Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện hiệp hoà tỉnh bắc giang

Lời nói đầu Để góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thơng hàng hố dịch vụ, khuyến khích phát triển kinh tế quốc dân, động viên phần thu nhập người tiêu dùng vào ngân sách Nhà nước, Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) Quốc hội khố IX thơng qua kỳ họp thứ l(từ ngày 02 tháng năm 1997 đến ngày 10 tháng năm 1997), có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 1999 Sau gần năm thực hiện, Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) vào sống, phát huy tác dụng tích cực mặt đời sống kinh tế - xã hội như: khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích xuất đầu tư; thúc đẩy hạch toán kinh doanh doanh nghiệp; tạo nguồn thu lớn ổn định cho NSNN; tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế; góp phần tăng cường quản lý hoạt động SXKD doanh nghiệp nói chung quản lý thuế nói riêng Trong trình thực hiện, Luật thuế GTGT UBTVQH, Chính phủ, Bộ tài sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm khắc phục tồn tại, đảm bảo Luật thuế GTGT phù hợp với thực tiễn Việt Nam, nhiên vướng mắc cần điều chỉnh Chính vậy, kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI (từ ngày 03 tháng năm 2003 đến ngày 18 tháng năm 2003) thông qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế GTGT có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 Bên cạnh mặt tích cực đạt được, Luật thuế GTGT bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập hệ thống thuế chưa đồng thường xuyên chỉnh sửa tạo nhiều kẽ hở cho đối tượng chịu thuế có hội luồn lách, trốn lậu thuế, nảy sinh nghi ngờ cho đối tượng chịu thuế sách Nhà nước Đó ngun nhân gây thất phần lớn NSNN Những hạn chế cần phải có biện pháp khắc phục để thuế GTGT phát huy hết vai trò việc tạo lập nguồn thu cho NSNN thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển mặt đời sống kinh tế xã hội Trong thời gian thực tập chi cục thuế Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang, cá nhân nhận thấy việc quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn nhiều vấn đề cộm cần giải Trong đó, lại khu vực đóng góp phần khơng nhỏ số thu thuế GTGT tỉnh Với kiến thức trang bị trường học với số kiến thức thông tin thu qua thời gian thực tập chi cục thuế Hiệp Hồ, tơi xin mạnh dạn đưa số giải pháp với mong muốn giúp ích cho việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Đó đề tài mà tơi lựa chọn nghiên cứu cho báo cáo thực tập : "Nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hồ - tình Bắc Giang" Mục đích việc nghiên cứu đề tài vận dụng kiến thức học trường kết hợp với kiến thức thực tế nắm bắt thời gian thực tập chi cục thuế Hiệp Hoà; từ đó, đánh giá tình hình quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế; mong muốn góp phần nhỏ bé vào q trình hồn thiện Luật thuế GTGT nước ta Tuy nhiên, với kiến thức hạn chế trình độ lý luận non kém, cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Rất mong nhận quan tâm bảo thầy cô ban lãnh đạo chi cục thuế Hiệp Hồ đóng góp q báu người quan tâm để đề tài tơi hồn thiện BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI: GỒM CHƯƠNG Chương 1: Thuế GTGT hiệu thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hoà- tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hoà- tỉnh Bắc Giang Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy Nguyễn Đức Hiển, ban lãnh đạo toàn thể cán chi cục thuế Hiệp Hoà hướng dẫn em thực đề tài này! Bắc Giang, thảng 09 năm 2006 Sinh viên thực Hoàng Thị Tuyến CHƯƠNG I THUẾ GTGT VÀ HIỆU QUẢ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH 1.1 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT đối vói doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.1.1 Vị trí, vai trò đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh (NQP) kinh tế quốc dân: 1.1.1.1 Vị trí, vai trò doanh nghiệp NQD: Từ Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), với chủ trương đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ta xác định phát tiển kinh tế Việt Nam theo hướng kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều thành phần kinh tế tồn tại, có thành phần kinh tế tư tư nhân Sau đó, Đại hội Đảng lần thứ VII VIII, đường lối phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN với nhiều thành phần kinh tế tiếp tục khẳng định Từ đó, thành phần kinh tế thuộc khu vực kinh tế dân doanh bao gồm: kinh tế hợp tác, kinh tế hộ kinh doanh phát triển mạnh Ngồi xuất thêm thành phần kinh tế tư tư nhân với loại hình cơng ty TNHH, công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân Theo số liệu thống kê, tính đến hết năm 2005, khu vực kinh tế dân doanh bao gồm khoảng 250.000 công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân; 25.000 HTX hoạt động dịch vụ, sản xuất thương mại khoảng 2,7 triệu hộ sản xuất kinh doanh cá thể, thu hút triệu lao động, đóng góp gần 40% tổng sản phẩm quốc nội nộp ngân sách khoảng từ 10% - 11% tổng số thu, chiếm 13% - 14% tổng số thu nội địa, trừ dầu loại thuế xuất nhập khẩu, thuế nhà đất, phí, lệ phí Kinh tế dân doanh phát triển, đặc biệt loại hình doanh nghiệp phát triển mạnh góp phần quan trọng việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước chủ trương xố đói, giảm nghèo, phân bố lại cấu kinh tế, dần xoá bỏ tách biệt thành thị nông thôn Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định đuờng lối chiến luợc phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới: đẩy mạnh CNH-HĐH, xây dựng phát triển kinh tế độc lập, tự chủ, đua nuớc ta trở thành nuớc công nghiệp, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, mạnh, có hiệu bền vững, nhằm tăng truởng kinh tế quan hệ sản xuất, Đảng ta chủ truơng thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị truờng theo định hướng XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Cụ thể hoá đường lối phát triển kinh tế Đại hội IX đề ra, hội nghị lần thứ V ban chấp hành TW khố IX có Nghị riêng phát triển kinh tế hợp tác, HTX, kinh tế tư nhân Trong đó, khẳng định phát triển kinh tế hợp tác, HTX vấn đề quan trọng phát triển kinh tế- xã hội; phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta, sở đánh giá ưu điểm thành phần kinh tế dân doanh, đánh giá tiềm phát triển, phân tích ngun nhân kìm hãm Nghị TW lần thứ V Đảng giải pháp để phát triển thành phần kinh tế thời gian tới, có giải pháp tài nói chung thuế nói riêng Như vậy, khẳng định đường lối nêu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX giải pháp cụ thể nêu Nghị TW lần thứ V, khu vực kinh tế dân doanh phát triển nhanh chóng đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 1.1.1.2 ĐŨC điểm doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế NQD: Có thể thấy rằng, doanh nghiệp dù thuộc khu vực kinh tế dân doanh hay Nhà nước lấy lợi nhuận mục tiêu, thước đo hiệu hoạt động SXKD, hoạt động theo chế thị trường có hướng dẫn Nhà nước tồn cạnh tranh môi trường pháp lý Tuy nhiên, xét góc độ quản lý, đặc biệt lĩnh vực quản lý thuế, có đặc điểm riêng doanh nghiệp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế, thường thách thức nhiều thuận lợi Thứ đặc điểm sở hữu: Đây đặc điểm khác biệt nhất, khu vực kinh tế dân doanh (trừ khối hợp tác), toàn vốn, tài sản, lợi nhuận thuộc sở hữu tư nhân Chủ doanh nghiệp chủ sở hữu SXKD chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh toàn quyền định phương thức phân phối lợi nhuận sau hồn thành nghĩa vụ nộp thuế mà khơng chịu chi phối từ quy định quan Nhà nước từ quan quản lý, họ ln tìm cách để đạt lợi nhuận cao nhất, kể việc trốn lậu thuế Thứ đặc điểm trình độ văn hoả, trình độ quản lỷ, chun mơn nghiệp vụ: So với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế đầu tư nước ngồi phần lớn người chủ doanh nghiệp NQD có trình độ văn hố chưa cao, chưa đào tạo quy nghiệp vụ quản lý, trình độ chuyên môn chủ yếu tự học theo kinh nghiệm Vì vậy, nhìn chung hiệu SXKD doanh nghiệp NQD thấp, số đơng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại dịch vụ có mục đích mua đi, bán lại để kiếm chênh lệch giá; số lượng nhỏ hoạt động lĩnh vực sản xuất trình độ cơng nghệ thấp, trình độ quản lý khơng cao, suất lao động chất lượng hàng hoá đạt không cao Thứ ba đặc điểm ỷ thức tuân thủ pháp luật: Xuất phát từ trình độ hạn chế nêu trên, phần lớn chủ doanh nghiệp có trình độ nhận thức pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng thấp, biểu rõ số đông sở kinh doanh không lập giữ sổ sách kế toán theo quy định Thứ tư đặc điểm sổ lượng đổi tượng: số lượng sở kinh doanh lớn, hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực kinh tế, từ sản xuất, gia công, chế biến, xây dựng, vận tải đến loại hình thương nghiệp, dịch vụ trải rộng khắp địa bàn nước 1.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT doanh nghiệp ngồi quốc doanh: 1.1.2.1, Thất thu thuế hình thức thất thu thuế: a) Khái niệm thất thu thuế: Thất thu thuế tuợng khoản tiền từ tổ chức, cá nhân có tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh cần phải đuợc động viên vào NSNN, song lý xuất phát từ phía Nhà nuớc, quan thuế hay đối tuợng nộp thuế gây mà khoản tiền khơng đuợc nộp vào NSNN Như vậy, thất thu thuế hiểu số thực thu vào NSNN thấp số thuế lẽ phải thu khoảng thời gian b) Các hình thức thất thu thuế: mặt pháp lý, thất thu thuế phân làm loại thất thu tiềm thất thu thực tế + Thất thu tiềm năng: Là thực trạng có nhiều nguồn thu cần thiết phải động viên, đóng góp cho NSNN, khơng thu pháp luật chưa quy định chế độ thu + Thất thu thực tể: Được hiểu có nhiều khoản pháp luật quy định rõ, thực tế lại không thu nhiều nguyên nhân khác Trong đó, phần sách, chế độ thuế chưa thực phù hợp, tổ chức biện pháp quản lý thu thuế hiệu quả; phần đối tượng nộp thuế cố ý vơ tình không làm tốt nghĩa vụ thuế Nhà nước c) Nguyên nhân dẫn đến thất thu thuế: * Nguyên nhân khách quan: - Do đặc điểm doanh nghiệp thành phần kinh tế dân doanh sở hữu tư nhân, trình độ văn hố, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, số lượng đối tượng nhiều, trải rộng khắp vùng miền nước làm cho công tác quản lý thuế phức tạp gặp nhiều khó khăn - Do chế quản lý khác chưa đồng bộ, chưa hỗ trợ tích cực cho cơng tác quản lý thu thuế, có nhiều chế quản lý q thơng thống dẫn đến sơ hở cho sở kinh doanh lợi dụng Như việc doanh nghiệp phép toán tiền mặt kinh tế thị trường; Luật doanh nghiệp ràng buộc lý lịch