(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay

(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay(Luận án tiến sĩ) Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TỨ THIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TỨ THIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 9310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRƢƠNG NGỌC NAM PGS, TS TRẦN THỊ HƢƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Tứ Thiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .8 1.1 Các cơng trình khoa học ngồi nước 1.2 Các cơng trình khoa học nước 11 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu cơng trình liên quan định hướng nghiên cứu luận án 20 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ UẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY 23 2.1 Các tỉnh, thành phố tỉnh, thành ủy, ban thường vụ tỉnh, thành ủy đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 23 2.2 Đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý - khái niệm, nội dung, phương thức vai trò 43 Chƣơng 3: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - THỰC TR NG NGUY N NHÂN INH NGHIỆM 67 3.1 Thực trạng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 67 3.2 Xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 74 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỜI GIAN TỚI 104 4.1 Thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long thời gian tới 104 4.2 Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long đến năm 2030 114 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 170 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BTVTTU : Ban thường vụ tỉnh, thành ủy CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-XH : Chính trị - xã hội ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long ĐNCB : Đội ngũ cán HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU họn ề t i Trong trình lãnh đạo cách mạng xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán (ĐNCB) Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [78, tr.309] “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [78, tr.313] Thấm nhuần lời dạy Người, trải qua thời kỳ cách mạng, 90 năm xây dựng phát triển, Đảng ta coi cán công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng Đảng đề đường lối, chủ trương, nghị đắn triển khai thực với tâm trị cao, đạt kết to lớn ĐNCB ngành, cấp nước ta, có ĐNCB diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy (BTVTTU) quản lý xây dựng ngày vững mạnh, góp phần quan trọng đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, với mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề có nhiều mẻ, thực điều kiện có nhiều thời cơ, thuận lợi, gặp khơng khó khăn, thách thức, ĐNCB nói chung, cán diện BTVTTU quản lý nói riêng có vai trị quan trọng Nhiệm vụ, mục tiêu công đổi hồn thành xây dựng ĐNCB, cán diện BTVTTU quản lý có chất lượng tốt Bởi “cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng [35, tr.66] Tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: “Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng [37, tr.239-240]; đồng thời rõ: “Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực… tài chuyên gia giỏi lĩnh vực xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [37, tr.241] Nghị Hội nghị Trung ương bảy khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiếp tục khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị… Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” [44, tr.54] Đến Đại hội XIII, Đảng xác định rõ ba nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2021-2026 là: “Đổi mạnh mẽ nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ; tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, người đứng đầu cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [49, tr.256-257] Xây dựng ĐNCB nói chung, ĐNCB diện BTVTTU quản lý nói riêng trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn Đảng, cấp ủy đảng hệ thống trị (HTCT) triển khai thực Nhờ đó, chất lượng ĐNCB ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Tuy nhiên, chất lượng ĐNCB, kể ĐNCB diện BTVTTU quản lý nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Do đó, để bước tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội (CNXH), Đảng phải xây dựng ĐNCB, cán diện BTVTTU quản lý đủ số lượng, đồng cấu, cao chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), hay gọi miền Tây Nam Bộ vùng có vị trí chiến lược quan trọng nước, có nhiều tiềm kinh tế tính đặc thù dân tộc, tơn giáo Tồn vùng có thành phố Cần Thơ 12 tỉnh trực thuộc Trung ương (An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cà Mau, Đồng Tháp, Long An, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh Vĩnh Long); có 134 đơn vị hành cấp huyện, 1.624 đơn vị hành cấp xã; dân số 17,66 triệu người, có khoảng 1,4 triệu người dân tộc Khmer ĐBSCL vùng trọng điểm lúa, nông sản, thủy sản xuất lớn nước; vùng đất trù phú Nam Bộ, có tiềm phát triển ngành kinh tế, dịch vụ du lịch, sớm tiếp cận với sản xuất hàng hóa nhân dân có truyền thống mạng lâu đời Song nhìn chung kinh tế vùng chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp nhỏ lẻ, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình quân đầu nước thấp nhiều so với bình quân chung nước Do đó, ngày 02-42022, Bộ Chính trị khóa XIII ban hành Nghị số 13-NQ/TW phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng ĐBSCL đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) vùng đặt yêu cầu ngày cao ĐNCB, công chức, trước hết ĐNCB diện BTVTTU quản lý Bởi ĐNCB đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, ban, ngành, quận, huyện tỉnh, thành phố, người trực tiếp lãnh đạo, đạo thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương Đồng sông Cửu Long vùng kinh tế có vai trị quan trọng nghiệp phát triển KT-XH đất nước nên việc phát huy tối đa sức mạnh lợi vùng, khắc phục hạn chế địi hỏi cần phải có người, cơng việc gốc xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý thật vững mạnh Trong năm qua, công tác xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL cấp ủy đảng quan tâm, có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết quan trọng: Số lượng ĐNCB diện BTVTTU quản lý bước tăng cường; trình độ, lực, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống phong cách làm việc ĐNCB diện BTVTTU quản lý nâng lên rõ rệt; phát huy tính tự giác, tích cực tu dưỡng, rèn luyện đa số cán Tuy nhiên, công tác xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL hạn chế: Số lượng, cấu, trình độ chưa đồng đều; số cán chưa yên tâm công tác; có lúc, có nơi chưa thực quan tâm tạo điều kiện cho cán tự giác tu dưỡng, rèn luyện; chưa phát huy mạnh tổng hợp lực lượng tham gia xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý; công tác kiểm tra, giám sát số nơi cịn chung chung Do đó, việc xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL có ý nghĩa quan trọng Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mụ h nhiệ vụ luận án Mục đ ch luận án Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL nay, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL thời gian tới Nhiệ vụ nghi n c u uận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL - Đánh giá thực trạng xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL từ năm 2015 đến nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL thời gian tới Đối tƣợng v h vi nghi n ứu ủ uận án Đ i tư ng nghi n c u Xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL h vi nghi n c u uận án - Về không gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL, bao gồm chức danh: trưởng, phó sở, ban, ngành, đoàn thể tương đương tỉnh, thành phố; bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân (HĐND), ủy ban nhân dân (UBND), ủy viên Ban Thường vụ quận, huyện, thị ủy trực thuộc từ năm 2015 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 - Về thời gian: Luận án khảo sát công tác xây dựng ĐNCB thành phố 12 tỉnh vùng ĐBSCL khoảng thời gian từ năm 2015 đến định hướng đến năm 2030 Cơ sở sở uận thự tiễn v hƣơng h nghi n ứu luận án uận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán xây dựng ĐNCB 4.2 C sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL thực trạng xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ĐBSCL từ năm 2015 đến hư ng pháp nghi n c u Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp; lịch sử kết hợp với logic; khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học Cụ thể: - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin: Phân tích vật tượng theo phương pháp vật biện chứng, trọng quy luật nhận thức, đánh giá vật, tượng theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, mối quan hệ phổ biến phát triển - Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở tiếp cận nguồn tài liệu báo cáo địa phương, đơn vị cơng trình nghiên cứu có liên quan, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để khai thác thơng tin phân tích, khái qt nội dung có liên quan đến đề tài - Phương pháp khảo sát, tổng kết thực tiễn: Đây phương pháp đặc trưng khoa học xây dựng Đảng quyền nhà nước Phương pháp dựa vào kết hoạt động thực tiễn xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ... THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY 23 2.1 Các tỉnh, thành phố tỉnh, thành ủy, ban thường vụ tỉnh, thành ủy đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long. .. 43 Chƣơng 3: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - THỰC TR NG NGUY... Thực trạng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 67 3.2 Xây dựng đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long - thực