nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ XUÂN TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ GẮN VỚI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 62.62.01.15 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2014 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn: TS NGUYỄN PHÚC THỌ TS NGUYỄN TẤT THẮNG Phản biện 1: GS.TS HOÀNG NGỌC VIỆT Trường Đại học Kinh tế quốc dân Phản biện 2: TS TRẦN VĂN ĐỨC Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 3: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG Viện Nghiên cứu Đào tạo môi trường quản lý Luận án bảo vệ hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng phát triển nông thôn Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Với vai trị, tầm quan trọng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thực tiễn phát triển nơng thơn giai đồn nay, năm 2009 Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Một mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn hướng tới là: Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch… Chính vậy, việc khơi phục, phát triển làng nghề khâu quan trọng nhằm phát huy lợi so sánh vùng, giảm dần khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông thôn, khai thác tiềm sẵn có nhằm ổn định phát triển làng nghề, ngành nghề TTCN theo chế thị trường, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, bước nâng cao mặt kinh tế vùng nông thôn Trong số nhiệm vụ cần thực để đạt mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, phát triển làng nghề bước đắn để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế xã hội địa phương Trên địa bàn tỉnh có 62 làng nghề, có 32 làng nghề truyền thống 30 làng nghề Với 80% số lao động địa phương tham gia sản xuất làng nghề nguồn thu nhập ổn định bảo đảm sống Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực hiệu kinh tế - xã hội, nhiều làng nghề đứng trước khó khăn việc trì phát triển sản xuất nguồn vốn hạn hẹp, công nghệ lạc hậu, môi trường sản xuất kinh doanh bị ô nhiễm, dịch vụ phục vụ sản xuất không đồng bộ, thiếu quy hoạch,… Đây hạn chế khả phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh lực cản trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu thực đề tài “Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận án tiến sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng phát triển làng nghề, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề q trình xây dựng nơng thơn mới, đề xuất số giải pháp phát triển làng nghề Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nơng thơn đến năm 2020 tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn - Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn đến năm 2020 tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển làng nghề gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh (trong chủ yếu phân tích nhóm ngành nghề như: Tái chế kim loại, sản xuất khí; Dệt nhuộm, tái chế giấy; Sản xuất đồ gỗ, đồ mỹ nghệ;…) Phân tích phát triển làng nghề ba khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường; Đánh giá hình thành trình phát triển làng nghề dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu Trên sở kế thừa, tiếp thu điểm hợp lý cơng trình nghiên cứu có nghiên cứu thân, tác giả luận án cho phát triển làng nghề theo định hướng xây dựng NTM hình thức phát triển mới, phù hợp với tiến trình vận động xã hội nông thôn Việt Nam Việc lồng ghép phát triển làng nghề với chương trình XDNTM giúp cho tiêu kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường nông thôn trở nên khả thi hơn, làng nghề phát triển quy hoạch, yếu tố môi trường, công nghệ nhân lực,… bảo đảm Trong nhấn mạnh đến việc bảo tồn số làng nghề có nguy bị mai một, khả thích ứng số làng nghề phát triển lan tỏa làng nghề phát triển mạnh Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp mặt lý luận luận án Thông qua việc tổng kết học kinh nghiệm phát triển làng nghề bối cảnh xây dựng nông thôn số nước khu vực, số địa phương nước, kế thừa nghiên cứu có phát triển làng nghề phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tác giả phân tích, làm rõ cần thiết tầm quan trọng việc lồng ghép phát triển làng nghề với Chương trình XDNTM Luận án việc lồng ghép phát triển làng nghề với Chương trình XDNTM giúp cho tiêu kinh tế Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn trở nên khả thi hơn, làng nghề phát triển quy hoạch; yếu tố xã hội, môi trường, công nghệ nhân lực… trình phát triển làng nghề bảo đảm Làm rõ nội dụng phát triển làng nghề gắn với XDNTM yếu tố tác động ảnh hưởng đến phát triển làng nghề gắn với XDNTM, quan hệ biện chững PTLN với XDNTM, qua góp phần làm sâu sắc thêm lý luận phát triển làng nghề gắn với XDNTM 5.2 Đóng góp mặt thực tiễn luận án Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển làng nghề trình XDNTM Bắc Ninh; phân tích làm rõ quan hệ biện chứng phát triển làng nghề với XDNTM, thành công hạn chế Đề xuất quan điểm, định hướng, giải pháp kiến nghị nhắm phát triển làng nghề gắn với XDNTM Bắc Ninh có sở, phù hợp tính khả thi Kết cấu luận án Luận án bao gồm 150 trang (Mở đầu: trang; Chương 1: 33 trang; Chương 2: 12 trang; Chương 3: 70 trang; Chương 4: 21; Kết luận đề nghị: trang) với 33 bảng số liệu, 12 biểu đồ sơ đồ Luận án tham khảo 91 tài liệu, có 66 tài liệu Tiếng Việt, 16 tài liệu Tiếng Anh 10 tài liệu khác Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ GẮN VỚI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Làng nghề Năm 2006, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 quy định nội dung tiêu chí cơng nhận làng nghề, làng nghề truyền thống Theo đó: Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất nhiều loại sản phẩm khác 1.1.2 Phát triển làng nghề Trong kinh tế, phát triển hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế thời kỳ định, bao gồm tăng thêm lượng tiến