người sáng lập người điều hành doanh nghiệp - Thu thuế để Nhà nước có nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chi tiêu cho máy hành nhằm thực mục tiêu Đảng, Nhà nước đề Như vậy, quan quản lý Nhà nước trực tiếp sử dụng tiền thuế thu để chi tiêu, dù trực tiếp hay gián tiếp tiền thuế thu để phục vụ lợi ích chung toàn xã hội, nhận thức cấp, ngành nhân dân hạn chế, họ thường quan niệm việc thu thuế công việc riêng ngành thuế Vì việc thu thuế Nhà nước chưa nhận đồng tình ủng hộ Chúng ta phải để việc thu thuế trở thành nhiệm vụ chung cấp ngành - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thuế hạn chế quan thuế chưa có quyền điều tra, khởi tố hành vi vi phạm pháp luật thuế, chưa có quyền tổ chức cưỡng chế hành vi trây ỳ, dây dưa, nợ đọng tiền thuế * Nguyên nhân chủ quan: - Trước hết, nhận thức thủ trưởng quan thuế số địa phương cán quản lý thu thuế sở dân doanh chưa Biểu điểm sau: + Do số thu từ khu vực dân doanh nhỏ, chiếm tỷ trọng ít, khơng định đến việc hồn thành dự tốn nên thường khơng tập trung đạo + Số lượng đối tượng quản lý lớn lại hay có phản ứng tiêu cực nên quan thuế cán thuế thường ngại va chạm - Trong quản lý thu thuế, khu vực kinh tế dân doanh chưa thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình biện pháp nghiệp vụ ngành thuế đề ra, chưa tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp, phối hợp ngành ủng hộ nhân dân - Đội ngũ cán quản lý thu thuế sở dân doanh số đơng khơng đuợc đào tạo bản, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chua cao - Thu nhập cán thuế thấp, đời sống khó khăn Một số cán thiếu kiên định bị đối tuợng kinh doanh dùng lợi ích vật chất mua chuộc, cán thuế bỏ qua hành vi vi phạm đối tuợng kinh doanh dẫn đến tượng thất thu thuế d) Hậu thất thu thuế: Vấn đề gian lận thất thu thuế chủ đề trao đổi, bàn bạc, lật qua, lật lại, song chưa giảm thiểu, vãn hồi khiến dư luận quan tâm, khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Khi nói thất thu thuế, vô cớ mà nghĩ đến khu vực kinh tế quốc doanh, mà vấn đề có đến hàng chục ngàn doanh nghiệp thành lập thập niên qua Thực tế hoạt động thức lĩnh vực chiếm tỷ trọng nhỏ (khoảng 6% sản lượng công nghiệp khoảng 3% tổng lực lượng lao động) Một phần lớn khu vực kinh tế tư nhân thuộc mảng kinh tế “khơng thức” Theo thống kê, đến ngày 31/12/2005, qua tra - kiểm tra 134.687 đối tượng bao gồm 5048 DNNN; 963 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; 11.077 DNNQD ; 117.599 lượt hộ kinh doanh cá thể Trong số phát 27.550 đơn vị có vi phạm thuế; lập biên xử lý truy thu nộp NSNN 4.606 tỷ đồng, có thuế nợ đọng 2.926 tỷ đồng, thuế ẩn lậu 1.680 tỷ đồng Bên cạnh đó, gian lận thất thu thuế xuất phát phần khơng nhỏ thuộc nhà quản lý thuế Theo báo tra tháng 4/2005 năm 2004 tồn ngành thuế tiến hành tra nội 1.614 lượt đơn vị cục thuế, chi cục thuế, phòng thuộc cục thuế, tổ, đội thuế Trong Tổng cục thuế tiến hành tra 11 cục thuế Ket tra phát 305 lượt cán uỷ nhiệm thu sai phạm, tham ơ: lượt cán bộ; xâm tiêu chiếm dụng: 66 lượt cán bộ; vi phạm biên lai ấn chỉ: 82 lượt cán bộ; thiếu tinh thần trách nhiệm gây tổn thất: 45 lượt cán bộ; vi phạm 10 điều kỷ luật ngành thuế: 63 lượt cán bộ; vi phạm khác: 44 lượt cán số cán xử lý kỷ luật, khiển trách: 98 cán bộ; hạ bậc 14 cán bộ; hạ ngạch: 10 cán bộ; cách chức: 36 cán bộ; buộc việc: 26 cán bộ; khởi tố: cán bộ; truy tố: cán bộ; số tiền phải bồi thường thu hồi 68 triệu đồng 1.2 Những vấn đề thuế GTGT 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thuế GTGT: 1.2.1.1 Khái niệm thuế GTGT: • Thuế GTGT loại thuế gián thu điều tiết phần vào thu nhập người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ Mọi tổ chức, cá nhân thông qua việc tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ thực nghĩa vụ thuế với ngân sách Nhà nước Thuế GTGT thuế tính khoản giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ phát sinh trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng nộp vào ngân sách Nhà nước theo mức độ tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ 1.2.1.2 Đặc điểm thuế GTGT: Thuế GTGT Việt Nam có đặc điểm bật sau: - Thuế GTGT loại thuế có tính chất gián thu: đối tượng nộp thuế GTGT người bán hàng hoá cung cấp dịch vụ, người chịu thuế người tiêu dùng hàng hố, dịch vụ, thuế GTGT ẩn giá bán hàng hoá, dịch vụ Nói cách khác Nhà nước gián tiếp thu khoản thuế người tiêu dùng thông qua người bán hàng hoá cung cấp dịch vụ - Thuế GTGT đánh vào tất giai đoạn sản xuất kinh doanh Đối tượng điều tiết thuế GTGT phần thu nhập người tiêu dùng sử dụng để mua hàng hoá, dịch vụ Như vậy, nguyên tắc cần thu thuế khâu bán hàng hoá cung cấp dịch vụ đủ Tuy nhiên, thực tế khó phân biệt đâu tiêu dùng cuối cùng, đâu tiêu dùng trung gian, có hành vi mua bán hàng phải tính thuế, tiêu dùng trung gian số thuế tự động chuyển vào giá bán hàng hoá cho người mua giai đoạn sau - Thuế GTGT tính phần giá trị tăng thêm phát sinh giai đoạn luân chuyển Tổng số thuế thu đuợc giai đoạn số thuế tính theo giá bán cho nguời tiêu dùng cuối Giá trị tăng thêm đuợc hiểu phần giá trị đuợc tạo sản xuất kinh doanh - Thuế GTGT có tính trung lập cao, diện điều chỉnh rộng Thuế GTGT không chịu ảnh huởng kết sản xuất, kinh doanh nguời nộp thuế, yếu tố chi phí mà đơn khoản đuợc cộng thêm vào giá bán nguời cung cấp hàng hố, dịch vụ Thuế GTGT khơng bị ảnh huởng trình tổ chức phân chia chu trình kinh tế: tổng số thuế giai đoạn khớp với số thuế tính giá bán giai đoạn cuối cùng, số giai đoạn nhiều hay - Thuế GTGT có tính lãnh thổ: thể đối tuợng chịu thuế nguời tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ phạm vi lãnh thổ quốc gia 1.2.2 Nội dung luật thuế GTGT Việt Nam: 1.2.2.1 Phạm vi áp dụng: 1.2.2.1.1 Đối tượng chịu thuế: Theo điều Luật thuế GTGT: "Hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Nam đối tuợng chịu thuế GTGT, trừ đối tượng quy định điều luật này”.(Các đối tượng quy định điều luật nhóm hàng hố, dịch vụ không thuộc diện chịu thuế GTGT) 1.2.2.1.2 Đối tượng nộp thuế: Điều cuả Luật thuế GTGT quy định: “Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế (gọi chung sở kinh doanh) tổ chức, cá nhân khác nhập hàng hoá chịu thuế (gọi chung người nhập khẩu) đối tượng nộp thuế GTGT” Cơ sở kinh doanh gồm: - Các tổ chức kinh doanh thành lập đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp, luật doanh nghiệp Nhà nước luật hợp tác xã - Các tổ chức kinh tế tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức đơn vị nghiệp khác - Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên nước tham gia hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước Việt Nam; cơng ty nước ngồi tổ chức nước hoạt động kinh doanh Việt Nam khơng theo luật đầu tư nước ngồi Việt Nam - Các cá nhân, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, nhóm người kinh doanh độc lập đối tượng kinh doanh khác có hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập 1.2.2.13 Đối tượng không thuộc diện chịu thuế: - Tại điều Luật thuế GTGT quy định: 28 nhóm hàng hố, dịch vụ khơng thuộc diện chịu thuế , thể khía cạnh sau: - Không thu thuế GTGT số ngành sản xuất lĩnh vực khó khăn, cần khuyến khích, tạo điều kiện phát triển như: Sản xuất nông nghiệp (đối với sản phẩm sơ chế, cho người trực tiếp sản xuất, trực tiếp khai thác, bán ra), hoạt động tưới tiêu, muối - Khơng thu thuế GTGT hàng hố, dịch vụ thiết yếu, phục vụ nhu cầu đời sống cộng đồng xã hội như: dịch vụ khám chữa bệnh, dạy học, dạy nghề tăng cường nghiệp vụ quản lý thu thuế toàn nguồn thu phát sinh địa bàn theo phương hướng, kế hoạch thống nhất, mặt khác sức phối hợp với quan hữu quan, đưa biện pháp chung nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT nhanh chóng hồn thiện, ổn định Luật thuế GTGT, nhiên việc áp dụng thực Luật thuế GTGT ổn định theo ý muốn chủ quan ta biết, vòng gần năm thực Luật thuế có nhiều tồn khách quan đựơc sửa đổi bổ sung Do vậy, để đạt mục đích nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT thời gian tới ngành thuế cần phải đưa phương hướng hoạt động, biện pháp, chiến lược cụ thể Qua thời gian thực tập chi cục thuế Hiệp Hoà với kiến thức học, qua thành tích đạt hạn chế tồn công tác quản lý thu thuế GTGT chi cục thuế Hiệp Hồ mà tơi phân tích phần trên, tơi xin mạnh dạn đưa định hướng, mục tiêu giải pháp cụ thể nhằm góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT địa bàn huyện Hiệp Hoà 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu GTGT thời gian tói Cơng tác thuế ngành kinh tế tổng hợp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều đối tượng, đòi hỏi cấp uỷ, quyền phải thực quan tâm đạo; phải có phối hợp chặt chẽ quan hữu quan quyền cấp cơng tác quản lý thu thuế tốt đuợc Tiếp tục nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác chấp hành pháp luật thuế, coi việc thực tốt nghiĩa vụ nộp thuế trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đồng thời biểu duơng tổ chức, cá nhân thực tôt nghĩa vụ thuế phê phán, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật thuế Đồng thời với việc đua định huớng cần có quan tâm xem xét quan Nhà nuớc, sớm nghiên cứu đề nghị Nhà nuớc sủa đổi, bổ sung luật liên quan để quan thuế đuợc thực quyền điều tra vụ vi phạm thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế Đe định hướng trở nên có hiệu thời gian tới, ngành thuế nói chung chi cục thuế Hiệp Hồ nói riêng cần xem xét nghiên cứu áp dụng Luật thuế GTGT cách triệt để để công tác quản lý thuế GTGT thực hiệu 3.2 3.2.1 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT thòi gian tới Mục tiêu tổng quát Quản lý thu thuế GTGT cách chặt chẽ toàn nguồn thu phát sinh địa bàn, đặc biệt nguồn thu thuộc khu vực kinh tế NQD nhằm hạn chế thất thu thuế mức thấp góp phần thực bình đẳng, công xã hội Muốn vậy, phải xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời với đại hố cơng tác quản lý thuế 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: Một là: Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách thuế Hai là: Triển khai thí điểm mở rộng chế quản lý “ tự kê khai, tự nộp thuế.” Ba là: Tăng cường tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT Bốn là: Đẩy mạnh công tác tra- kiểm tra, xử lý vi phạm thuế, thu hồi nợ đọng thuế Năm là: Cải cách máy quản lý thuế theo mơ hình chức năng, nâng cao lực cán thuế, khắc phục tuợng tiêu cực, yếu làm cho máy quản lý thuế sạch, vững mạnh Sáu là: Áp dụng công nghệ tin học đại vào