Phát huy vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh quảng nam hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài: Trong lãnh đạo cách mạng, xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta luôn đánh giá cao vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xác định: Nông nghiệp, nông dâ

TRẦN THỊ KHÁNH LY

PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

Mã số: 60.22.03.01

Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HUY THÀNH

Đà Nẵng – Năm 2017

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Bố cục đề tài 4

6 Tổng quan tài liệu 4

CHƯƠNG 1 M T S V N Đ L LU N V V I TR C N NG D N TRONG D NG N NG TH N M I 9

Đ –

Đ

NÔNG DÂN 9

an đi của chủ ngh a ác – ênin về v t í vai t của ngư i nông dân 9

1.1.2 ư tư ng hí inh về v t í vai t của n ng n iệt a 15 .3 an đi của Đ ng ng n iệt a về v t í vai t của n ng n t ng cách ạng iệt a 18

21

an niệ về n ng th n i iệt a hiện na 21

an đi chủ t ương của Đ ng và Nhà nư c ta về x ựng n ng th n i 27

3 Đ c đi và vai t của n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i hiện na 33

TR NG V NH NG V N Đ Đ T R 44

44

nh hư ng của điề iện đ a tự nhiên đến x ựng n ng th n i t nh ng a 44

nh hư ng của phát t i n inh tế đối v i việc x ựng n ng th n i ng a 47

3 nh hư ng của v n h a h a h c giá ục đối v i việc x ựng n ng th n i ng a 48

PHÁT HUY

52

h ng ư đi t ng việc phát h vai t n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i và ng ên nh n của n 52

h ng hạn chế t ng việc phát h vai t n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i hiện na và ng ên nh n của n 61

3 Đ Đ Đ

NAM

NAY 70

3 h ng ất c p gi a ch tiê x ựng n ng th n i v i h n ng của n ng n t nh ng a 70

3 ự phát t i n nhanh của á t nh đ th h a đang nh hư ng t i á t nh x ựng n ng th n i ng a 71

3.3 ác đ ng của inh tế th t ư ng đang nh hư ng t i nh n thức của n ng n t nh ng a t ng vấn đề x ựng n ng th n i 72

TRONG D NG N NG TH N M I HI N N 76

3 P P

NAY 76

3 Phát h vai t n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i à nhiệ vụ an t ng và thư ng x ên của các cấp ỷ Đ ng, chính ền đ a phương 76

3 p t ng x ựng n ng n t nh ng a ngà càng v ng ạnh đáp ứng ê cầ nhiệ vụ x ựng n ng th n i t ng nh ng giai đ ạn tiếp the 78

3.1.3 ử ụng ức ạnh tổng hợp các tổ chức và ực ượng phát h vai t n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i hiện na 80

3.2 P P P

NAY 82

3.2.1 Phát h vai t n ng n t nh ng a t ng x ựng n ng th n i ph i tiếp tục đẩ ạnh c ng nghiệp h á hiện đại h a n ng nghiệp nông thôn 82

3 Đổi i h àn thiện cơ chế chính ách đ ợi ích phát h n chủ và i tiề n ng của n ng n t ng x ựng n ng th n i t nh ng a 85

3 .3 Đẩ ạnh và n ng ca chất ượng giá ục đà tạ nghề ch n ng n x ựng đ i ống v n h a ành ạnh và vệ i t ư ng n ng thôn ng a 88

à i ng n t nh ng a 96

KẾT LU N 104

D NH MỤC T I LI U TH M KH O 106

QU ẾT ĐỊNH GI O Đ T I LU N VĂN (bản sao)

KH & CN : Khoa học & Công nghệ

PTSX : Phát triển sản xuất

VH – XH : Văn hóa – Xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong lãnh đạo cách mạng, xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta luôn đánh giá cao vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xác định:

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,

là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước [11, tr.2]

Nghị quyết số 6-NQ TW ngày 5 8 8 Hội Nghị l n th 7 an

hấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và

Bộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định số 491

QĐ-TTg ngày 16 4 9 của Thủ tướng hính phủ, vấn đề xây dựng nông thôn mới được đề cập một cách cơ bản, toàn diện và sâu sắc, đáp ng mong muốn của nhân dân và yêu c u chiến lược xây dựng đất nước trong thời kỳ NH, HĐH

Trong xu thế phát triển hiện nay, không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp, nông thôn còn lạc hậu và đời sống nông dân còn thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng

đ u của sự nghiệp NH, HĐH đất nước

Xây dựng nông thôn mới là quá trình lâu dài, phải giải quyết đồng bộ, toàn diện nhiều nội dung liên quan đến vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn Vấn đề đặt ra phải hình thành và phát huy s c mạnh tổng hợp của các tổ

ch c cộng động dân cư nông thôn mà cốt lõi là nông dân ởi nông dân là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò chủ thể trực tiếp thực hiện những nhiệm vụ của

quá trình này, Đại hội XI của Đảng đã xác định: Xây dựng, phát huy vai trò của giai cấp nông dân, chủ thể của quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng nông thôn mới hiện nay, nông dân giữ vai trò là chủ thể, đây là sự khẳng định đúng đắn, c n thiết, nhằm phát huy nhân tố con người, khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của nông dân vào công cuộc xây dựng nông thôn cả về kinh tế, văn hóa và xã hội đồng thời bảo đảm những quyền lợi chính đáng của họ Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của nông thôn Việt Nam

Quảng Nam là một tỉnh thuộc duyên hải miền Trung, đa số nhân dân ở đây đều tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp Trong những năm qua tỉnh Quảng Nam đã có nhiều cố gắng trong việc phát huy vai trò nông dân cùng các thế mạnh của tỉnh trong xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, theo

ộ Tiêu chí Quốc gia và của tỉnh về xây dựng nông thôn mới, cho đến cuối năm 15 tỉnh Quảng Nam mới có 53/204 xã (tỷ lệ 5,98%) đạt đ y đủ các tiêu chí nông thôn mới, một trong những nguyên nhân cơ bản của hạn chế đó

là do chưa nhận th c đ y đủ và phát huy tốt vai trò của nông dân Để xây dựng thành công nông thôn mới ở tỉnh Quảng Nam, việc xác định đúng và phát huy tốt vai trò nông dân đang đặt ra những vấn đề thời sự b c thiết Trong bước phát triển sắp tới, tỉnh Quảng Nam c n tập trung khơi dậy, khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phát huy tốt vai trò nông dân trong phát triển sản xuất hàng hóa, điều chỉnh các hình th c tổ ch c sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập cho nông dân, chuyển dịch cơ cấu đ u tư, tiếp tục thu hút đ u tư trong và ngoài nước để phát triển công nghiệp trên địa bàn nông thôn, đ y mạnh NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới

Từ những lý do trên, tác giả chọn và nghiên c u đề tài: “Phát huy vai

trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Quảng Nam hiện nay”

là mang tính cấp thiết về mặt lý luận và thực tiễn

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên c u tình hình xây dựng nông thôn mới ở Quảng Nam, luận văn đề xuất phương hướng và một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò nông dân tỉnh Quảng Nam trong xây dựng nông thôn mới hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích đã nêu trên, luận văn c n phải giải quyết những nhiệm vụ sau:

- àm rõ vị trí, vai trò của người nông dân trong xây dựng nông thôn

mới ở tỉnh Quảng Nam

- Đánh giá thực trạng vai trò của nông dân tỉnh Quảng Nam trong xây dựng nông thôn mới hiện nay

- Đề ra những phương hướng cơ bản và một số giải pháp nhằm phát huy vai trò nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Quảng Nam hiện nay

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

uận văn tập trung nghiên c u phát huy vai trò của nông dân ở tỉnh Quảng Nam trong việc xây nông thôn mới ở giai đoạn hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

uận văn chỉ nghiên c u phát huy vai trò của người nông dân tỉnh Quảng Nam trong việc xây dựng nông thôn mới ở giai đoạn hiện nay (từ 11 đến nay)

4 Phương pháp nghiên cứu:

uận văn được xây dựng trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện ch ng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; các phương pháp

lôgíc - lịch sử, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu

liên quan

5 Bố cục đề tài

Ngoài ph n Mở đ u, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận

văn gồm có 3 chương và 7 tiết

6 Tổng quan tài liệu

Vấn đề xây dựng NTM ở nước ta đã thu hút nhiều nhà khoa học tham

gia nghiên c u, cho đến nay có các công trình nghiên c u tiêu biểu như sau:

* Nghiên cứu về nông nghiệp, nông dân, nông thôn:

Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ mới của TS Lê Quang Phi, Nxb TQG, Hà Nội, 2007; Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam Con đường và bước

đi của GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2006), Nxb TQG, Hà Nội; Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

ở nước ta của Hoàng Ngọc Hoà, Học viện hính trị - Hành chính quốc gia Hồ

hí Minh, Viện Thông tin khoa học ( 8); “Thực trạng nông thôn Việt Nam

hiện nay”, Tạp chí Những vấn đề chính trị, xã hội, Số 4, tháng 6 năm 8

ác tác giả tập trung luận giải về sự nghiệp NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, sự lãnh đạo của Đảng, những thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới cùng những giải pháp được tác giả đưa ra nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta trong giai đoạn hiện

nay

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - Hôm nay và mai sau của

Đặng Kim Sơn, Nxb TQG, Hà Nội, 2008; Chính sách phát triển nông

nghiệp, nông thôn, nông dân của Hunggari trong quá trình chuyển đổi kinh tế

và vận dụng cho Việt Nam do GS.TS ê Du Phong (chủ biên 1 ), Nxb

TQG, Hà Nội Trên cơ sở nghiên c u lý luận, tổng kết thực tiễn trong nước

và quốc tế, các tác giả đề cập đến mối quan hệ giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong quá trình chuyển đổi kinh tế xã hội ở Việt Nam

Một số kinh nghiệm điển hình về phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của GS.TS ưu Văn Sùng ( 4),

Nxb TQG, Hà Nội; Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi

mới - Quá khứ và hiện tại của PGS.TS Nguyễn Văn ính ( 7), Nxb CTQG,

Hà Nội; Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh nghiệm Việt Nam,

kinh nghiệm Trung Quốc do tập thể các tác giả GS.TS Phùng Hữu Phú, TS

Nguyễn Viết Thông, TS ùi Văn Hưng chịu trách nhiệm biên, Nxb CTQG,

Hà Nội, 2009 Những tác giả này đi sâu nghiên c u dưới góc độ NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; từ những kinh nghiệm xây dựng “tam nông” của Trung Quốc để tìm ra giải pháp xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn Việt Nam

* Nghiên cứu về nông thôn và nông thôn mới:

Bàn về một số vấn đề ở nông thôn nước ta hiện nay của GS Hồ Văn

Thông, Nxb TQG, Hà Nội, 2008; Giải quyết việc làm cho lao động nông

thôn trong quá trình đô thị hoá của PGS.TS Nguyễn Thị Thơm, Nxb CTQG,

Hà Nội, 2009; Phát triển nông thôn bền vững - Những vấn đề lý luận và kinh

nghiệm thế giới do TS Tr n Ngọc Ngoạn chủ biên 8, Nxb Khoa học xã

hội, Hà Nội; Mấy vấn đề về xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa của Tăng Nghiệp Tùng, 2007, Nxb CTQG, Hà Nội; Góp phần phát triển bền vững

nông thôn Việt Nam của Nguyễn Xuân Thảo, 2004, Nxb TQG, Hà Nội; Thực hiện dân chủ ở nông thôn Việt Nam hiện nay của TS Nguyễn Thị Tâm

2009, Nxb hính trị - Hành chính, Hà Nội; Con đường phát triển nông thôn

theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở đồng bằng sông Cửu Long nước ta hiện nay của Nguyễn Minh hâu, uận án tiến sĩ triết học, Học viện TQG Hồ

hí Minh, Hà Nội, 2000; Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng

dài lâu của Đảng và nhân dân ta của Hồ Xuân Hùng, Tạp chí ộng sản, Số

818 (1-2011) ác tác giả trên đây đề cập và nghiên c u khá cơ bản về nông thôn Việt Nam, xây dựng được mô hình NTM, giải quyết các vấn đề liên quan đến nông thôn như xóa đói, giảm nghèo, phát triển KT-XH nông thôn, thực hiện dân chủ ở nông thôn hướng tới xây dựng thành công NTM xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Ảnh hưởng của đô thị hoá đến nông thôn ngoại thành Hà Nội - Thực trạng và giải pháp do tập thể tác giả GS.TS ê Du Phong, TS Nguyễn Văn

Áng, TS Hoàng Văn Hoà (đồng chủ biên ), Nxb TQG, Hà Nội Công trình này đi vào nghiên c u những ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, quá trình phát triển NH, HĐH đến nông thôn trên một số địa phương cụ thể, đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục sự ảnh hưởng đó và xây dựng NTM

* Nghiên cứu về nông dân và vai trò nông dân:

Tác động của tâm lý làng, xã trong việc xây dựng đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ nước ta hiện nay của TS ê Hữu Xanh

(chủ biên 1), Nxb TQG, Hà Nội Đề tài này tập trung luận giải về nông dân, tâm lý, phong tục, tập quán và đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội làng, xã của nông dân ở nông thôn đồng bằng ắc ộ nước ta trong việc xây dựng đời sống KT-XH

Sự chuyển hướng của giai cấp nông dân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam của Nguyễn Đ c Hưởng, uận án tiến sĩ triết học,

Học viện TQG Hồ hí Minh, 1991; Đặc điểm và xu hướng biến đổi của giai

cấp nông dân nước ta trong giai đoạn hiện nay của ùi Thị Thanh Hương

uận án tiến sĩ triết học, Học viện TQG Hồ hí Minh, 2000; Nông dân Tây

Bắc trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân hiện nay của Đỗ Ngọc Sơn

uận án tiến sĩ triết học, Học viện hính trị quân sự, 2009 ác đề tài bước

đ u đi nghiên c u sự phân hóa giào nghèo, đặc điểm của giai cấp nông dân trong giai đoạn đổi mới đất nước, làm rõ xu hướng biến đổi khách quan của giai cấp nông dân Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo, trình bày một số phương hướng đưa giai cấp nông dân Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những đề tài này tuy bàn đến đối tượng là nông dân nhưng chưa đi sâu vào nghiên c u vai trò và phát huy vai trò nông dân trong xây dựng NTM

Một vài suy nghĩ về vấn đề nông dân trong xây dựng chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta,

uận văn thạc sĩ triết học của Nguyễn Thị Tuyết Nhung (1995); Vận dụng Tư

tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân trong thực hiện chính sách đối với nông dân ở ngoại thành Hà Nội hiện nay, uận văn thạc sĩ triết học của Cao

Văn hính ( 7); Phát huy vai trò của nông dân trong quá trình công

nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh Hải Dương, uận văn

thạc sĩ triết học của Tô Văn Song ( ); Vai trò nông dân Nam Định trong

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn hiện nay,

uận văn thạc sĩ triết học của Nguyễn Xuân Đại ( 1 ) Những tác giả trên đây bước đ u đã đi vào nghiên c u vai trò nông dân, thực hiện dân chủ ở nông thôn và phát huy vai trò nông dân trong sự nghiệp NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên một số địa phương cụ thể song lại chưa đi vào nghiên

c u vai trò nông dân trong xây dựng NTM với tư cách là một đề tài cụ thể

Như vậy, cho đến nay đã có nhiều công trình, đề tài nghiên c u khoa học và các bài báo khoa học nghiên c u về nông nghiệp, nông dân và nông thôn cùng những vấn đề liên quan được công bố Song chưa có công trình nào

nghiên c u đề cập đến vấn đề: Phát huy vai trò nông dân trong xây dựng

nông thôn mới ở tỉnh Quảng Nam hiện nay Vì vậy, đề tài là công trình nghiên

c u độc lập của tác giả, không trùng với các công trình khoa học, luận án, luận văn đã được công bố

CHƯƠNG 1

M T S V N ĐỀ U N VỀ V I TR C N NG DÂN VÀ V N ĐỀ D NG N NG TH N M I

1.1 QU N ĐIỂM C CH NGH M C – NIN TƯ TƯỞNG H

CH MINH Đ NG C NG S N VI T N M VỀ V I TR V TR C NÔNG DÂN

1.1.1 Quan điểm của chủ ngh a Mác – ênin về v trí vai tr của ngư i n ng n

Trong quá trình cách mạng, Mác, Ph.Ăngghen và VI ênin luôn nhận

th c rõ vị trí và vai trò to lớn của giai cấp nông dân mà đội tiên phong là Đảng ộng sản lãnh đạo hính trong quá trình đó, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - ênin đều có những nghiên c u rất có giá trị về nông nghiệp

C.Mác, Ph Ăngghen cho rằng: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn bao

giờ cũng vẫn là vấn đề cơ bản của chính quyền nhà nước, một nội dung trọng yếu trong cương lĩnh hoạt động của các Đảng Cộng sản

Mác và Ph Ăng-ghen đã nghiên c u về vấn đề nông dân ngay từ cuối những năm 4 đ u những năm 5 của thế kỷ XIX Nhiều tác ph m của

C Mác và Ph Ăngghen được viết vào thời gian này, như “Tuyên ngôn của Đảng ộng sản”, “Đấu tranh giai cấp ở Pháp 1848 - 1850”, “Ngày 18 tháng Sương mù của u-i Bô-na-pác-tơ”, “ ách mạng và phản cách mạng ở Đ c”

…đã phân tích, làm rõ nhiều nội dung xung quanh vấn đề nông dân

Qua thực tiễn đấu tranh của phong trào công nhân những năm 6 , nhất

là sau khi Quốc tế I ra đời (năm 1864) và sau thất bại của ông xã Pa-ri (năm 1871), vấn đề nông dân tiếp tục được các ông luận giải một cách sâu sắc hơn,

cụ thể hơn Những tác ph m của Mác và Ph Ăng-ghen được viết vào thời gian này, như “Tư bản”, “Vấn đề quân sự ở Phổ và Đảng công nhân ở Đ c”,

“ hiến tranh nông dân ở Đ c”, Dự thảo l n th nhất cuốn “Nội chiến ở Pháp”, “Quốc hữu hóa ruộng đất”, “Mác-cơ”, “Vấn đề nông dân ở Pháp và

Đ c” … tiếp tục bổ sung, cụ thể hóa và phát triển những nội dung xung quanh vấn đề nông dân đã được các ông luận giải trước đó ó thể khái quát một số nội dung cơ bản của các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác bàn về một vấn đề hết

s c quan trọng trong di sản lý luận chủ nghĩa xã hội khoa học - vấn đề nông dân:

Thứ nhất, các nhà kinh điển nhấn mạnh vai trò quan trọng của nông dân

trong các cuộc cách mạng dân chủ tư sản, và sau này là cách mạng vô sản, giai cấp vô sản c n thiết phải lôi cuốn sự tham gia của đông đảo nông dân vào các cuộc cách mạng của mình

Từ phân tích hoàn cảnh kinh tế - xã hội của người nông dân đương thời, Mác và Ph Ăngghen đã chỉ rõ rằng, khác với giai cấp vô sản, những người nông dân dựa trên cơ sở nền sản xuất nhỏ, tuy sống trong những điều kiện như nhau, nhưng giữa họ không có những mối quan hệ xã hội chặt chẽ làm cho họ đoàn kết lại thành một giai cấp thống nhất về mặt kinh tế và chính trị Mỗi gia đình nông dân riêng lẻ dường như tự cấp tự túc hoàn toàn đại bộ phận những tư liệu sinh hoạt phục vụ cho nhu c u của mình bằng những hoạt động trao đổi trực tiếp với thiên nhiên nhiều hơn là giao tiếp với xã hội Mác và

Ph Ăng-ghen kết luận: Những người nông dân với hoàn cảnh kinh tế - xã hội như thế không thể tạo ra một phong trào nông dân độc lập được, nông dân không thể tự mình giải phóng khỏi ách thống trị của phong kiến và tư bản được Mác cùng Ph Ăng-ghen cho rằng, việc lôi kéo nông dân về phía mình là một nhiệm vụ quan trọng hàng đ u mà giai cấp vô sản phải đặt ra trong thực tiễn phong trào đấu tranh của mình chống chế độ tư bản hính vì vậy, khi luận giải về vấn đề nông dân, các nhà kinh điển đã nhấn mạnh đến vai trò của nông dân trong các cuộc cách mạng dân chủ tư sản, và sau này là

cách mạng vô sản, đến sự c n thiết phải lôi cuốn sự tham gia của đông đảo nông dân “nhân tố rất cơ bản của dân cư, của nền sản xuất và của lực lượng chính trị” vào các cuộc cách mạng của giai cấp vô sản

Trong “Ngày 18 tháng Sương mù của Lu-i Bô-na-pác-tơ” Mác viết:

“Người nông dân thấy rằng giai cấp vô sản thành thị, giai cấp có s mệnh lật

đổ chế độ tư sản là người bạn đồng minh, người lãnh đạo tự nhiên của mình”[16, tr 269] Ông đã diễn đạt tư tưởng xem nông dân là đồng minh tự nhiên của giai cấp vô sản trong cách mạng một cách hình ảnh rằng, với sự tham gia của đông đảo nông dân cách mạng vô sản sẽ thực hiện được bản đồng ca, còn nếu không có họ thì ở tất cả các nước nông dân, bài đơn ca của cách mạng vô sản sẽ chỉ trở thành một sự công diễn tài năng l n cuối cùng mà thôi Như vậy, nếu không có sự ủng hộ của nông dân thì giai cấp công nhân nói chung sẽ không thể hoàn thành thắng lợi cuộc cách mạng xã hội, trong tác

ph m “Đấu tranh giai cấp ở Pháp từ 1848 đến 1850” Mác viết: “ ông

nhân Pháp không thể tiến lên được một bước nào và cũng không thể đụng đến một sợi tóc nào của chế độ tư sản, trước khi đông đảo nhân dân đ ng giữa giai cấp vô sản và giai cấp tư sản, t c là nông dân và t ng lớp tiểu tư sản, nổi dậy chống chế độ tư sản, chống sự thống trị của tư bản chưa bị tiến trình của cách mạng buộc phải đi theo những người vô sản, coi là đội tiên phong của mình” [15, tr 30]

Thứ hai, Mác cũng đã chỉ ra rằng, sau khi nắm được chính quyền,

giai cấp vô sản phải thi hành những biện pháp nhằm cải thiện về mọi phương diện trong đời sống của nông dân

Trong đấu tranh, nếu không có sự ủng hộ của nông dân thì giai cấp công nhân nói chung sẽ không thể hoàn thành thắng lợi cuộc cách mạng xã hội Vì thế sau khi nắm được chính quyền, giai cấp vô sản phải thi hành những biện pháp nhằm cải thiện về mọi phương diện trong đời sống của nông

dân, như giải phóng họ khỏi nạn bắt lính; xây dựng một chính phủ với những nhân viên công xã làm thuê do chính bản thân nông dân b u ra và chịu trách nhiệm trước nông dân; người nông dân sẽ được thoát khỏi sự chuyên quyền của bọn tu n cảnh, hiến binh và quan lại địa phương; sẽ được giải quyết vấn

đề nợ c m cố một cách có lợi; sẽ được mở mang dân trí bằng giáo dục;… Phát triển tư tưởng của Mác – Ăngghen, trong quá trình lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền làm nên cuộc cách mạng tháng Mười Nga vĩ đại cũng như trong quá trình lãnh đạo nước Nga Xô Viết xây dựng chế độ xã hội mới, V.I ênin luôn đánh giá cao vai trò của nông dân V.I.Lênin coi nông dân là lực lượng quan trọng trong cách mạng, ông cho rằng liên minh với lực lượng này là một điều kiện quan trọng để giai cấp vô sản Nga giành và giữ vững chính quyền

uối năm 19 , khi nội chiến kết thúc, nước Nga chuyển sang thời kỳ xây dựng chế độ xã hội mới Trong hoàn cảnh nước Nga sau chiến tranh với nền kinh tế kém phát triển, bị bao vây của hủ nghĩa đế quốc, hính sách

“cộng sản thời chiến” không còn phù hợp nữa vì chính sách này không còn kích thích nông dân hào h ng sản xuất ênin chủ trương hướng mạnh về nông nghiệp, nông dân và nông thôn với hai nội dung quan trọng: hính sách kinh tế mới (NEP) và chế độ hợp tác xã

Sở dĩ NEP thành công, bởi trước hết nó đặt đúng vị trí của nông dân trong công cuộc khôi phục, xây dựng đất nước

Theo ênin, muốn giữ được lòng tin với cách mạng phải cải thiện được đời sống của qu n chúng và bắt đ u từ nông dân, đưa việc cải thiện đời sống nông dân và phát triển lực lượng sản xuất của họ lên hàng đ u

Vì vậy, khi bàn về thuế lương thực, ênin khẳng định: “Tại sao lại chính là của nông dân ch không phải của công nhân? Vì muốn cải thiện đời sống của công nhân thì phải có bánh mì và nguyên liệu” [52, tr 262], do đó

c n lấy nông nghiệp làm nền tảng phát triển kinh tế, trao quyền tự chủ cho nông dân, xây dựng mối quan hệ công - nông ênin nói “ ải thiện đời sống của nông dân, bằng cách nâng cao lực lượng sản xuất của họ Phải bắt đ u từ nông dân”[5 , tr 63]. Từ phân tích về kinh tế và chính trị, ênin đưa ra giải pháp là khôi phục nền nông nghiệp, cải thiện đời sống nông dân, từ đó, cải thiện đời sống công nhân và các t ng lớp lao động khác trong xã hội, đó là nền tảng vững chắc nhất để ổn định kinh tế, chính trị, xã hội

Từ quan niệm “Phải bắt đ u từ nông dân”, V.I.Lênin quan tâm giải quyết mối quan hệ giữa công nghiệp với nông nghiệp, giữa thành thị và nông thôn, giữa giai cấp công nhân và nông dân để tạo ra cơ sở xã hội vững chắc

uận điểm của ênin “ ắt đ u từ nông dân” không chỉ là vấn đề nông dân riêng biệt, mà sâu sắc hơn là giải quyết đúng đắn mối quan hệ kinh tế hàng hóa, quan hệ hàng - tiền giữa công nghiệp với nông nghiệp, giữa thành thị và nông thôn, mối quan hệ chính trị liên minh giữa hai giai cấp công nhân

và nông dân để tạo ra cơ sở xã hội vững chắc cho chính quyền Xô viết, những vấn đề này được ênin phân tích rất sâu sắc trong hính sách kinh tế mới

Theo NEP, công nghiệp và nông nghiệp là hai ngành sản xuất chủ yếu của nền kinh tế quốc dân, nhất là đối với những nước quá độ lên NXH từ một nền kinh tế tiểu nông Theo đó, trong mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp thì vấn đề phát triển nông nghiệp được đặt lên hàng đ u, tạo điều kiện cung cấp lúa mì cho công nhân và nguyên liệu để phát triển công nghiệp Ngược lại, sự phát triển công nghiệp phải hướng vào phục vụ phát triển nông nghiệp

Về xây dựng chế độ hợp tác xã văn minh, ênin cho rằng xây dựng CNXH trong điều kiện kinh tế, văn hóa lạc hậu không những chỉ bắt đ u từ nông dân mà phải đưa nông dân lên NXH, xây dựng “chế độ hợp tác xã văn minh” ênin chỉ ra những nguyên tắc cơ bản của hợp tác xã văn minh là: tự

nguyện, quản lý dân chủ và cùng có lợi ênin khẳng định, muốn thực hiện có

hiệu quả hợp tác xã văn minh phải có 3 tiền đề quan trọng Một là, phải có

chính quyền nhân dân để bảo đảm quyền làm chủ của nông dân theo pháp luật

trên phạm vi cả nước Hai là, phải hình thành và củng cố thành ph n kinh tế

XH N ở những khâu then chốt của nền kinh tế quốc dân Ba là, phải nâng

cao dân trí ở nông thôn bằng phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa

Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp, NEP đã thực hiện củng cố, xây dựng liên minh công nông - một trong những điều kiện cơ bản để thực hiện cách mạng xã hội chủ nghĩa đối với những nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế tiểu nông

Nếu trong giai đoạn giành chính quyền, liên minh công nông, chủ yếu được xây dựng trên cơ sở chính trị, thì trong giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội, NEP đã cho thấy phải củng cố, xây dựng liên minh này cả trên cơ sở kinh

tế, nghĩa là phải quan tâm đến lợi ích kinh tế của nông dân, tạo ra các mối quan hệ khăng khít giữa công nghiệp và nông nghiệp Giải quyết các mối quan hệ giữa nông dân và công nhân, giữa nông nghiệp và công nghiệp bằng các quan hệ kinh tế bình đẳng, như thực hiện hính sách thuế lương thực, dùng quan hệ hàng hóa để trao đổi sản ph m giữa nông nghiệp và công nghiệp

1.1 Tƣ tƣ ng H Chí Minh về v trí vai tr của n ng n Việt Nam

Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Hồ hí Minh luôn quan tâm và nhận th c sâu sắc nông nghiệp, nông dân và nông thôn ách nhìn nhận, đánh giá về nông dân của Hồ hí Minh hết s c sâu sắc và tinh tế, bởi Người không chỉ dừng lại ở thái độ chính trị mà còn nghiên c u tâm lý, bản chất, tập quán người nông dân làm nông nghiệp trong cộng đồng nông

thôn Đồng thời, đây cũng là vấn đề được Người vận dụng thành công trong thực tiễn cách mạng Việt Nam

Trước khi giành được chính quyền, theo hủ tịch Hồ hí Minh, muốn cách mạng thành công thì phải lấy liên minh công nhân và nông dân làm gốc hính vì vậy, Người chỉ rõ: “Nền tảng của vấn đề dân tộc là vấn đề nông dân,

vì nông dân là tối đại đa số trong dân tộc Nền tảng của cách mạng dân chủ cũng là nông dân, vì nông dân là lực lượng cách mạng đông nhất chống phong kiến, chống đế quốc” [28, tr 16]

Trước ách mạng Tháng Tám năm 1945, nông dân nước ta chiếm hơn

9 % dân số, là nạn nhân chủ yếu của chế độ thực dân Giải phóng dân tộc, mà chủ yếu là nông dân là nhiệm vụ quan trọng số một của cách mạng

Từ những năm của thế kỷ XX, Người đã xác định c n phải thu hút đại bộ phận giai cấp nông dân vào sự nghiệp đấu tranh cách mạng do Đảng

lãnh đạo Năm 19 7, Trong tác ph m Đường cách mệnh, Người nêu ra: “ ây

giờ tư bản lại đi áp b c công nông, cho nên công nông là người chủ cách mệnh 1 à vì công nông bị áp b c nặng hơn à vì công nông là đông nhất cho nên s c mạnh hơn hết 3 à vì công nông là người tay không chân rồi, nếu thua thì chỉ mất một cái kiếp khổ, nếu được thì được cả thế giới, cho nên họ gan góc” Vì những cớ ấy, nên công nông là gốc cách mệnh Muốn cách mệnh thành công thì phải dân chúng (công nông) làm gốc

Như vậy, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong cách mạng, giai cấp nông dân là lực lượng đông đảo nhất của phong trào dân tộc, là cơ sở cho các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, có gắn bó máu thịt với giai cấp công nhân, sẵn sàng đ ng lên cùng công nhân trong cuộc cách mạng vô sản Liên minh giai cấp công nhân với nông dân là gốc của cách mạng, c n phải thu hút đại bộ phận giai cấp nông dân vào sự nghiệp đấu tranh cách mạng do Đảng lãnh đạo

Trong sự nghiệp xây dựng xã hội mới, Hồ hí Minh luôn khẳng định

nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nước Vai trò của người nông dân được gắn với quá trình phát triển nông nghiệp Do

đó, đối với Hồ hí Minh, “Tam nông” (nông nghiệp, nông dân, nông thôn) luôn chiếm vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nước Trong

tư tưởng của Người, phát triển nông nghiệp là nhân tố đ u tiên, là cội nguồn giải quyết mọi vấn đề xã hội Nông nghiệp giải quyết nhu c u quan trọng

nhất, cơ bản nhất, cấp thiết nhất của con người là nhu c u là ăn, mặc, ở Từ

những ngày đ u lập nước, Hồ hí Minh chỉ rõ: “Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, đất thì xấu, phương pháp canh tác thì lạc hậu, do đó, năng suất rất kém Sản lượng một hecta ở hâu Âu là 4.67 kg thóc … còn ở Đông Dương thì chủ có 1 1 kg” [26, tr 229]

Người đã xác định trọng tâm, ưu tiên cho nông nghiệp, trong Thư gửi

điền chủ nông gia Việt Nam, ngày 11-4-1946, Hồ hí Minh viết:

Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một ph n lớn Nông dân ta giàu thì nước ta giàu Nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh.[27, tr 215]

Do nắm vững được hoàn cảnh, điều kiện của đất nước, Người khẳng định: “Nông dân ta đông người nhất, kinh tế nông nghiệp quan trọng nhất; nông dân ta đã anh hùng trong cách mạng, trong kháng chiến, trong cải cách ruộng đất, thì trong cuộc cách mạng biến đổi nông nghiệp từ thấp lên cao này nông dân ta cũng phải là anh hùng”[30, tr 184]

Theo Người, làm thế nào để dân hiểu, dân hồ hởi làm theo, hăng hái

sản xuất, điều đó là vô cùng quan trọng Người viết: “Vận động nông dân là

phải vận thế nào cho toàn thể nông dân động, nghĩa là: àm cho nông dân

hiểu quyền lợi của dân tộc và của giới mình” [25, tr 711] Người yêu c u lúc nào cán bộ cũng phải quan tâm đến lĩnh vực nông nghiệp, sâu sát với nông dân Tại lớp huấn luyện đào tạo cán bộ hợp tác xã nông nghiệp ngày

13 3 1958, Người nói: “ ác cán bộ phải chú ý lãnh đạo nông nghiệp, vì muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội thì phải phát triển công nghiệp nhưng đồng thời cũng phải phát triển nông nghiệp, vì hai ngành đó khăng khít với nhau” [30, tr.136]

Để đ y mạnh xây dựng Chủ nghĩa xã hội, tạo tiềm lực vật chất cho đất nước trong cuộc kháng chiến chống Pháp, Mỹ, việc xác định nền tảng của nền kinh tế là quan trọng nhằm mục tiêu đề ra được những kế hoạch, biện pháp phù hợp thúc đ y nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện Hồ Chí Minh xác định công nghiệp và nông nghiệp là hai chân của nền kinh tế Người khẳng định: “Nước ta là một nước nông nghiệp Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính Nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp” [27, tr.149.] Hồ Chí Minh có một t m nhìn xa về công nghiệp hóa nông thôn, khi lý giải mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp Chủ tịch Hồ hí Minh đã khẳng định “Công nghiệp và nông nghiệp”

là hai ngành kinh tế quan trọng, có tác động qua lại với nhau Người đã nhiều

l n nêu “Công nghiệp và nông nghiệp là hai chân của nền kinh tế” “Công

nghiệp và nông nghiệp phải giúp đỡ lẫn nhau và cùng nhau phát triển, như hai chân đi khỏe, đi đều thì tiến bước sẽ nhanh và nhanh chóng đi đến mục đích”

Sự giúp đỡ lẫn nhau đó được thể hiện:

Nông nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp đủ lương thực cho nhân dân; cung cấp đủ nguyên liệu (như bông, mía, chè ) cho nhà máy, cung cấp đủ nông sản (như lạc, đỗ, đay ) để xuất kh u đổi lấy máy móc Công nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp đủ hàng

tiêu dùng c n thiết cho nhân dân, trước hết là cho nông dân; cung cấp máy bơm nước, phân hóa học, thuốc trừ sâu để đ y mạnh nông nghiệp; và cung cấp máy cày, máy bừa cho các hợp tác xã nông nghiệp [29, tr 91,512]

Trong mối quan hệ đó, nông nghiệp là gốc, bởi vì nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp

Người chỉ rõ, phải có cơ chế quản lý thật tốt để nâng cao năng suất lao động, đảm bảo hàng hóa phục vụ quốc kế dân sinh nhanh, nhiều, rẻ, tốt Hồ Chí Minh khẳng định chính trị phải thể hiện được yêu c u về kinh tế, có như vậy chính trị mới thành công

Từ những quan điểm nêu trên, cho đến nay, tư tưởng của Hồ hí Minh

về nông nghiệp vẫn còn nguyên giá trị trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Đặc biệt là với chủ trương xây dựng nông thôn mới hiện nay của Đảng ta

1.1 Quan điểm của Đ ng C ng s n Việt Nam về v trí vai tr của nông dân trong cách mạng Việt Nam

Từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định

t m quan trọng của vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân Trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đất nước, Đảng ta tiếp tục khẳng định công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một trong những nội dung

cơ bản của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thứ nhất, trong quá trình lãnh đạo cách mạng thực hiện cuộc cách mạng

dân chủ nhân dân, Đảng ta xác định cách mạng là sự nghiệp của qu n chúng, trong đó đội quân chủ lực phải bao gồm hai lực lượng cơ bản là công nhân và nông dân

Ngay từ khi mới ra đời, Đảng ta đã sớm nhận th c được vị trí, vai trò quan trọng của giai cấp nông dân Đảng ta xác định, cách mạng là sự nghiệp

của qu n chúng, nhưng trong điều kiện như nước ta, một nước thuộc địa, phong trào cách mạng thực sự phải là một phong trào dân tộc mà trong đó đội quân chủ lực phải bao gồm hai lực lượng cơ bản là công nhân và nông dân

hỉ có dựa trên lực lượng cơ bản vững chắc đó, Đảng ta mới có khả năng mở rộng đội ngũ cách mạng tới các giai cấp và t ng lớp khác có tinh th n yêu nước trong dân tộc

Dưới ngọn cờ lãnh đạo của Đảng, giai cấp nông dân thực sự đã phát huy tốt vai trò là lực lượng cách mạng quan trọng, cùng với giai cấp công nhân và nhân dân lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cuộc cách mạng dân tộc dân

chủ nhân dân

Thứ hai, trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng và Nhà nước ta

luôn đặt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, bảo đảm sự thành công của sự nghiệp xây dựng NXH

Nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa là con đường mới mẻ chưa có tiền lệ trong lịch sử Đảng và Nhà nước

ta luôn coi vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, bảo đảm sự thành công của sự nghiệp xây dựng NXH Vận dụng sáng taọ chủ nghĩa Mác – ênin vào điều kiện nước ta, nhiều chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng ra đời, góp ph n giải phóng s c lao động của các t ng lớp nhân dân nói chung, giai cấp nông dân nói riêng, tạo đà tăng trưởng kinh tế và ổn định chính trị - xã hội

ước đột phá cho sự nghiệp đổi mới nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng là đường lối của đại hội VI Đại hội VI là bước ngoặt trong đổi mới

tư duy của Đảng về chủ nghĩa xã hội nói chung, về nông nghiệp, nông thôn và nông dân nói riêng ác chỉ thị, nghị quyết của các kỳ Đại hội và Hội nghị Trung ương Đảng khóa VII, VIII, IX, X, XI cũng đề cập rất nhiều đến vai trò

của nông dân Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên NXH thông qua các đường lối, chủ trương, mục tiêu của NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Tiếp tục những phương hướng đó, văn kiện Đại hội XII của Đảng đã xác định phương hướng, nhiệm vụ của phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản ph m, bảo đảm an toàn vệ sinh thực ph m; nâng cao giá trị gia tăng, đ y mạnh xuất kh u

Vì vậy nhiệm vụ và giải pháp cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 16- đã được chỉ rõ trong Văn kiện Đại hội XII hương trình xây dựng nông thôn mới hiện nay Đảng ta coi nông dân

là chủ thể của quá trình phát triển; thực hiện chương trình tam nông và thúc

đ y ba nhà vào cuộc Đ y mạnh phát triển toàn diện nền sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại hú trọng đào tạo nghề cho nông dân; từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi ngành nghề cho nông dân theo hướng “ly nông bất ly hương”; gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng đô thị theo quy hoạch; gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ àm thay đổi căn bản bộ mặt nông thôn và nông dân, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh th n cho nông dân Tạo tiền đề vật chất - xã hội cho sự chuyển biến trong

ý th c hệ của người nông dân từ tư duy hiện vật sang hình thái tư duy theo giá trị; đưa nền sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn với kinh tế thị trường; làm cho quá trình “Nông thôn hóa đô thị” và “Đô thị hóa nông thôn” d n diễn ra như là một quy luật của quá trình phát triển Tạo cơ sở kinh tế cho việc gắn nông nghiệp với công nghiệp, từ đó tạo dựng khối liên minh công - nông trong quan hệ kinh tế, nhằm củng cố liên minh trong lĩnh vực chính trị như là một tất yếu

Như vậy, trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - ênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và thực tiễn của thời kỳ đ u quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta,

Đảng Cộng sản Việt Nam đã từng bước phát triển và hoàn thiện tư duy về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân và nông thôn, Đảng đã sớm khẳng định: muốn tiến hành công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa phải bắt đ u từ nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đ u, phải tập trung nguồn lực đưa nông nghiệp một bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, tạo ra nguồn tích lũy ban đ u cho công nghiệp hóa Trong quá trình phát triển nhận th c của Đảng, nông nghiệp, nông dân và nông thôn là những vấn đề mang t m chiến lược của cách mạng Việt Nam, có t m quan trọng đặc biệt trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.2 QU N NI M VỀ N NG TH N M I VÀ V I TR C N NG

D N T NH QU NG N M TRONG D NG N NG TH N M I

1 .1 Quan niệm về n ng th n m i Việt Nam hiện na

* Khái niệm nông thôn

Khi xây dựng lý luận về xã hội, Mác và Ăngghen đã khái quát quy luật chung về hình thành đô thị, đó là kết quả của quá trình phân công lao động xã hội trong quá kh , nhờ đó xã hội loài người tách thành hai phân hệ: đô thị và nông thôn Theo Mác, sự phân công lao động trong nội bộ một dân tộc trước hết là do sự tách rời giữa lao động công nghiệp với lao động nông nghiệp và

do đó gây ra sự tách rời giữa thành thị và nông thôn [14, tr 448] Sự hình thành đô thị cũng là quá trình làm cho xã hội nông thôn được khẳng định; vì vậy, giữa nông thôn và đô thị có những điểm khác biệt Tuy nhiên quan niệm

về nông thôn ở mỗi quốc gia có thể khác nhau

Theo tổ ch c Nông lương iên hợp quốc (FAO), có thể định nghĩa nông

thôn theo hai phương pháp Thứ nhất, thành thị được xác định bởi luật, theo

đó, là tất cả những trung tâm của tỉnh, huyện và các vùng còn lại được định

nghĩa là nông thôn Thứ hai, sử dụng m c độ tập trung dân sống thành cụm

quan sát được để xác định vùng thành thị Ở Việt Nam theo phương pháp th nhất để phân định vùng nông thôn, thành thị Theo đó, nông thôn theo quy định hành chính và thống kê của Việt Nam là những địa bàn thuộc xã (những địa bàn thuộc phường hoặc thị trấn được quy định là khu vực thành thị)

Nông thôn là một xã hội, là môi trường sống của người nông dân, nơi diễn ra các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội với nhiều nét đặc thù và nói gọn lại: Đó không phải là đô thị nhưng cũng không hoàn toàn đối lập với đô thị (nhất là về văn hóa)

Hiện nay, nông thôn là nơi định cư của những người sống chủ yếu bằng nghề nông, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, một số ít người sống bằng nghề phi nông nghiệp nhưng di động nghề thấp, thường là nghề do cha ông để lại

và phân công lao động xã hội chưa cao, trình độ chuyên môn thấp, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu kinh tế nông thôn, là nơi có mật độ dân cư thấp, môi trường chủ yếu là thiên nhiên, cơ sở hạ t ng kém phát triển, tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp

hính vì vậy, khái niệm “nông thôn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thôn…Trong tâm th c người Việt, đó là một môi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, không gian xã hội và cảnh quan văn hoá xây đắp nên nền tảng tinh th n, tạo thành lối sống, cốt cách và bản lĩnh của người Việt

Đến nay, khái niệm nông thôn được thống nhất với quy định tại Thông

tư số 54 9 TT-BNNPTNT ngày 21-8- 9 của ộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành,

nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở

là ủy ban nhân dân xã"

* Khái niệm nông thôn mới

Các nhà nghiên c u có nhiều tiếp cận khác nhau về vấn đề nông thôn

mới Theo tác giả Vũ Trọng Khải, trong cuốn sách “Phát triển nông thôn Việt

Nam: Từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại” cho rằng, NTM là nông

thôn văn minh hiện đại nhưng vẫn giữ được tính truyền thống, những nét đặc trưng nhất, bản sắc từng vùng, từng dân tộc và nâng cao giá trị đoàn kết của cộng đồng, m c sống của người dân Mô hình nông thôn mới tiên tiến phải được dựa trên nền tảng là nông dân có tri th c Họ phải có trình độ khoa học

về thổ nhưỡng, giống cây trồng, hóa học phân bón và thuốc trừ sâu, quản lý dịch bệnh, bảo quản sau thu hoạch, kinh tế nông nghiệp … ó tác giả lại khẳng định, NTM phải tập trung vào xây dựng kết cấu hạ t ng làm đòn b y phát triển các nghề khá; NTM đạt được bộ tiêu chí do Chính phủ ban hành; NTM phải cải tạo được cảnh quan, bảo vệ môi trường, phục vụ NH, HĐH đất nước; NTM phải áp dụng khoa học kỹ thuật mới, nâng cao thu nhập người dân

Theo Sổ tay tuyên truyền về xây dựng NTM của tỉnh U ND tỉnh Quảng

Nam, khái niệm NTM bao gồm: một là, NTM là nông thôn mà trong đời sống

vật chất, văn hoá, tinh th n của người dân không ngừng được nâng cao, giảm

d n sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò

làm chủ nông thôn mới Hai là, nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện,

bền vững, cơ sở hạ t ng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ S c mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

Như vậy, có thể thấy đặc điểm chung nhất của mô hình NTM là gắn với với nông nghiệp, nông thôn và nông dân

* Xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh th n của người dân được nâng cao Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Nhằm tạo điều kiện cho các cấp, các ngành thống nhất trong việc quản

lý, điều hành nông thôn mới, hính phủ đã ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Nội dung xây dựng nông thôn mới hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia được quy định tại Quyết định số 491 QĐ-TTg ngày 16/4/2009 và Quyết định số 34 QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ

Xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chu n, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ

và hướng dẫn ác hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn,

xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ ch c thực hiện

Được thực hiện trên cơ chế kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án đang triển khai ở nông thôn, có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ

đ u tư của các thành ph n kinh tế; huy động đóng góp của cộng đồng dân

cư

Được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh);

có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chu n kinh tế - kỹ thuật do các ộ chuyên ngành ban hành)

à nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch,

kế hoạch, tổ ch c thực hiện, triển khai thực hiện uộc vận động :Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì cùng các tổ

ch c chính trị - xã hội cùng cấp để vận động mọi t ng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng nông thôn mới

Cụ thể cho những định hướng về nông thôn mới, Bộ tiêu chí quốc gia NTM được ban hành theo Quyết định số 491 QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 và Quyết định số 34 QĐ-TTg ngày 20/02/2013 và Quyết định số 198 QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ; chia ra làm 5 nhóm, 19 tiêu chí,

cụ thể như sau:

Nhóm 1: Quy hoạch, có 01 tiêu chí (Tiêu chí số 1)

Nhóm 2: Hạ t ng kinh tế - xã hội, có 08 tiêu chí; Bao gồm: Tiêu chí số 2 (Giao thông), tiêu chí số 3 (Thủy lợi), tiêu chí số số 4 (Điện), tiêu chí số 5 (Trường học), tiêu chí số 6 ( ơ sở vật chất văn hóa), tiêu chí số 7 (Chợ), tiêu chí số 8 ( ưu điện), tiêu chí số 9 (Nhà ở dân cư)

Nhóm 3: Kinh tế và tổ ch c sản xuất, có 4 tiêu chí; Bao gồm: tiêu chí số

10 (Thu nhập), tiêu chí số 11 (Tỷ lệ hộ nghèo), tiêu chí số 12 (Tỷ lệ lao động

có việc làm thường xuyên), tiêu chí số13 (Hình th c tổ ch c sản xuất)

Nhóm 4: Văn hóa – xã hội – môi trường, có 4 tiêu chí; Bao gồm; tiêu chí

số 14 (Giáo dục), tiêu chí số 15 (Y tế), tiêu chí số 16 (Văn hóa), tiêu chí số 17 (Môi trường)

Nhóm 5: Hệ thống chính trị, có 02 tiêu chí; Bao gồm: tiêu chí số 18 (Hệ thống tổ ch c chính trị xã hội vững mạnh), tiêu chí số 19 (An ninh, trật tự xã hội)

Hiện nay, các xã đều được hướng dẫn về các nhóm tiêu chí để hướng dẫn đến từng người dân, khi xã đạt đủ các tiêu chí đó thì được công nhận là xã nông thôn mới

Như vậy, có thể khái quát lại quan niệm về nông thôn mới hiện nay như

sau: Thứ nhất, nông thôn mới được cấu trúc trên nền tảng của làng, xã truyền thống, có đời sống vật chất, tinh th n ngày càng cao Thứ hai, bên cạnh những

ngành nghề truyền thống, những ngành nghề gắn với quá trình NH đang d n

được hình thành, phát triển Thứ ba, về văn hóa, xã hội, những giá trị văn hóa

truyền thống được giữ gìn và phát huy, tạo động lực mới cho phát triển kinh

tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh th n của người dân nông thôn Thứ

tư, hệ thống kết cấu hạ t ng hiện đại, môi trường ngày càng được giữ gìn, tái

tạo Thứ năm, về dân chủ cơ sở ở nông thôn ngày càng được phát huy mạnh

mẽ, người dân thực sự là chủ thể đóng vai trò quan trọng đối với việc xây

dựng NTM Thứ sáu, chương trình xây dựng NTM được thực hiện chủ yếu theo phương châm: “Nhà nước và nhân dân cùng làm”; trong đó người dân tự

làm là chính, Nhà nước chỉ hỗ trợ Nhưng phải đáp ng những mục tiêu của

phát triển KT – XH và bị quyết định bởi quản lý của Nhà nước, sự khéo léo,

linh hoạt trong tổ ch c thực hiện của địa phương Thứ bảy, việc xây dựng

NTM hiện nay bị ràng buộc bởi các tiêu chí chung của NTM nhưng mang nặng tính đặc thù của từng địa phương (xã), do bị quy định, chi phối bởi đặc

điểm làng, xã truyền thống, tập quán, điều kiện tự nhiên và nhiều ràng buộc khác bởi cơ chế dân chủ hóa ở cơ sở

1.2.2 Quan điểm chủ trương của Đ ng và Nhà nư c ta về x ựng

Nông thôn đã từng đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển đất nước là nơi lưu giữ những giá trị văn hoá, nuôi dưỡng nguyên khí của dân tộc trước các nguy cơ đồng hoá, nô dịch Những giá trị nói trên của nông thôn luôn luôn c n thiết cho phát triển đất nước, c n và sẽ được tiếp tục trong mô hình NTM Nhưng tính khép kín, tính tự cung, tự cấp của mô hình nông thôn truyền thống rõ ràng không đáp ng được yêu c u phát triển đất nước sau ngày độc lập, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay Những ý tưởng về một NTM

đã có từ lâu trong nhân dân ta đó là mơ ước về một nông thôn không có nạn

“cường hào”, giảm sưu thuế, hạn chế các “lệ làng” và không có các “hủ tục”… Một nông thôn trong đó người nông dân được làm chủ, tự do sản xuất, sống trong tình làng nghĩa xóm “là lành đùm lá rách”, “tối lửa tắt đèn có nhau”… Xây dựng NTM theo định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay c n chọn lọc và khai thác những mặt tích cực của nông thôn truyền thống, đồng thời khắc phục những hạn chế, tiêu cực của nó

Sau ngày độc lập, Hồ hí Minh đã đề xuất phong trào thi đua xây dựng

NTM ở vùng giải phóng, chú trọng xây dựng Đời sống mới, coi đó là biện

pháp có hiệu quả nhằm xóa bỏ tàn dư lạc hậu do chế độ cũ để lại Trong xu

thế phát triển hiện nay, không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp, nông thôn còn lạc hậu và đời sống nông dân còn thấp Vì vậy, xây dựng NTM

là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đ u của sự nghiệp NH, HĐH

đất nước

Trên cơ sở kế thừa những tư tưởng quý báu của Hồ hí Minh về xây dựng NTM, Nghị quyết số 26-NQ TW ngày 5 8 8 Hội nghị an hấp hành Trung ương Đảng l n th 7 khóa X đã xác định:

Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ t ng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình th c tổ ch c sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường [23, tr 126]

Quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết trên của Đảng, Thủ tướng hính phủ đã ban hành ộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới kèm theo Quyết định số 491 QĐ-TTg ngày 16 4 9 bao gồm 19 tiêu chí với 5 nhóm nội dung ; Quyết định số 8 QĐ-TTg ngày 4 6 1 Phê duyệt hương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 1 - với các mục tiêu cụ thể đến năm 15 có % số xã và đến năm có 5 % số xã đạt tiêu chu n Nông thôn mới (theo ộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới) Theo đó hính phủ đã triển khai thực hiện xây dựng 11 xã điểm ở các vùng miền khác nhau, trên cơ sở đó rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình trong cả nước, đồng thời phát động phong trào thi đua “ ả nước chung s c xây dựng nông thôn mới”

Đến nay, quan niệm về nông thôn mới ở nước ta về cơ bản đã được định hình và bước đ u được cụ thể hoá bằng các chương trình hành động cụ

thể của hính phủ Tuy nhiên, c n thống nhất nông thôn mới trước tiên phải

là nông thôn, không phải là thị t , thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo năm nội dung cơ bản sau: nông thôn là làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ t ng hiện đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống về vật chất và tinh th n của người dân nông thôn ngày càng được nâng cao; bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ

Từ nội dung trên, đặt ra yêu c u đối với nông thôn mới nước ta hiện nay:

Một là, đ y mạnh quá trình NH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây

dựng nền kinh tế nông thôn phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt

và lâu dài Tăng trưởng kinh tế phải gắn với việc thực hiện công bằng xã hội

và an sinh xã hội ở nông thôn

Hai là, nông thôn được bảo đảm bằng HT T cơ sở vững mạnh, an ninh

chính trị và trật tự an toàn xã hội ổn định, quốc phòng vững mạnh Kết cấu giai cấp - xã hội nông thôn đa dạng, phong phú, các giai cấp, t ng lớp lao động xã hội đoàn kết, tự lực, tự cường, c n kiệm xây dựng cuộc sống mới Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí

th c vững mạnh, tạo nền tảng KT-XH và chính trị vững chắc cho sự nghiệp

NH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XH N

Ba là, đời sống vật chất và tinh th n của dân cư nông thôn được nâng

cao, hài hòa giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; thực hiện có hiệu quả, bền vững công cuộc xóa đói, giảm nghèo; nâng cao trình độ giác ngộ và vị thế chính trị của giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn trong

quá trình NH, HĐH đất nước; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, dạy nghề, giải quyết việc làm cho nông dân, đồng thời bảo đảm được m c và

cơ cấu đ u tư để xây dựng hạ t ng NTM, nông dân được đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ NTM

Bốn là, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển; xã hội nông

thôn được quản lý tốt và dân chủ Đời sống văn hóa lành mạnh, dân cư nông thôn được sống trong b u không khí dân chủ, công bằng cởi mở, đ m đà tình làng nghĩa xóm, truyền thống tốt đẹp của cộng đồng làng xã được phát huy, môi trường trong sạch, lành mạnh

* Quan điểm, chủ trương của tỉnh Quảng Nam về xây dựng nông thôn mới

Thực hiện nghị quyết số 26-NQ TW ngày 5 8 8 Hội nghị an hấp hành Trung ương Đảng l n th 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Quyết định số 491 QĐ-TTg ngày 16 4 9 của Thủ tướng hính phủ

về việc ban hành ộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, Quyết định số

8 QĐ-TTg ngày 4 6 1 Phê duyệt hương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 1 – 2020, Tỉnh Quảng Nam đã có chủ trương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn các xã từ rất sớm nhằm mục tiêu phát triển nông thôn toàn diện ác Sở, ngành đã tham mưu Tỉnh Ủy, HĐND tỉnh và U ND tỉnh ban hành nhiều văn bản quan trọng để lãnh đạo, điều hành hương trình, trong đó tiêu biểu là Nghị quyết số 5-NQ TU ngày 1 tháng 9 năm 11 của tỉnh ủy Quảng Nam

về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị l n th bảy HTW Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn gắn với thực hiện thắng lợi hương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

* Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2011 của tỉnh ủy

quảng nam về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn gắn với thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Quan điểm chỉ đạo

- Nông nghiệp, nông dân, nông thôn là vấn đề chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; quá trình công nghiệp hóa phải gắn liền với công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn; đ u tư phát triển nông nghiệp, nông thôn là điều kiện bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững của tỉnh

- Thực hiện tốt các mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn

là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị; phải giải quyết đồng bộ nhiều khâu

và xuất phát từ lợi ích của nông dân; tạo cơ hội để nông dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo ở nông thôn, miền núi, vùng khó khăn, thực

sự được hưởng thành quả từ quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng và thành quả phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các vùng, khu vực

- Tăng mạnh đ u tư của nhà nước để phát triển kết cấu hạ t ng kinh tế-xã hội nông thôn, đ y mạnh khuyến khích các thành ph n kinh tế đ u tư phát triển nông nghiệp, nông thôn Đặc biệt, chú ý giao thông và thủy lợi

- Khơi dậy tiềm năng của nông dân và các chủ thể kinh tế khác ở nông thôn qua chủ trương, cơ chế, chính sách mới theo tinh th n Nghị quyết Hội nghị l n th bảy HTW Đảng (khóa X) và các hương trình của hính phủ đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn

Một số nhiệm vụ và giải pháp

Để tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị l n th bảy HTW

Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và hương trình mục tiêu quốc gia của hính phủ về xây dựng nông thôn mới trong thời gian đến

c n tập trung các đột phá: xây dựng kết cấu hạ t ng KT - XH quan trọng,

đồng bộ cho nông nghiệp, nông thôn đặc biệt là giao thông, thủy lợi ở những vùng khó khăn thiếu nước sản xuất; đ y mạnh ng dụng KH & N vào sản xuất; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo lao động nông thôn và giảm nghèo

Trên cơ sở đó, các cấp ủy đảng, chính quyền, ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể và các địa phương c n tập trung thực hiện đồng bộ một số nhiệm vụ và giải pháp sau:

- Xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

- Đ u tư xây dựng hạ t ng KT - XH nông thôn

- Đ y mạnh ng dụng KH & CN và đào tạo nhân lực ở nông thôn

- Huy động các nguồn lực đ u tư cho nông nghiệp, nông thôn; xây dựng các mô hình tổ ch c sản xuất kinh doanh hiệu quả; nâng cao đời sống vật chất, tinh th n cho nông dân

- Thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng nông thôn mới

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Hội Nông dân, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội

Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng NTM, tỉnh Quảng Nam đã ban hành nhiều văn bản quan trọng để lãnh đạo, điều hành chương trình xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Hệ thống văn bản về cơ chế, chính sách của HĐND tỉnh, UBND tỉnh cùng với cơ chế hỗ trợ, khuyến khích của HĐND, U ND cấp huyện được ban hành dựa cơ sở tình hình của địa phương, đặc điểm, điều kiện của nông dân tỉnh Quảng Nam để đưa ra các mục tiêu, phương hướng, biện pháp thực hiện Nhờ đó, những chủ trương đưa

ra cơ bản đ y đủ, đáp ng được yêu c u triển khai thực hiện chương trình, thúc đ y phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho nông dân, góp ph n quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng NTM trong thời gian qua

1.2.3 Đ c điểm và vai tr của n ng n t nh Qu ng Nam trong x ựng n ng th n m i hiện na

* Đ c điểm của nông dân tỉnh Quảng Nam

- Về cơ cấu và xu hướng biến đổi

Trong thời kỳ quá độ lên hủ nghĩa xã hội, bộ phận nông dân nước ta

có những biến đổi sâu sắc về cơ cấu cũng như về xu hướng phát triển, chính

vì thế nông dân tỉnh Quảng Nam cũng không nằm ngoài những xu hướng đó

Thứ nhất, đó là tỷ lệ nông dân ngày một giảm

Dân số khu vực nông thôn năm 11 là khoảng 1.164.508 người, chiếm 80,9% tổng dân số tỉnh Quảng Nam Đến nay, tỷ lệ nông dân trên tổng dân số của tỉnh ngày một giảm, ước tính dân số của Tỉnh trung bình năm 16 có khoảng 1.488 nghìn người, trong đó, dân số khu vực nông thôn có 1.128 nghìn người chiếm 75,8% ên cạnh đó, lao động ngành nông nghiệp cũng chiếm tỷ trọng ngày càng giảm, năm 16 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế ước đạt 883 nghìn người, số lao động ngành nông nghiệp có 4 5 nghìn lao động, chiếm 48,1%, số lao động công nghiệp - xây dựng có g n nghìn người, chiếm g n 5,1% tăng hơn 1,3% và dịch vụ có trên 36 nghìn lao động chiếm 6,8% tăng ,8% so với năm trước (Nguồn:

ục thống kê Quảng Nam - 2016)

Điều này xuất phát từ việc từ chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp và dịch vụ; mặt khác, từ việc nông dân ngày càng được nâng cao về học vấn, trình độ sản xuất, việc ng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào sản xuất nông nghiệp được nâng lên không ngừng

ác hình th c tổ ch c sản xuất của nông dân ngày càng đa dạng đáp ng được yêu c u xây dựng nông thôn mới về giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân Kinh tế tư nhân với nhiều hình th c khác nhau vẫn là lực lượng quan trọng, có khả năng thu hút nhiều lao động Một số hộ nông dân ở