chất, kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Theo đó, phát triển làng nghề tăng lên số lượng, chất lượng, cấu tổ chức làng nghề hai mức độ từ thấp lên cao thể việc mở rộng quy mô sản xuất, gia tăng mức đóng góp cho ngân sách thu nhập bình quân đầu người, việc đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trường làng nghề… (Szydlowski, 2008) 1.1.3 Nông thôn Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã, có làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại, sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa, có đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển, xã hội quản lý tốt dân chủ (Vũ Quốc Tuấn, 2011) 1.2 Mối quan hệ phát triển làng nghề với xây dựng nông thôn 1.2.1 Tác động chương trình xây dựng nơng thơn đến phát triển làng nghề Phát triển làng nghề mục tiêu quan trọng trình xây dựng nông thôn (Vũ Quốc Tuấn, 2011) Công XDNTM trở thành chương trình mục tiêu quốc gia, “Xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, giàu đẹp, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ; giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống ngành nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao Bảng 1.1 Tổng hợp mối quan hệ phát triển làng nghề với chương trình xây dựng nơng thơn qua tiêu chí Xây dựng nơng thơn Phát triển bền vững làng nghề Hỗ trợ xây dựng sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất Hỗ trợ người dân phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ, nâng cao Phát triển bền vững thu nhập kinh tế Hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn Hỗ trợ phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hoá, phát huy sắc văn hoá dân tộc nông thôn Phát triển bền vững Hỗ trợ, tạo việc làm phi nơng nghiệp văn hóa, xã hội Hỗ trợ, đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở đội ngũ cán cấp phát triển nông thôn bền vững Hỗ trợ quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn Phát triển bền vững môi trường 1.2.2 Vai trị phát triển làng nghề xây dựng nơng thơn Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn có tộng cộng 19 tiêu chí có tiêu chí mà việc phát triển làng nghề coi tiền đề, động lực để hoàn thành tiêu chí mà chương trình XDNTM đề Sau điểm qua sau: - Phát triển làng nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn, đáp ứng tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động) tiêu chí quốc gia nơng thơn - Phát triển làng nghề tăng thu nhập cải thiện đời sống cho người lao động, đáp ứng tiêu chí số (nhà dân cư), tiêu chí số 10 (thu nhập) tiêu chí số 11 (hộ nghèo) Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn - Phát triển làng nghề khai thác nguồn lực nhàn rỗi nguyên vật liệu địa phương - Phát triển làng nghề góp phần bảo tồn giá trị văn hóa địa phương phát triển du lịch, đáp ứng tiêu chí số 16 (văn hóa) tiêu chí quốc gia nơng thơn - Phát triển làng nghề góp phần làm tăng khối lượng sản phẩm hàng hóa kim ngạch xuất - Phát triển làng nghề góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế trình CNHHĐH nông thôn 1.3 Nội dung phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn Nội dung cụ thể phát triển Làng nghề gắn với chương trình xây dựng NTM bao gồm: Về phát triển kinh tế làng nghề: (i) Phát triển sản xuất (Gia tăng số lượng làng nghề, thực làng nghề sản phẩm; Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm); (ii) Phát triển tổ chức kinh tế (Tái cấu trúc sản phẩm làng nghề, đổi tổ chức sản xuất kinh doanh, đổi tổ chức quản lý…); (iii) Kết hiệu sản xuất kinh doanh Về phát triển văn hóa - xã hội làng nghề: (i) Tạo việc làm thu hút lao động; (ii) Hình thành mối liên kết phát triển SXKD Về môi trường: (i) Hệ thống xử lý chất thải; (ii) Cơng trình cung cấp nước VSMT 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề trình XDNTM Bản thân trình phát triển làng nghề bình thường chịu tác động nhiều yếu tố, yếu tố có biến đổi thời kỳ tác động theo chiều hướng khác Chúng yếu tố thúc đẩy ngược lại yếu tố kìm hãm phát triển làng nghề Cụ thể: (i) Chính sách phát triển làng nghề q trình xây dựng nơng thơn mới; (ii) Quy hoạch thực quy hoạch; (iii) Cơ sở hạ tầng; (iv) Các yếu tố đầu vào (Nhân lực, công nghệ, vốn cho sản xuất, nguyên liệu, mặt sản xuất); (v) Thị trường tiêu thụ sản phẩm (Nhu cầu thị trường, thị trường tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm thay thế); (vi) Môi trường bảo vệ môi trường; (vii) Thiết chế xã hội truyền thống văn hóa; (viii) Các hình thức liên kết phát triển làng nghề 1.5 Cơ sở thực tiễn phát triển làng nghề 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển LN số nước khu vực Luận án nghiên cứu thực tiễn phát triển làng nghề số nước khu vực Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan nước có đặc điểm giống định hướng, sản phẩm, điều kiện sống tập quán văn hóa Thực tiễn từ nước thể sách, thể chế phát triển làng nghề; quy hoạch; tổ chức sản xuất; công nghệ kỹ thuật áp dụng làng nghề; vấn đề thị trường tiêu thụ; vấn đề liên quan đến xã hội, môi trường làng nghề 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nông thôn số tỉnh, thành phố Việt Nam Luận án nghiên cứu thực tiễn phát triển phát triển làng nghề số tỉnh, thành phố Việt Nam như: Thái Bình, Thành phố Hồ Chí Minh, Nam Định, Hà Nội… tỉnh tiên phong nước định hướng phát triển làng nghề gắn với chương trình XDNTM quy mơ cấp tỉnh Ngồi ra, tỉnh có số lượng làng nghề lớn điều kiện phát triển giống với tình hình chủ trương phát triển làng nghề Bắc Ninh 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển làng nghề Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM Luận án rút học kinh nghiệm cho phát triển làng nghề Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM Cụ thể: (i) Phát triển làng nghề cần gắn với q trình cơng nghiệp hố nơng thơn xây dựng nông thôn mới; (ii) Công tác đào tạo bồi dưỡng cho lao động khu vực nông thơn; (iii) Chính sách hỗ trợ tài cho làng nghề; (iv) Chính sách thuế phát triển thị trường phù hợp để thúc đẩy sản xuất xuất khẩu; (v) Phát triển nông thôn thúc đẩy làng nghề phát triển Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Luận án khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh đặc điểm kinh tế, xã hội tự nhiên Đồng thời đánh giá số thuận lợi khó khăn phát triển làng nghề 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Cách tiếp cận Nghiên cứu sử dụng tiếp cận: tiếp cận hệ thống, thể chế, ngành nghề sản phẩm, tổ chức kinh tế, tiếp cận có tham gia tiếp cận lịch sử 2.2.2 Khung phân tích Khung phân tích phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nơng thôn thể qua sơ đồ 2.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển LN Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM + Quy hoạch + Thể chế sách + Thị trường yếu tố thị trường + Nguồn lực sản xuất + Hệ thống thông tin + Đầu tư công, dịch vụ công Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM Hình thức tổ chức: + Hộ + HTX + DN Các ngành nghề sản phẩm: + Gỗ + Sắt thép + Giấy + Mây tre + Tranh Kết hiệu PT LN: + Kết + Hiệu - Thu nhập - Xã hội - MT Xây dựng nông thôn Bắc Ninh Giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM Giải pháp phát triển LN gắn với chương trình XDNTM: + Hoàn thiện quy hoạch + Hoàn thiện thể chế + Phát triển thị trường + Phát triển nguồn lực sản xuất + Giải pháp cụ thể loại hình thức tổ chức sản xuất: + Hộ + HTX + DN Giải pháp cụ thể nhóm nghành nghề sản phẩm cụ thể: + Gỗ + Sắt thép + Giấy + Mây tre + Tranh Sơ đồ 2.1 Khung phân tích phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nơng thơn (Gia Bình) tăng tiêu chí Tồn tỉnh có 372 cơng trình đầu tư xây dựng, có 278 cơng trình phê duyệt với tổng giá trị khoảng 900 tỷ đồng Kể từ triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM địa bàn tỉnh Bắc Ninh, với nỗ lực cấp, ngành, tham gia hưởng ứng tầng lớp nhân dân đến diện mạo khu vực nông thôn tỉnh thay đổi ngày, nhiều cơng trình hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng mới, khu vực dân cư trở nên khang trang, đẹp Cụ thể nội dung thực hiện: (i) Các văn lãnh đạo, đạo công tác triển khai thực (Cấp UBND tỉnh, Cấp UBND huyện, xã); (ii) Tình hình thực kết đạt chương trình xây dựng nơng thơn mới; (iii) Những khó khăn tồn nguyên nhân 3.2 Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình XDNTM 3.2.1 Phát triển kinh tế làng nghề 3.3.1.1 Phát triển sản xuất làng nghề a) Số lượng làng nghề Trong số 62 làng nghề Bắc Ninh, làng nghề thuộc xã điểm XDNTM Thành phố Bắc Ninh có tỷ lệ cao đạt 100%, cịn thị xã Từ Sơn có số làng nghề thuộc xã điểm XDNTM đạt 22,22% Tỷ lệ số làng nghề thuộc xã nơng thơn huyện thành phố có cách biệt đáng kể trung bình đạt 40,32% toàn tỉnh Bảng 3.1 Số lượng làng nghề Bắc Ninh làng nghề thuộc xã điểm Chương trình xây dựng NTM năm 2013 S TT Thành phố, thị xã, huyện Số xã, phường Số làng nghề Tp Bắc Ninh 20 Từ Sơn 11 18 Tiên Du 14 Yên Phong 14 13 Lương tài 14 6 Gia Bình 14 Thuận thành 18 Số làng nghề truyền thống SL TL (làng) (%) 20,0 50,0 66,6 46,1 50,0 25,0 100 11 Số làng nghề thuộc xã điểm NTM SL TL (làng) (%) 100,00 3 22,22 66,67 23,08 50,00 25,00 80,00 Quế Võ Cộng 21 126 62 32 80,0 51,6 25 40,00 40,32 Nguồn: Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh, 2013 b) Về sản phẩm làng nghề: Bắc Ninh tỉnh tập trung nhiều ngành nghề truyền thống, có nhiều ngành nghề xuất lâu năm nhiều ngành nghề xuất Được chia thành nhóm cụ thể: (i) Nhóm ngành nghề Cơ khí SXKL; (ii) Nhóm ngành dệt, nhộm tái chế giấy; (iii) Nhóm nghề Chế biến lương thực, thực phẩm; (iv) Nhóm ngành đồ gỗ, đồ mỹ nghệ; (v) Nhóm sản xuất gốm VLXD 3.3.1.2 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh làng nghề Hình thức tổ chức sản xuất làng nghề Bắc Ninh bao gồm: hộ gia đình, HTX, doanh nghiệp tư nhân, cơng ty TNHH - Kinh tế hộ gia đình chiếm tới 95% đơn vị sản xuất làng nghề (19.752 sở sản xuất quy mô hộ gia đình) địa bàn tỉnh - HTX tiểu thủ cơng nghiệp có 166 HTX hoạt động, hầu hết HTX giữ vững sản xuất có chiều hướng phát triển tốt Các ngành nghề chủ yếu có số hộ HTX tham gia nhiều sản xuất đồ mộc (30,8%), sản xuất giấy (13,4%) Sản xuất sản xuất từ kim loại 5,7%, dệt 4,8%, chế biến nông sản thực phẩm Vốn đầu tư cho sản xuất bình quân HTX năm 2011 500 triệu đồng, vốn cố định chiếm 57% - Doanh nghiệp tư nhân, cơng ty TNHH, Bắc Ninh có khoảng 250 cơng ty TNHH DN tư nhân hoạt động làng nghề, tốc độ tăng 33,6%/năm (2005-2011) Các DN chủ yếu DN vừa nhỏ với vốn đầu tư 10 tỷ đồng, sử dụng khoảng 200 lao động Quy mô sản xuất doanh nghiệp lớn nhiều so với sản xuất hộ gia đình 3.3.1.3 Tình hình sản xuất kinh doanh - Kết sản xuất kinh doanh: Bên cạnh việc tạo nhiều cơng ăn việc làm, làng nghề có đóng góp quan trọng vào giá trị sản xuất tỉnh Thực tế, tính đến năm 2009, số làng nghề tạo giá trị sản xuất lớn trở thành làng nghề lớn tiếng Bắc Ninh Chẳng hạn, giá trị sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ năm 2009 đạt 1050 tỷ đồng, tăng 15,4% so với 2008; giá trị sản xuất làng nghề sản xuất thép Châu Khê đạt 1053 tỷ đồng, tăng 16% so với năm 2008 (chi cục PTNT tỉnh Bắc Ninh, 2010) Như thấy rằng, làng nghề động lực phát triển kinh tế to lớn tỉnh Bắc Ninh Bảng 3.2 Giá trị sản xuất số làng nghề Bắc Ninh giai đoạn 2009 - 2013 12 St t Làng nghề Sản phẩm Đa Hội Sắt thép loại Châu Khê Đồng Kỵ Gỗ mỹ nghệ Đồng Quang Phù Lưu Thương nghiệp Tân Hồng Hương Mạc Gỗ mỹ nghệ Đại Bái Đúc Đồng Quảng Bố Đúc đồng, nhôm Kim Thiều Gỗ mỹ nghệ Hương Mạc Tổng giá trị sản xuất làng nghề 2009 (Tỷ đồng) 2010 (Tỷ đồng) 2011 (Tỷ đồng) 2012 (Tỷ đồng) 2013 Tốc độ (Tỷ tăng đồng) BQ (%) 620,1 646,4 680,0 711,6 930,5 10,68 209,0 218,4 263,0 274,2 306,0 10,00 184,2 200,6 210,0 228,4 268,2 9,85 91,3 89,5 70,0 100,4 99,7 81,52 112,6 111,6 93,0 133,8 122,5 122,1 143,9 145,4 134,9 12,03 12,89 17,81 42,6 51,22 60,2 65,8 85,9 19,20 2014,7 11,43 2978,2 13,70 1306,8 Tổng giá trị sản xuất tất 1782,1 làng nghề Nguồn: Sở Công thương Bắc Ninh, 2013 1398,2 1530,5 1994,9 2235,8 1658, 2565, Hiện nay, khủng hoảng kinh tế nên phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề, sức tiêu thụ bị giảm sút, tồn kho sản phẩm nhiều, sản xuất số làng nghề phải cầm chừng Ảnh hưởng hoạt động xây dựng nông thơn phần có tác động đến sức sản xuất làng nghề - Hiệu sản xuất - kinh doanh làng nghề: Các hộ sản xuất điểm nghiên cứu tính tốn tỷ suất lợi nhuận/chi phí doanh thu /chi phí thấy tỷ lệ hộ sản xuất cao Cao số nhóm ngành nhóm Gốm, thấp nghề mộc Trong nghề sản xuất tủ thờ có tỷ suất lợi nhuận thấp ngành nghề, nghề đạt tỷ suất lợi nhuận 0,17 thấp ngành nghề Bảng 3.3 Hiệu sản xuất kinh doanh làng nghề giai đoạn 2009-2011 Một số sản phẩm 1, Nghề sản xuất giấy - Giấy Krap - Giấy viết 2, Nghề mộc - Bàn ghế phòng khách - Tủ thờ 3, Gốm - Gốm - Sành 4, Nghề sắt thép - Thép D6 - Thép D8 2009 Lợi Doanh nhuận/ thu/ chi chi phí phí 2010 Lợi Doanh nhuận/ thu/ chi chi phí phí 2011 Lợi Doanh nhuận/ thu/ chi chi phí phí 0,47 0,45 1,47 1,45 0,45 0,43 1,45 1,43 0,43 0,42 1,43 1,42 0,34 0,22 1,34 0,22 0,32 0,18 1,32 1,18 0,29 0,17 1,29 1,17 0,7 0,47 1,58 1,4 0,67 0,45 1,5 1,36 0,67 0,43 1,47 1,33 0,35 0,34 1,43 1,42 0,33 0,33 1,37 1,37 0,3 0,3 1,33 1,33 13 3.2.2 Phát triển văn hóa - xã hội làng nghề gắn với chương trình XDNTM Bảo tồn làng nghề truyền thống: Hiện nay, Bắc Ninh có số làng nghề truyền thống dần mai một, cần bảo tồn phát huy giá trị truyền thống làng nghề làng nghề tranh dân gian Đông Hồ, gốm Luy Lâu, tơ tằm Vọng Nguyệt,… Trong q trình XDNTM, tỉnh có chủ trương xây dựng bảo tàng làng nghề nhằm gìn giữ bảo tồn giá trị văn hóa làng nghề Bên cạnh UBND tỉnh đạo Sở, ngành có sách cụ thể tập trung hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu tập thể cho làng nghề truyền thống Liên kết xã hội làng nghề: Để góp phần XDNTM xã có làng nghề, hệ thống Qũy tín dụng nhân dân địa bàn chủ động tạo nguồn vốn cho vay phát triển sản xuất Tính đến hết tháng 5, qũy tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh huy động 568,2 tỷ đồng Bên cạnh đó, tổ tiết kiệm hình thức liên kết xã hội làng nghề XDNTM Hiện nay, toàn thành phố Bắc Ninh có 77 tổ tiết kiệm vay vốn Hội Nông dân quản lý, cho gần 2.846 hộ nông dân vay với số tiền 38 tỷ đồng Một hình thức liên kết khác quỹ hỗ trợ nơng dân Đây mơ hình mới, xuất số làng nghề thuộc ngành nghề chế biến lương thực, thực phẩm thành phố Bắc Ninh Năm qua, có 54 gia đình nơng dân hỗ trợ từ vốn loại hình Hiệp hội ngành nghề: Hiện nay, xu đổi mới, tác động số sách XDNTM, làng nghề Bắc Ninh có nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tự liên kết thành lập hiệp hội doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh Một số hiệp hội hoạt động có hiệu kể là: Hội sản xuất, kinh doanh Gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ; Hội gốm Phù Lãng; Hiệp hội Giấy tỉnh Bắc Ninh Các hiệp hội quy tụ hàng trăm hội viên tham gia, có đăng ký nhãn hiệu tập thể riêng 3.2.3 Môi trường làng nghề Qua tổng hợp nghiên cứu, phân loại mức độ ô nhiễm 51 làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh cho thấy: + Làng nghề ô nhiễm nhẹ: 12/51 làng nghề, chiếm 23,5% + Làng nghề nhiễm trung bình: 31/51 làng nghề, chiếm 60,8% + Làng nghề ô nhiễm nghiêm trọng: 8/51 làng nghề, chiếm 15,7% 3.2.4 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức * Điểm mạnh nhóm ngành nghề: - S1: Thị trường tiêu thụ rộng rãi, sản phẩm chủ yếu phục vụ cho nhu cầu nước xuất - S2: Các làng nghề góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh, đóng góp cao cho ngân sách địa phương, tạo việc làm ổn định cho hàng ngàn lao động với mức thu nhập trung bình - S3: Tận dụng lao động tất nhóm tuổi, khơng qua trường lớp đào tạo, huy động địa phương - S4: Ngành nghề có truyền thống lâu đời * Điểm yếu ngành nghề: - W1: Máy móc thiết bị cũ, chắp vá, tỷ lệ tự chế cao, công nghệ sản xuất lạc hậu - W2: Sản xuất mang tính cá thể phổ biến, chủ yếu sản xuất nhỏ, lẻ manh mún, cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến thiệt hại chung kinh tế - W3: Trình độ học vấn, lực quản lý người chủ sản xuất hạn chế, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm - W4: Phần lớn sở sản xuất không xây dựng chiến lược kinh doanh Rất sở trọng vấn đề xây dựng thương hiệu cho sản phẩm 14 tiếng trong, nước * Cơ hội ngành, nghề: - O1: Hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội cho sản phẩm làng nghề, nguyên liệu đầu vào cho sản xuất - O2: Hiệp hội làng nghề tỉnh Bắc Ninh thành lập hội tốt cho doanh nghiệp giấy, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế giới vai trò hiệp hội trở nên quan trọng - O3: Chính phủ ban hành nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn - O4: Những tiến khoa học công nghệ đựơc áp dụng vào sản xuất ngày hiệu - W5: Thiếu mặt sản xuất vốn tư hạn hẹp * Thách thức ngành, nghề: - T1: Sự cạnh tranh gay gắt thị trường, thị trường có nhiều mẫu sản phẩm đa dạng - T2: Nguồn nhân lực, nhân lực qua đào tạo khan nên khả đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh khó khăn, nhiều thách thức - T3: Vấn đề giảm thiểu ô nhiễm môi trường thách thức lớn cho doanh nghiệp 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nơng thơn 3.3.1 Chính sách phát triển làng nghề Tỉnh Bắc Ninh ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ phát triển làng nghề liên quan đến công tác quy hoạch phát triển làng nghề, hỗ trợ tín dụng, hạn chế xử lý ô nhiễm làng nghề,… Tuy nhiên, hiệu sách chưa cao Mặt khác, đến địa bàn tỉnh chưa có quan Nhà nước cấp tỉnh chuyên trách quản lý làng nghề Phân công trách nhiệm quan Nhà nước liên quan quản lý làng nghề chưa rõ ràng, thiếu thống nhất, chồng chéo, vai trị sở Cơng thương, Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn sở Tài nguyên Môi trường 3.3.2 Công tác quy hoạch thực quy hoạch Hiện nay, số làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh làm dự án làng nghề, quy hoạch làng nghề Song, cần phải khẳng định rằng, kiểu quy hoạch dự án, phát triển làng nghề quy hoạch đô thị Tại xã xây dựng nông thôn mới, quy hoạch làng nghề gắn với quy hoạch nơng thơn mới, tách khu vực sản xuất có khả gây nhiễm riêng, khu dịch vụ tồn không gian dân cư độc lập tùy quỹ đất xã, không gắn với khu đô thị làng nghề Tuy nhiên, việc không quán thường điều chỉnh quy hoạch phá vỡ kế hoạch kinh doanh nhiều doanh nghiệp đầu tư vào làng nghề 3.3.3 Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng tốt yếu tố thúc đẩy phát triển làng nghề Kết báo cáo tổng kết giai đoạn I qúa trình xây dựng NTM Bắc Ninh cho thấy: Chỉ có xã (bằng 7%) đạt tiêu chí giao thơng nơng thơn (tiêu chí 2); 83 xã (bằng 83%) đáp ứng yêu cầu hệ thống thuỷ lợi, thoát nước phục vụ sản xuất dân sinh (tiêu chí thứ 3); 89 xã (bằng 89%) đạt tiêu chí điện nơng thơn (tiêu chí 4); 19 xã (bằng 19%) đạt tiêu chí sở vật chất văn hố (tiêu chí thứ 6); 44 xã chưa có chợ (tiêu chí số 7); 79 xã (bằng 79%) đạt tiêu chí bưu điện (tiêu chí thứ 8) Qua nghiên cứu cho thấy vấn đề cộm sở hạ tầng, cản trở phát triển làng nghề Bắc Ninh hệ thống giao thông nông thôn hệ thống lưới điện Khắc phục trở ngại góp phần 15 để làng nghề địa bàn phát triển 3.3.4 Các yếu tố đầu vào 3.3.4.1 Nhân lực Bắc Ninh có đến 89/100 xã chưa đạt tiêu chí cấu lao động Tỷ lệ lao động qua đào tạo mức thấp, chiếm khoảng 6,45% Trong số 6,45% lao động qua đào tạo lao động lành nghề lao động có trình độ trung cấp lại chiếm tỷ lệ đến 84% lao động qua đào tạo Số lao động có trình độ đại học, cao đẳng đại học chiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 9% lao động qua đào tạo) Trình độ quản lý thấp, chưa qua khóa đào tạo quản lý kinh tế, kiến thức sản xuất, kinh doanh…là tình trạng chung, phổ biến làng nghề tỉnh Bắc Ninh 3.3.4.2 Cơng nghệ Nhìn chung với cơng nghệ làng nghề Bắc Ninh chủ yếu bán giới hóa (một phần máy móc phần thủ cơng) có số làng nghề có trình độ máy móc tương đối đồng làm sắt, làm gỗ, làm giấy Bảng 3.4 Công nghệ điểm nghiên cứu sử dụng vào sản xuất Diễn giải Công nghệ sản xuất Nguồn gốc công nghệ CN truyền thống CN đại CN Kết hợp Trong nước Ngoài nước Kết hợp Làng thuộc NTM Phù Phong Lãng Khê 83,33 57,89 0,00 21,05 16,67 21,05 100,00 75,00 0,00 25,00 0,00 0,00 Làng không thuộc NTM Châu Hương Khê Mạc 43,48 50,00 39,13 50,00 17,39 0,00 63,33 53,33 23,33 13,33 13,33 33,33 Việc áp dụng công nghệ vào sản xuất làng nghề Bắc Ninh khơng có hệ thống xử lý nước thải hệ thống xử lý chất thải Chất thải làng nghề không qua xử lý thải trực tiếp vào môi trường xung quanh gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường đất, nước, khơng khí Khơng gian sản xuất chật hẹp, liền kề với nơi sinh hoạt hàng ngày, cộng với lượng chất thải lớn không qua xử lý nguy đe dọa sức khỏe môi trường sống 3.3.4.3 Vốn cho sản xuất Nhìn mơ vốn hộ làng nghề địa bàn tỉnh khoảng 10 tỷ đồng Một số làng nghề thc nhóm tái chế phế liệu, sản xuất đồ gỗ, tái chế giấy có quy mô 100 tỷ Các hộ làng nghề thuộc nhóm chế biến lương thực thực phẩm có quy mơ < 100 triệu Hầu hết làng nghề có tỷ lệ vốn cố định/ vốn lưu động cao Một vấn đề xức doanh nghiệp, hộ gia đình, sở kinh doanh làng nghề Bắc Ninh việc tiếp cận vốn vay tổ chức tín dụng có nhiều rào cản thủ tục, khơng có hiểu bên cho vay bên vay Tổn phí thời gian tiền bạc để có vốn vay từ tổ chức tín dụng lớn, nên người vay từ chối dịng vốn mà tìm nguồn vốn phi thức Kết báo cáo tổng kết giai đoạn I qúa trình xây dựng NTM Bắc Ninh cho thấy, 16 giai đoạn 2010 - 2015, bình quân xã ngân sách Tỉnh đầu tư là: 20,7 tỷ đồng, tổ chức cộng đồng dân cư đóng góp 232,2 tỷ đồng Giai đoạn: 2016 - 2020, bình quân xã ngân sách Tỉnh đầu tư 26,8 tỷ đồng, tổ chức cộng đồng dân cư đóng góp 181 tỷ đồng Trong đó, đại phận làng nghề thiếu vốn sản xuất Nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng dân cư nguồn vốn người dân làng nghề từ đấu giá quyền sử dụng đất Như khó thực thi 3.3.4.4 Nguyên vật liệu Kết điều tra thực địa vùng nghiên cứu cho thấy hầu hết nguồn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất làng nghề phụ thuộc vào nguồn ngun liệu bên ngồi, nguồn cung khơng ổn định Bảng 3.5 Tình hình cung ứng nguyên vật liệu cho sản xuất ngành nghề Nhóm nghề Sắt thép Dệt Chế biến nông sản Vận tải, xây dựng Đồ gỗ NVL địa phương 82 100 13 Nguồn cung ứng nguyên vật liệu (%) 2009 2010 NVL NVL NVL NVL địa nước nước phương nước 100 28 77 23 67 20 62 NVL nước 38 3.3.4.5 Mặt sản xuất Hầu hết sở làng nghề có mặt sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu, diện tích sản xuất hạn chế, số nhà xưởng xây dựng kiên cố thấp, chủ yếu nhà tạm bán kiên cố Các sở sản xuất chưa tách biệt với nơi Nguyên nhân chủ yếu hộ sản xuất thường hình thành cách tự phát, tập quán làng nghề thủ công sản xuất nhỏ nhà để tận dụng thời gian nhân lực nhàn rỗi tận dụng mặt nên khu sản xuất xen lẫn với khu vực sống người dân gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống gây ô nhiêm môi trường Nghề phát triển kéo theo việc tải sở hạ tầng cấp, nước, rác thải, khí thải, tiếng ồn đường xá chật hẹp, xuống cấp nhanh 3.3.5 Các yếu tố đầu 3.3.5.1 Thị trường Các sản phẩm làng nghề chủ yếu tiêu thụ thị trường nước, đa phần sản phẩm phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng vùng (gần 50%), phần xuất tỉnh khác (35,6%) lại sản phẩm xuất sang thị trường nước Việc tiêu thụ sản phẩm làng nghề Tỉnh Bắc Ninh cịn gặp nhiều khó khăn Do sản phẩm làm mang tính đơn điệu, lại gặp cạnh tranh mạnh mẽ mặt hàng công nghiệp, thương hiệu mặt hàng lại chưa có khơng đủ mạnh để vươn thị trường 3.3.5.2 Các sản phẩm thay 17 Sản phẩm thay hiểu sản phẩm tác dụng từ nguyên liệu khác cách sản xuất khác Hiện nay, với công nghệ đại, người ta làm nhiều sản phẩm