Chương 1: Cơ sở lý luận về thực thi chính sách BHXHTN tại BHXH cấp Huyện Chương 2: Phân tích thực trạng thực thi chính sách BHXHTN tại BHXH huyện Điện Biên Chương 3: Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách BHXHTN tại BHXH huyện Điện Biên.
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI NGỌC TRUNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỀ TÀI : THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TRẦN TRỌNG NGUYÊN HÀ NỘI - 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI NGỌC TRUNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỀ TÀI: THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TRẦN TRỌNG NGUYÊN HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân hướng dẫn PGS.TS Trần Trọng Nguyên, Học viện Chính sách phát triển Các liệu luận văn trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu sản phẩm có tin cậy tác giả Kết luận văn đóng góp chưa trình bày nghiên cứu khác Tác giả luận văn BÙI NGỌC TRUNG ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân còn có chỉ bảo, hướng dẫn nhiệt tình thầy, cũng đợng viên, ủng hợ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ Trước hết xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy, Cơ Học viện Chính sách Phát triển tận tình chỉ bảo, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Trọng Nguyên dành rất nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn thực nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn ban lãnh đạo toàn thể đồng nghiệp BHXH Huyện Điện Biên, gia đình, bạn bè ln quan tâm, giúp đỡ tơi śt q trình thực luận văn Do mặt kiến thức thời gian còn hạn chế, luận văn còn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đóng góp ý kiến thầy tồn thể đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày tháng TÁC GIẢ năm 2019 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHYT BHTN BHXHBB BHXHTN NLĐ NSDLĐ LĐTBXH BLĐTBXH NTG UBND HĐND TNLĐ-BNN KT-XH CNTT KHCN LĐLĐ MTTQ NSNN An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Người lao động Người sử dụng lao động Lao động thương binh xã hội Bộ lao động thương binh xã hội Người tham gia Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Kinh tế - xã hội Công nghệ thơng tin Khoa học cơng nghệ Liên đồn lao động Mặt trận tổ quốc Ngân sách nhà nước iv DANH MỤC HÌNH - BẢNG BIỂU Trong đời sống KT-XH, BHXH nói chung BHXHTN nói riêng đóng vai trò quan trọng người lao động phát triển bền vững xã hội, thể mặt sau: Hình 1.1: Sơ đồ mục tiêu tiêu chí đánh giá thực thi sách BHXHTN BHXH Huyện 14 Hình 1.2: Sơ đồ giai đoạn q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH cấp Huyện 15 Hình 1.3 - Sơ đồ cấu máy thực thi sách BHXHTN 16 huyện 16 Bảng 1.1: Số người tham gia BHXHTN địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 .29 Bảng 1.2: Số người tham gia BHXHTN địa bàn huyện Mường Ẳng, 30 tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 30 Bảng 1.3: Số thu BHXHTN huyện Mường Ẳng tỉnh Điện Biên .31 giai đoạn 2016-2018 31 Thứ ba, xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm đơn vị, thường xuyên đổi biện pháp cải cách thủ tục hành như: Duy trì thực tốt việc tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế “Một cửa” liên thông từ tỉnh xuống huyện; thực niêm yết công khai thủ tục hành trụ sở BHXH từ tỉnh đến huyện; 32 Bảng 2.1: Tình hình nhân BHXH huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 39 Bảng 2.2 Kế hoạch thu BHXHTN phát triển đại lý thu BHXHTN BHXH huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 2.3 Số liệu công tác tập huấn tuyên truyền BHXHTN BHXH 44 Huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 .44 Bảng 2.4 Tổng hợp truyền thơng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 46 Bảng 2.5 Tổng hợp chi tuyên truyền BHXHTN, BHYT BHXH huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 2.6 Tổng hợp kết thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tổng số thu BHXH BHXH huyện Điện Biên từ 2016 – 2018 55 Bảng 2.7 Tổng hợp chi lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện Điện Biên 2016 - 2018 57 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH - BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v TÓM TẮT LUẬN VĂN .viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện .7 1.1.2 Vai trò sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.4 Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.1.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.1.6 Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.1.7 Quản lý tổ chức thực thi bảo hiểm xã hợi tự nguyện .12 1.2 CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BHXH CẤP HUYỆN 13 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá thực thi mục tiêu thực thi chế đợ sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện 13 1.2.5 Kinh nghiệm thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện một số BHXH huyện học rút cho BHXH huyện Điện Biên 29 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Điện Biên 34 2.1.2 Mơ hình tổ chức bợ máy quan BHXH huyện Điện Biên 34 2.1.3 Chức quyền hạn BHXH huyện Điện Biên .36 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIEMR XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 40 vi 2.2.1 Q trình chuẩn bị triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Điện Biên .41 2.2.2 Quá trình chỉ đạo triển khai sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện địa bàn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên .45 2.2.3 Quá trình kiểm sốt thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH huyện Điện Biên 51 2.3 KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN .54 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 58 2.4.1 Đánh giá thực thi mục tiêu chế đợ sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 58 2.4.3 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu thực thi sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện BHXH huyện Điện Biên .61 2.4.3.1 Điểm mạnh thực thi sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện BHXH huyện Điện Biên 61 2.4.3.2 Điểm yếu thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH huyện Điện Biên 63 2.4.3.3 Nguyên nhân điểm yếu thực thi sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện BHXH huyện Điện Biên .64 CHƯƠNG 67 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 67 3.1 HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN TẠI BHXH HUYỆN ĐIỆN BIÊN 67 3.1.1 Hồn thiện cơng tác thực thi kế hoạch 67 3.1.2 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN TẠI BHXH HUYỆN ĐIỆN BIÊN 69 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện 69 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực thi sách bảo hiểm xã hợi tự nguyện .79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 83 vii 3.3.1 Kiến nghị với quyền huyện Điện Biên .83 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Điện Biên 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC .1 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vấn đề ASXH xem một tảng vững chắc cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Với tư cách mợt trụ cợt hệ thớng sách ASXH, Bảo hiểm xã hội (BHXH) trở thành công cụ giúp cho Nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến bộ xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân phát triển xã hội bền vững Bên cạnh BHXHBB đối với người lao động người sử dụng lao đợng BHXHTN mợt cơng cụ góp phần giữ vững ổn định xã hội tảng cho phát triển kinh tế Chế đợ sách BHXH ngày đem lại nhiều quyền lợi cho người dân đặc biệt sách BHXHTN mợt chế đợ sách quan trọng hệ thớng sách BHXH Tham gia BHXHTN người lao động tự lo cho già Với lợi ích thiết thực ấy, BHXHTN nhiều người quan tâm Đây nhu cầu đáng thiết thực cần Nhà nước xã hội quan tâm thực Mục tiêu Đảng Nhà nước ta tiến tới BHXH toàn dân Tuy nhiên đến thời điểm này, huyện Điện Biên số người tham gia BHXHTN còn q so với tổng sớ người lao đợng chưa tham gia BHXHBB Tỷ lệ người lao động hiểu biết BHXHTN còn thấp Xuất phát từ nhận thức nhu cầu nói trên, với mong ḿn đóng góp một phần công sức thân vào việc đánh giá thực thi sách BHXHTN Từ đưa mợt sớ giải pháp hồn thiện thực thi sách BHXHTN địa bàn huyện Điện Biên nên tác giả lựa chọn đề tài: “Thực thi sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” làm luận văn thạc sỹ 80 mợt hệ thớng thơng tin phản hồi nhanh chóng, xác thực trạng thực thi sách BHXHTN Những giải pháp cần thực thi gồm: - Điện tử hóa quy trình quản lý BHXH, BHYT Để công tác quản lý BHXH ngày đại, tự đợng hố, cần phải phát triển hệ thống CNTT phục vụ cho công tác quản lý BHXHTN sở tái thiết kế quy trình quản lý BHXH đảm bảo tính liên kết, tự đợng hố cao gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành áp dụng BHXH điện tử; xây dựng hạ tầng kỹ thuật CNTT, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại, đồng bộ, phục vụ yêu cầu điện tử hoá tất khâu quản lý BHXHTN - Trên sở đó, cần tập trung đẩy mạnh triển khai hệ thống ứng dụngquản lý BHXH (trước hệ thống phần mềm SMS, phần mềm TST v1.0) Hệ thống đảm bảo cho mục tiêu điện tử hố theo quy trình quản lý BHXH kết hợp sử dụng hệ thống phần mềm TNHS đảm bảo hồ sơ thực theo quy trình từ khâu TNHS đầu vào đề khâu giải chế độ chi trả Đảm bảo thời gian giao dịch theo quy định, nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia BHXH - Bộ phận giải đáp BHXH điện thoại dịch vụ khác nhằm tạo thuận lợi nhất cho NLĐ giải đáp vướng mắc BHXHTN; xây dựng hạ tầng giao tiếp với người dân, đảm bảo an tồn, an ninh mạng thơng tin - Xây dựng quản lý sở liệu BHXHTN Phải xây dựng sở liệu đảm bảo thông tin để quản lý BHXHTN một cách hiệu Cơ quan BHXH cần tập trung, đẩy mạnh xây dựng sở liệu người tham gia tình hình thu, nợp BHXHTN, bước hình thành sở liệu quản lý BHXHTN Xây dựng quy chế thu thập, cập nhật khai thác thông tin từ hệ thống sở liệu người tham gia BHXHTN 3.2.3.2 Hoàn thiện giám sát, đánh giá thực thi Để nâng cao hiệu công tác quản lý BHXHTN, công tác kiểm tra, giám sát Đại lý thu BHXHTN phải trọng Giai đoạn tới, ngành 81 BHXH cần trọng tăng cường lực công tác kiểm tra, giám sát Đại lý Cụ thể: Tăng cường nguồn lực cho bộ phận kiểm tra, giám sát quan BHXH Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình mơ hình nghiệp vụ để vận hành hoạt đợng kiểm tra, giám sát Hồn thiện chế cho hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định Luật BHXH tất khâu công tác kiểm tra, giám sát sách BHXHTN từ việc lập kế hoạch, lựa chọn trường hợp, xác định phạm vi, tổ chức kiểm tra giám sát quy trình xử lý kết sau kiểm tra, giám sát Đào tạo kỹ chuyên sâu cho cán bộ, viên chức ngành BHXH Nhằm nâng cao khả nhận biết, phát hành vi vi phạm sách BHXHTN, phương pháp, kỹ kiểm tra, giám sát BHXHTN Xây dựng thực thi chế phối hợp với ngành, đơn vị có liên quan cơng tác kiểm tra, giám sát việc chia sẻ thông