Đánh giá tình hình thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thị xã lai châu, tỉnh lai châu

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội đặng đình hoan NH GI TèNH HèNH THC THI CHNH SCH BO HIM X HI BT BUC TI CC DOANH NGHIP NH V VA TRấN A BN TH X LAI CHU, TNH LAI CHU Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội - 2012 Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội đặng đình hoan NH GI TèNH HèNH THC THI CHNH SCH BO HIM X HI BT BUC TI CC DOANH NGHIP NH V VA TRấN A BN TH X LAI CHU, TNH LAI CHU Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: kinh tế nông nghiệp M số: 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học: ts. Phạm văn hùng Hà Nội - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn ðặng ðình Hoan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi ñã nhận ñược rất nhiều sự quan tâm, giúp ñỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài nhà trường. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Viện ðào tạo Sau ñại học, toàn thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Phân tích ñịnh lượng - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình truyền ñạt cho tôi những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Văn Hùng - Bộ môn Phân tích ñịnh lượng ñã dành nhiều thời gian và công sức trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ của các cán bộ, công chức, viên chức cơ quan BHXH thị xã Lai Châu, cơ quan BHXH tỉnh Lai Châu, các Sở, Ban, Ngành, các doanh nghiệp, người lao ñộng tỉnh Lai Châu ñã cung cấp thông tin, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến gia ñình, bạn bè và những người thân ñã ñộng viên, khích lệ và giúp ñỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Trong quá trình nghiên cứu mặc dù ñã cố gắng ñể hoàn thiện luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao ñổi và tiếp thu ý kiến của thầy, cô giáo và bạn bè ñồng môn song do ñiều kiện thời gian và khả năng nên không thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, rất mong các thầy cô giáo và bạn ñồng môn giúp ñỡ, chia sẻ./. Hà Nội, tháng 9 năm 2012 Tác giả ðặng ðình Hoan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ x 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Bảo hiểm xã hội 5 2.1.2 Chức năng của bảo hiểm xã hội 11 2.1.3 Tính chất của của bảo hiểm xã hội 12 2.1.4 Bản chất của bảo hiểm xã hội 13 2.1.5 Sự cần thiết khách quan của bảo hiểm xã hội 14 2.1.6 Tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội 15 2.1.7 Một số nội dung khác của Luật bảo hiểm xã hội 19 2.1.8 Khái niệm về doanh nghiệp nhỏ và vừa 35 2.1.9 Vai trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 36 2.1.10 Nội dung thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 39 2.2 Cơ sở thực tiễn 42 2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội trên thế giới 42 2.2.2 Quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội tại Việt Nam 43 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 49 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 50 3.1.3 Thuận lợi và khó khăn trong thực thi bảo hiểm xã hội bắt buộc 57 3.2 Phương pháp nghiên cứu 59 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 59 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 59 3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích 62 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 63 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 64 4.1 ðánh giá thực trạng thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thị xã Lai Châu những năm qua 64 4.1.1 Thực trạng thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ñịa bàn thị xã Lai Châu 64 4.1.2 Thực trạng thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp ñiều tra 83 4.1.3 Thực trạng thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại cơ quan bảo hiểm xã hội 90 4.