Công nghệ thông tin đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động quản lý Nhà nước. Nhiều văn bản luật, chỉ thị, nghị quyết, nghị định ... của Đảng và Nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin đã nhấn mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước công khai, minh bạch hơn, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.
Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm Lời mở đầu Cơng nghệ thơng tin đóng vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Nhiều văn luật, thị, nghị quyết, nghị định Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin nhấn mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nội quan nhà nước, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành làm cho hoạt động quan nhà nước công khai, minh bạch hơn, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Triển khai thực văn đạo Đảng, Nhà nước việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, cần phải xác định rõ việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ đắc lực nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước thông tin truyền thông địa bàn xã Đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Nhà nước ” nhằm tìm biện pháp, giải pháp đưa ứng dụng công nghệ thông tin đến với cán bộ, công chức, viên chức quan hành Nhà nước ngày phổ biến, thuận tiện việc công việc Nội dung đề tài I Đặt vấn đề: Vai trò tin học hóa Có thể nói "Tin học hóa hành Nhà nước vừa phương tiện, vừa áp lực cải cách hành Nhà nước" "Là phương tiện", thơng qua hệ thống cơng nghệ thơng tin ứng dụng, máy hành Nhà nước liên kết với thực hoạt động thủ tục hành Chính Phủ thơng qua điều hành máy cách hiệu quả, nhanh, xác, kiểm sốt tốt Mọi hành động quan cơng quyền, đáp ứng kịp thời biến động phức tạp thực tiễn kinh tế thị trường thời hội nhập, thông qua việc ứng dụng tin học "Là áp lực" trì trệ, ách tắc máy lộ diện dễ dàng qua hệ thống "gương phản chiếu" mơi trường điện tử hóa Các hoạt động máy công quyền thực mơi trường điện tử kiểm sốt theo chuẩn mực, tính kỷ cương hành chính, nhờ mà giám sát Nếu dịch vụ công cung ứng thông qua hệ thống công nghệ thơng tin, Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chun viên Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm khơng có ranh giới quan, cấp quyền, mà thấy loại dịch vụ cung ứng Người dân, doanh nghiệp không cần biết người giải thủ tục cho họ, biết thủ tục giải gặp vướng mắc, họ có quan tâm, giải khơng Cách thức đòi hỏi liên kết, phối hợp quan, cấp quyền giải thủ tục hành Mối quan hệ công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành chính: Mục tiêu ứng dụng cơng nghệ thơng tin hành Nhà nước tạo phương thức vận hành thông suốt, hiệu máy công quyền, thông qua việc sử dụng hệ thống thông tin điện tử Do vậy, ứng dụng công nghệ thông tin phải thiết lập sở "đơn đặt hàng" máy hành Nhà nước nhờ tính đặc biệt cơng nghệ mà mục tiêu thiết lập máy hành hoạt động hiệu quả, động chất lượng thực Chính cải cách hành chủ thể đưa mục tiêu, yêu cầu cho việc thiết lập hệ thống công nghệ thông tin Mức độ cải cách định quy mô, phạm vi ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước nói chung Một cách nhìn khác, ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải pháp nhằm đạt mục tiêu cải cách hành Vì cải cách hành nhằm đem đến tính hiệu quả, chất lượng cách thức hoạt động, điều hành máy hành Nhà nước làm cho hành có khả kiểm sốt lãng phí, thất tham nhũng Điều đòi hỏi hoạt động phải có quy trình hóa, phải rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, hoạt động mối quan hệ Qua tạo yếu tố "cơng khai, minh bạch" hành Q trình thiết lập hệ thống cơng nghệ thơng tin quan hành Nhà nước phải xuất phát từ trình thiết lập trật tự quy trình, chế mối quan hệ hệ thống chức năng, mối quan hệ quan quyền cấp Hệ thống công nghệ thông tin ứng dụng định phần "ứng dụng", tức phần thiết lập hệ thống thông tin, hệ thống sở liệu, quy trình vận hành, luân chuyển thơng tin máy hành thực Phần công nghệ gồm phần cứng, phần mềm, mạng, đào tạo sử dụng, phương tiện để chuyển quy trình vận hành phương thức hành truyền thành quy trình quản lý hành phần mềm phương thức hành điện tử Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chun viên Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm II Đánh giá thực trạng tình hình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn huyện Hướng Hóa: Kết đạt được: Với đặc thù huyện miền núi, Hướng Hóa gặp nhiều khó khăn trình độ nguồn dân trí, địa hình hiểm trở Nhưng năm vừa qua việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành cơng việc cán bộ, cơng chức phòng ban, xã, thị trấn có bước khởi sắc vào nề nếp Việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, mạng lưới công nghệ thông tin truyền thông ngày đại, đồng Dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, truyền thơng, phát thanh, truyền hình, tin, sách, báo tạp chí chuyển tải tới người dân, góp phần xóa dần khoảng cách thơng tin vùng miền tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp truy nhập khai thác thông tin cách nhanh chóng thuận lợi Ứng dụng cơng nghệ thông tin ứng dụng nhiều lĩnh vực khác như: Điều hành quản lý, cải cách hành chính, khai thác thông tin, tuyên truyền…thông qua kênh thông tin tuyên truyền phản ánh kịp thời kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội diễn địa bàn huyện nhà Trên địa bàn huyện Hướng Hóa với 40 điểm truy cập internet cơng cộng đáp ứng nhu cầu sử dụng khai thác dịch vụ nhân dân Ứng dụng CNTT phục vụ công tác đạo, quản lý điều hành: Hệ thống thư điện tử huyện xây dựng, đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin, gửi nhận văn quan nhà nước UBND huyện quán triệt triển khai thực nghiêm túc việc gửi, nhận văn qua hệ thống thư điện tử huyện Tỷ lệ người sử dụng thường xuyên hộp thư điện tử trao đổi công việc ước đạt khoảng 80%; Bên cạnh đó, cơng tác tập huấn, đào tạo kiến thức, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin quan tâm; đào tạo theo hướng cầm tay việc, giúp cán công chức sử dụng thành thạo phần mềm triển khai III Những thuận lợi khó khăn việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Nhà nước: Thuận lợi: - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, triển khai quán triệt, cán cơng chức có bước nhận thức cần thiết việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành nhà nước - Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Quảng Trị tiến hành mở lớp tập huấn cơng nghệ thơng tin nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin hướng dẫn cài đặt phần mềm mở, phần mềm ứng dụng cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức cho xã, thị trấn giúp cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thành Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chuyên viên Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm thạo việc đưa công nghệ thơng tin vào cơng việc thuận lợi - Cần phải xác định yếu tố quan trọng góp phần mang lại hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành nhà nước, nên có tập trung quan tâm đạo thường xuyên lãnh đạo phòng ban cấp huyện thể tinh thần trách nhiệm việc triển khai thực dự án Khó khăn: - Vẫn phận cán công chức chưa nhận thức hết tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin nên chưa tích cực thay đổi thói quen làm việc thủ cơng, chưa chủ động học tập trau dồi nâng cao kỹ ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác mình; số đơn vị chưa thật tích cực, chủ động việc khai thác, sử dụng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đầu tư - Nguồn nhân lực chuyên trách cơng nghệ thơng tin thiếu yếu, chủ yếu kiêm nhiệm nên ảnh hưởng lớn đến công tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin thực quản lý nhà nước địa phương; chưa có chế, sách thu hút người giỏi công nghệ thông tin vào làm việc quan nhà nước nên công tác tham mưu, đề xuất giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin nhiều hạn chế - Chưa khai thác, phát huy tối đa tính năng, lợi ích phương tiện công nghệ thông tin sở hạ tầng, thiết bị cơng nghệ thơng tin có để nâng cao hiệu công việc quản lý điều hành - Hạ tầng bưu chính, viễn thông phát triển không đồng đều, mạng lưới Internet băng thông rộng đa dịch vụ, dịch vụ viễn thông khác chưa đáp ứng với nhu cầu thực tiễn Hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị thiếu lạc hậu Trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin số lãnh đạo cán nhân viên hạn chế, chưa có sách thu hút tuyển dụng cán có trình độ cao công nghệ thông tin quan địa bàn huyện - Trang thiết bị phục vụ cho hoạt động đài truyền – truyền hình, trạm truyền sở, cổng thông tin điện tử, đội thông tin lưu động, tuyên truyền quảng cáo, cổ động trực quan…chưa đầu tư mức Chưa có sách thu hút nhân tài, kinh phí cho cơng tác thơng tin tun truyền hạn hẹp - Chưa có Chế tài cụ thể cơng tác thi đua khen thưởng nên chưa khích lệ động viên kịp thời tập thể cá nhân tích cực, đồng thời phê bình đánh giá với tập thể cá nhân chưa tích cực việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin – Truyền thông vào nâng cao hiệu công tác - Lãnh đạo số quan đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí, tác dụng việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào công việc điều hành quản lý Chưa quan tâm đầu tư mức, kịp thời cho cơng tác Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chuyên viên Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm quan, đơn vị Trình độ, lực số lãnh đạo, cán công chức, viên chức nhân dân chưa bắt kịp với tốc độ phát triển cao công nghệ thông tin IV Kiến nghị đề xuất: - Ứng dụng công nghệ thông tin phải đôi với cải cách hành chính, q trình cải cách hành đặt u cầu, đòi hỏi ứng dụng cơng nghệ thơng tin phải giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng cơng nghệ thông tin đạt hiệu tốt; - Tăng cường cơng tác cải tiến, thực chuẩn hóa nghiệp vụ, sơ đồ hóa quy trình nghiệp vụ để cơng tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin thuận lợi, hiệu giám sát tiến độ, chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức; - Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan Đảng, quyền, đồn thể với tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành - Cần phải ban hành quy chế, quy định quản lý, vận hành sử dụng hệ thống thông tin triển khai; - Xây dựng quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử; quy chế bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, ổn định công tác, nhằm đảm bảo hệ thống thông tin đầu tư hoạt động liên tục, hiệu quả, đảm bảo an tồn thơng tin, phục vụ tốt cho cơng tác - Phải có chế trì, bảo dưỡng hạ tầng công nghệ thông tin đầu tư, thường xuyên rà soát, đầu tư nâng cấp, nhằm đáp ứng kịp thời cho nhu cầu phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin; phải có đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ tiếp nhận mã nguồn phân hệ phần mềm triển khai để kịp thời hỗ trợ người dùng trình cập nhật, chỉnh sửa, thay đổi theo quy định - Tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức lợi ích việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội Lời kết Ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quản lý hành nhà nước, hướng đến xây dựng hành đại hiệu điểm trọng tâm q trình xã hội hóa thông tin, phát triển dân chủ củng cố máy quyền cấp Hiện nay, mơ hình Chính phủ điện tử (egovernment) áp dụng rộng rãi nhiều nước giới mang lại Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chun viên Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm nhiều lợi ích thiết thực cho xã hội Tại Việt Nam, mơ hình "chính phủ điện tử" đưa vào ứng dụng nhằm cải thiện phương thức quản lý hành chính, giúp giới doanh nghiệp người dân tiếp cận với sách, chế Đảng Nhà nước cách nhanh Sáng kiến tìm nguyên nhân, đồng thời đưa số giải pháp khắc phục khuyết điểm tồn Mặc dù cố gắng với tuổi đời tuổi nghề trẻ nên việc đưa giải pháp nhiều chưa đạt đến “độ chín” khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong hội đồng khoa học quan, đồng nghiệp góp ý cho sáng kiến tơi hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! XÁC NHẬN CỦA HĐKHCQ TM HĐKH PHÒNG VH&TT CHỦ TỊCH Nguyễn Minh Lý Hướng Hóa, ngày 01 tháng 12 năm 2012 NGƯỜI LÀM ĐỀ TÀI Hồng Ngọc Bích Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngọc – Chun viên Phòng VH&TT ... Sáng kiến kinh nghiệm ranh giới quan, cấp quyền, mà thấy loại dịch vụ cung ứng Người dân, doanh nghiệp không cần biết người giải thủ tục cho họ, biết thủ tục giải gặp vướng mắc, họ có quan tâm,... mối quan hệ Qua tạo yếu tố "cơng khai, minh bạch" hành Q trình thiết lập hệ thống công nghệ thông tin quan hành Nhà nước phải xuất phát từ q trình thiết lập trật tự quy trình, chế mối quan hệ... Phòng VH&TT Đề tài khoa học – Sáng kiến kinh nghiệm thạo việc đưa cơng nghệ thơng tin vào cơng việc thuận lợi - Cần phải xác định yếu tố quan trọng góp phần mang lại hiệu ứng dụng công nghệ thông