tin, tình hình cá nhân người tham gia BHXHTN Sau mỡi kỳ kiểm tra , giám sát, cần có báo cáo cụ thể thuận lợi, vướng mắc mỡi kỳ để từ điều chỉnh vào khâu công tác kiểm tra giám sát cho phù hợp 3.2.3.3 Kiến nghị điều chỉnh đổi sách Luật BHXH năm 2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016) có nhiều điểm tiến bợ như: Bãi bỏ quy định tuổi trần đối tượng tham gia BHXHTN, theo cơng dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tượng áp dụng BHXHBB quyền tham gia loại hình bảo hiểm này; Giảm mức thu nhập làm tính phí đóng từ lương x́ng mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn để phù hợp với điều kiện đa số đối tượng tham gia; Quy định linh hoạt phương thức đóng, bổ sung phương thức đóng mợt lần cho nhiều năm sau; Và quy định rõ sách hỡ 82 trợ Nhà nước đối với người dân tham gia BHXHTN, Tuy nhiên Luật tồn một số hạn chế nhất định cần sửa đổi để thu hút đông đảo người dân tham gia BHXHTN, hướng tới mục tiêu đặt tới năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao đợng tham gia BHXH Qua q trình tìm hiểu, phân tích tác giả đề x́t mợt sớ kiến nghị sau: Bổ sung thêm chế độ cho BHXHTN chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN Hiện nay, loại hình BHXHTN thiết kế với hai chế đợ dài hạn hưu trí tử t́t Điều đánh giá phù hợp với giai đoạn đầu triển khai, cần có bước thận trọng nhằm đảm bảo cho Quỹ BHXHTN tự cân đối thu chi, đảm bảo phát triển bền vững Nhưng xét lâu dài, lại mợt điểm hạn chế có nguy kìm hãm phát triển BHXHTN Như phân tích đa sớ người dân Việt Nam không thuộc diện tham gia BHXHBB, đồng nghĩa với việc họ không thụ hưởng chế độ BHXH ngắn hạn như: thai sản, ốm đau TNLĐ-BNN,… sách đới với người lao động, đặc biệt lao động nữ Theo số liệu thớng kê cho thấy, năm 2014 có tới gần 65% số lực lượng lao động không tham gia chế độ BHXH ngắn hạn (tức không tham gia BHXHBB) Nếu chỉ xét số lao động nữ tỷ lệ lên tới 67% Những quy định vơ hình chung tạo bất bình đẳng đới tượng tham gia BHXHTN đới tượng tham gia BHXHBB, đặc biệt đối với lao động nữ hai khu vực Sinh nở nuôi nhỏ thiên chức mà đa số người phụ nữ cũng trải qua Trong suốt thời gian nghỉ sinh con, lao động nữ làm việc để tạo thu nhập nên việc họ không hưởng trợ cấp thai sản bảo hiểm tạo khó khăn cho c̣c sớng, tạo tâm lý không yên tâm để thực thi tốt nhất thiên chức làm mẹ Đây coi bất công đối với lao động nữ tham gia BHXHTN 83 Xây dựng sách hỡ trợ Nhà nước mức đóng BHXHTN cho mợt sớ nhóm đới tượng đặc thù như: hợ gia đình có đơng người tham gia BHXHTN; Các gia đình sách (hợ nghèo cận nghèo, gia đình có cơng với cách mạng,…); Hoặc nhóm đới tượng có đơng người tham gia BHXHTN 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Kiến nghị với quyền huyện Điện Biên Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXHTN theo hướng đa dạng hóa hình thức triển khai phối hợp tham gia nhiều tổ chức đoàn thể Như biết, một nguyên nhân quan trọng khiến việc triển khai thực thi BHXHTN thời gian qua chưa thu kết mong đợi nhiều người lao động chưa quan tâm không mong muốn tham gia Đây hệ việc người lao động chưa có kiến thức hiểu biết cần thiết BHXHTN, chưa thấy lợi ích lâu dài việc tham gia BHXHTN chưa tin tưởng vào hệ thống BHXHTN Vì vậy, vấn đề đặt bên cạnh việc hồn thiện quy định chế đợ BHXHTN, phải tăng cường công tác tuyên truyền để người lao đợng hiểu rõ sách, chế đợ BHXHTN, lợi ích nó, cấu tổ chức bộ máy BHXH để họ hiểu, tin tưởng tự nguyện tham gia Thời gian qua, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXHTN Đảng Nhà nước quan tâm thực thi, nhiên hoạt động cần đẩy mạnh thời gian tới Qua kiến nghị với cấp