tác có nghiệp vụ, chun mơn Nghĩa làm cơng việc thuộc lĩnh vực riêng có liên quan đến kiến thức riêng nghề hay ngành khoa học, kỹ thuật - Phải người làm việc cho quan Nhà nước, nghĩa thuộc biên chế Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Còn Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa cán sau: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [15, tr.25] Vì thế, tương ứng loại quan thuộc hệ thống trị có phân loại cán Đảng, Nhà nước, đồn thể Cịn dựa vào chun mơn phân loại cán thành: cán trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹ thuật… Như vậy, cán khái niệm tương đối rộng, dùng để phận người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan thuộc máy hệ thống trị 1.1.2 Đồn niên NDCM Lào “Đoàn niên NDCM Lào tổ chức trị - xã hội niên Đảng NDCM Lào Tổng Bí thư Cay Xỏn Phơm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Lào hịa bình, độc lập, dân chủ, thống phồn vinh, dân giàu nước mạnh” [4, tr.172] Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua thời kỳ cách mạng, 50 năm qua Đồn tập hợp đơng đảo niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ xây dựng Tổ quốc Trong giai đoạn nay, Đoàn tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc chất tốt đẹp mình, kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên lãnh đạo đoàn viên, niên nước Lào phấn đấu, đầu nghiệp đổi mới, thực bước CNH, HĐH đất nước bảo vệ tổ quốc Đoàn niên NDCM Lào đội dự bị tin cậy Đảng NDCM Lào, đội quân xung kích cách mạng, cánh tay đắc lực Đảng, trường học XHCN niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp tuổi trẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, lực lượng nòng cốt trị phong trào niên tổ chức niên NDCM Lào Đoàn niên NDCM Lào niên hệ thống trị, hoạt động khuôn khổ pháp luật hiến pháp nước Cộng hịa DCND Lào Đồn phối hợp với quan Nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội, Đoàn niên tỉnh quan chịu đạo công tác chuyên môn trực tiếp tỉnh; đồng thời nơi tiếp nhận chủ trương, nghị hướng dẫn Đảng tỉnh đồn cấp để từ tổ chức thực phạm vi cấp Đồn niên Tỉnh KHămMuon có nhiệm vụ sau: Một là, triển khai nội dung, hình thức giáo dục đồn viên niên thơng qua phương pháp đạo khác nhau, việc bồi dưỡng, tập huấn lực lượng tuyên truyền viên, cán đồn làm cơng tác tun truyền giáo dục, theo chủ đề, đối tượng, kiện trị - xã hội theo ngày lễ lớn năm Đồn niên tỉnh có nhiệm vụ đạo đoàn cấp phổ biến, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng NDCM Lào, giúp cho cán đồn viên niên thơng qua chương trình hoạt động cách mạng mà quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng nhằm nâng cao giác ngộ lý tưởng, niềm tin cho đồn viên niên, góp phần thực lý tưởng, mục tiêu Đảng Đây nhiệm vụ nặng nề khó khăn, địa bàn tỉnh có nhiều đối tượng niên khác tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, với phong tục, tập quán đặc thù địa phương Do vậy, việc lựa chọn biện pháp đạo cho sở đoàn tỉnh phải cụ thể, động, linh hoạt sâu sát Trong cơng tác giáo dục, Đồn niên tỉnh cịn có nhiệm vụ hướng dẫn sở đồn thơng qua ngày lễ lớn vận động, thi, loại hình văn hóa, văn nghệ, tham quan dã ngoại, cắm trại, hoạt động xã hội giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống, nếp sống văn hóa, nâng cao ý thức bảo vệ, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa giới cho thiếu nhiên; giáo dục an ninh quốc phịng, giáo dục sức khỏe, mơi trường, luật pháp… Hai là, công tác xây dựng tổ chức đồn, hội, đội Thành đồn có nhiệm vụ lãnh đạo tổ chức đoàn cấp xây dựng củng cố phát triển vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, thực tảng đoàn, nơi thực chủ trương, nghị đoàn nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Muốn vậy, phải thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đồn, kỹ cơng tác thanh, thiếu niên cho cán đoàn sở, tiến hành đạo điểm, tổng kết kinh nghiệm tham mưu tích cực cho cấp ủy đảng, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán đồn, sách cán đồn Đồng thời đạo sở tích cực triển khai chương trình rèn luyện đoàn viên, nhằm nâng cao chất lượng đoàn viên làm nòng cốt việc xây dựng Hội liên hiệp niên NDCM Lào, tích cực mở rộng xây dựng tổ chức sở đoàn, hội đối tượng niên đặc thù khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nước Ba là, hoạt động Đoàn phong trào niên, Đoàn niên tỉnh lãnh đạo tổ chức Đoàn cấp phối hợp với ban ngành, đoàn thể tổ chức thực chương trình hành động cách mạng, xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa phong trào niên địa bàn tỉnh, định hướng đạo thống giúp đoàn sở chủ động xây dựng nội dung, chương trình cơng tác, tổ chức hoạt động phù hợp với đối tượng, sở thích nghề nghiệp niên Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng tập huấn kỹ nghiệp vụ cơng tác niên cho cán đồn cấp dưới, giúp họ vận dụng phương thức hoạt động phù hợp với đối