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến tính thực thi bảo hiểm xã hội bắt buộc của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ñịa bàn thị xã Lai Châu 100 4.2.1 Ảnh hưởng của chính sách pháp luật 100 4.2.2 Yếu tố liên quan 105 4.2.3 Các tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người lao ñộng và cơ chế tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội 112 4.2.4 Tổ chức bảo hiểm xã hội 114 4.3 ðịnh hướng và các giải pháp nhằm thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thị xã Lai Châu 117 4.3.1 ðịnh hướng nhằm thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 117 4.3.2 Giải pháp thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc ở thị xã Lai Châu 118 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 127 5.1 Kết luận 127 5.2 Kiến nghị 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC 132 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT B B H H X X H H B B ả ả o o h h i i ể ể m m x x ã ã h h ộ ộ i i B B H H X X H H B B B B B B ả ả o o h h i i ể ể m m x x ã ã h h ộ ộ i i b b ắ ắ t t b b u u ộ ộ c c D D N N D D o o a a n n h h n n g g h h i i ệ ệ p p D D N N N N V V V V D D o o a a n n h h n n g g h h i i ệ ệ p p n n h h ỏ ỏ v v à à v v ừ ừ a a L L ð ð L L a a o o ñ ñ ộ ộ n n g g N N L L ð ð N N g g ư ư ờ ờ i i l l a a o o ñ ñ ộ ộ n n g g S S D D L L ð ð S S ử ử d d ụ ụ n n g g l l a a o o ñ ñ ộ ộ n n g g N N S S D D L L ð ð N N g g ư ư ờ ờ i i s s ử ử d d ụ ụ n n g g l l a a o o ñ ñ ộ ộ n n g g L L ð ð T T B B X X H H L L a a o o ñ ñ ộ ộ n n g g - - T T h h ư ư ơ ơ n n g g b b i i n n h h v v à à X X ã ã h h ộ ộ i i U U B B N N D D Ủ Ủ y y b b a a n n n n h h â â n n d d â â n n Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa 36 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai của thị xã Lai Châu năm 2011 51 Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao ñộng của thị xã Lai Châu giai ñoạn 2009 – 2011 52 Bảng 3.3 Tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế của thị xã Lai Châu giai ñoạn 2009 – 2011 55 Bảng 3.4 Các ñiểm nghiên cứu 59 Bảng 3.5 Thu thập dữ liệu và thông tin thứ cấp 60 Bảng 3.6 ðối tượng ñiều tra và số phiếu 61 Bảng 4.1 Tình hình ñăng ký kinh doanh và cơ cấu của các DNNVV trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2009 – 2011 65 Bảng 4.2 Tình hình ñăng ký tham gia BHXH của các DN trên ñịa bàn thị xã Lai Châu (giai ñoạn 2008 – 2011) 67 Bảng 4.3 Tỷ lệ số DN ñăng ký tham gia BHXH so với số DNNVV ñăng ký hoạt ñộng kinh doanh, giai ñoạn 2008 – 2011 70 Bảng 4.4 Tổng hợp Lð ñăng ký tham gia BHXH so với Lð thực tế DN sử dụng giai ñoạn 2008 – 2011 72 Bảng 4.5 Tiền lương ñăng ký tham gia BHXH và tiền lương thực tế của người lao ñộng trong DNNVV trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 - 2011 76 Bảng 4.6 Thực hiện ñóng BHXH của DNNVV tham gia BHXH trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 – 2011 79 Bảng 4.7 Số nợ ñọng BHXH trong các DNNVV trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 - 2011 80 Bảng 4.8 Số lượt người chưa ñược giải quyết chế ñộ BHXH kịp thời trong DNNVV trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 – 2011 82 Bảng 4.9 Nhận thức của doanh nghiệp trước sự cần thiết phải tham gia thực thi chính sách BHXHBB 84 Bảng 4.10 Kết quả tình hình thực thi chính sách BHXHBB ở các DNNVV 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii Bảng 4.11 Tình hình thực hiện ñóng BHXHBB ở các doanh nghiệp ñã tham gia trong năm 2011 86 Bảng 4.12 Nhu cầu tham gia BHXHBB ở người lao ñộng 87 Bảng 4.13 Kết quả thực thi chính sách BHXHBB ở người lao ñộng 88 Bảng 4.14 ðánh giá của người lao ñộng về sự phù hợp trong mức phí ñóng khi tham gia thực thi chính sách BHXHBB 89 Bảng 4.15 Thực hiện quản lý ñối tượng tham gia BHXHBB của BHXH TX Lai Châu giai ñoạn 2008 - 2012 91 Bảng 4.16 Thực hiện thu BHXHBB của BHXH TX Lai Châu giai ñoạn 2008 - 2012 92 Bảng 4.17 Tình hình chi trả các chế ñộ BHXHBB tại BHXH thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 – 2011 94 Bảng 4.18 Hoạt ñộng tuyên truyền của cơ quan BHXH trên ñịa bàn thị xã Lai Châu 96 Bảng 4.19 Kiểm tra của cơ quan BHXH về việc thực hiện BHXH tại DNNVV trên ñịa bàn thị xã Lai Châu giai ñoạn 2008 - 2012 99 Bảng 4.20 Ảnh hưởng của thủ tục tham gia, thủ tục hưởng ñến sự tham gia của doanh nghiệp trong thực thi chính sách BHXHBB 102 Bảng 4.21 Ảnh hưởng của thủ tục tham gia, thủ tục hưởng ñến sự tham gia của người lao ñộng trong thực thi chính sách BHXHBB 102 Bảng 4.22 Ảnh hưởng của mức xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH ñến kết quả thực hiện BHXH của doanh nghiệp nhỏ và vừa 104 Bảng 4.23 Ảnh hưởng của mức ñóng ñến kết quả thực hiện BHXH của người sử dụng lao ñộng 104 Bảng 4.24 Ảnh hưởng của mức ñóng ñến kết quả thực hiện BHXH của NLð 105 Bảng 4.25 Ảnh hưởng của thông tin ñến kết quả thực hiện BHXH của người sử dụng lao ñộng 106 Bảng 4.26 Ảnh hưởng của thông tin ñến kết quả thực hiện BHXH của người lao ñộng 107 [...]