Tổng quan tài chính công

Tởng quan tài cơng PGS, TS Nguyễn Hồng Thắng Khoa TCNN, UEH Nội dung 1 Khu vực công máy nhà nước Vai trò kinh tê nhà nước Tài công ngân sách nhà nước Hệ thống ngân sách nhà nước Vai trò cấp ngân sách nhà nước 1.1 Khu vực công máy nhà nước Khái niệm khu vực cơng • Khu vực cơng bao gồm hoạt động không nhằm phục vụ cá nhân hay môt tô chưc riêng lẻ Bộ ngang Việt Nam 1.Bộ Quốc phòng 2.Bộ Công an 3.Bộ Ngoại giao 4.Bộ Tư pháp 5.Bộ Tài 6.Bộ Cơng thương 7.Bộ Lao độngThương binh-Xã hội 8.Bộ Giao thông vận tải 9.Bộ Xây dựng 10.Bộ Thông tin Truyền thông 11.Bộ Giáo dục, Đào tạo 12.Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 13.Bộ Kê hoạch, Đầu tư 14.Bộ Nội vụ 15.Bộ Y tê 16.Bộ Khoa học Cơng nghệ 17.Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 18.Bộ Tài nguyên Môi trường 1.Thanh tra Chính phủ 2.Ngân hàng Nhà nước VN 3.Uỷ ban Dân tộc 4.Văn phòng Chính phủ Cơ quan thuộc CP Việt Nam - Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh - Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - Thông xã Việt Nam - Đài Tiêng nói Việt Nam - Đài Truyền hình Việt Nam - Học viện Chính trị-Hành Quốc gia HCM - Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 1.2 Vai trò kinh tế nhà nước Bốn câu hỏi Nhà nước nên tạo ? (sx gì?)  Phân chia nguồn lực nhà nước tư nhân Sản xuất nào?  Nhà nước cung cấp hàng hóa cơng hay tạo động lực cho tư nhân tham gia?  Tạo động lực cung cấp thơng tin thê ? Hàng hóa cơng phân chia nào?  “kẻ ăn ốc” ? “người đô vỏ” ? “free-rider” Quyết định đưa nào?  tập thể hay xã hội? Mục đích nhà nước phúc lợi Giảm nghèo, Giảm bất ôn kinh tê, Giảm bất bình đẳng giới, chủng tộc, tình trạng sức khỏe thu nhập, Giảm chênh lệch hội sống (Reduction of differences in life chances) 10 Bộ máy Bộ tài Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Những nguyên tắc Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể Thực việc bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối vùng, địa phương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới, ổn định từ đến năm (thời kỳ ổn định ngân sách) Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Những nguyên tắc Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm Trường hợp quan quản lý Nhà nước cấp ủy quyền cho quan cấp thực nhiệm vụ chi thuộc chức  mình, phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp cho cấp để thực nhiệm vụ  bổ sung có mục tiêu Trong thời kỳ ổn định ngân sách, địa phương sử dụng nguồn tăng thu ngân sách hàng năm (phần ngân sách địa phương hưởng) để chi cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Những nguyên tắc Ngoài việc bổ sung nguồn thu ủy quyền thực nhiệm vụ chi trên, không  dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác Uỷ ban nhân dân cấp sử dụng ngân sách cấp để hỗ trợ cho đơn vị cấp quản lý đóng địa bàn trường hợp: Xảy thiên tai trường hợp cấp thiết khác Các đơn vị cấp kết hợp thực số nhiệm vụ theo yêu cầu cấp Hệ thống kho bạc Nhà nước VN Kho bạc Nhà nước quan quản lý quỹ ngân sách Nhà nước tiền gởi đơn vị dự toán Thực nhiệm vụ tập trung nguồn thu ngân sách nhà nước, chi vốn ngân sách nhà nước cho Bộ, ngành, địa phương, đơn vị theo kê hoạch ngân sách duyệt  Hệ thống kho bạc nhà nước tô chưc thống từ Trung ương đên Huyện Tùy điều kiện tình hình cụ thể, thực