từ nguyên vật liệu nhân tạo nhựa, thủy tinh, Nhiều sản phảm làm máy móc, sản xuất hàng loạt, phổ biến giá rẻ Vì thế, để tìm hướng cạnh tranh tồn thị trường toán đặt cho sản phẩm thủ cơng mĩ nghệ Điều dựa nhiều yếu tố chất lượng cao, có yếu tố đặc sắc riêng có, mang đậm nét văn hố địa phương, 3.3.6 Môi trường bảo vệ môi trường * Môi trường làng nghề Đánh giá kết giai đoạn I xây dựng NTM Bắc Ninh cho thấy: Chỉ có xã (bằng 8%) đạt tiêu chí mơi trường 49 xã (bằng 49%) có sở SX - KD liên quan đến làng nghề đạt tiêu chuẩn mơi trường 25 xã (bằng 25%) có hệ thống nước thải chất thải thu gom xử lý theo quy định 31 xã (bằng 31%) có tỷ lệ số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn Quốc gia (>90%) 66 xã (bằng 66%) hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường: xanh, sạch, đẹp Như vậy, tình trạng nhiễm mơi trường khơng có chiều hướng giảm mà ngược lại ngày tăng nguồn nước, khơng khí, tiếng ồn hầu hết sản xuất nhà xen lẫn với sinh hoạt hàng ngày ý thức BVMT người dân chưa tốt ảnh hưởng đến đời sống nhân dân làng nghề từ lâu Trong 28 cụm công nghiệp cơng nghiệp làng nghề, khơng có cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải * Bảo vệ môi trường Một số biện pháp bảo vệ môi trường làng nghề triển khai, nhiên chức năng, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường cịn chồng chéo không rõ ràng bộ, ngành, địa phương 3.3.7 Thiết chế xã hội truyền thống văn hóa Hầu hết làng nghề Bắc Ninh có lịch sử phát triển lâu đời, chí tìm thấy dấu tích làng nghề từ kỷ trước cơng ngun Bắc Ninh phục hồi phần giá trị văn hóa truyền thống phong tục, tập quán riêng có làng nghề Nhiều làng nghề phát huy truyền thống gia đình, dịng họ nghệ nhân, tôn vinh sản phẩm tinh hoa, gia truyền, tôn vinh nghệ nhân tài hoa xuất sắc Như vậy, nói, thơng qua yếu tố truyền thống văn hóa làng nghề, Bắc Ninh làm tốt cơng tác phát triển thiết chế văn hóa để vừa xây dựng NTM vừa đáp ứng nhu cầu bảo tồn nghề cổ 3.3.8 Các hình thức liên kết phát triển làng nghề Trong XDNTM nay, việc hình thành mối liên kết phát triển SXKD vấn đề tái cấu trúc làng nghề Ở Bắc Ninh, ngành liên quan chưa liên kết chặt chẽ với làng nghề hỗ trợ làng nghề phát triển ổn định Nhiều ngành liên quan chưa đầu tư phát triển để hỗ trợ làng nghề Cụ thể: (i) Phát triển liên kết hỗ trợ ngành liên quan làng nghề; (ii) Phát triển liên kết tổ chức đào tạo dạy nghề; (iii) Phát triển liên kết tổ chức khoa học với làng nghề; (iv) Liên kết huy động vốn cho phát triển sản xuất làng nghề; (v) Liên kết phát triển du lịch với làng nghề; (vi) Phát triển liên kết tổ chức thương mại với làng nghề (vii) Phát triển liên kết tổ chức truyền thông với làng nghề 18 3.3.9 Tổng hợp thực trạng phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn 3.3.9.1 Mối quan hệ ảnh hưởng qua lại phát triển làng nghề chương trình xây dựng nơng thơn a) Chính sách Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc thành phần kinh tế trực tiếp đầu tư sản xuất - kinh doanh, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, nhân cấy nghề mới, sở sản xuất sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo qui định làng nghề địa bàn tỉnh đối tượng hưởng chế sách hỗ trợ phát triển nghề, làng nghề b) Quy hoạch Nghiên cứu cho thấy xây dựng phát triển làng nghề điểm nghiên cứu có nhiều bước cải thiện nhiên xây dựng đầu tư vào phát triển làng nghề cần dựa yêu cầu địa phương Quy hoạch phát triển làng nghề địa phương đặc biệt địa phương có triển khai chương trình nơng thơn có bước tiến phương pháp tiến hành quy hoạch Bảng 3.6 Đánh giá công tác quy hoạch cho phát triển làng nghề người dân Tỷ lệ người dân đánh giá (%) Bất cập Bình thường 31,25 68,75 62,50 37,50 11,67 88,33 64,17 35,83 Diễn giải - Quy hoạch xây dựng - Quy hoạch tổng thể - Quy hoạch cụm CN, TTCN - Quy hoạch khu dãn dân/ khu đô thị c) Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Nghề làng nghề phát triển kéo theo đầu tư xây dựng sở hạ tầng làng nghề như: đường giao thông, hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc hệ thống y tế, phúc lợi xã hội nâng cấp cải tạo, thiết chế văn hoá sở quan tâm xây dựng, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt vật chất, tinh thần nhân dân, đồng thời bảo tồn phát huy giá trị văn hoá làng nghề địa phương Kết hợp chặt chẽ xây dựng với việc cải tạo, trì bảo dưỡng hệ thống đường xá có Bê tơng hố, nhựa hố hệ thống đường xá làng nghề để đảm bảo yêu cầu giao thông vận tải Tiến hành quy hoạch xây dựng hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng cấp, thoát nước (được ưu tiên xây dựng đồng với xây dựng hệ thống giao thông), xử lý chất thải xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường d) Đào tạo nhân lực Nghề, làng nghề phát triển, địa bàn sản xuất mở rộng thu hút lượng lớn 19 lao động, tạo công ăn việc làm khích lệ người nơng dân chuyển dần từ làm nông nghiệp sang làm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo nhiều việc làm cho người lao động dơi dư q trình thị hóa, góp phần làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn tăng tỷ lệ lao động công nghiệp - dịch vụ giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp đ) Thương mại (i) Hỗ trợ cho sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề tiếp cận thơng tin, tìm kiếm thị trường; (ii) Hỗ trợ phần kinh phí cho việc xây dựng phát triển thương hiệu cho làng nghề (tên thương hiệu, thiết kế logo, tra cứu chi phí đăng ký bảo hộ thương hiệu, tư vấn xây dựng quản lý thương hiệu ); (iii) Hỗ trợ kinh phí thuê gian hàng tiêu chuẩn cho sở công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp làng nghề tham gia Hội chợ, triển lãm chuyên ngành nước nước theo kế hoạch duyệt; (iv) Đầu tư xây dựng chợ đầu mối cung cấp nguyên vật liệu, trung tâm thương mại địa phương có làng nghề điểm du lịch làng nghề để quảng bá tiêu thụ sản phẩm, cung ứng nguyên vật liệu cho làng nghề e) Đầu tư tài tín dụng (i) Đầu tư phần kinh phí từ ngân sách tỉnh huyện, thị xã cho xây dựng sở hạ tầng xử lý môi trường xã, làng nghề, làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch; (ii) Khuyến khích thành phần tham gia đầu tư lĩnh vực bảo tồn phát triển nghề, làng nghề, đặc biệt dự án xây dựng cụm công nghiệp làng nghề; (iii) Xây dựng chế huy động nguồn vốn (các tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp doanh nghiệp ); (iv) Hoàn thiện chế để doanh nghiệp làng nghề, hộ sản xuất tiếp cận với nguồn vốn tín dụng; f) Các yếu tố văn hóa xã hội Sự phát triển nghề làng nghề góp phần tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, hạn chế tệ nạn xã hội, góp phần giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Phát triển nghề làng nghề góp phần bảo tồn, tơn tạo xây dựng giá trị văn hố truyền thống, cơng trình văn hố bảo tồn, tơn tạo khu phố cổ, làng cổ, làng văn hoá… lưu giữ dấu ấn lịch sử truyền thống nghề, tôn vinh tổ nghề… g) Môi trường Phát triển, mở rộng sản xuất làng nghề đảm bảo cân sinh thái bảo vệ môi trường, bảo đảm chất lượng sống khu vực dân cư có làng nghề Nâng cao ý thức người dân bảo vệ mơi trường q trình phát triển sản xuất 20 3.3.9.2 Nhưng bất cập nảy sinh trình phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn Tổ chức máy chế sách phát triển nghề, làng nghề từ Trung ương đến địa phương nhiều bất cập, hoàn chỉnh chưa thống nhất, đội ngũ cán sở đa số chưa có chuyên môn, không chuyên trách thường xuyên thay đổi, chưa có mạng lưới khuyến cơng sở Nhận thức phận cán nhân dân vai trị làng nghề chưa tồn diện; Các cấp, ngành chưa tập trung cao cho công tác phát triển nghề, làng nghề Việc phát triển nghề làng nghề cịn mang tính tự phát, phân tán, thiếu tính bền vững, quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ, chủ yếu hộ gia đình nên đầu tư, cải tiến áp dụng cơng nghệ cịn khó khăn Chất lượng sản phẩm trình độ thẩm mỹ chưa cao, khả cạnh tranh thấp Các làng nghề chưa quan tâm trọng đến công tác xây dựng phát triển thương hiệu Các sản phẩm làng nghề chưa quảng bá rộng rãi tính cạnh tranh sản phẩm chưa cao Hầu hết làng nghề chưa có hệ thống hạ tầng đạt yêu cầu giao thông xuống cấp, hệ thống điện số nơi chưa đáp ứng cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt, hệ thống cấp nước cịn chưa đồng bộ… Tình trạng nhiễm mơi trường ngày tăng nguồn nước, khơng khí, tiếng ồn hầu hết sản xuất nhà xen lẫn với sinh hoạt hàng ngày ý thức bảo vệ môi trường người dân chưa tốt ảnh hưởng đến đời sông nhân dân Việc bảo tồn văn hoá truyền thống sản phẩm làng nghề chưa trọng quan tâm Phần lớn sở sản xuất chạy theo lợi nhuận ngắn hạn, mang tính thị trường mà trọng tới nâng cao trình độ tinh xảo phát huy giá trị truyền thống sản phẩm Tỷ lệ lao động đào tạo mang tính chuyên nghiệp cịn ít, phần lớn người lao động đào tạo qua việc truyền nghề “cầm tay việc” Mặt khác phần đông người lao động làng nghề chưa tách rời hẳn nông nghiệp nên tác phong sản xuất cơng nghiệp ý thức hoạt động nghề cịn mang tính thời vụ rõ rệt Kinh phí ngân sách dành cho phát triển nghề, làng nghề cịn Nội dung công tác khuyến công đáp ứng phần nhu cầu phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn CHƯƠNG IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 4.1 Căn đề xuất giải pháp 4.1.1 Quan điểm chủ yếu phát triển làng nghề Bắc Ninh giai đoạn - Phát triển làng nghề nhiệm vụ quan trọng đặt chiến luợc quy hoạch phát 21 triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh - Phát triển làng nghề sở nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, phát triển bền vững - Quản lý nhà nuớc phải phù hợp với điều kiện phát triển làng nghề thời kỳ - Phát triển làng nghề phải gắn với trình hội nhập kinh tế quốc tế - Phát triển làng nghề phải gắn chặt với trình XDNTM 4.1.2 Dự báo nhu cầu tiêu thụ khả cạnh tranh số sản phẩm chủ yếu Nội dung nghiên cứu dự báo nhu cầu khả cạnh tranh sản phẩm làng nghề theo nhóm: Nhóm tái chế kim loại, sản xuất khí; Nhóm dệt, nhuộm, may mặc, tái chế giấy; Nhóm chế biến lương thực, thực phẩm; Nhóm sản xuất đồ gỗ, đồ mỹ nghệ 4.1.3 Định hướng phát triển làng nghề gắn với XDNTM địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống - Phát triển làng nghề gắn với du lịch - Phát triển làng nghề mới, phấn đấu thực làng nghề 4.2 Một số giải pháp nhằm phát triển làng nghề gắn với xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh Hoàn thiện máy quản lý nhà nuớc làng nghề sách hỗ trợ sản phẩm phù hợp với nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất xây dựng nơn thơn Hồn thiện quy hoạch làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh phù hợp với nhóm tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nơng thơn Hồn thiện kết cấu hạ tầng làng nghề phù hợp với nhóm tiêu chí phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nơng thơn Chuẩn hóa yếu tố đầu vào trình sản xuất Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho việc phát triển làng nghề nhằm thay đổi cấu lao động phù hợp với tiêu chí cấu lao động xây dựng nông thôn Hỗ trợ làng nghề ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất kinh doanh đáp ứng u cầu nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường XDNTM Thúc đẩy giải pháp vốn, tín dụng cho làng nghề Đảm bảo nguồn nguyên liệu cho làng nghề Bố trí mặt sản xuất phù hợp Ổn định, mở rộng đầu sản xuất Môi trường bảo vệ mơi trường Hồn thiện thiết chế xã hội Xây dựng, phát triển hình thức liên kết kinh tế làng nghề 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) Sự hình thành phát triển làng nghề tất yếu khách quan, gắn bó hữu với nông nghiệp nông thôn Đối với nước nói chung, tỉnh Bắc ninh nói riêng, phát triển làng nghề có ý nghĩa chiến lược quan trọng đẩy mạnh CNH-HĐT hóa nơng thơn xây dựng nơng thôn Sự phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp làng nghề có vai trị tích cực giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động nông thôn Mặt khác, phát triển kéo theo phát triển nhiều dịch vụ liên quan, thu hút lao động nông nhàn nông thôn, phát huy lợi so sánh vùng Và góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐT hóa nơng thơn xây dựng nơng thơn 2) Với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn lao động dồi dào, truyền thống văn hóa lâu đời, làng nghề Bắc Ninh tồn phát triển lâu đời lịch sử, thực góp phần tạo nên sắc văn hóa dân tộc Trong năm qua, làng nghề Bắc Ninh phát triển mạnh, từ có Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (Chính phủ, 2009): Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, giá trị sản xuất, lao động vốn đầu tư làng nghề tăng nhanh, làng nghề quy hoạch đồng bộ, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh cơng nghiệp, dịch vụ,…Trong qua trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn xây dựng NTM, làng nghề Bắc Ninh góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tỉnh, thu hút vốn, phát triển kết cấu hạ tầng,…Song phát triển làng nghề gặp khơng khó khăn chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố nội sinh ngoại sinh như; thị trường đầu không ổn định, quy mô sản xuất nhỏ, công nghệ sản xuất lạc hậu, kết cấu hạ tầng hạn chế, môi trường làng nghề bị nhiễm, trình độ quản lý Nhà nước trình độ quản lý chủ doanh nghiệp làng nghề chưa đáp ứng yêu cầu, khả cạnh tranh sản phẩm thấp,… 3) Trên sở phân tích lồng ghép phát triển làng nghề với chương trình xây dựng nơng thơn mới, luận giải có khoa học, có hệ thống quan điểm, dự báo nhu cầu tiêu thụ khả cạnh tranh, đề xuất giải pháp giác độ quản lý nhà nước nhằm phát triển làng nghề Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nơng thơn năm tới như: hoàn thiện quy hoạch làng nghề, hệ thống sách, pháp luật Nhà nước; hoàn thiện máy quản lý làng nghề; hoàn thiện kết cấu hạ tầng, khuyến khích phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp làng nghề quy hoạch; hỗ trợ làng nghề ổn định mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; hõ trợ làng nghề ổn định thị trường đầu vào (nguyên liệu, vốn, nhân lực) đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất làng nghề; hỗ trợ, khuyến khích làng nghề ứng dụng tiến 23 khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, góp phần bảo vệ mơi trường làng nghề Việc thực đồng hệ thống giải pháp góp phần tạo động lực cho làng nghề phát triển mạnh mẽ hơn, làng nghề phát triển quy hoạch, từ thức đẩy nhanh trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn xây dựng nơng thơn Kiến nghị 1) Đối với Chính phủ Trong thực tế, Bộ Công thương thiết lập hệ thống tổ chức gồm Cục Công nghiệp địa phương Trung tâm khuyến công địa phương nên thích hợp để tiếp nhận quản lý làng nghề Cơ quan quản lý làng nghề cần xây dựng hệ thống tổ chức từ Trung ương đến địa phương có làng nghề, tạo nên quán quản lý làng nghề Vì vậy, Chính phủ cần định Bộ Công thương quan chuyên trách quản lý làng nghề Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý làng nghề phối hợp với Bộ, ngành khác liên quan triển khai sách phát triển làng nghề Nhiệm vụ quan quản lý làng nghề hoạch định sách phát triển làng nghề, tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá kết thực sách phát triển làng nghề từ trung ương đến địa phương 2) Đối với Bộ, ngành liên quan Bộ Công thương cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hiệp hội làng nghề,… đẩy mạnh xúc tiến thương mại cho làng nghề Hàng năm, Bộ Công thương cần tăng số lần tổ chức hội chợ làng nghề truyền thống phát triển thêm hội chợ Hiệp hội làng nghề quốc gia cần phối hợp với Bộ Cơng thương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng trung tâm triển lãm làng nghề thành phố lớn Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng Các Trung tâm triển lãm làng nghề quản lý Hiệp hội làng nghề quốc gia, thực chức bảo tồn làng nghề, giới thiệu công nghệ sản xuất, sản phẩm đặc sắc, trưng bày mua bán sản phẩm làng nghề với quy mô lớn phục vụ du khách 3) Đối với UBND tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm đến công tác quản lý làng nghề, giao cho trung tâm khuyến công - Sở Công thương quản lý làng nghề Sở Cơng thương Sở ngành có liên quan cần có chương trình hỗ trợ phát triển làng nghề, triển khai đánh giá hiệu chương trình định kỳ UBND tỉnh cần có sách cụ thể để hỗ trợ phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn (quy hoạch, hạ tầng, nguồn nguyên liệu, nhân lực, vốn,…) Mặt khác, UBND tỉnh cần thúc đẩy tổ chức ngành liên quan thương mại, đào tạo, du lịch, khoa học công nghệ tham gia hỗ trợ làng nghề phát triển 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Lê Xuân Tâm Nguyễn Phúc Thọ (2010) Chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề việc làm cho lao động nông thôn tiến trình cơng nghiệp hóa Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, 158 (8): 26-30 Lê Xuân Tâm Nguyễn Phúc Thọ (2012) Một số vấn đề môi trường làng nghề Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, 174 (6): 33-37 Lê Xuân Tâm Nguyễn Tất Thắng (2013) Phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh bối cảnh xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Khoa học Phát triển, (11): 1214-1222 ... đồn nay, năm 2009 Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Một mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn hướng tới là: Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế -... triển làng nghề với xây dựng nông thôn 1.2.1 Tác động chương trình xây dựng nơng thơn đến phát triển làng nghề Phát triển làng nghề mục tiêu quan trọng trình xây dựng nông thôn (Vũ Quốc Tuấn,... phân tích phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh gắn với chương trình xây dựng nông thôn 2.2.3 Chọn điểm nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Bắc Ninh tỉnh tập trung nhiều ngành nghề, làng