Pháp luật về thành lập tổ chức kinh tế trong khu công nghiệp qua thực tiễn tại tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỤY THANH YÊN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ninh Thuận, tháng 10 năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỤY THANH YÊN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Hướng nghiên cứu ứng dụng Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THĂNG LONG Ninh Thuận, tháng 10 năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp qua thực tiễn tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân dười hướng dẫn khoa học TS Trần Thăng Long chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thụy Thanh Yên MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC PHỤ LỤC TÓM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát tổ chức kinh tế khu công nghiệp 1.1.1 Khái quát tổ chức kinh tế 1.1.2 Khái quát khu công nghiệp 12 1.2 Khái quát đầu tư thành lập tổ chức kinh tế vào khu công nghiệp 23 1.2.1 Hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế vào khu công nghiệp 23 1.2.2 Đặc điểm thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 25 1.3 Vai trò pháp luật liên quan đến thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 30 2.1 Điều kiện thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 30 2.1.1 Điều kiện loại hình tổ chức kinh tế thành lập KCN 30 2.1.2 Điều kiện chủ thể thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 31 2.1.3 Điều kiện ngành, nghề kinh doanh thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 34 2.1.4 Điều kiện trụ sở tổ chức kinh tế đầu tư vào KCN 36 2.1.5 Điều kiện vốn nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 37 2.1.6 Điều kiện khác đầu tư thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 40 2.2 Trình tự, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 41 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp cụ thể sau: 41 2.2.1 Đối với tổ chức kinh tế thành lập khơng u cầu có chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 41 2.2.2 Đối với tổ chức kinh tế thành lập yêu cầu có Chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG THỰC TIỂN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 51 3.1 Khái quát khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 51 3.1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 51 3.1.2 Khái quát khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 52 3.2 Thực pháp luật thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 53 3.2.1 Điều kiện thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp tỉnh 53 3.2.2 Trình tự, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp tỉnh 59 3.3 Hạn chế giải pháp thực tốt quy định pháp luật trình thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp 60 3.3.1 Hạn chế 60 3.3.2 Các giải pháp 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN CHUNG 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý khu công nghiệp Cty TNHH MTV Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Cty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp LHHTX Liên hiệp hợp tác xã SHNN Sở hữu nhà nước SHTT Sở hữu tập thể SHTN Sở hữu tư nhân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC PHỤ LỤC Thủ tục thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp thuộc định chủ trương đầu tư UBND tỉnh (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án không thuộc diện định chủ trương đầu tư Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Quốc hội TÓM TẮT Qua nghiên cứu quy định pháp luật đầu tư, doanh nghiệp tình hình thực tiễn thành lập, hoạt động tổ chức kinh tế Khu công nghiệp địa bàn tỉnh tác giả nhận thấy khu cơng nghiệp có vai trị quan trọng, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặt suốt trình đổi Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng nhiều bất cập quy định pháp luật, gây khó khăn cho nhà đầu tư muốn đầu tư vào khu công nghiệp Luận văn này, nhìn nhận sở pháp luật đầu tư, doanh nghiệp, đất đai…, văn luật có liên quan tình hình thực tiễn địa phương để làm rõ tình hình thực pháp luật thành lập tổ chức kinh tế khu cơng nghiệp, từ phân tích hạn chế, tồn Từ đề giải pháp, kiến nghị điều chỉnh quy định pháp luật cho phù hợp, đảm bảo khả thi, nhằm thu hút nhà đầu tư vào đầu tư khu cơng nghiệp, góp phần phát triển tình hình kinh tế - xã hội nước nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng Từ khố: Đầu tư; Thành lập doanh nghiệp; Khu cơng nghiệp; Tỉnh Ninh Thuận ABSTRACT Through researching legal regulations on investment, enterprises and the practical situation of establishment and operation of economic organizations in industrial zones in Ninh Thuan, the Author of this thesis found that industrial zones have a very important to the implementation of the province's socio-economic development targets However, there are still many shortcomings in the provisions of the law, making it difficult for investors to invest in industrial parks This thesis, on the basis of the law on investment, enterprises, land , relevant sub-law documents and the practical situation in the locality to clarify the implementation of the law on the city establishing economic organizations in industrial zones, thereby analyzing limitations and shortcomings By propose solutions and recommendations to adjust the legal regulations to suit and ensure feasibility in order to attract investors to invest in industrial parks, the Author hope that it will contribute to the development of the socio-economic situation in Ninh Thuan province and in Viet Nam Keywords: Investment; Enterprise establishment; Industrial area; Ninh Thuan province 13 Phan Xn Q (2014), Hồn thiện pháp luật sách ưu đãi đầu tư – thực tiễn khu công nghiệp tỉnh An Giang, Luận văn thạc sĩ Luật Kinh Tế, Trường Đại học Cần Thơ 14 Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam (tập 4), Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ năm 2006: Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 17 Thủ tướng Chính phủ năm 2007: Quyết định số 719/ QĐ-TTg ngày 07/6/2007 Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai: Quyết định số 2163/QĐ-UBND ngày 09/7/2014 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Danh mục dự án thuộc ngành nghề ưu tiên thu hút đầu tư, thu hút đầu tư có điều kiện tạm dừng thu hút đầu tư địa bàn tỉnh 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum: Quyết định số 252/QĐ-UBND ngày 09/3/2018 UBND tỉnh Kon Tum ban hành Danh mục dự án thu hút đầu tư vào tỉnh Kon Tum giai đoạn 2018 – 2020 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 55/2017/QĐ-UBND ngày 12/7/2017 quy định hoạt động thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh Ninh Thuận 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 91/2018/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 ban hành quy định đấu nối nước thải vào hệ thống nước thị địa bàn tỉnh Ninh Thuận 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm 2015 kế hoạch năm 2016 Ban quản lý khu công nghiệp doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm 2016 kế hoạch năm 2017 Ban quản lý khu công nghiệp doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm 2017 kế hoạch năm 2018 Ban quản lý khu công nghiệp doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm 2018 kế hoạch năm 2019 Ban quản lý khu công nghiệp doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp 26 Danh mục xúc tiến đầu tư vào khu, cụm công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 282/2008/QĐ-UBND ngày 16/10/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 05/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc sửa đổi Quyết định số 282/2008/QĐ-UBND ngày 16/10/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 15/7/2014 Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 03/02/2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Quyết định số 35/2019/QĐ-UBND ngày 31/7/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; 32 Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Tài liệu điện tử 33 Báo VNESPRESS, Phạm Thanh Bình (2006) điểm Luật doanh nghiệp, https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tu-van/5-diem-moi-noi-bat-cua-luatdoanh-nghiep-vua-co-hieu-luc-3242090.html, truy cập ngày: 16/3/2020 34 Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Thuận, sách ưu đãi đầu tư, http://www.ninhthuan.gov.vn/Pages/Cac-chinh-sach-uu-dai-dau-tu.aspx, ngày 04/4/2020 35 Luật Quang Huy, phân tích đặc điểm khu cơng nghiệp theo pháp luật hành Việt Nam, https://luatnqh.vn/phan-tich-dac-diem-cua-khu-cong- nghie%CC%A3p-theo-phap-luat-hien-hanh-cu%CC%89a-viet-nam/, truy cập ngày 15/3/2020 36 Nguyễn Thị Bình (2015) – Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Trách nhiệm bảo vệ môi trường khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp,https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinhte.aspx?ItemID=148, truy cập ngày: 14/4/2020 37 Nguyễn Nhân Chiến (2013), Vai trị khu cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế, xã hội, http://www.khucongnghiep.com.vn/kinhnghiem/tabid/68/ articleType/ArticleView/articleId/827/Default.aspx, truy cập ngày: 12/4/2020 38 PKS, cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Thuận, 10 năm xây dựng phát triển Khu, cụm công nghiệp Ninh Thuận http://www.ninhthuan.gov.vn/ chinhquyen/bqlkcnnt/Pages/10-nam-xay-dung-va-phat-trien-cac-Khu,-cum-congnghiep-Ninh-Thuan.aspx, ngày 14/12/2019 39 PV (Theo BC Bộ Công Thương), Định hướng giải pháp phát triển công nghiệp Việt Nam thời gian tới, http://hdll.vn/vi/thong-tin-ly-luan/dinh- huong-va-giai-phap-phat-trien-cong-nghiep-viet-nam-trong-thoi-gian-toi.html, ngày 16/8/2019 40 Phòng Quản lý công nghiệp, Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Thuận, Tổng kết hoạt động khu, cụm công nghiệp địa bàn Ninh Thuận năm 2016, http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/soct/Pages/Tong-ket-hoat-dong-cac-khu,cum-cong-nghiep-tren-dia-ban-Ninh-Thuan-nam-2016.aspx, ngày 25/6/2020 41 Thư viện học liệu mở Việt Nam, Quan niệm khu cơng nghiệp vai trị khu cơng nghiệp, https://voer.edu.vn/m/quan-niem-ve-khu-cong-nghiep-va-vai-tro-cuakhu-cong-nghiep/9fb389f1, truy cập ngày: 20/9/2020 42 Trang thông tin Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam (IPCS): đánh giá vai trị khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế kinh tế Việt Nam, http://www.ipcs.vn/vn/danh-gia-vai-tro-khu-cong-nghiep-khu-che-xuat-va-khukinh-te-trong-nen-kinh-te-viet-nam-W110.htm, truy cập ngày: 14/4/2020 43 Tạp chí tài chính, Điểm bậc Luật Đầu tư 2014, http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/chinh-sach-moi/6-diem-moi-noi-batcAua-luat-dau-tu-2014-65733.html, truy cập ngày: 14/4/2020 44 Thư viện học liệu mở Việt Nam, Lý luận chung đầu tư khu công nghiệp, https://voer.edu.vn/m/ly-luan-chung-ve-dau-tu-va-khu-cong- nghiep/529782d1, truy cập ngày: 20/9/2020 45 Thư viện học liệu mở Việt Nam, Bản chất vai trò đầu tư kinh tế, http://voer.edu.vn/m/ban-chat-vavai-tro-cua-dau-tu-doi-voi-nen-kinh-te/ fadbe8f6, truy cập: 31/12/2019 46 Thư viện học liệu mở Việt Nam, Bản chất vai trò đầu tư kinh tế, http://voer.edu.vn/m/ban-chat-vavai-tro-cua-dau-tu-doi-voi-nen-kinh-te /fadbe8f6, truy cập: 31/12/2019 47 Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, Nguyễn Hữu Thắng (2017), Một số nội dung bảo vệ môi trường khu công nghiệp, http://khpl.moj.gov.vn/qt/tintuc /Pages/nghien-cuu-trao-doi-moi 16/12/2019 truong.aspx?ItemID=118, truy cập ngày: DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức tín dụng 2010 (Luật số 47/2010/QH12) ngày 16/6/2010 Luật Quốc tịch năm 2008 (Luật số 24/2012/QH12) ngày 13/11/2008 Luật Hợp tác xã năm 2012 (Luật số 23/2012/QH13) ngày 20/11/2012 Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13) ngày 26/11/2013 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 (Luật số 55/2014/QH13) ngày 23/6/2014 Luật Đầu tư năm 2005 (Luật số 59/2005/QH11) ngày 29/11/2005 Luật Đầu tư năm 2014 (Luật số 67/2014/QH13) ngày 26/11/2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014 10 Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành quy chế Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 11 Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ, Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 12 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013, Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 13 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, ngày 12/11/2015 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 14 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải 15 Nghị định số 78/2015/NĐ- CP, ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 16 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý khu cơng nghiệp khu chế xuất 17 Nghị định số 37/2020/NĐ-CP ngày 30/3/2020 Chính phủ bổ sung Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 18 Thông tư số 15/2015/TT-NHNN ngày 02/10/2015 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn giao dịch ngoại tệ tổ chức tín dụng phép hoạt động ngoại hối 19 Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT, ngày 26/5/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư đăng ký Hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động Hợp tác xã 20 Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03/4/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải 21 Thơng tư số 43/2019/TT-BTC ngày 12/7/2019 Bộ Tài hướng dẫn quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2018 Chính phủ quy định quản lý Khu cơng nghỉệp Khu kỉnh tế 22 Thông tư số 81/2018/TT-BTC ngày 28/8/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư theo quy định Luật đầu tư Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư PHỤ LỤC CÁC THỦ TỤC Thủ tục thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp thuộc định chủ trương đầu tư UBND tỉnh (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư): Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư Bộ phận tiếp nhận trả kết Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 2: Ban Quản lý khu công nghiệp gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định quan nhà nước có liên quan đến nội dung quy định khoản Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Bước 3: Cơ quan lấy ý kiến có ý kiến thẩm định nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước gửi Ban Quản lý khu công nghiệp Cụ thể: Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm cung cấp trích lục đồ; Sở Xây dựng cung cấp thông tin quy hoạch để làm sở thẩm định thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 4: Ban Quản lý khu công nghiệp lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh Nội dung báo cáo thẩm định gồm: + Thông tin dự án: thông tin nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực dự án; + Đánh giá việc đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài); + Đánh giá phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; đánh giá tác động, hiệu kinh tế - xã hội dự án; + Đánh giá ưu đãi đầu tư điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư); + Đối với dự án đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Đối với dự án không đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: đánh giá pháp lý quyền sử dụng địa điểm đầu tư nhà đầu tư (đánh giá nhà đầu tư có sử dụng địa điểm đầu tư theo quy định pháp luật dân pháp luật đất đai hay không) + Đánh giá công nghệ sử dụng dự án đầu tư dự án quy định điểm b khoản Điều 32 Luật đầu tư Bước 5: Khi nhận hồ sơ báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh định chủ trương đầu tư, trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý Quyết định chủ trương đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp nhà đầu tư Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án không thuộc diện định chủ trương đầu tư: Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ theo quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư Bộ phận tiếp nhận trả kết Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 2: Ban Quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh, thực theo trình tự sau: Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư Bộ phận tiếp nhận trả kết Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 2: Ban Quản lý khu công nghiệp gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định quan nhà nước có liên quan đến nội dung quy định khoản Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Bước 3: Cơ quan lấy ý kiến có ý kiến thẩm định nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước gửi Ban Quản lý khu công nghiệp + Cơ quan quản lý đất đai chịu trách nhiệm cung cấp trích lục đồ; quan quản lý quy hoạch cung cấp thông tin quy hoạch để làm sở thẩm định thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 4: Ban Quản lý khu cơng nghiệp lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh Nội dung báo cáo thẩm định gồm: + Thông tin dự án: thông tin nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực dự án; + Đánh giá việc đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài); + Đánh giá phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; đánh giá tác động, hiệu kinh tế - xã hội dự án; + Đánh giá ưu đãi đầu tư điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư); + Đối với dự án đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Đối với dự án không đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: đánh giá pháp lý quyền sử dụng địa điểm đầu tư nhà đầu tư (đánh giá nhà đầu tư có sử dụng địa điểm đầu tư theo quy định pháp luật dân pháp luật đất đai hay không) + Đánh giá công nghệ sử dụng dự án đầu tư dự án quy định điểm b khoản Điều 32 Luật đầu tư Bước 5: Khi nhận hồ sơ báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh định chủ trương đầu tư, trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý Quyết định chủ trương đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp nhà đầu tư * Đối với dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên quy định Khoản Điều 31 Luật Đầu tư phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt thực ngồi khu cơng nghiệp lấy ý kiến thẩm định theo Bước 2, việc lấy ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Khoản Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, Ban Quản lý khu công nghiệp gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Tại Bước 5, Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định chủ trương đầu tư nhận báo cáo thẩm định Ban Quản lý khu công nghiệp Các bước nội dung khác thực theo thủ tục chung Bước 6: Ban Quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư nhận văn định chủ trương đầu tư Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, thực theo trình tự sau: Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư cho Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 2: Ban Quản lý khu công nghiệp gửi 02 hồ sơ cho Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng thời gửi hồ sơ cho quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến dự án đầu tư để lấy ý kiến nội dung quy định Khoản Điều 30 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Bước 3: Các quan lấy ý kiến có ý kiến thẩm định nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước gửi Ban Quản lý khu cơng nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư Bước 4: Ban Quản lý khu cơng nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, có ý kiến gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung: (i) Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai (đối với dự án giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); (ii) Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có) dự án đầu tư đề nghị giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; (iii) Các nội dung khác thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có) Bước 5: Khi nhận ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập báo cáo thẩm định gồm: + Thông tin dự án: thông tin nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực dự án; + Đánh giá việc đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài); + Đánh giá phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; đánh giá tác động, hiệu kinh tế - xã hội dự án; + Đánh giá ưu đãi đầu tư điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư); + Đối với dự án đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Đối với dự án không đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: đánh giá pháp lý quyền sử dụng địa điểm đầu tư nhà đầu tư (đánh giá nhà đầu tư có sử dụng địa điểm đầu tư theo quy định pháp luật dân pháp luật đất đai hay không) + Đánh giá công nghệ sử dụng dự án đầu tư dự án quy định điểm b khoản Điều 32 Luật đầu tư Bước 6: Khi nhận báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư (gồm nội dung quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư) Văn định chủ trương đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Quản lý khu công nghiệp nhà đầu tư Bước 7: Ban Quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư nhận văn định chủ trương đầu tư Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư Quốc hội, thực theo trình tự sau: Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự án đầu tư cho Ban Quản lý khu công nghiệp Bước 2: Ban Quản lý khu công nghiệp gửi hồ sơ dự án đầu tư cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước Bước 3: Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định hồ sơ dự án đầu tư lập báo cáo thẩm định gồm nội dung quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Chính phủ Bước 4: Chính phủ gửi Hồ sơ định chủ trương đầu tư đến quan chủ trì thẩm tra Quốc hội Hồ sơ định chủ trương đầu tư gồm: Tờ trình Chính phủ; Hồ sơ dự án đầu tư theo quy định khoản Điều 35 Luật đầu tư; Báo cáo thẩm định Hội đồng thẩm định nhà nước; Tài liệu khác có liên quan Bước 5: Cơ quan Quốc hội giao chủ trì thẩm tra thực thẩm tra nội dung: Việc đáp ứng tiêu chí xác định dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; Sự cần thiết thực dự án; Sự phù hợp dự án với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất, tài nguyên khác; Mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời gian, tiến độ thực dự án, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư, phương án lựa chọn cơng nghệ chính, giải pháp bảo vệ mơi trường; Vốn đầu tư, phương án huy động vốn; Tác động, hiệu kinh tế xã hội; Cơ chế, sách đặc thù; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư điều kiện áp dụng (nếu có) Bước 6: Quốc hội xem xét, thông qua Nghị chủ trương đầu tư gồm nội dung: Nhà đầu tư thực dự án; Tên, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư dự án, tiến độ góp vốn huy động nguồn vốn, thời hạn thực dự án; Địa điểm thực dự án đầu tư; Tiến độ thực dự án đầu tư: tiến độ xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực mục tiêu hoạt động, hạng mục chủ yếu dự án; trường hợp dự án thực theo giai đoạn, phải quy định mục tiêu, thời hạn, nội dung hoạt động giai đoạn; Công nghệ áp dụng; Cơ chế, sách đặc thù; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư điều kiện áp dụng (nếu có) thời hạn hiệu lực Nghị chủ trương đầu tư Bước 7: Ban Quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư nhận văn định chủ trương đầu tư ... luật thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận số giải pháp hoàn thiện 7 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát tổ chức kinh tế khu công. .. tư thành lập tổ chức kinh tế vào khu công nghiệp 23 1.2.2 Đặc điểm thành lập tổ chức kinh tế khu cơng nghiệp 25 1.3 Vai trị pháp luật liên quan đến thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp. .. hỏi nghiên cứu - Pháp luật thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp Việt Nam quy định nào? - Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập tổ chức kinh tế khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận có vướng mắc,