số nghiệp vụ ủy nhiệm ngân hàng nhà nước nơi khơng có tơ chưc ngân hàng Quan hệ ngân hàng nhà nước kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước mở tài khoản tiền gởi tài khoản khác ngân hàng, theo chế độ mở sử dụng tài khoản hành ngân hàng nhà nước quy định riêng liên Mọi Mọikhoản khoảngiao giaodịch dịchquan quanhệ hệthanh thanhtoán toángiữa giữacác cácđơn đơnvịvị dự dựtốn tốnvới vớicác cáctổtổchức chứckinh kinhtếtếkhơng khơngcó cótài tàikhoản khoảnởởkho kho bạc bạcnhà nhànước nướcđều đềuphải phảithông thôngqua quatài tàikhoản khoảnkho khobạc bạcnhà nhà nước nướctại tạingân ngânhàng hàngđể đểthanh thanhtoán toán Quan hệ ngân hàng nhà nước kho bạc nhà nước Ngân Ngânhàng hàngcó cótrách tráchnhiệm nhiệmđiều điềuhòa, hòa,cân cân đối đốitiền tiềnmặt mặtcho chokho khobạc bạcnhà nhànước nướctheo theokế kế hoạch hoạch Hệ Hệthống thốngkho khobạc bạcnhà nhànước nướcphải phảichịu chịusự giám giámsát sátquản quảnlýlýtiền tiềnmặt mặtcủa củangân ngânhàng hàng nhà nhànước nướctheo theochế chếđộ độnhà nhànước nướcquy quyđịnh định Quan hệ Kho bạc Nhà nước UBND Kho bạc nhà nước cơng cụ tài nhà nước, có trách nhiệm giúp quyền cấp việc điều hành ngân sách nhà nước địa bàn Kho bạc nhà nước chịu đạo, kiểm tra, kiểm soát  UBND cấp, vấn đề thuộc chức quản lý địa phương, đảm bảo thực thống chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy hệ thống 1.5 Vai trò ngân sách nn Vai trò chung • Cung cấp nguồn lực cho phủ thực thi nhiệm vụ luật định • Tái phân phối thu nhập nhóm dân cư • Chống lạm phát (phối hợp với sách tiền tệ ngân hàng trung ương) Vai trò ngân sách trung ương Tổ chức định hướng hoạt động cấp hệ thống ngân sách Tập trung phần lớn nguồn thu bảo đảm nhu cầu chi để thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội có tính chất tồn quốc Điều hòa vốn cấp ngân sách địa phương, giúp cấp ngân sách hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội thống nước Vai trò ngân sách địa phương Bảo đảm nguồn vốn để thỏa mãn nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động văn hóa xã hội địa phương Đảm bảo huy động, quản lý giám đốc phần vốn ngân sách trung ương phát sinh địa bàn địa phương Điều hòa vốn ngân sách Trung ương trường hợp cần thiết để cân đối hệ thống ngân sách Bài tập  Vào trang web Bộ Tài chính, rõ từ năm 2004 đến năm 2012 tỉnh, thành phố có tổng số thu địa bàn > tổng số chi địa bàn  Phân bố địa lý chúng?  Nguyên nhân? Bài tập (tt) • • • • Ngân sách nhà nước VN có nguồn thu nào? Liệt kê bốn nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn Ngân sách nhà nước VN có khoản chi nào? Liệt kê sáu khoản chi chiếm tỷ trọng lớn Bài tập • Báo cáo nhóm Luật NSNN ... chê 1.3 Tài cơng Ngân sách nhà nước Tài cơng ? Tài cơng hoạt động liên quan đên bốn hợp phần đây: 1.Thu nhập công (Public revenue) 2 .Công chi (Public expenditure) 3.Nợ cơng (Public debt) 4 .Chính. .. (Public debt) 4 .Chính sách tài khóa (Fiscal policy) 22 Các chủ thể ngân sách Chủ thể kinh tế - xã hội Chính phủ Doanh nghiệp Hộ gia đình Tài chính phủ Tài doanh nghiệp Tài hộ gia đình Ngân sách... tê 16.Bộ Khoa học Công nghệ 17.Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 18.Bộ Tài ngun Mơi trường 1.Thanh tra Chính phủ 2.Ngân hàng Nhà nước VN 3.Uỷ ban Dân tộc 4.Văn phòng Chính phủ Cơ quan thuộc CP Việt