Lệ làng truyền thống trong quá trình hình thành ý thức pháp luật của nông dân việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ MAI HNG Lệ LàNG TRUYềN THốNG TRONG QUá TRìNH HìNH THàNH ý THứC PHáP LUậT CủA NÔNG DÂN VIệT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Thị Mai Hương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN .2 Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .2 Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Thị Mai Hương .2 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH: Chủ nghĩa xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ trương lớn Đảng nhà nước ta, điều thể chế Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” [22, Điều 2] Một tiêu chí quan trọng nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện để quản lý thống Trong năm qua, với thành tựu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quyền nhân dân, đạt nhiều thành tựu quan trọng công tác xây dựng pháp luật Trên thực tế, hệ thống pháp luật bước hình thành, hồn thiện, trở thành động lực mạnh mẽ cho thay đổi tích cực diễn đất nước ta Nghiên cứu trình hình thành phát triển văn hóa pháp lý Việt Nam qua giai đoạn lịch sử dễ dàng nhận thấy bên cạnh pháp luật nhà nước, lệ làng ln giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội làng xã Việt Nam Pháp luật nhà nước lệ làng, hương ước dường hành trang pháp lý cho tồn tại, phát triển hệ người Việt Nam trụ vững phát triển thăng trầm lịch sử Điểm lại giai đoạn phát triển dân tộc ta suốt nghìn năm qua, đặc biệt từ thuở ơng cha dựng độc lập, vương triều Việt Nam xây dựng thực thi nhiều luật lớn, bên cạnh tích cực trì, tơn trọng hương ước, lệ làng xem cơng cụ điều chỉnh quan trọng để trì mối quan hệ quốc gia, dân tộc cộng đồng làng xã Trong thời kỳ dựng giữ độc lập nhà nước quân chủ phong kiến Việt Nam, sử sách lưu lại danh tính bốn luật tiêu biểu: Hình thư triều Lý, Hình thư triều Trần, Quốc triều Hình luật triều Lê Hồng triều luật lệ nhà Nguyễn Cả bốn luật lớn dù giá trị pháp lý có khác tồn tại, phát huy hiệu lực tảng pháp lý có tính cộng đồng người Việt Nam truyền thống hương ước, lệ làng Hương ước, lệ làng mơi trường văn hóa pháp lý đặc thù vừa để phát huy hiệu lực luật nước vừa hạn chế luật nước mối quan hệ bảo lưu nét đặc trưng lối sống cộng đồng quốc gia nơng nghiệp Có thể thấy pháp luật nhà nước lệ làng hai mặt thể chế trị pháp lý lưỡng tính phản ánh mối tương quan thống quốc gia quyền tự quản cộng đồng, làm quân bình phát triển mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đơn vị làng xã quốc gia Lệ làng vốn xem công cụ quản lý xã hội làng xã truyền thống Bên cạnh giá trị tích cực việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội quy mô nhỏ hẹp làng xã, nhìn chung, lệ làng có nhiều yếu tố ảnh hưởng tiêu cực tới việc hình thành ý thức pháp luật người nơng dân Đó cản trở đáng kể cho việc thiết định thực tế nguyên tắc sống làm việc theo pháp luật, chuẩn mực xã hội dân chủ văn minh, đại Do vậy, xây dựng ý thức pháp luật cho nông dân, mặt phải đẩy mạnh nghiệp xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền, mặt khác, cần phải phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: "Quan tâm giữ gìn nâng cao sắc văn hóa dân tộc, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức, tập quán tốt đẹp lòng tự hào dân tộc" [7], để đưa nông dân lên chủ nghĩa xã hội, bước hình thành ý thức pháp luật cho họ, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta Từ điểm phân tích đây, tác giả cho việc nghiên cứu đề tài "Lệ làng truyền thống trình hình thành ý thức pháp luật nông dân Việt Nam nay" sở phân tích sở lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp sử dụng tác động lệ làng nhằm xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân thời kỳ đổi hoàn toàn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, nghiên cứu nông thôn Việt Nam lệ làng truyền thống, ý thức pháp luật nói chung nhiều nhà khoa học quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu như: - Từ góc độ di sản "luật pháp" làng xã có "Chúng ta kế thừa di sản nào" GS Văn Tạo, cơng trình TS Bùi Xn Đính "Lệ làng phép nước"; "Hương ước quản lý làng xã"; Lê Đức Tiết "Về lệ làng Hương ước"; “Hương ước trình thực dân chủ nơng thơn Việt Nam nay” - GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, nhà xuất Chính trị Quốc Gia, năm 2003 Nhà Việt Nam học Hàn Quốc, GS In Sun Yu với "Luật xã hội Việt Nam kỷ XVII - XVIII"; - Từ góc độ tâm lý xã hội, phong tục tập quán, có tác phẩm "Tâm lý cộng đồng di sản" Đỗ Long Trần Hiệp; "Việt Nam phong tục" Phan Kế Bính - Khảo sát cách tồn diện xã hội nơng thơn truyền thống có số cơng trình tiêu biểu: "Xã thơn Việt Nam" GS Nguyễn Hồng Phong; hai tập sách "Nông thôn Việt Nam lịch sử", hai tập "Nông dân nông thôn Việt Nam thời cận đại" - tập sách tập trung viết nhà sử học, dân tộc học - Từ góc độ truyền thống người có "Giá trị tinh thần truyền thống dân tộc Việt Nam" GS Trần Văn Giàu; Đề tài KX-07-02 công trình nhiều nhà khoa học, thể hai tập sách GS Phan Huy Lê PGS.TS Vũ Minh Giang chủ biên - Nhiều viết dân chủ, người PGS.TS Hồng Chí Bảo, GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn, PGS.TS Dương Xuân Ngọc, PGS.TS Trần Quang Nhiếp đăng tạp chí: Cộng sản, Nhà nước Pháp luật, Thông tin lý luận, Nghiên cứu lý luận Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều góc độ lệ làng truyền thống ý thức pháp luật nơng dân Việt Nam, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách riêng lẻ, cụ thể lệ làng truyền thống trình hình thành ý thức pháp luật cho nông dân Việt Nam thời kỳ đổi góc độ luật học Mục đích, nhiệm vụ và ý nghĩa luận văn Mục đích luận văn: Trên sở làm rõ quan hệ lệ làng pháp luật nhà nước xã hội Việt Nam cổ truyền ảnh hưởng lệ làng truyền thống với việc hình thành ý thức pháp luật người nông dân, luận văn đưa phương hướng giải pháp nhằm phát huy nhân tố tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống trình xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân nước ta thời kỳ đổi Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ trình hình thành mối quan hệ lệ làng pháp luật nhà nước trình lịch sử - Làm rõ nét đặc thù lệ làng thời kỳ đổi ảnh hưởng việc hình thành ý thức pháp luật cho nông dân nước ta - Đề xuất số phương hướng, giải pháp chủ yếu để phát huy nhân tố tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống trình xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân nước ta thời kỳ đổi Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn mức độ định sử dụng làm tài liệu tham khảo, góp thêm sở cho việc hoạch định sách Đảng Nhà nước để phát huy nguồn lực lao động nông thôn vào nghiệp đổi đất nước Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu quan hệ người nông dân với lệ làng: ý thức sống làm việc theo lệ làng người nông dân xã hội Việt Nam cổ truyền Quan hệ người nông dân với pháp luật thời kỳ đổi mới, ý thức sống làm việc theo pháp luật để từ định hướng việc giáo dục ý thức pháp luật cho người nông dân - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn việc nghiên cứu nông dân vùng đồng Bắc Bộ, nơi làng xã truyền thống hình thành sớm, có kết cấu xã hội bền chặt nơi chịu ảnh hưởng sâu đậm lệ làng Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa việc vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phép biện chứng Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Bên cạnh luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, đối