công tác quản lý thuế Bẩy là: Từng buớc đại hoá sở vật chất, kỹ thuật quan thuế 3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế GTGT đối vói doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Hiệp Hoà- Bắc Giang 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tăng cuờng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán thuế theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tiên tiến, đại; tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ tận tuy, công tâm khách quan, phong cách làm việc khoa học cho cán thuế Trong tình hình phát triển nay, đòi hỏi người cán quản lý phải thường xuyên học hỏi, tu dưỡng trình độ chun mơn sâu rộng để kịp thời thích ứng với đổi mang tính tiên tiến, đại Do lãnh đạo Chi cục thuế nên thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chi cục nhằm tăng cường hiểu biết cho đội ngũ cán để họ tuyên truyền, hướng dẫn cách chi tiết cho ĐTNT cần thiết, cố gắng rút ngắn khoảng cách cán thuế ĐTNT để họ trở thành người bạn đồng hành đáng tin cậy việc thực luật thuế 3.3.2 Quản lý đối tượng nộp thuế Chi cục thuế nhiều hình thức, biện pháp phải phối hợp thường xuyên nữa, chặt chẽ với quan chức năng, với quyền xã, thị trấn soát xét tất tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh để đưa vào diện quản lý thuế, tránh tình trạng bỏ sót Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục, quan quản lý thu nhiều hình thức phong phú để tuyên truyền, giáo dục ĐTNT, giúp họ hiểu biết đầy đủ sách thuế, trách nhiệm pháp luật để nâng cao ý thức tự giác, chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN theo quy định pháp luật Hướng dẫn kịp thời, đầy đủ thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào NSNN để ĐTNT tự giác thực tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nuớc, giảm thiểu sai sót khơng hiểu biết gây Huớng dẫn ĐTNT thực tốt cơng tác kế tốn, quản lý chặt chẽ hoá đơn chứng từ để hạch toán kết kinh doanh xác định nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nuớc Đẩy mạnh triển khai công nghệ tin học vào tất khâu quản lý thuế đặc biệt quản lý ĐTNT 3.3.3 Quản lý doanh thu: Doanh thu quan trọng để xác định số thuế phải nộp tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh Một thực tế mà từ trước đến thường gặp doanh thu chịu thuế phần lớn khơng sát với tình hình sản xuất kinh doanh, chí ĐTNT làm cách để giảm doanh thu tính thuế Theo ý kiến chủ quan cá nhân tôi, để quản lý thuế GTGT doanh nghiệp NQD thực có hiệu chi cục thuế Hiệp Hồ nên phân loại doanh nghiệp NQD để dễ dàng quản lý quản lý chặt chẽ theo chiều sâu, cơng tác kiểm tra doanh nghiệp khác nhau, có doanh nghiệp phải dựa vào đặc điểm kỹ thuật, có doanh nghiệp lại dựa vào tính chất hoạt động Cụ thể số hình thức kinh doanh sau: - Đối với hoạt động xây lắp: Quản lý hợp đồng kinh tế loại hình gắn liền với giải trình đơn vị tiến độ thực hợp đồng, biên nghiệm thu khối lượng cơng trình hạng mục cơng trình hoàn thành bàn giao, biên lý hợp đồng, yêu cầu đơn vị viết đầy đủ hoá đơn bán hàng khối lượng hoàn thành bàn giao để theo dõi quản lý chặt chẽ doanh thu tính thuế GTGT thời điểm - Đối với ngành XDCB dân cư: Qua nghiên cứu báo cáo năm 2004- 2005 chi cục thuế Hiệp Hoà cho thấy việc quản lý thuế GTGT khu vực NQD ngành XDCB tình trạng thất thu lớn: Theo số liệu thống kê địa bàn huyện (phòng thống kê Hiệp Hồ cung cấp), năm 2004 tồn huyện có 142 hộ năm 2005 có 186 hộ dân cu xây dựng nhà cao tầng (từ đến tầng), giá trị cơng trình bình qn từ 100 triệu đồng đến 150 triệu đồng/ nhà xây dựng Với mức thuế suất thuế GTGT áp cho ngành XDCB 10% năm qua chi cục thuế Hiệp Hoà để thất thu 3.280 triệu đồng, nguồn thu lớn Như vậy, chi cục thuế Hiệp Hồ quản lý tốt lĩnh vực hàng năm số thu ngân sách huyện tăng đáng kể - Đổi với ngành kinh doanh xăng dầu: Kiểm tra số lượng tiêu thụ mà sở kê khai với quan thuế đồng hồ lưu lượng, đồng thời kiểm tra sổ sách giao ca với hoá đơn bán hàng để xác định lượng hàng tiêu thụ Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo hình thức mua bán giao tay ba để đối chiếu với hợp đồng mua bán doanh nghiệp, kiểm tra việc toán cước phí vận chuyển tiền thưởng chiết khấu đơn vị thu để xác định lượng hàng tiêu thụ mà doanh nghiệp giao tay ba không qua kho - Đối với doanh nghiệp thương mại bán hàng đại lý: Tăng cường công tác kiểm tra tờ khai đối chiếu với tổng giá trị hàng bán; so sánh giá bán giá mua; kết hợp kiểm tra đối chiếu nơi doanh nghiệp khai thác nguồn hàng so với số liệu kê khai doanh nghiệp; phối kết hợp với quan quản lý thị trường ấn định giá bán thống cho loại mặt hàng trao đổi địa bàn huyện - Đối với ngành hoạt động kinh doanh vận tải NQD: Các doanh nghiệp, HTX kinh doanh vận tải phải tiến hành đăng ký số phương tiện tham gia kinh doanh (được phản ánh danh mục tài sản cố định đơn vị để trích khấu hao); kiểm tra việc gắn doanh số kinh doanh doanh nghiệp với chi phí kê đầu vào tập trung vào chi phí xăng dầu, chi phí sửa chữa thông qua chứng từ bảng kê để xác định đứng kết kinh doanh doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế Nhà nuớc 3.3.4 Quản lý công tác thu nộp thuế: Đe làm tốt cơng tác quản lý thu nộp thuế đòi hỏi sách, chế độ biện pháp quản lý thuế phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức thành viên xã hội nhằm tuân thủ tự giác nghĩa vụ thuế Doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai nộp thuế theo thời gian quy định, Chi cục thuế mà trực tiếp cán quản lý phải có trách nhiệm đơn đốc, nhắc nhở việc thực nghĩa vụ doanh nghiệp Chứng từ nộp thuế đuợc chuyển Chi cục thuế, vào chứng từ biết đuợc doanh nghiệp nộp, doanh nghiệp chưa nộp, nộp chậm hay nộp thiếu để đưa biện pháp thích hợp quản lý Chi cục thuế phải tạo mối quan hệ rộng rãi, phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, mà cụ thể kho bạc Nhà nước Chi cục thuế kho bạc luôn phải phối hợp với để đôn đốc phát hành thông báo chậm nộp thuế đối tượng Trường hợp đôn đốc mà trây ỳ, cố tình dây dưa khơng nộp nộp chậm phải có biện pháp cao kiên tạm dừng bán hoá đơn, cưỡng chế thuế phối hợp với đài phát địa phương thông báo danh sách tổ chức, cá nhân chưa thực nghĩa vụ thuế, trường hợp nợ thuế lớn, tiếp tục tái phạm chuyển hồ sơ sang quan pháp luật đề nghị khởi tố 3.3.5 Một số giải pháp khác: 3.3.5.I Tổ chức dịch vụ tư vẩn hỗ trợ ĐTNT ■•• Thực tiễn cho thấy, công tác tra- kiểm tra dù có cố gắng đến khơng thể thực tất ĐTNT, thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT chắn đem lại hiệu cao Khi dịch vụ tư vấn hỗ trợ ĐTNT tổ chức tốt tạo lòng tin doanh nghiệp quan thuế Nhà nước, sai sót vơ tình hay hữu ý giảm xuống, chi phí cho việc chấp hành luật thuế (bao gồm chi phí quản lý quan thuế) giảm thiểu Truớc hết nên thay đổi quan niệm cũ, phải coi ĐTNT khách hàng quan thuế, nên xoá bỏ quan niệm doanh nghiệp đối tuợng bị quản lý, quan thuế quan cấp thực nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp Muốn cán quản lý phải đặt vào vị trí doanh nghiệp để tìm hiểu xem doanh nghiệp thiếu gì? vuớng mắc chỗ nào? Thứ hai: Có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước khác Nhật Bản: thực “tuần lễ tìm hiểu thuế”, năm thực tuần lễ với chủ đề khác nhiều hoạt động xoay quanh chủ đề tiến hành như: diễn thuyết, toạ đàm tivi, báo chí qua việc trưng bày quan thuế để ý nghĩa vai trò thuế giải thích cách dễ hiểu Thứ ba: Thực chương trình giáo dục thuế nhà trường: quan thuế cần phối hợp với nhà trường dạy cho trẻ hiểu ý nghĩa vai trò đắn thuế từ ngồi ghế nhà trường, giúp hệ trẻ sớm nhận thức ý nghĩa vai trò thuế việc hỗ trợ nguồn thu cho Nhà nước, cách phát hành tài liệu thuế, mở lớp học thuế, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thuế tuyển chọn viết thuế học sinh trung học; trọng đến khuyến khích khen thưởng cho học sinh trường có trương trình giáo dục thuế tốt, từ góp phần lớn việc chấp hành pháp luật thuế tham gia vào hoạt động kinh tế đất nước, nhận thức đắn thuế việc nộp thuế coi hành động yêu nước, cảm thấy tự hào nộp thuế cho Nhà nước Thứ tư: Thực dịch vụ tư vấn thuế: không giống hoạt động khác, dịch vụ tư vấn thuế hoạt động hỗ trợ, phục vụ theo yêu cầu ĐTNT, khách hàng phòng tư vấn thuế người dân, doanh nghiệp vừa nhỏ, người thiếu kiến thức thuế Nội dung hoạt động trả lời thắc mắc luật thuế, thủ tục kê khai nộp thuế thắc mắc khác ĐTNT Qua tư vấn thuế, cán thuế có hội tiếp xúc gần gũi ĐTNT, tạo niềm tin ĐTNT vào quan thuế Thực tư vấn thuế có nhiều cách như: “diễn đàn trao đổi sách thuế”, trả lời trực tiếp qua điện thoại FAX, tóm tắt câu hỏi thường gặp đưa lên trang Web để người quan tâm truy cập Các hình thức thực chưa phổ biến, chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ lớn tham gia, người dân doanh nghiệp vừa nhỏ chưa thực hưởng ứng tích cực 3.3.5.2 Quan tâm đến chế độ thi đua khen thưởng Công tác thi đua khen thưởng phải thực cán quản lý thuế có thành tích cơng tác thu thuế mà phải trọng đến doanh nghiệp có đóng góp lớn số thuế hàng năm vào ngân sách Tại chi cục thuế Hiệp Hồ, cơng tác thực hạn chế, cá nhân, tổ chức khen thưởng, hàng năm có khơng doanh nghiệp địa bàn hoạt động tốt thực nghĩa vụ thuế đầy đủ, góp phần khơng nhỏ vào số thu ngân sách hàng năm Thiết nghĩ, doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước mục đích khen thưởng tâm lý mong muốn khen thưởng Khen thưởng công khai thông qua phương tiện thông tin đại chứng đài phát thanh, báo chí, đài truyền thơng qua nâng cao uy tín doanh nghiệp thị trường, cho thấy khả vững mạnh tài việc tìm đối tác cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Đây sách đòn bẩy kinh tế có lợi cho doanh nghiệp Nhà nước 3.3.5.3 Kiện toàn máy tổ chức cán thuế Một nhân tố định đến thắng lợi phải kể đến nhân tố người, cơng tác quản lý thuế cán thuế Cùng với công tác cải cách thuế, máy tổ chức cán thuế phải xếp cho phù hợp với quy trình quản lý xếp lại đội ngũ cán theo hướng tập trưng vào khâu cơng việc chính, thực tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu đội ngũ cán thuế tất khâu quy trình quản lý Đổi công tác quản lý cán theo hướng quy định rõ trách nhiệm cán vị trí cơng tác: Tổng cục thuế có Quyết định số 1481/TCT- TCCB ngày 21/11/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ tổ, đội trực thuộc Chi cục thuế Đánh giá cán chủ yếu vào kết công tác, lượng chất giao, coi trọng phẩm chất đạo đức, trị, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, thực tốt 10 điều kỷ luật ngành