cấp Đảng ủy, quyền để Đảm bảo sách BHXHTN thông tin, tuyên truyền đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân Tạo điều kiện để người lao động dễ dàng tiếp cận tham gia BHXHTN, việc trang bị kiến thức, hiểu biết xây dựng niềm tin người lao động, cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận 84 tham gia chế độ BHXHTN Để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao đợng khu vực phi thức tham gia BHXHTN trước hết cần thiết lập hệ thống đại lý BHXHTN cấp xã, phường Hoạt động đại lý rất quan trọng, đơn vị trực tiếp tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXHTN, kịp thời đáp ứng nhu cầu người tham gia, hạn chế việc di chuyển để tìm hiểu thơng, đóng phí hay làm thủ tục để thụ hưởng chế độ bảo hiểm họ 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Điện Biên Cơ quan BHXH tỉnh cần nâng cao chất lượng cán bộ, chuyên viên chuyên trách BHXHTN, đảm bảo mỗi cán bộ một tuyên truyền viên vừa vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa tận tâm, có trách nhiệm với nghiệp phát triển BHXHTN Ḿn ngồi việc tổ chức đào tạo cho cán bộ, quan BHXH cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXHTN cho đối tượng tham gia Tăng cường áp dụng ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tổ chức thực BHXHTN Đối với công tác quản lý tổ chức thực BHXHTN nói riêng, ứng dụng CNTT có ý nghĩa thiết thực quan trọng, tạo thuận tiện, linh hoạt, chủ động dễ dàng tham gia đối tượng Hướng tới công tác cấp mã định danh cho mỗi người lao động tham gia BHXH cấp một mã số riêng hệ thống thông tin quốc gia Áp dụng hình thức nợp BHXHTN linh hoạt như: nợp tiền mặt, nợp tiền qua bưu điện, chí nộp tiền trực tuyến qua chuyển khoản ngân hàng Xây dựng, phát triển trang thông tin điện tử ngành để người tham gia cập nhật thông báo, thông tin từ quan quản lý nhà nước cũng cung cấp quy định, sách pháp luật Nhà nước BHXHTN mợt cách thường xuyên, cập nhật có thay đổi quy định Tóm lại, cần tăng cường ứng dụng CNTT, sử dụng biện pháp 85 quản lý khoa học, hướng tới thuận tiện dễ dàng tiếp cận đối với thành phần lao động, kể người có trình đợ thấp cũng sử dụng Từ đó, kết hợp với việc cải cách hành chính, giảm thủ tục khơng cần thiết nhằm xây dựng BHXHTN trở thành loại hình BHXH phát triển lớn mạnh, có tính ưu việt, thuận tiện, hiệu bền vững 86 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hợi tự nguyện mợt sách hoàn thiện phát triển hệ thớng sách BHXH Nó đóng vai trò quan trọng hệ thống ASXH một quốc gia điều kiện kinh tế thị trường, nhất quốc gia phát triển có lực lượng lao đợng làm việc khu vực phi thức nơng dân, người lao đợng tự chiếm mợt tỷ lệ lớn Vì vậy, cần bước mở rộng vững chắc hệ thống BHXH ASXH, tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho tất người Có thể nói việc quy định tổ chức thực thi BHXHTN mợt sách nhân văn, thể quan tâm đến đời sống người dân lao động Nhu cầu chăm lo cuộc sống hết tuổi lao động cần thiết đáng đới với tất người khơng phân biệt giới tính, dân tợc nơi cư trú Điều đặc biệt có ý nghĩa đới với người có mức thu nhập trung bình thấp Trên thực tế có khó khăn triển khai loại hình BHXH Hiện nay, tỷ lệ người tham gia BHXHTN nước nói chung BHXH huyện Điện Biên nói riêng còn thấp so với tổng sớ lao đợng có nhu cầu tham gia Vì vậy, việc nâng cao hiệu cơng tác thực thi sách BHXHTN việc làm quan trọng cần thiết Theo thực thi sách BHXHTN cần hồn thiện, phù hợp với sách định hướng phát triển Đảng Nhà nước Thực mở rộng dần chế độ BHXHTN, đồng thời giai đoạn đầu Nhà nước cần có hỡ trợ tài nhất định cho Quỹ BHXHTN Các quy định pháp luật BHXHTN cần quy định thêm chế độ ngắn hạn chế độ thai sản, TNLĐ-BNN để đảm bảo quyền lợi cho người lao động; quy định hỡ trợ đóng phí Nhà nước đới với trường hợp tḥc diện sách Ngồi ra, cần thực thi một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công 87 tác thực BHXHTN đẩy mạnh tuyên truyền phổ phiến pháp luật nhiều hình thức, tạo điều kiện cho người lao động dễ dàng tiếp cận tham gia loại hình BHXH Thêm vào cần đổi mạnh mẽ cơng tác dịch vụ, nâng cao nghĩa vụ cán bộ, viên chức thực BHXHTN tăng cường áp dụng ứng dụng CNTT vào công tác thực BHXHTN tạo thuận tiện, dễ dàng cho người tham gia Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa thiết thực đối với phát triển chế độ BHXHTN Việt Nam Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả sâu vào phân tích tình hình thực tế thực thi sách BHXHTN BHXH huyện Điện Biên Từ đánh giá thực trạng thực thi sách BHXHTN, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXHTN Qua phân tích, đánh giá tác giả đưa giải pháp hoàn thiện thực thi BHXHTN nhằm đảm bảo tính hiệu loại hình BHXH thiết thực Do thời gian nghiên cứu kinh nghiệm thân còn nhiều hạn chế nên tác giả luận văn rất mong nhận nhận xét, đánh giá đóng góp ý kiến Thầy Cơ để tác giả tiếp tục hồn thiện đề tài áp dụng công việc thực tiễn Một lần em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Trần Trọng Nguyên Thầy Cô học viện Chính sách Phát triển tận tình giúp đỡ em thực đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bợ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012- 2020 Q́c hợi nước Cợng hồ xã hợi chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội nước Cợng hồ xã hợi chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ (2002), Nghị định sớ 100/2002/NĐ-CP ngày 6/12/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; Chính phủ (2008), Nghị định sớ 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; Chính phủ (2011), Nghị định số 116/NĐ-CP ngày 14/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 94/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết một số điều Luật BHXH BHXHTN; Trường đại học Lao động – xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hợi, Nxb Lao đợng – Xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới 10 BHXH Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT,BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 11 BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT,BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 12 Bộ Lao động Thương binh Xã hợi (1994), Bộ Luật Lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Bộ Lao động Thương binh Xã hợi (2002), Bộ Luật Lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bợ Lao động Thương binh Xã hội (2016), Thông tư 01/2016/TTBLĐTBXH ngày 18/02/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật BHXH BHXHTN; 15 BHXH Việt Nam (2014), Quyết định 01/QĐ-BHXH ngày 03 tháng 01 năm 2014 việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 16 BHXH Việt Nam, Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng năm 2016 việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế đợ Bảo hiểm xã hội 17 Tổng cục Thống kê (2016), Niên giám thống kê 2015, NXB Thống kê 18 Tạp chí BHXH Việt Nam, 100 số từ 01/2015 đến 4/2018 19 BHXH huyện Điện Biên (2016-2018), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu năm 2016– 2018 20 BHXH huyện Điện Biên (2016-2018), Báo cáo Công tác cấp sổ, thẻ năm 2016 – 2018 21 Mai Văn Bưu – Phan Kim Chiến (1999), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Khoa học Kỹ thuật 22 Dương Văn Thắng (2014), Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà x́t văn hóa – thơng tin 23 Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Đoàn Thị Thu Hà - Đỡ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu phiếu dành cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động) Nhằm tìm hiểu thơng tin q trình thực thi sách BHXHTN BHXH huyện Điện Biên làm sở đưa giải pháp hồn thiện q trình thực thi sách BHXHTN BHXH huyện Điện Biên thời gian tới Chúng xin vấn ông (bà) số nội dung sau Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp quan trọng cho thành cơng q trình nghiên cứu Chúng tơi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thông tin chung người trả lời Họ tên ……………………………………… Tuổi: ………… Địa chỉ: ………………………………………………………….……… Điện thoại ………………………Email (nếu có)….……………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… Để trả lời câu hỏi, đề nghị ông (bà) đánh dấu (X) vào một lựa chọn thích hợp điền thơng tin vào chỡ trớng Câu Ơng (bà) Có biết đến sách BHXHTN, quy định luật BHXH BHXHTN, thủ tục đăng ký tham gia tỷ lệ đóng BHXHTN? Biết Chưa biết Câu Ông (bà) đánh mức độ hiểu sách BHXHTN, quy định luật BHXH BHXHTN, thủ tục đăng ký tham gia tỷ lệ đóng BHXHTN? Hiểu đầy đủ Hiểu chưa đầy đủ Không ý kiến Câu Đơn vị ông (bà) thường tiếp nhận thơng tin sách BHXHTN từ kênh nào? Báo viết Đài phát thanh, truyền hình Qua mạng Các dịch vụ hỡ trợ quan BHXH Tham khảo từ doanh nghiệp khác Nguồn khác (ghi rõ) ………………………………………………… Câu Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau dịch vụ hỗ trợ quan BHXH (Sử dụng mức điểm từ đến 5, đó: “rất kém”, “kém”, “trung bình”, “tốt” “rất tốt”) Nội dung đánh giá Đánh giá chung tiếp cận dịch vụ hỗ trợ quan BHXH Thời gian hỗ trợ quan BHXH hợp lý Các dịch vụ hỗ trợ quan BHXH sẵn có dễ dàng tiếp cận Thơng tin hỡ trợ hướng dẫn quan BHXH rõ ràng, dễ hiểu Thái độ phục vụ cán bộ, viên chức BHXH làm nhiệm vụ hỗ trợ tốt Cán bộ, viên chức BHXH làm nhiệm vụ hỗ Mức độ đánh giá trợ có kỹ tớt thái đợ tớt Câu Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau thủ tục BHXHTN, phương thức đóng BHXHTN (Sử dụng mức điểm từ đến 5, đó: “hồn tồn khơng đồng ý” “khơng đồng ý”, “bình thường”, “ đồng ý” “hoàn toàn đồng ý”) Nội dung đánh giá Đánh giá chung thủ tục BHXHTN dễ hiểu, dễ thực Thủ tục đăng ký hưởng chế độ BHXHTN đơn giản, dễ thực Thủ tục đăng ký tham gia BHXHTN đơn giản, dễ thực Thời hạn phương thức đóng BHXHTN Mức độ đánh giá thuận tiện Thủ tục khiếu nại tố cáo dễ thực Câu Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau chế độ BHXHTN (Sử dụng mức điểm từ đến 5, đó: “rất khơng hài lòng”, “khơng hài lòng”, “bình thường”, “hài lòng” “rất hài lòng”) Nội dung đánh giá Thủ tục đề nghị giải chế độ BHXH tự nguyện dễ thực Các chế độ BHXHTN phù hợp Cán bộ tiếp nhận hồ sơ có thái đợ kỹ phục vụ tốt Mức độ hài lòng với quản lý nộp hồ sơ BHXHTN Thời gian giải chế độ BHXHTN nhanh Mức độ đánh giá chóng Mức độ hài lòng với quản lý BHXHTN Câu Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau hoạt động tuyên truyền, khuyến khích tham gia BHXHTN (Sử dụng mức điểm từ đến 5, đó: “hồn tồn khơng đồng ý” “khơng đồng ý”, “bình thường”, “ đồng ý” “hoàn toàn đồng ý”) Nội dung đánh giá Các hình thức tun truyền, khuyến khích đa dạng, có sở lý hợp lý Các hình thức tun truyền, khuyến khích tới người tham gia BHXHTN phát huy tác dụng Nội dung tuyên truyền BHXH thiết thực, dễ hiểu, dễ nắm bắt BHXHTN cần thiết thiết thực với đời sống người dân Mức độ đánh giá Câu Ơng/Bà có ý kiến khác để người lao đợng tham gia BHXHTN nhiều hơn: Xin trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Ơng/Bà Ngày tháng năm Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên)