Quy định pháp luật việt nam về hoạt động nuôi chim yến từ thực tiễn tại tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM HƯNG AN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ninh Thuận, tháng 12 năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM HƯNG AN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HƯNG Ninh Thuận, tháng 12 năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quy định pháp luật Việt Nam hoạt động nuôi chim yến từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Hưng An MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU, HÌNH VẼ, QUY TRÌNH TĨM TẮT ABSTRACT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu: 3 Câu hỏi nghiên cứu: 4 Giả thuyết nghiên cứu: .5 Phạm vi nghiên cứu: 5.1 Đối tượng nghiên cứu: 5.2 Không gian nghiên cứu: 5.3 Thời gian nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu đề tài: .5 Kết cấu đề tài: Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN .7 1.1 Các Khái niệm: .7 1.1.1 Nuôi chim Yến 1.1.2 Nhà nuôi chim Yến 10 1.1.3 Hoạt động dẫn dụ Yến 10 1.2 Quy định Pháp luật Việt Nam hành hoạt động nuôi chim yến .11 1.2.1 Quy định quy hoạch vùng nuôi chim Yến 13 1.2.2 Quy định hoạt động nuôi chim yến: 16 1.2.3 Quy định khai thác sơ chế tổ Yến 18 1.2.4 Quy định trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến hoạt động nuôi chim yến 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN TẠI TỈNH NINH THUẬN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN 26 2.1 Thực trạng hoạt động nuôi chim yến 26 2.1.1 Về công tác quy hoạch vùng nuôi Yến 26 2.1.2 Về vệ sinh phòng chống dịch bệnh .31 2.1.3 Về khai thác tổ Yến 32 2.1.4 Nhận xét, đánh giá phù hợp quy định pháp luật Việt Nam với thực tiễn: 33 2.2 Thực trạng công tác Quản lý Nhà nước hoạt động nuôi chim yến .37 2.2.1 Về công tác quy hoạch vùng nuôi Yến 37 2.2.2 Về vệ sinh phòng chống dịch bệnh .39 2.2.3 Về xử lý vi phạm hoạt động hoạt động nuôi chim yến .41 2.2.4 Nhận xét đánh giá: 44 2.3 Đề xuất biện pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động nuôi chim yến 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 KẾT LUẬN CHUNG 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU, HÌNH VẼ, QUY TRÌNH Bảng 2.1 Phân bố nhà ni chim Yến tỉnh Ninh Thuận năm 2018 Bản đồ 2.2 Bản đồ hành tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.3 Phân bố nhà nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.4 Phân bố quần đàn chim Yến tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.5 Phân bố nhà ni chim Yến trong/ngồi vùng so với Quyết định quy hoạch số 358 Quy trình 2.6 Quy trình nộp hồ sơ xét duyệt hồ sơ cấp giấy chúng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú ý cho sở ni chim Yến TĨM TẮT Tiếp cận thực tế công tác Quản lý nhà nước nghề nuôi chim yến Ninh Thuận Tác giả Luận văn nhận thấy vấn đề xây dựng nhà yến hoạt động nuôi chim yến diễn cách tự phát, vùng quy hoạch; có quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng đất đai khả áp dụng xử phạt hoạt động nuôi chim yến hạn chế Thơng qua phương pháp phân tích so sánh luật, với phương pháp định lượng, thống kê, Tác giả làm sáng tỏ tồn tại, thiếu sót pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động nuôi chim yến Từ đề xuất biện pháp cụ thể giải có hiệu tồn tại, hạn chế để hoạt động nuôi chim yến quản lý ngày tốt phạm vi nước Từ khóa: Hoạt động nuôi chim yến, Quản lý hoạt động nuôi chim yến, Quy hoạch nhà nuôi yến ABSTRACT Through researching Managementing of