chiếu, so sánh, thống kê tổng hợp; phương pháp phân tích quy phạm tác giả vận dụng để phân tích, bình luận nội dung số chế định Những điểm mới luận văn Luận văn khái qt từ góc độ trị - xã hội mối quan hệ lệ làng truyền thống với luật nước lịch sử; Những nét đặc thù lệ làng thời kỳ đổi mới; làm rõ nội hàm khái niệm ý thức pháp luật người nông dân Việt Nam ảnh hưởng lệ làng trình hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho người nông dân Luận văn nêu lên số phương hướng, giải pháp góp phần xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân phù hợp với dân chủ hóa xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương hành vi ứng xử tối thiểu để em học sinh có hành trang pháp lý tối thiểu bước vào sống sau Họ vừa cầu nối gia đình, nhà trường xã hội việc thực quyền nghĩa vụ công dân tương lai, làm chủ nông thơn sau Do vậy, phải có đổi nội dung, hình thức cho phù hợp cấp, lứa tuổi địa bàn Ba là: Tăng cường việc hướng dẫn, phổ biến, giải thích, giải đáp pháp luật phương tiện thông tin đại chúng địa bàn nông thôn đài, vô tuyến, loại báo, tạp chí, tờ rơi, panơ, áp phích có tác dụng lớn việc phổ biến, giải thích, cổ vũ, động viên tập hợp lực lượng quần chúng định hướng dư luận xã hội Với phương châm kiên trì, tỷ mỷ, thiết thực hiệu quả, "mưa dầm thấm lâu" có tác dụng lớn làm chuyển đổi thái độ, tình cảm, tâm lý, ý thức người nông dân pháp luật Bởi lẽ, thông qua việc tiếp nhận, xử lý thông tin pháp luật, với định hướng pháp luật, người nông dân hình thành bước thói quen, tiếp cận ngơn ngữ quy phạm pháp luật, qua họ có tri thức cần thiết để áp dụng vào đời sống với mối quan hệ xã hội, làm phương tiện để bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước địa phương cần có chế độ sách trợ giá, miễn phí cho đối tượng vùng sâu vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng dân tộc người, để nhân dân, trước hết bà nơng dân có điều kiện tiếp xúc thông tin cần thiết pháp luật Bốn là: việc đa dạng hóa nội dung, hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật cần phải đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động giáo dục pháp luật "trợ giúp pháp lý", "tư vấn pháp luật", "văn phòng luật sư", cấp, cấp sở địa bàn nông thôn, tăng cường hoạt động Ban tra nhân dân, Ban tư pháp, tổ hòa giải tiếp tục đẩy mạnh hình thức, mơ hình tự quản mơ hình "làng văn hóa", "khu dân cư văn hóa", "khu dân cư tự quản", "làng xã an tồn" loại hình vận động 83 toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, "ơng bà mẫu mực, trung hiếu, cháu thảo hiền" (ủy ban Mặt trận tổ quốc phát động", câu lạc bộ: Tuổi trẻ với pháp luật, phong trào niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước (Đoàn Thanh niên), vận động chị em phụ nữ giúp làm kinh tế, nuôi dạy ngoan khoẻ (Hội Phụ nữ), Câu lạc nông dân sản xuất kinh doanh giỏi (Hội nông dân) nhằm nâng cao ý thức tự chủ, tự giác, tự quản nhân dân, bà vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Năm là: Tăng cường giáo dục pháp luật cho đối tượng nông dân thông qua nâng cao chất lượng xét xử số vụ án lưu động địa bàn nơng thơn, vụ án hình sự, dân phạm vi pháp luật cho phép; thông qua án, định xử người, tội danh, pháp luật Tòa án có tác dụng giáo dục pháp luật lớn Không với người áp dụng mà với người tham dự phiên tòa, đòi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lượng làm án, xét xử, thi hành án đối tượng nông dân địa bàn nông thôn 3.2.2 Đổi mới, kiện toàn tổ chức và hoạt động hệ thống trị sở 3.2.2.1 Xây dựng Đảng vững mạnh có ý nghĩa then chốt tác động trực tiếp đến q trình dân chủ hóa nâng cao ý thức pháp luật nông dân Thứ nhất, phải thường xuyên làm tốt công tác tư tưởng, bồi dưỡng đảng viên, theo tiêu chuẩn phù hợp