thuế Tăng cường giáo dục nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán thuế Cán thuế phải đào tạo lại chủ yếu kiến thức quản lý nhà nước, sách thuế, nghiệp vụ quản lý thuế, nghiệp vụ kế toán, phát sai sót, gian lận cơng tác kế toán doanh nghiệp; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu quản lý thuế theo phương pháp đại, nâng cao trình độ ứng dụng thành thạo công nghệ tin học đáp ứng yêu cầu đại hố cơng tác quản lý thuế Nghiên cứu tăng cường biện pháp quản lý, thực luân chuyển cán phân công việc để chống tiêu cực nảy sinh công tác quản lý thuế Trong trình quản lý, cán thuế phải ý lắng nghe thắc mắc, kiến nghị bất hợp lý việc thực Luật thuế GTGT doanh nghiệp, từ tập hợp ý kiến trình lên lãnh đạo để có phương hướng, giải pháp đạo kịp thời có kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm sửa đổi, bổ sung để Luật thuế GTGT ngày hoàn thiện 3.4 Một số kiến nghị Qua thời gian thực tập chi cục thuế Hiệp Hồ tơi thấy nội dung sách thuế thực thể ưu điểm bản, song trình thực bộc lộ số vấn đề theo tơi cần kiến nghị sau: + trình độ chun mơn cán thuế: Trong điều kiện kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập với nước giới ngày mở rộng, chủ trương Đảng Nhà nước thời kỳ 2001- 2010 đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, tăng trưởng kinh tế mức cao, xu hội nhập, liên kết phát triển kinh tế khu vực tiến tới tồn cầu hố kinh tế ngày mức độ cao, quan trọng tới Việt Nam gia nhập WTO, tổ chức thương mại lớn gồm 130 nước giới, nước ta không tranh thủ hội, khắc phục yếu vươn lên để tồn tại, chiến thắng cạnh tranh, bị tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới Vì việc ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý thuế vấn đề cần thiết Trên thực tế, đội ngũ cán chi cục thuế Hiệp Hoà hạn chế trình độ hiểu biết thực thi sách thuế, trình độ tin học, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đại, đại phận công việc quản lý thuế thủ công suất, hiệu quản lý thấp; phần lớn cán Chi cục đội chuyển ngành, tuổi cao, số cán có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn, Chi cục thuế cần nâng cao trình độ cán thuế mặt, có kế hoạch đào tạo trước mắt kế hoạch lâu dài để tập hợp đội ngũ cán với trình độ đại học trở lên + Đối với công tác thu thuế: Hàng năm địa bàn tồn tình trạng thất thu thuế, tượng trốn thuế thường xuyên xảy gây thất thoát cho NSNN, nguyên nhân chủ yếu thực trạng công tác tra- kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm thuế quan thuế chưa đặt tầm chưa phù hợp với thực trạng nước ta trình độ dân trí thấp, nhận thức pháp luật chưa cao; chất lượng kiểm tra hạn chế, chưa phát có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuế Yêu cầu đặt ngành thuế nói chung chi cục thuế Hiệp Hồ nói riêng phải thường xuyên đẩy mạnh công tác tra-kiểm tra thuế nhằm ngăn ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế; áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoá đon, kiểm tra đối chiếu hoá đơn để việc tra- kiểm tra đạt hiệu cao; xây dựng áp dụng chế tài xử lý cuống chế thuế hành vi gian lận, trây ì, trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế + phuơng tiện phục vụ công tác thuế: Mặc dù đuợc trang bị nhung với số lượng máy móc thiết bị ít, chất lượng khơng đảm bảo trang bị lâu, so với số máy móc lạc hậu, phần nguyên nhân làm cho công tác quản lý thuế hiệu Để đảm bảo cho công tác thuế mang lại hiệu cao, quan thuế cần có kế hoạch bổ sung, thay thiết bị máy móc cũ kỹ lạc hậu + Theo chế cửa, cần phải cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho ĐTNT Tại chi cục thuế Hiệp Hoà, điều chưa đáp ứng, thể chỗ: khâu giải đơn thư khiếu nại, phận tiếp dân cồng kềnh, rườm rà, cán tiếp dân chưa đáp ứng yêu cầu, gây phiền hà cho đối tượng Chi cục thuế Hiệp Hồ cần bố trí cán có trình độ chun mơn trình độ lý luận để hướng dẫn sách thuế giải thích thắc mắc đối tượng cần thiết + Công tác thuế công tác phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng khác rải rác khắp nơi địa bàn, hoạt động cán thuế đơn lẻ nên dễ xảy sai phạm, quan thuế cần tăng cường kỷ cương, giám sát, kiểm tra cách chặt chẽ cán quản lý, đồng thời tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, phẩm chất, đạo đức cho cán Trên đánh giá khách quan cá nhân tôi, mong góp phần nhỏ bé vào q trình nâng cao hiệu quản lý thuế Chi cục Tuy nhiên với trình độ lý luận khả thực tế hạn chế mong nhận bảo ban lãnh đạo toàn thể cán chi cục ! Phân Kêt Luận • Thực cơng đổi tồn diện đất nước bước hội nhập vào tiến trình phát triển khu vực giới Việc áp dụng thuế GTGT không kết chọn lọc thành tựu kinh tế nước phát triển để áp dụng cách phù hợp với kinh tế nước ta mà yêu cầu khách quan tình hình nước ta Sau gần năm áp dụng thực hiện, luật thuế GTGT thể tính ưu việt thực thuế GTGT đặc điểm, tình hình kinh tế nước ta, qua bộc lộ số vấn đề xúc tồn vấn đề đặt nhận biết tồn đó, tìm giải pháp tích cực để nhanh chóng hồn thiện dần đến ổn định để thuế GTGT phát huy tác dụng tính ưu việt cách hiệu kinh tế Qua trình học tập nghiên cứu trường Đại học kinh tế Quốc dân với thời gian thực tập Chi cục thuế Hiệp Hoà với kiến thức trang bị trường cộng với số kiến thức thực tế nắm bắt qua việc nghiên cứu, tìm hiểu chi cục thuế Hiệp Hồ, thân tơi nhận thức tầm quan trọng cần thiết phải đưa giải pháp nhằm giải vấn đề tồn công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp NQD địa bàn Trong tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu tơi phân tích, đánh giá cách khách quan thành tích đạt khách quan việc vạch tồn công tác quản lý thu thuế GTGT chi cục Trên sở đó, mạnh dạn đưa số giải pháp kiến nghị cụ thể cho tồn Tuy nhiên ý kiến riêng cá nhân nên chắn tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết, tơi mong muốn nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô, đội ngũ cán công nhân viên toàn thể bạn để đề tài nghiên cứu tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Đức Hiển, ban lãnh đạo toàn thể cán chi cục thuế Hiệp Hoà hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian qua ! Sinh viên thực Hồng Thị Tuyến MỤC LỤC LỜI NĨI ĐÀU CHƯƠNG I: THUẾ GTGT VÀ HIỆU QUẢ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Doanh nghiệp quốc doanh cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT đối vói doanh nghiệp quốc doanh .3 1.1.1 Vị trí, vai trò đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh (NQD) kinh tế quốc dân: 1.1.1.1 Vị trí, vai trò doanh nghiệp NQD: 1.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế NQD: 1.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh: 1.1.2.1 T hất thu thuế hình thức thất thu thuế: 1.2 Những vấn đề thuế GTGT 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thuế GTGT: 1.2.1.1 K hái niệm thuế GTGT: 1.2.1.2 Đ ặc điểm thuế GTGT: .9 1.2.2 Nội dung luật thuế GTGT Việt Nam: 10 1.2.2.1 P hạm vi áp dụng: 10 1.2.2.2 Căn tính thuế: .12 1.2.2.3 P hương pháp tính thuế GTGT: 13 1.2.2.4 Q uy định hoá đơn, chứng từ: .15 1.3 Công tác quản lý thu thuế GTGT đổi với doanh nghiệp quốc doanh ( NQD) 15 1.3.1 Một số quy định chung quy trình quản lý thuế doanh nghiệp: 15 1.3.1.1 Đ ối tượng quản lý thuế: 15 1.3.1.2 C ác đơn vị tham gia quy trình: .16 1.3.2 Nội dung quy trình: 16 1.3.2.1 Đăng ký thuế: 16 1.3.2.2 Xử lý tờ khai chứng từ nộp thuế: (Biểu 4) 20 1.3.2.3 Qu ản lý thu nợ thuế: 21 1.3.2.4 Hoàn thuế: 22 1.3.2.5 Quyết toán thuế: 23 1.3.2.6 Xử lý miễn, giảm thuế: 24 1.4 ƯU điểm điều kiện áp dụng thuế GTGT Việt Nam: 25 1.4.1 1.4.2 .ưu điểm thuế GTGT: .25 Điều kiện áp dụng thuế GTGT: 26 1.5 Chỉ tiêu đánh giá hiệu thu thuế GTGT đối vói doanh nghiệp ngồi quốc doanh 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ- TỈNH BẮC GIANG 29 2.1 Những đặc điểm kỉnh tế- xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế GTGT đổi với doanh ngỉệp quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang: 29 2.1.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Hiệp Hồ- tỉnh Bắc Giang 29 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang 32 2.1.3 Sự hình thành phát triển chi cục thuế Hiệp Hoà - Bắc Giang 33 2.1.3.1 Vài nét sơ lược chi cục thuế Hiệp Hoà - Bắc Giang 33 2.1.3.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ máy quản lý Chi cục thuế Hiệp Hoà: .35 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đổi vói doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hoà- tỉnh Bắc Giang 37 2.2.1 .Quản lý đối tượng nộp thuế (ĐTNT): 37 2.2.2 .Quản lý tính thuế: 41 2.2.2.1 Quản lý cơng tác kế tốn doanh nghiệp tình hình sử dụng hố đơn, chứng từ: 41 2.2.2.2 Tình hình kê khai nộp thuế GTGT: 46 2.2.3 Quản lý việc thu nộp thuế GTGT: 48 2.2.4 Quản lý toán thuế: 51 2.2.5 .Công tác tra kiểm tra: 54 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế GTGT chi cục thuế Hiệp Hồ đối vói doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Hiệp Hoà-Bắc Giang 55 2.3.1 Những thành tích đạt đuợc 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .56 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ- TỈNH BẮC GIANG 60 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu GTGT thòi gian tới 60 3.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT thòi gian tới 61 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 61 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: 61 3.3 Các gỉảỉ pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế GTGT đổi vói doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Hiệp Hoà- Bắc Giang 62 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 62 3.3.2 Quản lý đối tượng nộp thuế 62 3.3.3 Quản lý doanh thu: 63 3.3.4 Quản lý công tác thu nộp thuế: .65 3.3.5 Một số giải pháp khác: 65 3.3.5.1 Tổ chức dịch vụ tư vấn hỗ trợ ĐTNT 65 3.3.5.2 Qu an tâm đến chế độ thi đua khen thưởng .67 3.3.5.3 Ki ện toàn máy tổ chức cán thuế 67 3.4 Một số kiến nghị 68 PHẦN KẾT LUẬN 71 ... CHƯƠNG Chương 1: Thu GTGT hiệu thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hiệp Hoà- tỉnh Bắc Giang Chương 3:... 1.1 Doanh nghiệp quốc doanh cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT đối vói doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.1.1 Vị trí, vai trò đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh (NQP) kinh tế quốc. .. tiếp GTGT để tính thu * Cách xác định sổ thu GTGTphải nộp : Số thu GTGT Thu GTGT Thu GTGT đầu vào phải nộp đầu khấu trừ Ttrong đó: + Thu GTGT đầu = Giá tính thu X Thu suất + Thu GTGT