Government about Aerodramus fuciphagus farming in Ninh Thuan The author of this thesis found that the problem of building Aerodramus fuciphagus farming houses is raising activities happened spontaneously, outside the planning area; Although there have been regulations on sanctioning of administrative violations in the field of construction and land, the ability to apply sanctions on bird nest raising activities is limited By method of analyzing and comparing laws, combined quantitative and statistical methods, The author will clarify the shortcomings of Vietnamese law in the management of bird raising activities So this thesis will proposes specific measures to effectively solve the shortcomings and limitations so that bird nest farming activities will be managed better in Vietnam Keywords: Aerodramus fuciphagus farming houses; Managementing of Aerodramus fuciphagus farming houses; Planning of Aerodramus fuciphagus farming houses MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong khoảng 10 năm trở lại phong trào nuôi chim yến lấy tổ Ninh Thuận phát triển mạnh, với đặc thù lồi chim hoang dã, tự tìm kiếm thức ăn tự nhiên nên người nuôi chim yến bỏ cơng chăm sóc, tổ yến sau khai thác mang lại giá trị kinh tế cao cho người ni yến, mà nhiều tổ chức, cá nhân không tiếc “tiền của” đầu tư xây dựng nhà ni chim yến với mong muốn có thu nhập cao ổn định từ nghề Thực chức quản lý nhà nước mình, ngày 22 tháng năm 2013 Bộ NN&PTNT ban hành Thông tư số 35/2013/TT-BNNPTNT quy định tạm thời quản lý nuôi chim Yến (Thông tư số 35/2013/TT-BNNPTNT) nhằm đưa hoạt động nuôi chim yến lấy tổ vào khuôn khổ Sau Thông tư số 35/2013/TT-BNNPTNT đời, UBND tỉnh Ninh Thuận nhanh chóng ban hành Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 17 tháng 02 năm 2014 phê duyệt Quy hoạch vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 (Quyết định số 358/QĐ-UBND) Việc phê duyệt quy hoạch nhằm đạt mục tiêu trì ổn định phát triển vùng ni chim yến, bảo vệ mơi trường, kiểm sốt dịch bệnh, tạo điều kiện cho việc xây dựng thương hiệu yến Ninh Thuận, đảm bảo quy hoạch xây dựng, phát triển du lịch… đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, góp phần ổn định đời sống nhân dân, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng Tại thời điểm tháng 5/2013 tồn tỉnh Ninh Thuận có 85 nhà ni chim yến đến tháng 11/2018, theo số liệu khảo sát thực tế Sở NN&PTNT tỉnh Ninh Thuận có 332 nhà ni chim Yến Trong số có đến 313 nhà ni chim yến xây dựng quy hoạch Nhiều tồn tại, bất cập xảy từ đòi hỏi cấp quyền tỉnh phải tìm biện pháp giải như: Thứ nhất, Hiện nước nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng vấn đề xây dựng hoạt động ni chim yến cách tự phát, ngồi vùng quy hoạch làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quy hoạch xây dựng chung đô thị nông thôn 54 định thời hiệu tiếp tục thi hành Nhiều định xử phạt vi phạm hành liên quan đến trật tự xây dựng có phần hình phạt bổ sung tháo dỡ cơng trình, nhiên để xây dựng ngơi nhà người dân phải bỏ nhiều tiền thi hành định xử phạt vi phạm hành có liên quan đến tháo dỡ cơng trình xây dựng không thực nghiêm túc Đây vấn đề mà cấp quyền ngành chức phải đau đầu tìm hướng giải quyết, ngồi khơng trường hợp vi phạm lĩnh vực trật tự xây dựng liên quan đến nhà yến người vi phạm cơng chức có nể nang, né tránh xử lý Để giải tồn cần Chính phủ ban hành Nghị định xử lý vi phạm công chức thiếu trách nhiệm việc triển khai thi hành định xử phạt vi phạm