... c thi chính sách BHXH b t bu c ñ i v i NLð trên ñ a bàn th xã Lai Châu trong nh ng năm t i 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa lý lu n và th c ti n v tình hình th c thi chính sách BHXHBB trong DNNVV - ðánh giá th c tr ng th c thi chính sách BHXHBB t i các DNNVV trên ñ a bàn th xã Lai Châu nh ng năm qua - Phân tích các y u t nh hư ng ñ n vi c th c thi chính sách BHXHBB t i các DNNVV ñ a bàn th xã Lai Châu. .. nghiên c u ñ tài "ðánh giá tình hình th c thi chính sách B o hi m xã h i b t bu c t i các doanh nghi p nh và v a trên ñ a bàn th xã Lai Châu, t nh Lai Châu" Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá tình hình th c thi chính sách BHXH b t bu c (BHXHBB) ñ i v i NLð trong các DNNVV hi n nay, trên cơ s ñó ñ xu t... 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u Các doanh nghi p nh và v a, NLð trong DNNVV trên ñ a bàn th xã Lai Châu, cơ quan qu n lý nhà nư c v BHXH, cơ quan BHXH t nh Lai Châu và BHXH th xã Lai Châu (cơ quan BHXH), ngư i th hư ng BHXH, chính sách BHXH ñư c áp d ng 1.4.2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi n i dung: H th ng các chính sách BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p nh và v a T p trung... xét vi c th c thi chính sách BHXH g n v i DNNVV trên ñ a bàn th xã Lai Châu Phân tích các y u t nh hư ng ñ n vi c th c thi BHXH b t bu c c a DNNVV Nghiên c u áp d ng các bi n pháp, tri n khai BHXH b t bu c tri t ñ v i DNNVV Ph m vi không gian: Nghiên c u ñư c ti n hành trên ñ a bàn th xã Lai Châu t nh Lai Châu T p trung vào kho ng 30 DNNVV, cùng v i 120 lao ñ ng trong các doanh nghi p nh và v a Ph m... m th c thi chính sách BHXHBB t i DNNVV trên ñ a bàn th xã Lai Châu trong nh ng năm t i 1.3 Câu h i nghiên c u - Cơ s lý lu n BHXH như th nào? - Th c ti n BHXHBB cho ngư i lao ñ ng trên th gi i và Vi t Nam ñư c nghiên c u như th nào? - Nhà nư c ñã có chính sách nào v BHXHBB? - Vi c t ch c tri n khai chính sách BHXH trên ñ a bàn th xã Lai Châu th nào? K t qu ra sao? - Cơ quan ch c năng trên ñ a bàn ñã... kinh doanh tăng lên hàng năm Chính sách xã h i cũng ñư c ð ng, chính quy n ñ a phương r t quan tâm, trong ñó chính sách BHXH ñư c các cơ quan ch c năng ti n hành tri n khai, ph bi n, hư ng d n, t ch c th c hi n k p th i t i các ñơn v , cá nhân trên ñ a bàn, tuy nhiên không ít ñơn v , t ch c, cá nhân NLð trong doanh nghi p nh và v a (DNNVV) thu c ñ a bàn th xã Lai Châu còn chưa th c hi n nghiêm túc các. .. nh, huy n ñ n c p xã và ñơn v thu c l c lư ng vũ trang - T ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr - xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, ñơn v s nghi p thu c t ch c chính tr , ñơn v s nghi p thu c t ch c chính tr - xã h i và t ch c xã h i khác - Doanh nghi p thành l p, ho t ñ ng theo Lu t Doanh nghi p (k c các doanh nghi p thu c l c lư ng vũ trang) và Lu t ð u tư Trư... tr n n p BHXH, n ñ ng BHXH trong các DNNVV di n ra như th nào? Nh ng ñi u này ñã nh hư ng ñ n vi c tham gia và th hư ng BHXH c a NLð, h ph i ñ i m t v i nh ng r i ro v kinh t , và nh ng b c xúc v các v n ñ chính tr xã h i V y th c tr ng th c thi chính sách BHXH t i các DNNVV trên ñ a bàn th xã Lai Châu hi n nay ra sao? Nguyên nhân gì mà ch doanh nghi p không th c hi n và NLð không ñòi quy n l i? ð tìm... quy ñ nh chính sách, pháp lu t v BHXH Có hàng trăm doanh nghi p ñi vào ho t ñ ng nhưng không tham gia BHXH ñ y ñ cho NLð và nhi u doanh nghi p không ñăng ký ñóng BHXH ðáng chú ý tình tr ng doanh nghi p n ñ ng ti n BHXH dây dưa kéo dài v i s n ngày càng l n và s lư ng doanh nghi p n BHXH ngày càng tăng Hi n nay trên ñ a bàn th xã Lai Châu DNNVV th c hi n các quy ñ nh pháp lu t BHXH như th nào? tình tr... bàn ñã t ch c tri n khai chính sách BHXHBB ñ n các DNNVV như th nào? - Các DNNVV có nghiêm túc th c hi n hay chưa? Các h n ch trong th c hi n chính sách BHXHBB ñ i v i DNNVV là gì? - Nguyên nhân không th c hi n chính sách c a ch doanh nghi p là gì? Nguyên nhân NLð không ñòi quy n hư ng chính sách là gì? - Làm th nào ñ vi c th c thi chính sách BHXHBB t i các DNNVV ñư c nh t quán và tri t ñ ? Trư ng ð i . ở thị xã Lai Châu những năm qua 64 4.1.1 Thực trạng thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ñịa bàn thị xã Lai Châu 64 4.1.2 Thực trạng thực thi chính. hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thị xã Lai Châu 117 4.3.1 ðịnh hướng nhằm thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc 117 4.3.2 Giải pháp thực thi chính sách bảo hiểm xã hội. tài "ðánh giá tình hình thực thi chính sách Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ñịa bàn thị xã Lai Châu, tỉnh Lai Châu& quot;. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội