Ý thức pháp luật với việc thực hành dân chủ cơ sở ở tỉnh quảng nam hiện nay

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ¾¾¾¾¾¾¾¾¾ PHẠM HỒNG SƠN Ý THỨC PHÁP LUẬT VỚI VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Đà Nẵng – Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ¾¾¾¾¾¾¾¾¾ PHẠM HỒNG SƠN Ý THỨC PHÁP LUẬT VỚI VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60 22 03 01 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN HỒNG LƯU Đà Nẵng – Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: 2.2 Nhiệm vụ: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ VAI TRÒ CỦA Ý THỨC PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG NỀN DÂN CHỦ XHCN 1.1 Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG SỰ PHÁT TRIỂN ĐỜI SỐNG XÃ HỘI 1.1.1 Ý thức pháp luật: quan niệm kết cấu 1.1.2 Vai trò ý thức pháp luật đời sống xã hội 14 1.2 VAI TRÒ CỦA Ý THỨC PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG NỀN DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 17 1.2.1 Nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa 17 1.2.2 Vai trò ý thức pháp luật trình xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NHÂN DÂN VÀ VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 44 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM 44 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội truyền thống văn hóa tỉnh Quảng Nam 44 2.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến ý thức pháp luật Quảng Nam 46 2.2 Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 57 2.2.1 Mặt tích cực: thực trạng nguyên nhân 57 2.2.2 Thực trạng nguyên nhân hạn chế, yếu 60 2.3 THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỈNH QUẢNG NAM 64 2.3.1 Quá trình thực dân chủ sở tỉnh Quảng Nam 65 2.3.2 Những vấn đề đặt trình thực dân chủ sở địa bàn tỉnh Quảng Nam 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT TRONG VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 82 3.1 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN TRONG VIỆC NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1.1 Tiếp tục thực QCDC sở gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn tỉnh 82 3.1.2 Đổi việc thực QCDC cách sáng tạo, phù hợp với địa phương, xã, phường 83 3.1.3 Tăng cường lãnh đạo cấp Đảng với quyền tổ chức trị - xã hội nhằm đưa việc thực quy chế dân chủ sở thành nề nếp thường xuyên 84 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT NHẰM THỰC HIỆN TỐT DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN TỚI 86 3.2.1 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật 87 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 90 3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân 93 3.2.4 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở 95 3.2.5 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở 102 3.2.6 Kiện toàn Ban đạo đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BCĐ: Ban đạo CNH: Công nghiệp hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QCDC: Quy chế dân chủ VKS : Viện kiểm sát TBCN: Tư chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi sống người ngày nâng lên, trình độ trí tuệ người ngày phát triển nhu cầu tự do, dân chủ ngày nâng cao Lịch sử phát triển dân chủ lịch sử đấu tranh cho quyền sống, quyền mưu cầu tự hạnh phúc người, bước xây dựng dân chủ theo lý tưởng giải phóng xã hội, giải phóng người, đưa người từ trói buộc đến tự do, từ nô lệ đến làm chủ, từ thụ động đến sáng tạo Để phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động cần phải thực đảm bảo ngày tốt điều kiện thực dân chủ cho cá nhân cộng đồng xã hội Do đó, dân chủ xu hướng, khát vọng ngàn đời nguời Dân chủ động lực mục tiêu tiến phát triển Đó khơng lý tưởng cao đẹp người lồi người mà đường phương thức phát triển xã hội đại Ở Việt Nam, sau Bộ Chính trị Chỉ thị số 30/CT-TƯ ngày 18/02/1998 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cụ thể hóa bước thị Nghị số 45/1998/NQ-UBTVQH10, số 55/1998/NQ-UBQH10 số 60/1998/NQ-UBTVQH10 thực dân chủ ba loại hình đơn vị sở chủ yếu đơn vị hành cấp sở; quan nhà nước sở kinh tế Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII ban hành Hiến pháp năm 2013 nhằm cụ thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), lần đầu tiên, văn pháp lý cao nước ta quy định rõ ràng việc kiểm soát quyền lực nhà nước: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2) Kiểm soát quyền lực nhà nước tất yếu nhằm bảo đảm quyền lực nhà nước khơng vượt q tầm kiểm sốt nhân dân, trở thành lực lượng đe dọa nhân dân - chủ sở hữu quyền lực nhà nước, xâm phạm đến quyền làm chủ địa vị làm chủ nhân dân Chính thế, việc hiến định kiểm sốt quyền lực nhà nước bước tiến dài trình phát huy dân chủ XHCN hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Tuy nhiên, máy nhà nước hoạt động hiệu quả, ý thức trách nhiệm nhiều cán công quyền chưa cao, nạn hách dịch, cửa quyền gây phiền hà nhiều biểu khác vi phạm quyền làm chủ nhân dân, tệ quan liêu, nạn tham nhũng ngày nghiêm trọng phức tạp Những vụ việc tham nhũng gần gây bối cho xã hội nạn lạm quyền số quan chức cấp tỉnh, thành Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chưa thực cách nghiêm túc, phương châm "sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" chưa vào sống, đời sống pháp luật thấp, ý thức pháp luật dân chủ nhân dân, Đảng ta rõ: "Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ đời sống xã hội Khơng tượng dân chủ, dân chủ hình thức, có nơi nghiêm trọng Bệnh quan liêu, tư tưởng phong kiến, gia trưởng nặng Đồng thời, xuất khuynh hướng dân chủ cực đoan, dân chủ không liền với thực kỷ luật pháp luật, chế pháp luật bảo đảm thực dân chủ chưa cụ thể hóa đầy đủ"[14, tr.41- 42] Tình trạng có ngun nhân từ ý thức pháp luật thấp kém, pháp luật chưa thực vào sống, chưa trở thành thiếu điều chỉnh quan hệ xã hội Ý thức pháp luật người dân nhiều hạn chế thân hệ thống pháp luật chưa theo kịp phát triển xã hội, mặt dân trí thấp, trình độ văn hóa pháp lý thấp Ở Quảng Nam, từ tái lập tỉnh năm 1997 nay, việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở làm chuyển biến tích cực nhận thức hành động cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân Tuy nhiên, việc xây dựng thực Quy chế dân chủ số nơi bất cập, hình thức, không liên tục, hiệu chưa cao, chưa theo kịp đòi hỏi từ thực tiễn đặt Cho đến nay, "Báo cáo tổng kết 17 năm việc thực Chỉ thị 30CT/TƯ Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 1997- 2015" Tỉnh ủy, chưa có cơng trình khoa học đề cập riêng đến việc thực Quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Vì vậy, tơi chọn đề tài: "Ý thức pháp luật với việc thực hành dân chủ sở tỉnh Quảng Nam nay" làm chủ đề nghiên cứu luận văn Thạc sỹ khoa học Triết học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: Trên sở làm rõ vai trò ý thức pháp luật với việc thực hành dân chủ tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp để góp phần nâng cao ý thức pháp luật với việc thực hành dân chủ sở tỉnh Quảng Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung làm rõ: - Ý thức pháp luật vai trò q trình thực dân chủ nước ta - Khảo sát phân tích ý thức pháp luật vấn đề đặt trình thực dân chủ sở tỉnh Quảng Nam - Đề xuất phương hướng, giải pháp, khuyến nghị nâng cao ý thức pháp luật nhằm thực dân chủ sở tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Khái niệm dân chủ rộng, yêu cầu luận văn, xin sâu khía cạnh dân chủ hình thức nhà nước, có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật ... NHÂN DÂN VÀ VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 44 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM ... VIỆC THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 82 3.1 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN TRONG VIỆC NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1.1 Tiếp... thuộc nhân dân Nói cách khác, dân chủ bị chế ước điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội khác Chế độ dân chủ Nhà nước nhân dân, khác chế độ dân chủ với chế độ dân chủ khác chỗ nhân dân nhân dân có thực