hành Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức văn quy phạm pháp luật Việt Nam liên quan quy định mang tính chung để xử lý tất hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam công chức, viên chức thi hành công vụ chưa cụ thể hóa việc xử lý hành vi vi phạm thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực Hiện chưa có quy định hành vi vi phạm cán bị xử lý nào, nên dẫn đến tình trạng, hành vi vi phạm cán bộ, công chức, viên chức thi hành pháp luật Việt Nam xử lý vi phạm hành quan, đơn vị, địa phương áp dụng chế tài xử lý khác nhau, có nơi áp dụng chế tài kỷ luật cảnh cáo, có nơi áp dụng chế tài khiển trách… Vì vậy, việc xây dựng Nghị định kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật Việt Nam xử lý vi phạm hành chính, quy định cụ thể hành vi vi phạm bị áp vào chế tài xử lý kỷ luật cần thiết, tạo nên thống nhất, minh bạch áp dụng pháp luật Việt Nam Thứ bảy, dự thảo Nghị định hướng dẫn chi tiết biện pháp thi hành Luật Chăn nuôi34 Cụ thể nội dung Điều 26 Nghị định Quản lý nuôi chim 34 dự thảo lần 55 yến, như: Vùng nuôi chim yến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tỉnh định, vấn đề khơng dễ chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn chim yến; khu dân cư xác định theo quy định nào35 Nghề nuôi chim yến phát triển nhanh thiếu hướng dẫn quy định mặt kỹ thuật dẫn đến lúng túng việc quản lý xử lý nhà yến xây dựng trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Yêu cầu kỹ thuật tổ chim yến sau sơ chế cao có tiêu khơng thiết bắt buộc phải có Vệ sinh môi trường (tiếng ồn, chất thải), chim yến động vật hoang dã bay lượn cao nên vấn đề đặt kiểm soát dịch bệnh thực Không săn bắt hay cấm dẫn dụ chim yến ngồi mục đích để khai thác tổ yến (thí dụ: Ăn thịt, nghiên cứu khoa học) Chủ sở thường khơng có mặt nhà yến (đóng cửa) làm để kiểm tra, giám sát, đo cường độ âm thanh,… Do cần tập trung hồn thiện quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh vấn đề tồn nêu theo hướng dễ hiểu, dễ áp dụng, quản lý kiểm sốt 35 có nhiều quy định cách hiểu khác “khu dân cư” 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng công tác QLNN hoạt động nhộn nhịp hoạt động nuôi chim yến Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019, thấy cấp quyền tỉnh có nhiều nỗ lực công tác quản lý hoạt động hoạt động nuôi chim yến, nhiên việc văn quy phạm pháp luật Việt Nam hành chưa có quy định cụ thể, chi tiết hoạt động hoạt động nuôi chim yến làm hạn chế hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động nuôi chim yến nói riêng hiệu quản lý xã hội nói chung Đề xuất hồn thiện pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận nhằm mục đích góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực hoạt động nuôi chim yến nước Giải pháp kiến nghị liên quan đến cơng tác hồn thiện pháp luật Việt Nam, số đề xuất quyền địa phương giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động hoạt động nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận Để hoạt động hoạt động nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận thực hiệu lực, hiệu thiết phải thực đồng giải pháp từ hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến thực thi pháp luật Việt Nam gắn với việc quan tâm phát triển thương hiệu yến Ninh Thuận xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam lĩnh vực hoạt động nuôi chim yến Với sáu giải pháp kiến nghị, tác giả Luận văn hy vọng áp dụng đồng triệt để khắc phục khiếm khuyết pháp luật Việt Nam hành công tác QLNN hoạt động nuôi chim yến phạm vi nước 57 KẾT LUẬN CHUNG Phát triển quần thể chim yến tỉnh, thành phố có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế, tạo công ăn việc làm tạo nguồn thu đáng kể cho tỉnh, thành phố; bảo vệ môi trường sinh thái; bảo tồn phát triển đàn chim yến động vật hoang dã quý có lợi cho đời sống người Ngồi ra, nguồn thức ăn chim yến trùng thiên nhiên bảo vệ mùa màng nông dân Từ thực trạng QLNN hoạt động nuôi chim yến quy họach nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận, đúc kết lại sau: Theo định hướng phát triển ngành nghề nuôi chim yến quốc gia, địa phương toàn quốc nên phối hợp thực sở quy hoạch chặt chẽ, tránh tượng xây dựng nhà yến theo lối tự phát, không tuân thủ quy hoạch tránh ảnh hưởng đến hiệu ngành nghề chung lợi ích thành viên Tiến hành quy hoạch chi tiết tiểu vùng địa phương quận, huyện có điều kiện phát triển ngành nghề ni chim yến Công tác khảo sát quy hoạch ngành nghề nuôi chim yến địa phương phải tiến hành UBND tỉnh, thành phố đạo ngành thực đồng lợi ích chung địa phương cộng đồng xã hội Vì phát triển bền vững ngành nghề nên sách quy hoạch phải đảm bảo tính quán Cần hoạch định sách sau: - Quy hoạch phát triển, khuyến khích đầu tư phát triển nghề nuôi chim yến gắn với phát triển kinh tế biển bảo vệ quốc phòng an ninh; chuyển đổi đất nông nghiệp sử dụng nuôi chim yến, quản lý nhà nước nuôi chim yến, đào tạo cán kỹ thuật quản lý chuyên ngành; đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích đầu tư xây dựng mơ hình làng nghề; đầu tư sở hạ tầng vùng nuôi chim yến tập trung; bảo vệ môi trường sinh thái tạo nguồn thức ăn cho chim yến, vay vốn ưu đãi, tuyên truyền Nhân dân bảo vệ quần thể chim yến, miễn giảm thuế năm đầu, khuyến khích nghiên cứu khoa học, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật 58 - Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý nhà nước ngành nghề yến sào từ trung ương đến địa phương Các tỉnh, thành phố có tiềm phát triển ngành nghề nuôi chim yến xây dựng, ban hành quy hoạch vùng nuôi chim yến đến năm 2030, tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch - Chúng ta không nên áp đặt quản lý nhà nước, mà cần phải có lộ trình giải cụ thể, hợp tình hợp lý Trước đây, ngành nghề thuộc lĩnh vực nơng nghiệp có quy hoạch, theo luật Quy hoạch năm 2019, khơng quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm Theo đó, chuyển tư quy hoạch ngành, sản phẩm thành đề án, chương trình để phát triển Các địa phương có quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể địa phương, từ chủ động đưa vào quy hoạch nghề nuôi chim yến nghề khác nông nghiệp Về hoàn thiện pháp luật: Trước mắt, tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực đăng ký nuôi chim yến, nhà yến theo Thông tư 35/2013/TT-BNNPTNT Kiến nghị Bộ NN&PTNT ban hành Thơng tư thức quản lý ngành nuôi chim yến Việt Nam Thực kiểm soát chặt chẽ việc đánh giá tác động môi trường vùng nuôi chim yến Thực phân cấp phối hợp quyền cấp quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương thống theo hệ thống Kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước xử phạt nghiêm theo thẩm quyền pháp luật Việt Nam quy định Hồn thiện khn khổ pháp lý để nghề nuôi chim yến, động vật hoang dã có hiệu kinh tế mà gây ni được, có điều kiện phát triển, góp phần tăng thu nhập cho người dân Về mặt công nghệ dẫn dụ nuôi chim yến, ngành nông nghiệp có đầu tư, hỗ trợ, cộng với động, sáng tạo doanh nghiệp nuôi chim yến, chế biến sản phẩm yến