tượng niên sở, tạo nguồn kinh phí, sở vật chất cho hoạt động Doàn, thành lập trung tâm xúc tiến việc làm, thực dự án nhằm giúp niên lập thân, lập nghiệp Tổng kết thực tiễn, phát hiện, bồi dưỡng điển hình để từ có biện pháp đạo chung thống Đoàn niên tỉnh Bên cạnh thơng qua tổ chức sở đoàn mà huy động đoàn viên niên đảm nhận tham gia cơng trình, phần việc niên có u cầu nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Bốn là, công tác giáo dục thiếu niên, nhi đồng xây dựng đội thiếu niên Song Thăn Va (2-12-1955) Đoàn niên tỉnh lãnh đạo thành phố, quận, huyện đồn phối hợp với ủy ban chăm sóc bảo vệ trẻ em, Phòng Giáo dục – đào tạo ban ngành có liên quan xây dựng chương trình hoạt động hàng năm cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ thiếu niên, nhi đồng Với chức người phụ trách đội, xây dựng đội ngũ cán đội thiếu niên Song Thăn Va, bao gồm phụ trách đội trường học anh chị phụ trách thiếu nhiên nhà trường, dịa bàn dân cư, quan đơn vị nghiệp Thông qua đội ngũ cán phụ trách, cấp Đoàn địa bàn hướng dẫn, giúp đỡ em xây dựng đội thiếu niên Song Thăn Va vững mạnh tổ chức hoạt động thiếu nhiên địa bàn dân cư Tập huấn đội ngũ phụ trách đội theo năm học, hướng dẫn chủ đề năm học; hướng dẫn hoạt động nhân đạo từ thiện mà nội dung tập huấn theo điều dạy Chủ tịch nước Xu Pha Nu Vông “6 yêu, ghét, tốt, biết” Đồng thời bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho phụ trách thiếu nhiên nhà trường 1.1.3 Cán Đoàn niên NDCM Lào Trong giai đoạn cách mạng nào, cán Đoàn niên tỉnh ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng, nhân tố bản, đầu tàu tay lái định hoạt động nghiệp cách mạng Họ chủ thể đạo hoạt động tổ chức sở đồn, q trình đạo, lãnh đạo, quản lý, cán đoàn tỉnh có vai trị nhân tố quan trọng định phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, vạch kế hoạch, chương trình hành động thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành nhiệm vụ cụ thể, tổ chức quản lý sở đoàn bản, làng; đề phương hướng hoạt động tổ chức đoàn sở Cán đồn cịn thể vai trị lãnh đạo quản lý thơng qua cơng tác cán bộ, định việc tuyển chọn, cử cán đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, lựa chọn giới thiệu cán đoàn đoàn viên tiễn cách mạng cho thấy, cán Đoàn niên tỉnh xác lập mối quan hệ biện chứng với nhiệm vụ trị, với tổ chức, với phong trào cách mạng quần chúng Bất đâu, lúc cán đồn ln người trực tiếp chịu trách nhiệm cao nhất, cờ tập hợp, tập trung sức mạnh đoàn kết, gương soi sáng cho đoàn viên noi theo Cán đồn cịn người định khâu hoạt động phong trào thiếu nhiên Đoàn niên tỉnh phát huy vai trị cơng tác niên góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương xây dựng đội ngũ cán đồn có đủ phẩm chất, lực, kỹ nghiệp vụ, nhiệt tình say mê với cơng việc với hệ trẻ Đồn niên tỉnh có chức danh lãnh, đạo thực cơng tác ba lĩnh vực: Đồn - Hội - Đội Đoàn niên tỉnh quan chịu đạo công tác chuyên môn trực tiếp thành đoàn; đồng thời nơi tiếp nhận chủ trương, nghị hướng dẫn Đảng tỉnh đồn cấp để từ tổ chức thực phạm vi cấp mình, Đồn niên tỉnh nơi trực tiếp định việc thực có hiệu hay chủ trương, nghị ban hành Bàn cán đoàn muốn nói đến cán đồn thể trị - xã hội trực tiếp thực công tác vận động giáo dục thiếu nhiên theo đường lối sách Đảng, Nhà nước Điều lệ Đoàn Đội ngũ cán đồn gồm có cán chun trách không chuyên trách hoạt động cấu tổ chức đoàn Cán đoàn chuyên trách người chuyên làm cơng tác đồn niên, cán chủ yếu nghiên cứu tham mưu cho lãnh đạo công tác đạo, tổ chức thực nhiệm vụ Đồn niên Họ có nhiệm vụ tiếp thu đường lối, chủ trương, nghị thị đảng bộ, quyền cấp, chủ trương, kế hoạch cơng tác đồn cấp để vận dụng sát hợp với thực tế địa phương, đơn vị mình; tổ chức phong trào cách mạng niên, góp phần tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cán đoàn cán trị, nên phải tiên tiến nhận thức trị, biết giáo dục trị tư tưởng cho niên tuyên truyền đường lối trị Đảng NDCM Lào cho niên Ngoài điểm chung, cán đồn cịn có điểm riêng sau: - Cán đoàn phải người nhiệt tình cơng tác trị - xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp cho thanh, thiếu nhiên - Là người trẻ tuổi đời, thể chất tâm hồn - Hiểu biết sâu sắc đối tượng thanh, thiếu niên Một đặc trưng cơng tác Đồn niên người cán đoàn phải gần gũi 10 ... trọng xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào cấp nói chung cán Đồn niên Tỉnh Sa La Văn nói riêng; xác định hoạt động Đảng ủy tỉnh Những hoạt động xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn. .. đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn tất yếu 1.2.1 Đảng NDCM Lào luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng NDCM Lào ln có quan niệm việc tạo nguồn cán bộ, quy hoạch... ngũ cán Đoàn Tỉnh KhamMuon thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào Đảng tỉnh KhamMuon * Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh