Chuyên đề - Tổng quan về QLNN theo ngành và lãnh thổ

Chuyên đề LOGO TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ Chương trình bồi dưỡng Chuyên viên TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Trưởng môn HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA www.trungtamtinhoc.edu.vn CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN NGUYÊN TẮC Nguyên tắc trị xã hội www.trungtamtinhoc.edu.vn Nguyên tắc tổ chức kỹ thuật CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN NGUYÊN TẮC CT - XH • Đảng lãnh đạo QLHCNN • Nhân dân tham gia QLHCNN • Tập trung dân chủ • Bình đẳng dân tộc • Pháp chế XHCN www.trungtamtinhoc.edu.vn NGUYÊN TẮC TC - KT DỊCH VỤ • Quản lýCÔNG theo ngành kết hợp quản lý theo lãnh thổ • Quản lý theo ngành kết hợp quản lý theo chức • Phân định chức QLNN KT với quản lý SXKD NỘI DUNG Quản lý nhà nước theo ngành Quản lý nhà nước theo lãnh thổ Mối quan hệ quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ Tình thực tiễn www.trungtamtinhoc.edu.vn NỘI DUNG Quản lý nhà nước theo ngành Quản lý nhà nước theo lãnh thổ Mối quan hệ quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ Tình thực tiễn www.trungtamtinhoc.edu.vn Quản lý nhà nước theo ngành Khái niệm QLNN THEO NGÀNH Chủ thể quản lý Nội dung www.trungtamtinhoc.edu.vn - Ngành gì? - Trong quản lý nhà nước, ngành phân chia nào? - Những quan giao thẩm quyền quản lý ngành? - Quản lý nhà nước theo ngành gồm nội dung gì? Quản lý nhà nước theo ngành Khái niệm QLNN THEO NGÀNH Chủ thể quản lý Nội dung www.trungtamtinhoc.edu.vn - Ngành gì? - Trong quản lý nhà nước, ngành phân chia nào? - Những quan giao thẩm quyền quản lý ngành? - Quản lý nhà nước theo ngành gồm nội dung gì? Khái niệm ngành Các đơn vị SX – KD có cấu kinh tế kỹ thuật NGÀNH www.trungtamtinhoc.edu.vn Các tổ chức có mục đích Các phận có đặc trưng Chỉ đối tượng có chung tính chất Khái niệm ngành NGÀNH phận cấu thành KT – XH quốc gia bao gồm nhiều hoạt động, nhiều tổ chức có đặc trưng giống tương tự www.trungtamtinhoc.edu.vn Khái niệm ngành Mức độ Giống/tương tự Tiêu chí www.trungtamtinhoc.edu.vn Ngành rộng (theo chiều ngang) KHÁC NHAU Ngành hẹp (theo chiều dọc) 10 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN Vụ án Thẩm mỹ viện Cát Tường 19/10/2013 www.trungtamtinhoc.edu.vn 53 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN Liệu có bao che dành cho sở thẩm mỹ không? Sau tai biến phẫu thuật, người chịu trách nhiệm? Tại sau hàng loạt vụ phẫu thuật gây chết người, quan chức sở thẩm mỹ hoạt động? www.trungtamtinhoc.edu.vn 54 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN Ơng Nguyễn Việt Cường – Chánh Thanh tra Sở Y tế HN • Thẩm mỹ viện Cát Tường khơng thực chức năng, lợi dụng để hành nghề không phép, cá nhân làm, người phải chịu trách nhiệm trước PL • Thẩm mỹ viện Cát Tường chưa phép hoạt động • Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động nằm kế hoạch lãnh đạo Sở định www.trungtamtinhoc.edu.vn 55 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN • Thẩm mỹ viện Cát Tường mở từ tháng 4/2013, bác sĩ Nguyễn Mạnh Tường bác sĩ khoa ngoại Bệnh viện Bạch Mai làm chủ KẾT LUẬN CỦA CƠ QUAN CÔNG AN (Đại tá Dương Văn Giáp – Trưởng phòng Cảnh sát hình Cơng an HN) www.trungtamtinhoc.edu.vn • Được cấp phép kinh doanh chưa cấp phép cho hoạt động phẫu thuật thẩm mỹ 56 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN CHỦ TỊCH UBND PHƯỜNG ĐỒNG TÂM (ơng Nguyễn Thái Hòa) www.trungtamtinhoc.edu.vn • Việc cấp phép hoạt động cho Thẩm mỹ viện Cát Tường thuộc trách nhiệm Phòng Y tế quận Hai Bà Trưng Sở Y tế HN, phường quản lý mặt hành Do vậy, vụ việc khơng liên can đến… UBND phường GVC Nguyễn Thị Thanh Thủy - HVHCQG 57 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN Cả Sở Y tế UBND phường cho trách nhiệm trực tiếp liên quan đến vụ việc Phòng Y tế quận Hai Bà Trưng www.trungtamtinhoc.edu.vn 58 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN MỘT NHÂN VIÊN PHỊNG Y TẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG www.trungtamtinhoc.edu.vn • Thanh tra Sở Y tế đẩy trách nhiệm cho phòng Y tế quận hồn tồn khơng “đương nhiên việc quản lý sau cấp phép địa bàn địa bàn phải quản lý Nằm phường phường phải quản lý, phường nằm quận quận phải quản lý Nghĩa Sở Y tế phải quản lý tất cả” 59 TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN CÂU HỎI Những quan chịu trách nhiệm việc để Thẩm mỹ viện Cát Tường hoạt động chui? Nguyên nhân việc đùn đẩy trách nhiệm quan quản lý tình gì? www.trungtamtinhoc.edu.vn 60 XỬ LÝ TRÊN THỰC TẾ Phó Chủ tịch UBND quận HBT phụ trách lĩnh vực hành nghề y dược tư nhân: thiếu sót, chưa sâu sát việc đạo quan chức thực kiểm tra, phát kịp thời để TMV Cát Tường hoạt động khơng có giấy phép tháng chưa bị kiểm tra, nhắc nhở xử phạt vi phạm HC Nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm sâu sắc www.trungtamtinhoc.edu.vn 61 XỬ LÝ TRÊN THỰC TẾ UBND phường, Phòng Y tế quận, Trạm Y tế TRÁCH NHIỆM Chịu trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân người phụ trách việc chưa nắm bắt thông tin kịp thời, thiếu nhạy bén quản lý sở hành nghề y dược tư nhân địa bàn, đặc biệt việc chủ quan, không kịp thời phát TMV Cát Tường hoạt động không phép lĩnh vực phẫu thuật thẩm mỹ (bên biển ghi thẩm mỹ viện) để nhắc nhở xử lý vi phạm HC www.trungtamtinhoc.edu.vn XỬ LÝ • Kỷ luật khiển trách đối với: • cơng chức Phòng Y tế quận HBT • công chức UBND phường Đồng Tâm • Trạm Y tế phường kiểm điểm tập thể, viên chức kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật Trạm trưởng 62 CÂU HỎI TỪ TÌNH HUỐNG Từ tình trên, thấy vấn đề đặt kết hợp QLNN theo ngành lãnh thổ? www.trungtamtinhoc.edu.vn GVC Nguyễn Thị Thanh Thủy - HVHCQG 63 Một số vấn đề đặt Quan hệ QLNN theo ngành QLNN theo lãnh thổ ngành y tế mập mờ, bất cập nên có đổ lỗi quyền địa phương ngành y tế Mối quan hệ QLNN (ban hành sách, hướng dẫn thực sách, kiểm tra việc thực sách) dịch vụ y tế có lẫn lộn Vấn đề tổ chức máy tạo nên thiếu thống nhất, đồng quản lý y tế địa phương www.trungtamtinhoc.edu.vn 64 HƯỚNG DẪN ƠN TẬP • QLNN theo ngành     Khái niệm ngành Sự phân chia ngành liên hệ thực tiễn VN Sự cần thiết QLNN theo ngành Nội dung QLNN theo ngành (đối với ngành ngân hàng) • QLNN theo lãnh thổ  Khái niệm lãnh thổ, đặc trưng lãnh thổ  Sự phân chia lãnh thổ liên hệ thực tiễn VN  Sự cần thiết phải QLNN theo lãnh thổ  Nội dung QLNN theo lãnh thổ www.trungtamtinhoc.edu.vn HƯỚNG DẪN ÔN TẬP • Kết hợp QLNN theo ngành lãnh thổ  Sự cần thiết phải kết hợp  Nguyên tắc kết hợp  Liên hệ thực tiễn việc thực kết hợp đưa nhận xét 66 www.trungtamtinhoc.edu.vn LOGO www.trungtamtinhoc.edu.vn ... nước theo lãnh thổ - Lãnh thổ gì? Lãnh thổ& sự - Lãnh thổ phân chia nào? phân chia QLNN THEO LÃNH THỔ Chủ thể quản lý Nội dung www.trungtamtinhoc.edu.vn - Những quan giao thẩm quyền quản lý lãnh thổ? ... quản lý lãnh thổ? - Quản lý nhà nước theo lãnh thổ gồm nội dung gì? 26 Quản lý nhà nước theo lãnh thổ - Lãnh thổ gì? Lãnh thổ& sự - Lãnh thổ phân chia nào? phân chia QLNN THEO LÃNH THỔ Chủ thể quản... nước theo ngành theo lãnh thổ Tình thực tiễn www.trungtamtinhoc.edu.vn NỘI DUNG Quản lý nhà nước theo ngành Quản lý nhà nước theo lãnh thổ Mối quan hệ quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