sào; phát huy vai trò cầu nối Hiệp hội Yến sào VN để thúc đẩy xây dựng thương hiệu yến sào VN, nâng cao chất lượng, quảng bá sản phẩm yến sào, hướng đến xuất khẩu./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơng ty Yến sào Khánh Hòa, 2005, “Thực nghiệm nuôi chim yến nhà để lấy tổ” đề tài khoa học cấp tỉnh Công ty Yến sào Khánh Hòa, 1991, “Nghiên cứu đặc trưng sinh sản, sinh trưởng phát triển chim non thực ấp nuôi nhân tạo thử để kiểm tra môi trường sinh sống, thức ăn dinh dưỡng yến đảo” Hồ Thị Loan, 2018, “Đa dạng di truyền loài chim Yến Việt Nam số đặc điểm sinh học, sinh thái chim Yến làm tổ nhà” luận án Tiến sĩ Hồ Thế Ân, 1994, báo cáo Hội nghị “Những nhà xuất yến sào” tổ chức Đài Loan, Lê Hữu Hoàng, 2013, “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất giải pháp phát triển bền vững nghề nuôi chim yến Việt Nam” đề tài khoa học cấp nhà nước Nguyễn Ngọc Hải, 2014, “Phân tích hiệu kinh tế nghề nuôi chim Yến nhà Khánh Hòa” luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Hoan, 2018, “Thực trạng quản lý tình hình phát triển ni chim yến Việt Nam”, Bản tin chuyên đề Nông nghiệp PTNT Nguyễn Quang Phách, 1997, “Các nhân tố vi khí hậu hang, thức ăn, tác động người đến số lượng quần thể chim yến hàng chất lượng tổ yến Khánh Hòa” Sở Nơng nghiệp phát triển Nông thôn tỉnh Ninh Thuận, 2019, “Báo cáo tổng kết đề án xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” 10 UBND tỉnh Ninh Thuận, 2018, “Báo cáo số 186/BC-UBND ngày 24/7/2018 tình hình thực nội dung liên quan đến công tác quản lý quy hoạch vùng nuôi chim yến địa bàn tỉnh” 11 UBND tỉnh Ninh Thuận, 2014, “Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 17 tháng 02 năm 2014 phê duyệt Quy hoạch vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” 12 UBND tỉnh An Giang, 2018, https://luatvietnam.vn/nong-nghiep/quyet-dinh48-2018-qd-ubnd-an-giang-quy-dinh-ve-quan-ly-nuoi-chim-yen-169311d2.html 13 UBND tỉnh Kiên Giang, 2018, https://bloggia.vn/quyet-dinh-222018qdubnd-quy-dinh-tam-thoi-ve-quan-ly-nuoi-chim-yen-kien-giang-d3318 14 UBND tỉnh Bình Định, 2019, https://thukyluat.vn/vb/quyet-dinh-4586-qdubnd-2019-quy-dinh-quan-ly-nuoi-chim-yen-tinh-binh-dinh-69904.html 15 UBND tỉnh Phú Yên, 2018, https://thukyluat.vn/vb/quyet-dinh-2399-qdubnd-2018-quy-dinh-ve-quan-ly-nuoi-chim-yen-phu-yen-6286e.html Các báo 16 Chân Luận, 2016, https://baomoi.com/tp-quy-nhon-nguoi-dan-keu-troi-vitieng-on-chim-yen/c/21107790.epi, truy cập ngày 21/12/2019 17 Hà Văn Đạo, 2019, Báo Dân tộc http://baodantoc.vn/he-luy-tu-nuoi-chimyen-tu-phat-trong-do-thi-30234.htm, truy cập ngày 21/12/2019 18 Khai Minh, 2018, https://tuoitre.vn/tham-hoa-o-lang-nuoi-chim-yen- 20181125093515895.htm truy cập ngày 21/12/2019 19 Kiên Giang, 2019, http://www.yensaodongduong.com/tin-tuc-yen-sao-vietnam/kien-giang-thuc-hien-quy-dinh-tam-thoi-ve-quan-ly-nuoi-chimyen.html, truy cập ngày 21/12/2019 20 Nhật Hồ, 2018, https://hiephoiyensao.com/he-luy-chim-yen/ truy cập ngày 21/12/2019 21 Quỳnh Anh, 2019, http://baosoctrang.org.vn/phap-luat-ban-doc/tang-cuongquan-ly-hoat-dong-nuoi-chim-yen-tai-cac-do-thi-29608.html, truy cập ngày 21/12/2019 22 Thảo Lam, 2019, http://tinnhanhbentre.net/2019/01/09/o-nhiem-tieng-on-donuoi-chim-yen-trong-noi-o-thanh-pho/, truy cập ngày 21/12/2019 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Luật Thú y năm 2015, Luật An toàn thực phẩm năm 2010, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch năm 2017, Nghị định số 