với thực tế nông thôn yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, phát huy chất giai cấp công nhân Đảng; cố gắng đảm bảo cho đảng viên thơng tin nhanh chóng xác Đảng viên phải người đầu việc thực chủ trương sách Đảng gương mẫu chấp hành luật pháp Nhà nước, làm tốt công tác địa phương, thực "đảng viên trước làng nước theo sau" Cần nâng cao trình độ tồn diện 84 cho đảng viên, trình độ học vấn, trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh Thứ hai, công tác tổ chức, nên xây dựng mơ hình chi đa dạng phù hợp với địa bàn, đối tượng ngành nghề đảng viên Kiện tồn đội ngũ bí thư chi bộ, bí thư chi phải đảng viên có uy tín đảng, có uy tín với dân, biết làm kinh tế có điều kiện (về trình độ, uy tín, thời gian ) Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng mặt kiến thức sản xuất, quản lý nghiệp vụ công tác Đảng Đảng viên phải phân công nhiệm vụ, có chức trách rõ ràng, cơng việc cụ thể Khơng để đảng viên đứng quản lý tổ chức, tập thể trực tiếp chi mặt tư tưởng công tác, sinh hoạt quan hệ xã hội khác, có chế độ kiểm tra thường xuyên công tác đảng viên không nên xếp đảng viên cao tuổi nghỉ hưu vào chức vụ chủ chốt Đảng (Bí thư chi trở lên) quyền, nên trao tặng danh hiệu ghi nhận đóng góp hồn thành nhiệm vụ họ với Đảng để động viên họ nghỉ ngơi gương mẫu "dưỡng già" xem "nghỉ hưu" Đảng Thứ ba, phải kiên sàng lọc đảng viên cách thường xuyên, có bước vững chắc, thiết thực Đảng ta mạnh khơng phải đơng đảng viên mà trước hết chất lượng Tổ chức đảng phải dựa vào kết thực nghị Đảng lượng hóa cơng việc cụ thể; phải xem xét mối quan hệ đảng viên với gia đình, với nơi cư trú sinh hoạt họ để đánh giá đảng viên Bằng nhiều biện pháp từ phân loại nội đảng, lấy ý kiến tham khảo tín nhiệm người ngồi Đảng, để hạn chế tính cục dòng họ, nể nang né tránh Việc sàng lọc đội ngũ đảng viên cần tiến hành đồng Đảng, quyền tới tổ chức xã hội với đạo chặt chẽ từ xuống Kiên đưa khỏi Đảng phần tử thối hóa biến chất, vi phạm điều lệ đảng, vi phạm pháp luật, làm cho Đảng vững mạnh Đảng viên thật tiền phong gương 85 mẫu có tác động trực tiếp đến việc nâng cao lòng tin dân vào Đảng, nâng cao ý thức chấp hành đường lối Đảng, luật pháp Nhà nước người nông dân Thứ tư, công tác phát triển Đảng phải nhiệm vụ thường xuyên cần gắn với việc quy hoạch đội ngũ cán sở, phải chăm lo lãnh đạo xây dựng đoàn niên vững mạnh Qua tổ chức đồn lựa chọn người có trình độ văn hóa, có lực để bồi dưỡng kết nạp vào Đảng Phối hợp đồng với quyền đồn thể để thực cơng tác phát triển đảng Làm hạn chế xu hướng cục bộ, dòng họ, làng xóm đố kỵ nông thôn ảnh hưởng tiêu cực đến việc hình thành ý thức pháp luật người nơng dân Vì vậy, nói cơng tác xây dựng Đảng có ý nghĩa then chốt trực tiếp tác động đến công đổi hệ thống trị nơng thơn, tác động trực tiếp đến q trình dân chủ hóa nâng cao ý thức pháp luật cho nơng dân 3.2.2.2 Xây dựng quyền sở vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động xã Chính quyền xã cấp quyền trực tiếp thể quan điểm quyền "của dân dân dân", cán xã người gần dân nhất, hàng ngày làm dân biết; vậy, để xây dựng quyền sở vững mạnh, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lệ làng, cần ý: - Ở khóa HĐND sở đòi hỏi UBND thành viên trực thuộc, tập thể cá nhân, phải có cam kết thực thi trách nhiệm trước đại biểu HĐND, UBND qua thể vai trò, nghĩa vụ ý thức trách nhiệm họ trước pháp luật, trước nhân dân - Tập trung giải dứt điểm vụ việc "nổi cộm" theo phân cấp, thẩm quyền quy định cấp, ngành, tránh tình trạng dây ưa, đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo, vượt cấp đơn thư khiếu nại, tố 86 cáo vượt cấp - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán cấp, cán quản lý, lãnh đạo sở Kết hợp với công tác kiểm tra chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI - Tôn trọng bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, kiên xử lý vụ việc lợi dụng chức quyền làm sai sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, đặc biệt tội danh tham nhũng, hối lộ, ma túy, mại dâm làm rối loạn trật tự kỷ cương phép nước, ổn định địa phương - Một điểm khơng phần quan trọng việc tuân thủ nghiêm túc quy trình, nguyên tắc, thủ tục khâu thi hành luật quan tham gia tố tụng, lẽ không thực quy trình, nguyên tắc tạo nhiều kẽ hở để người có chức có quyền can thiệp chạy án, bao che cho phạm tội, làm sai lệch thật (bản án), viện cớ lý "xử lý nội bộ", lý khơng đáng để giảm mức án 3.2.2.3 Tiếp tục củng cố kiện toàn đoàn thể nhân dân, chủ động xây dựng phát triển tổ chức nhân dân tự quản Để xây dựng cộng đồng dân cư lành mạnh, tiến đoàn kết thống nhất, xuất phát từ vai trò ngày tăng tổ nhân dân tự quản yêu cầu thời kỳ mới, cần xây dựng chế để vừa phát huy vai trò tự quản làm chủ trực tiếp nhân dân, vừa đảm bảo hoạt động hướng Theo cần phải làm tốt vấn đề sau Thứ nhất, cần tổng kết mơ hình, tổ chức nhân dân tự quản điển hình, sở pháp luật hóa vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ để bước nhân diện rộng phù hợp với địa phương Xây dựng chế giải mối quan hệ tổ chức tự quản với tổ chức hệ thống trị Đề cao tính hiệu quả, khắc phục bệnh phơ trương hình thức 87 Thứ hai, mở rộng tuyên truyền giáo dục vai trò tổ chức tự quản vai trò quản lý xã hội theo quy chế, kỷ luật kỷ cương, pháp luật Đổi nội dung, phương thức hoạt động đáp ứng yêu cầu tầng lớp nhân dân Kinh nghiệm cho thấy, nhân dân tổ chức mơ hình tự quản tốt song cần giúp đỡ, hỗ trợ tích cực nhà nước quyền địa phương Thứ ba, đồng thời với việc kiện toàn tổ chức chế hoạt động tổ nhân dân tự quản, cần có đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, có đủ hiểu biết lực để làm tròn nhiệm vụ giai đoạn phát triển đất nước Bên cạnh đó, phải có sách đãi ngộ thích đáng cho đội ngũ cán này, nguyên tắc nhà nước nhân dân làm 3.2.3 Xây dựng và hoàn thiện hương ước mới phù hợp với địa phương Ngày 19/6/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư Ngày 20/4/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2007/NĐ-CP thực dân chủ xã, phường, thị trấn Thực Nghị định Chỉ thị nói trên, việc xây dựng thực hương ước, lệ làng sở chấn chỉnh bước so với trước Phần lớn hương ước, lệ làng có nội dung phù hợp với quy định pháp luật hành, góp phần phát huy phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo lý đạo đức truyền thống dân tộc, hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước pháp luật sở Được đạo sâu sát, kịp thời quan có thẩm quyền địa phương, việc xây dựng thực hương ước trở thành công việc tự quản cộng đồng dân cư với nhiều hình thức phong phú, sinh động Tuy nhiên, số địa phương việc xây dựng thực hương ước hạn chế, thiếu sót; việc đạo, hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra 88 chưa đồng bộ, thống nhất; nội dung số hương ước thiếu cụ thể có quy định vi phạm pháp luật; việc soạn thảo, thông qua hương ước chưa thực dân chủ; việc phê duyệt hương ước chưa thẩm quyền thiếu thống thể thức, thủ tục Do đó, việc xây dựng hoàn thiện hương ước phù hợp với địa phương cần lưu ý nội dung sau: Trước hết, sở quy định pháp luật, điều kiện kinh tế xã hội trình độ dân trí, hương ước phải phản ánh nguyện vọng cộng đồng dân cư, phát huy phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp địa phương Nội dung hương ước, quy ước phải quy định nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho nhân dân, sức lực bảo vệ, trì tơn tạo giá trị văn hóa vật thể phi vật thể quê hương Tiếp theo, trình soạn thảo hương ước, quy ước cần phát huy dân chủ thực để tồn dân có điều kiện bàn bạc định Nội dung hương ước nhân dân trực tiếp bàn bạn kỹ càng, rộng rãi làm tăng hiểu biết tính tuân thủ thành viên cộng đồng nhiêu Cách tốt định hướng để nhân dân thảo luận, quy định "của dân, dân" nơng dân người thực Lẽ dĩ nhiên lập hương ước, quy ước phải chọn người có uy tín, am hiểu luật pháp phong tục tập qn địa phương, có trình độ văn hóa để thể cách đầy đủ xác điều cam kết chung tập thể Nhưng trước sau họ người chắp bút, không nên biến người thành "nhà làm luật" mà tồn thể nơng dân "người làm luật" Phát huy dân chủ việc xây dựng hương ước để nâng cao ý thức pháp luật cho người nơng dân Cuối cùng, q trình thực hương ước phải kiểm tra kịp thời để phát điểm lệch lạc, không phù hợp để điều chỉnh bổ sung Việc 89 sửa đổi, bổ sung hương ước phải tuân theo nguyên tắc dân chủ, nhân dân thực Làng xã ngày q trình vận động phát triển, với hòa nhập đất nước Do vậy, việc sửa chữa, bổ sung hương ước cho phù hợp với yêu cầu sống việc làm cần thiết 3.2.4 Chủ động xây dựng, bước nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nơng dân Thứ nhất, tiếp tục quán triệt tinh thần toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống, tạo nhiều mơ hình gia đình văn hóa, làng văn hóa Thực tốt phương châm nhà nước nhân dân làm, lấy sức dân để chăm lo đời sống dân, xã hội hóa hoạt động văn hóa Bởi nơng thơn nơi sáng tạo lưu giữ, phổ biến kho tàng văn hóa dân gian đa dạng, phong phú đậm đà sắc dân tộc, giá trị thẩm mỹ triết lý nhân văn sâu sắc Thứ hai, tăng cường quản lý nhà nước văn hóa làm cho hoạt động văn hóa tinh thần làng xã thật lành mạnh theo định hướng XHCN Tích cực xây đơi với chống Xây dựng phong mỹ tục, nếp sống văn hóa gia đình hòa thuận, làng xóm chan hòa, ăn đẹp Đường làng ngõ xóm phong quang, có sở vui chơi giải trí: nhà văn hóa, thư viện nhằm cải thiện nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho người nơng dân Đồng thời cần phải chống loại bỏ hủ tục ma chay, cưới xin, mê tín dị đoan, tệ cờ bạc, rượu chè bê tha Gắn văn hóa với thực nhiệm vụ kinh tế xã hội nông thôn Xây dựng phát triển kinh tế gắn với văn hóa để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người nông dân, nâng cao ý thức pháp luật cho người nông dân, để họ "sống làm việc theo pháp luật" Thứ ba, nâng cao chất lượng đổi hoạt động văn hóa thơng tin địa bàn làng xã Xây dựng, củng cố, đổi hoạt động hệ thống đài truyền thanh, kịp thời thông tin đến người nơng dân chủ trương 90 sách Đảng, Nhà nước, quy định làng xã ghi hương ước Đài truyền địa phương phương tiện hữu hiệu để nêu gương "người tốt, việc tốt", phê phán thói hư tật xấu nhằm định hướng tạo dư luận xã hội lành mạnh để điều chỉnh hành vi người Đẩy mạnh hoạt động văn hóa, văn nghệ nông thôn, quản lý hoạt động lễ hội góp phần bảo tồn, chấn hưng văn hóa nghệ thuật dân tộc, hạn chế yếu tố tiêu cực làng xã trước Thứ tư, đẩy mạnh phong trào thi đua "người tốt, việc tốt" nêu gương "gia đình văn hóa" "xóm ngõ văn hóa" Trong thi đua cần phát nhân rộng điển hình tiên tiến, thường xuyên rút kinh nghiệm để thực xã hội hóa hoạt động văn hóa Xây dựng mơi trường văn hóa làng xã lành mạnh, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nơng dân Một tiềm văn hóa làng xã khơi dậy nhân lên điều kiện nơng thơn Việt Nam định tạo động lực tinh thần mạnh mẽ, phát huy nguồn lực người để phát triển kinh tế - xã hội bước đưa nơng thơn khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bước vươn lên đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, sở để hình thành ý thức pháp luật cho nông dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Những phương hướng giải pháp sử dụng tác động lệ làng nhằm xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân Việt Nam thời kỳ đổi xuất phát từ yêu cầu cách mạng XHCN, từ đời sống văn hóa cộng đồng thân người nơng dân Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta phải có bước chuyển mạnh mẽ Sự nghiệp khơng phải khác mà người nơng dân phải thực lãnh 91 đạo Đảng Bằng việc nâng cao dân trí, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức pháp luật, tạo lập môi trường "sống làm việc theo hiến pháp, pháp luật" giải pháp để hình thành nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật cho nông dân, đồng thời điều kiện để thực dân chủ nông thôn Xây dựng hoàn thiện hương ước theo quan điểm Đảng, làm cho hương ước trở thành công cụ hỗ trợ cho pháp luật việc quản lý xã hội nông thôn giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng xưa, để tổ chức hoạt động người nông dân theo trật tự kỷ cương pháp luật, đưa nông dân tham gia vào hoạt động xã hội, môi trường giáo dục ý thức pháp luật cho họ 92 KẾT LUẬN Thực công đổi nước ta với việc chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường định hướng XHCN, tạo tác động khác trình hình thành ý thức pháp luật cho nông dân Lối sống thực dụng chạy theo lợi ích cá nhân, "mặt trái" chế thị trường khuyến khích làm tha hóa phận cán đảng viên nông thôn, làm sống dậy tư tưởng tư hữu người nông dân, làm "xói mòn" truyền thống đạo đức, lối sống tinh thần đồn kết tương thân tương vốn có người nông dân Nhưng mặt khác, kinh tế thị trường tạo khả khách quan để người nông dân tự khẳng định mình, khẳng định nhân cách nhân cách pháp luật, nhân cách công dân Về mặt lý luận lịch sử, luận văn đề cập vấn đề lệ làng, hương ước làng xã cổ truyền Việt Nam, nguồn gốc đặc trưng pháp luật, phân tích tương tác lệ làng pháp luật trình hình thành hành vi pháp luật người nông dân Về thực trạng tác động, ảnh hưởng lệ làng thời kỳ đổi với việc hình thành ý thức pháp luật cho nơng dân, luận văn tập trung làm rõ đặc điểm lệ làng thời kỳ đổi mới, ý thức pháp luật nông dân yêu cầu nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân Đồng thời sâu phân tích tác động tích cực tiêu cực lệ làng việc hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân nước ta Từ phân tích đây, thiết nghĩ cần có phương hướng giải pháp sử dụng tác động lệ làng nhằm xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân thời kỳ đổi mới, là: Phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm phá vỡ tính biệt lập khép kín làng xã cổ truyền, chuyển dịch cấu 93 sản xuất từ sản xuất manh mún nặng tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp sang dịch vụ, thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến… Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tạo môi trường pháp lý để nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, người dân phải ý thức quyền nghĩa vụ mình, quyền nghĩa vụ phải pháp luật ghi nhận, pháp luật bảo vệ, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động quyền, tổ chức Đảng, mặt trận tổ quốc đoàn thể xã Phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng trình hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân nước ta như: nâng cao ý thức lực thực hành pháp luật, đổi mới, kiện toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị sở, xây dựng hồn thiện hương ước phù hợp với địa phương, chủ động xây dựng, bước nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nơng dân… Những giải pháp triển khai đồng thực tế đem lại hiệu khả quan cho việc nâng cao ý thức pháp luật cho nơng dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đồng thời yếu tố tạo nên phát triển bền vững cho xã hội 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Kế Bính (1990), Việt Nam phong tục, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 34/2007/NĐ-CP thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Phan Đại Doãn (1995), “Mấy suy nghĩ Hương ước quản lý nơng thơn”, Hội thảo Vai trò Hương ước việc xây dựng nông thôn quản lý nhà nước việc xây dựng thực Hương ước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Duy (1998), Văn hóa tâm linh, Nxb Văn hóa thơng tin Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đính (1985), Lệ làng phép nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội Bùi Xuân Đính (1998), Hương ước quản lý làng xã, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 10.Bùi Xuân Đính (1999), 101 truyện pháp luật đời xưa, Nxb Thanh niên, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12.Nguyễn Đức Nghinh (1998), Hương ước làng Phú Xuyên - Ba Vì - Hà Tây (Bản dịch), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 13.Trần Quang Nhiếp (2005), “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (tháng 6/2005) 14.Trần Cơng Phàn (2003), Tình hình, nguyên nhân biện pháp đấu tranh phòng chống tội tham nhũng, luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 95 15.Nguyễn Hải Phong (2008), Hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Việt Nam, luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 16.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Hình sự, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 19.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 20.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 21.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 23.Lê Minh Thông (2013), “Luật nước hương ươc lệ làng đời sống pháp lý cộng đồng làng xã Việt Nam”, Hội thảo Một số vấn đề Hương ước làng xã người Việt, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24.Trần Từ (2008), Cơ cấu tổ chức làng Việt cổ truyền Bắc Bộ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25.Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 96 26.Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 27.UBND tỉnh Bắc Giang (2012), “Vai trò Hương ước việc xây dựng nông thôn Bắc Giang”, Hội thảo Vai trò Hương ước việc xây dựng nông thôn quản lý nhà nước việc xây dựng thực hương ước, Hà Nội 28.UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Xây dựng quy ước làng văn hóa Bắc Giang, Nhà in Báo Bắc Giang 29.Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng chống tham nhũng (2009), Một số văn Đảng Nhà nước phòng chống tham nhũng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30.Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2008), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu điều tra khảo sát thực tế hiểu biết pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 31.Viện Sử học (1977), Nông thôn Việt Nam lịch sử, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32.Viện Sử học (1979), Nông thôn Việt Nam lịch sử, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33.Viện Sử học (1990), Nông dân Nông thôn Việt Nam thời cận đại, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34.Viện Sử học (1993), Nông dân Nông thôn Việt Nam thời cận đại, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 97 ... GIỮA LỆ LÀNG VỚI LUẬT NƯỚC TRONG XÃ HỘI VIỆT NAM TRUYỀN THỐNG 1.1 LỆ LÀNG TRONG LÀNG XÃ CỔ TRUYỀN 1.1.1 Làng xã Việt Nam quá trình lịch sử Việt Nam nước nông nghiệp, dân cư sống nơng thơn chiếm... sử", hai tập "Nông dân nông thôn Việt Nam thời cận đại" - tập sách tập trung viết nhà sử học, dân tộc học - Từ góc độ truyền thống người có "Giá trị tinh thần truyền thống dân tộc Việt Nam" GS Trần... chỉnh quan hệ xã hội, điều chỉnh hành vi người 1.2.2 Sự tương tác lệ làng và pháp luật quá trình hình thành hành vi pháp luật 1.2.2.1 Những điểm tương đồng lệ làng pháp luật Một là, lệ làng