66/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh bảo vệ kiểm dịch thực vật; giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm Nghị định số 123/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2018 Chính phủ sửa đổi bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 119/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở 10 Thông tư số 35/2013/TT-BNNPTNT ngày 22 tháng năm 2013 Bộ NN&PTNT quy định tạm thời quản lý nuôi chim Yến 11 Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2017 việc phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp sinh học đến năm 2030 12 Quyết định số 2655/QĐ-BNN-PC ngày 29 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc bãi bỏ quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh văn quy phạm pháp luật Việt Nam Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ban hành 13 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIII Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh 05 năm giai đoạn 2016-2020; 14 Nghị số 74/2016/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Ninh Thuận; 15 Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2017 UBND tỉnh việc phê duyệt danh mục dự án quy hoạch năm 2017; 16 Quyết định số 194/QĐ-SNNPTNT ngày 18 tháng năm 2017 Giám đốc Sở NN&PTNT việc giao nhiệm vụ lập, điều chỉnh quy hoạch năm 2017 PHỤ LỤC Quy trình cấp giấy chúng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú ý cho sở nuôi chim Yến TỔ CHỨC  CÔNG DÂN TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA TỈNH  CHI CỤC THÚ Y   CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN  THÀNH LẬP ĐOÀN KIỂM TRA THỰC TẾ Mô tả:  Tổ chức, công dân nộp hồ sơ;  Trung tâm HCC tiếp nhận thẩm định bước 1;  Chuyển hồ sơ đến Chi cục Thú y;  Thẩm định bước 2, thành lập Đoàn kiểm tra sở vật chất, trang thiết bị thực địa  Cấp giấy chứng nhận trả kết Trung tâm HCC Trung tâm HCC trả kết cho tổ chức, công dân Bản đồ 2.1 Bản đồ hành tỉnh Ninh Thuận Nguồn: Trang thơng tin điện tử tình Ninh Thuận Bảng 2.2 Phân bố nhà nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận năm 2018 Tổng số nhà nuôi chim Yến Stt khảo sát Tên thành phố, thị xã, huyện Tp Phan Rang Tháp Chàm Số lượng Số lượng chim ước tổ ước tính tính Tổng Trong Ngồi cộng QH/ 358 QH/ 358 167 167 378.250 215.602 Huyện Ninh Hải 40 38 5.350 3.049 Huyện Ninh Sơn 15 15 11.750 6.697 Huyện Ninh Phước 93 17 76 109.300 62.301 Huyện Thuận Bắc 3 2.100 1.197 Huyện Thuận Nam 12 12 1.210 689 Huyện Bác Ái 2 800 782 Tổng cộng 332 19 313 508.760 290.317 Biểu đồ 2.3 Phân bố nhà nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận Nguồn: Tác giả vẽ dự số liệu Quyết định 358/QĐ-UBND Biểu đồ 2.4 Phân bố quần đàn chim Yến tỉnh Ninh Thuận Nguồn: Tác giả vẽ dự số liệu Quyết định 358/QĐ-UBND Biểu đồ 2.5 Phân bố nhà ni chim Yến trong/ngồi vùng so với Quyết định quy hoạch số 358 Nguồn: Tác giả vẽ dự số liệu Quyết định 358/QĐ-UBND ... nội dung quy định pháp luật Việt Nam hoạt động nuôi chim yến Với chương 1, tác giả làm rõ khái niệm hoạt động nuôi chim yến quy định hành pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động nuôi chim yến phạm... Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN TẠI TỈNH NINH THUẬN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI CHIM YẾN 26 2.1 Thực trạng hoạt động nuôi chim yến. .. qua quy định pháp lý vấn đề để hình thành quan hệ pháp luật Việt Nam nuôi chim yến quy phạm pháp luật Việt Nam điều chỉnh cách có hiệu Trong quan hệ pháp luật Việt Nam nuôi chim yến quy định